领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案整.doc

编辑推荐领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案整. （四）解决事关群众切身利益问题 解决好事关群众切身利益的问题，在保康集中反映在增收难、行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、养老难、办证难“八难”问题上。制订出台全县若干民生工程两年行动纲要，细化措施、狠抓落实，统筹做好农村解“八难”工作。 24、解决增收难的问题。结合“五联”活动和挂钩扶贫工作，帮助挂联村和帮扶困难户结合自身实际，找准致富项目，在“输血”的同时，增强“造血”功能；有效整合各类强农惠农政策和资金，重点向边远贫困地区倾斜；加大对农业产业龙头企业、专业合作社和产业大户的扶持力度，采取“公司+基地+农户”的模式，带动农民群众共同增收致富,确保农民人均纯收入年均增幅不低于14%。（责任领导：冯云波；牵头部门：县农业局；共同负责部门：各乡镇、县财政局、县发改局、县扶贫办；整改时限：立行立改、长期坚持） 25、解决行路难的问题。以境内高速公路建设为契机，全面加快县内公路主干道、通村路、断头路、吊桥等交通基础设施建设。计划两年改造县乡公路44.42公里，新建通村公路312公里，新建农村公路桥梁557.9延米，改造农村公路危桥345延米，建设农村公路安保工程625公里，力争通过积极争取全部挤入全省“十三五”规划予以实施。定期对农村公路加大检测力度，确保把农村公路这项“民心工程”真正建成“放心工程”和“满意工程”。按照XX省农村公路建设管理条例和XX县农村公路养护管理办法，不断健全完善农村公路养护管理目标考核责任机制，着力提升了农村公路养护水平，更好地服务山区群众出行。（责任领导：冯云波；牵头部门：县交通运输局；共同负责部门：各乡镇；整改时限：2年） 26、解决饮水难的问题。2014年至2015年，争取国家投资1700万元，解决80个村、46所中小学校3.63万人饮水安全问题；对全县农村饮水安全人口进行复核，争取把解决农村10万人饮水困难问题纳入国家“十三五”实施的“村村通”饮水工程，增加建设投入，全面提档升级。继续实行整乡（镇）推进、整村推进，实现项目村饮水安全人口全覆盖，用2年时间基本解决农村安全饮水困难问题。（责任领导：冯云波；牵头部门：县水务局；共同负责部门：各乡镇；整改时限：2年） 27、解决上学难的问题。坚持“政府统筹、部门联动、齐抓共管、内外兼治”的原则，认真落实XX县中长期教育改革和发展规划纲要、XX县教育事业发展“十二五”规划，专题解决农村“上学难”问题。坚持“方便学生入学、方便学生享受优质教育”的原则，制订XX县学校布局调整规划，按照“长规划、分步走，大布局、微调整”的思路，采取“撤、并、分、迁、改、复”六项措施，整体联动、分步推进。同时，致力优化教师队伍，推行“补血”和“扶贫”双轨并行机制，不断增强解决“上学难”的软实力。创新关爱、自助、服务模式，继续推行并完善“农村寄宿制学校家庭化服务管理模式”，严格执行国家政策，确保“政策落实、贫困生资助”达到两个百分之百，不让一名学生被遗忘，不让一名学生受歧视，不让一名学生失学。（责任领导：张永仕；牵头部门：县教育局；共同负责部门：各乡镇、县财政局、县发改局；整改时限：2年） 28、解决就医难的问题。结合医药卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗和国家基本药物制度，开展基本公共卫生服务，建立健全县、乡、村三级医疗服务网络，营造良好的就医环境，提高医疗服务水平，着力解决群众“就医难”，努力缓解全县农民“因病致贫、因病返贫”问题。落实新型农村合作医疗各项举措，确保农民参合率达97%以上，努力改善群众“就医难”的问题。全面实施农民健康“一卡通”、推行参合人员在省市级定点医疗机构即时结算工作，提高管理和服务能力。抓好乡村两级医疗机构项目建设，投入270万元、支持54个省级村卫生室标准化建设，改善群众就医环境，最大限度地满足农民群众基本医疗和基本公共卫生需求；推进信息化建设，实现县、乡、村三级医疗卫生机构信息资源“互联互通、区域共享”，力争85%的村卫生室达到产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化和管理一体化，为山区群众就医提供便利。（责任领导：王海梅；牵头部门：县卫计局；共同负责部门：各乡镇、县财政局、县发改局；整改时限：2年） 29、解决住房难的问题。把推进农村土危房改造作为解决农村住房难和改善农村人居环境的重要内容，保障投入，持续推进。以农村环境集中连片整治、风情旅游小镇建设和美丽乡村建设为契机，积极争取扶贫搬迁、危房改造、灾后重建、农村公共基础设施建设等政策，整合资金、统筹使用，大力实施“消土消危”和“一建三改”等工程，因地制宜建设新村居民点，2014-2015年实施扶贫搬迁800户、生态移民120户、农村危房改造1536户、新增发放租赁补贴300户、新开工建设公共租赁住房500套和城市棚户区改造住房1119套、竣工937套、分配入住642套，对因灾倒塌受损需要重建和维修住房的农户帮助实施灾后重建。（责任领导：冯云波；牵头部门：县扶贫办；共同负责部门：各乡镇、县住建局、县民政局、县财政局、县发改局、县国土局、县农业局、县环保局；整改时限：2年） 30、解决养老难的问题。推进乡镇福利院基础设施改造升级，拓展服务功能及范围，提高服务质量和管理水平，加快建设集供养、寄养、社区照料和居家养老服务组织管理及其他社会福利功能于一体的综合性福利中心，逐步实现乡镇福利院向区域性养老服务中心转型。依托现有“农村幸福院”、老年活动室等村（居）级活动场所，结合城乡社区建设，建立完善居家养老服务中心，到2015年，全县的城市社区基本建立居家养老服务中心，50%的农村建立老年人互助照料服务中心。投资改造现有的福利院与光荣院，建设生活区、后勤保障区、医疗保健区、康复训练区、健身娱乐区等设施于一体的公办民营养护楼。引导社会力量参与养老服务建设，运用社会资本，建立以“养老、照护、康复、临终关怀”等于一体的社会办养老机构，充实我县养老服务机构体系，推动社会化养老服务建设进程。同时，积极争取国家农村养老保险扶持政策，逐步提高农村基础养老金待遇，争取今年每人每月从55元提高到80元。（责任领导：冯云波；牵头部门：县民政局；共同负责部门：各乡镇、县人社局；整改时限：2年） 31、解决办证难的问题。按照“全程服务、上下联动、统一受理、分类办理、专人承办、限时办结”的要求，进一步完善以县为龙头、乡镇为主体、村（社区）和村民小组（小区）为基础的四级联动、规范有序的便民服务体系，实现真正意义上的“一楼式”办公、“一站式”审批。进一步完善为民服务代理制，全面梳理各部门为民服务项目，把与农民生产生活密切相关的各类事项全部纳入农村为民服务全程代理范围，民政、财政、社会保障、国土资源、住建、农业、林业、人口计生、卫生、文化广播等部门服务事项优先纳入全程代理服务范围。（责任领导：孟艳清；牵头部门：县行政服务中心；共同负责部门:各乡镇；整改时限：2年） （五）解决联系服务群众“最后一公里”问题 32、关爱贫困弱势群体。（1）结合开展党的群众路线教育实践活动、“三万”活动和“五联”活动，进一步修订完善关于做好关爱贫困弱势群体工作的意见。（2）建立健全城乡最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助、临时生活救助、贫困学生助学、城乡住房保障、就业援助、法律援助等制度，努力提高帮扶救助水平和覆盖面。（责任领导：张世伟；牵头部门：县政府办；整改时限：2014年9月底前） 33、畅通群众诉求反映渠道。（1）加强重点信访领导包案制、积案会商制，坚持“四访四包”：定期接访、重点约访、带案下访、上门回访，包掌握情况、包思想教育、包调处化解、包息诉息访，及时回应群众合理诉求。（2）建立完善“两代表一委员”联系信访群众制度，增加联系群众的纽带，提高上情下达、下情上达效率。（责任领导：冯云波；牵头部门：县信访局；整改时限：立行立改、长期坚持） 34、坚持统筹城乡发展。制定全县统筹发展战略规划，探索建立具有保康特色的城乡统筹发展模式，推动公共财政投入向农业农村倾斜，培植农村增收致富产业，多渠道筹集农村基础设施建设资金，不断改善农村特别是边远农村的发展条件。（责任领导：张世伟；牵头部门：县政府办；整改时限：2014年12月底前完成规划） 35、重大决策充分征求群众意见。（1）进一步修订完善县委内部议事与决策规则，完善重大决策和重大项目公示、听证制度，建立重大民生问题征求群众意见机制，拓宽社情民意反映渠道，不断提高决策的民主化和科学化水平。（2）坚持把问政、问需、问计于民落实到“三个必须”上，凡是出台涉及群众切身利益的政策必须征求群众意见，凡是拟定关系群众办事的规程必须接受群众监督，凡是提供面向群众的服务必须交由群众评判，努力实现“民之所望为施政所向”的目标。（责任领导：吕克宪；牵头部门：县委办；整改时限：2014年9月底前） （六）扎实开展专项整治 在认真落实省、市专项整治的基础上，结合保康实际，扎实开展自身拟定的“六个”专项整治。 36、开展“人情风”专项整治。围绕“人情风”的操办形式、造成危害、干群反映等方面充分调查研究，征求多方意见，形成治理共识，制定完善关于在全县开展“人情风”专项治理工作方案，建立长效机制。把治理农村“人情风”的相关规定纳入村规民约，遏制农村“人情”歪风。（责任领导：张永仕；牵头部门：县纪委监察局；整改时限：2014年9月底） 37、开展县城区内菜价贵专项整治。（1）成立专项整治工作小组，成立工作专班，扎实推进“菜篮子”工程建设，3年新增专业蔬菜基地面积1500亩，城区附近乡镇蔬菜种植总面积达到4800亩。（2）加强“菜篮子”价格监管，及时了解蔬菜市场变化，发现异常情况及时发出预警；启动蔬菜平价销售管理目录，组织蔬菜专业基地向蔬菜平价超市提供充足货源。加大市场巡查和价格监督检查力度，对恶意囤积、哄抬价格等违法行为进行依法处理。（3）制定出台关于加强城区“菜篮子”工程建设平抑菜价贵的实施意见，形成治理市民“吃菜贵”的长效机制，有效解决市民“吃菜难”问题。（责任领导：张世伟，牵头部门：县政府办；共同负责部门：县农业局、县物价局、县工商局；整改时限：2年） 38、开展党政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”专项整治。（1）认真对照XX省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，按照关于在全县党政机关中开展“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题专项整治工作的实施方案要求，采取“不打招呼、不听解释、不搞下不为例”的办法，重点对各地各单位以及各服务窗口开展督办检查和明察暗访，对暗访查处的典型案例在全县范围内进行公开曝光。（2）进一步加大“治庸问责”力度，开展经常性、不定期明查暗访，大力整治重点服务窗口单位中层干部存在“庸、懒、散、软”现象，切实优化服务环境，提升服务效率。（责任领导：张永仕；牵头部门：县纪委监察局；整改时限：立行立改、长期坚持） 39、开展解决发展速度不快、质量效益不高问题的专项整治。（1)加快推进农业产业化。按照市委、市政府要求，结合保康农业转型发展的实际，重点围绕发展生态有机农业，扩展农业生态、休闲、观光的功能，加快推进“中国有机谷”项目建设，把保康打造成“荆楚美味”特色有机农业示范区，为全国山区农业转型升级提供示范，推动保康由“特色农业大县”向“特色农业强县”转变。20142016年，三品产地认证达到35万亩，加工产值达到20亿元，构建比较完善的有机农业生产体系，有机农产品加工体系和营销体系，树立“有机保康”、“保康有机谷”品牌，初步建成保康有机生活方式体验区；20172020年，继续扩大有机农产品基地面积，进一步完善加工体系和营销体系，建成国家优质安全农产品生产示范区，将保康打造成中国知名的有机农产品全产业链集群，把“有机保康”、“保康有机谷”品牌培育成全国驰名品牌，把保康建成全国最具活力的有机生活旅游区（责任领导：冯云波；牵头部门：县农业局；整改时限：立行立改、长期坚持）。(2)着力解决工业经济短板问题。大力发展园区经济、“飞地经济”，推动产业集聚、集约发展。襄阳余家湖保康工业园按照新的产业定位和发展方向，进一步完善园区规划，健全共建共管、沟通协调等工作机制，推动园区提档升级，全力打造国内一流、功能齐全、聚集现代各类生产要素的高产出的高新产业园区。襄阳磷化工循环经济产业园以兴发“122”和龙蟒“120”项目为重点，围绕建设全国最大的硫磷钛一体化生产基地和磷硅综合开发基地，加强科技创新，推进资源循环利用，全力打造成为打破传统区域界限、彰显合作各方优势、实现多方战略合作共赢的千亿级园区典范。整合提升马桥周湾工业园，超前规划建设马良精细化磷化工业园，有计划地推进城区磷化工企业搬迁，加速优势产业聚集发展。加快农产品加工园建设，牌坊湾农业园尽快实现闭园，加快黄堡和店垭农业园基础设施建设，加大农业项目招商力度，引进大型龙头企业入驻园区，延长加粗农产品加工产业链，尽快把农产品加工从上游推向终端，全程“吃干榨尽”，加快培育百亿级农产品加工业。力争到2017年，全县规模以上工业总产值达到260亿元，增加值达到100亿元。（责任领导：张世伟；牵头部门：县经信局；共同负责部门：县经开区； 整改时限：立行立改、长期坚持） 40、开展落实惠民政策专项整治。（1）对落实惠民政策情况进行专项检查，对于群众反映的农村低保和廉租房分配中存在的问题，坚持公平、公正、公开原则，认真查摆问题，对发现的问题及时予以纠正，对违法违纪行为予以严肃处理。（责任领导：冯云波；牵头部门：县农业局；共同负责部门：县民政局、县发改局、县住建局、县扶贫办；整改时限：2014年9月底）。（2）进一步加强惠民政策的宣传力度，不断提高群众对惠民政策的知晓率；完善监管机制，充分发挥群众监督、舆论监督等作用，确保各项惠民政策落到实处。（责任领导：王海梅；牵头部门：县委宣传部；共同负责部门：各乡镇；整改时限：立行立改、长期坚持） 41、开展乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治。（1）对全县行政机关、执法部门和公用事业单位执行价费政策情况进行全面检查，切实规范收费、罚款行为。（2）严查一批乱收费、乱罚款、乱摊派典型案件，加强乱收费、乱罚款、乱摊派行为的受理、查处和公开曝光力度。（3）建立健全投诉举报机制，做到“有报必查、有查必果”，健全直查快办、快速反应、上下联动、查案责任制等制度，不断提高执法水平和服务效能。（责任领导：张世伟；牵头部门：县经信局；共同负责部门：县公安局、县教育局、县交通运输局、县财政局、县物价局；整改时限：立行立改、长期坚持） 三、建立抓作风建设长效机制 认真制定全县制度建设计划，按照“于法周延、于事简便”的原则，对县委现有关于加强作风建设、联系和服务群众等相关制度进行认真梳理，重申23项制度、废止6项制度、修订完善7项制度、配套完善11项制度、新建立13项制度。（责任领导：陈晓斌、吕克宪；牵头单位：县委办、县委组织部；完成时限：2014年9月底以前） 四、保障措施 (一)加强组织领导，强化落实责任。县委书记对县委常委班子的整改工作负总责，县委副书记、各位县委常委按照责任分工落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动，由责任领导统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署，抓好整改落实。各责任单位主要负责人对涉及本地区本部门本单位的整改任务负直接责任。涉及多个部门的整改任务，由牵头部门负责综合协调，其他责任单位密切配合、抓好落实。 （二）建立整改制度，强化落实保障。一是建立整改清单制度。对群众提、自己查、上级点的问题，按照问题的性质和整改时间长短，进行分类整理，形成一个一个具有明确整改内容的问题清单。（责任领导：吕克宪；牵头部门：县委办；整改时限：2014年8月底前整理出问题清单）。二是建立领导包保制度。对问题清单上列出的问题，根据常委分工，实行一个问题一名县委常委包保，成立工作专班，明确牵头部门和责任部门，为问题整改提供组织保障。（责任领导：吕克宪；牵头部门：县委办；整改时限：2014年8月底前拿出包保名单）。三是建立落实销号制度。按照问题整改的时限要求，在跟踪督办的同时，实行落实销号制度，整改完成一个销号一个，直至把问题整改落实到位。（责任领导：吕克宪；牵头部门：县委办；共同负责部门：县政府办；整改时限：2014年8月底前纳入督办销号程序）。四是建立目标考核制度。将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容，按照整改方案明确的时限，把整改落实情况纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容，实行硬账硬结。（责任领导：张永仕、陈晓斌；牵头部门：县委组织部；共同负责部门：县纪委；整改时限：2014年9月底前完善考核办法，长期贯彻落实）。五是建立责任追究制度。对没有按期完成整改任务的，实行严格责任追究，追究包保领导责任、追