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全国二级建造师执业资格考试考前辅导 建设工程法规及相关知识 主讲：赵军 本门课的学习方法 1.以理解性记忆为主，切忌死记硬背 2.分清主次，注意重点章节的时间投入 3.注意精读与泛读相结合，不要钻牛角尖 4.注意理论知识与建造师实务相结合 5.以练带学，注意知识的巩固与模拟题练习 相结合 知识体系出题方式 2Z201000 建设工程法律制度 2Z202000 合同法律基本制度 1.单选题 共60题，每题1分。每题4个备选项 中，只有1个最符合题意。 2.多选题 共20题，每题2分。每题个备选 项中，有2个或2个以上符合题意，至少 有1个错误选项。错选，本题不得分； 少选，所选的每个选项得0.5分。 05年一级试题分布 （供参考） 第一章：63%（其中单选48%；多选15%） 第二章：24%（其中单选13%；多选11%） 第三章：9%（其中单选5%；多选4%） 第四章：4%（其中单选4%；多选0%） 本课程知识体系、出题方式 2Z201000 建设工程法律制度 【本章导读】本章内容比较复杂、知识点分布 范围广泛，共涉及我国民事基本法以及其他法律 、行政法规、部门规章共计将近20部法律法规中 与工程建设相关的主要内容，涵盖了有关工程建 设法律法规的大部分内容，属于制度性学习内容 。本章学习的难点和重点是有关民事基本法、建 筑法、招标投标法以及安全生产管理条例、工程 质量管理条例等法律制度内容的识记。 掌握 熟悉 了解 2Z201000 建设工程法律制度 2Z201010 建造师制度 2Z201020 民法相关内容 1Z301020 民法相关内 容 2Z2010302Z201050 建筑法 2Z2010602Z201080 招标投标法 2Z201090 安全生产法 2Z201100 建设工程安全生产管理条例 2Z201120 建设工程质量管理条例 2Z201130 工程建设标准 2Z201110 安全生产许可证条例 2Z201140 消防法与劳动法 2Z201150 工程建设从业资格制度 2Z201170 建设工程法律责任的构成要件 2Z201180 保险法 2Z201160 建设工程法律责任的种类 本章知识 体系 2Z201010 掌握建造师的基本条件 、 执业范围和执业要求 补充资料：建造师相关知识介绍 v建造师的概念 v建造师的级别 v注册建造 师如何担任项目经理 （一）建造师的概念 改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册建筑师、注册 结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价 工程师、注册规划师等执业资格制度。2002年12月5日，人事部、 建设部联合印发了建造师执业资格制度暂行规定（人发 2002111号），这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正 式建立。该规定明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项 目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。 建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。世 界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已 有了国际性的组织-国际建造师协会。我国建筑业施工企业有10万 多个，从业人员3500多万，从事建设工程项目总承包和施工管理的 广大专业技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执 业资格制度非常必要。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管 理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建筑市场 ，更好地实施“走出去”的战略方针。 （二）建造师的级别 一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级 标准中规定的必须由特级、一级建筑业企业承 建的建设工程项目施工的项目经理 二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企 业承建的建设工程项目施工的项目经理。 （三）建造师如何担任项目经理 建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工 的项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人 ，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开 工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型工程项 目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任，即 建造师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权。注册 建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。 建造师需按人发2002111号文件的规定，经统一考试和注 册后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家的强制性要 求，而项目经理的聘任则是企业行为。 建造师的基本条件 1)具有一定的工程技术、工程管理理论 和相关经济理论水平，并具有丰富的施 工管理专业知识； 2)能够熟练掌握和运用与施工管理业务 相关的法律、法规、工程建设强制性标 准和行业管理的各项规定； 3)具有丰富的施工管理实践经验和资历 ,有较强的施工组织能力,能保证工程质 量和安全生产； 4）有一定的外语水平。 (1)了解工程建设的法律、法规、工程建设 强制性标准及有关行业管理的规定； (2)具有一定的施工管理专业知识； (3)具有一定的施工管理实践经验和资历,有 一定的施工组织能力，能保证工程质量和安 全生产。 (4) 建造师必须接受继续教育，更新知识， 不断提高业务水平。 一级建造师二级建造师 2Z201011 建造师的基本条件 2Z201012 建造师的执业范围 建造师的执业范围 一级注册建造师可 以担任特级、一级 建筑业企业承建的 建设工程项目施工 的项目经理 二级注册建造师只 可以担任二级及以 下建筑业企业承建 的建设工程项目施 工的项目经理 从事其他施工 活动的管理工 作 担任建设工 程项目施工 的项目经理 法律、行政法规或国 务院建设行政主管部 门规定的其他业务 建造师的执业要求 建造师经注册后， 方有资格以建造师 名义担任建设工程 项目施工的项目经 理及从事其他施工 活动的管理。 建造师在工作中 ，必须严格遵守 法律、法规和行 业管理的各项规 定，恪守职业道 德。 二级建造师执业划 分为10个专业，注 册建造师应在相应 的岗位上执业。同 时鼓励和提倡注册 建造师一师多岗。 执业前提执业基本要求执业分类 2Z201013 建造师的执业要求 1.建造师执业前提 建造师经注册后,方有资格以建造师名义担 任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工 活动的管理。 (1)执业资格注册管理机构： 一级建造师:建设部或其授权的机构； 二级建造师:省、自治区、直辖市建设行政主管 部门或其授权的机构。 (2)注册条件： ）取得建造师执业资格证书；）无犯罪纪录 ； ）身体健康，能坚持在建造师岗位上工作； ）经所在单位考核合格。 (3)注册有效期 建造师执业资格注册有效期一般为3年，有 效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办 理再次注册手续。 经注册的建造师有下列情况之一的，由原注 册管理机构注销注册： ）不具有完全民事行为能力的；）受刑事处罚 的；）因过错发生工程建设重大质量安全事故 或有建筑市场违法违规行为的；）脱离建设工 程施工管理及相关工作岗位连续2年（含2年）以 上的；）同时在个及以上建筑业企业执业的 ； ）严重违反职业道德的。 .建造师执业要求 建造师在工作中,必须严格遵守法律、法规和行 业管理的各项规定,恪守职业道德。 .建造师执业专业划分 不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的专业性和技 术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师实行分专业 管理，就是为了适应各类工程项目对建造师专业技术的不同要求 ，也与现行建设工程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门 的作用。 一级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工 程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程 、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与 广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等14个。 二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、水利水 电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政 公用工程、机电安装工程、装饰装修工程等1个。 注意区别：二级没有铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程以 及通信与广电工程。 2Z201020 掌握民事法律与工程建 设相关的基本知识 2Z201021 民事法律关系的构成要素 法律关系的构成要素 自 然 人 主体客体内容 其 他 组 织 法 人 财物 行 为 非 物 质 财 富 权 利 义 务 企业 法人 非企业 法人 机关法人 社会团体法人 行政机关 立法机关 事业单位法人 2Z201022 民事法律关系的产生、变更与 终止 法律关系的产生、变更与终止 主 体 变 更 自 然 终 止 法律关系的产生法律关系的变更法律关系的终止 客 体 变 更 内 容 变 更 协 议 终 止 违 约 终 止 2Z201023 民事法律行为的成立要 件 行为人 意思表示真实行为形式合法 法律行为主体 具有相应的民 事权利能力和 行为能力 法律行为的 成立要件 行为内容合法 法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力 公民从出生时起到死亡 时止，具有民事权利能 力，依法享有民事权利 ，承担民事义务。 18周岁以上的公民 是成年人，具有完 全民事行为能力。 16周岁以上不满18 周岁的公民，以自 己的劳动收入为主 要生活来源的，视 为完全民事行为能 力人。 民事权利能力是指能 够参加民事活动，享 有民事权利和负担民 事义务的资格。 民事行为能力是指通过自己行为取得 民事权利和负担民事义务的资格。 10周岁以上的未 成年人是限制民事 行为能力人，可以 进行与他的年龄、 智力相适应的民事 活动。不满十周岁 的未成年人是无民 事行为能力人。 不能辨认自己 行为的精神病 人是无民事行 为能力人 ，不 能完全辨认自 己行为的精神 病人是限制民 事行为能力人 。 行为人意思表示真实 行为人表现于外部的表 示与其内在的真实意志 相一致 行为内容合法 不得与法律、 行政法规的强 制性或禁止性 规范相抵触 表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德 行为人实施的民事 行为不得违背社会 公德，不得损害社 会公共利益 行 为 形 式 合 法 要式法律行为，必须采用法律 规定的特定形式才为合法。 民事法律行为的形式，即行为 人进行意思表示的形式。 不要式法律行为，当事人可以在法律允 许的范围内选择口头形式、书面形式或 其他形式作为民事法律行为的形式，皆 为合法。 2Z201024 代理制度的基本内 容 代理 （是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为 。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。） 代理的连带责任 1)授权范围不明确给 第三人造成损失； 2)委托事项非法。 滥用代理权 1)以被代理人的名义同 自己实施法律行为；2) 代理双方当事人实施同 一个法律行为；3)代理 人与第三人恶意串通损 害被代理人的利益。 法定代理委托代理指定代理 代理人的义务 1)代理人应在代理权限范围内 进行代理活动；2)代理人应亲 自进行代理活动；3)代理人应 认真履行职责；4)不得滥用代 理权。 【相关知识链接连带责 任】 v连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上 的债务人中，任何一债务人都负有向债权人履行 债务的义务。连带债务人对债权人的履行义务可 以分为内部责任和外部责任。 v外部责任：债权人可以向其中任何一个或者多个 债务人请求履行债务，可以请求部分履行，也可 以请求全部履行，负有连带责任的债务人不得以 债务人之间对债务分担比例有约定来拒绝部分或 全部履行债务。连带责任债务人中一个或多人履 行了全部债务后，其他连带债务人对债权人的履 行义务即行解除。 v内部责任：连带债务人之间对债务的分担比例有 约定的，债务人清偿债务超过其应承担份额的， 有权向其他连带债务人追偿。 1)代理期限届满或代理事务完 成； 2)被代理人取消委托或代理人 辞去委托； 3)代理人死亡或丧失民事行为 能力； 4)作为被代理人或代理人的法 人组织终止。 代理权的终止 委托代理的终止 法定代理指定代理的终止 1)被代理人或代理人死亡； 2)代理人丧失民事行为能力； 3)被代理人取得或恢复民事行 为能力； 4)指定代理的人民法院或指定 单位取消指定； 5)由于其他原因引起的被代理 人和代理人之间的监护关系消 灭。 2Z201025 财产权财产权 的基本 内容 1. 债权 2. 物权 3. 知识产权 1)合同之债； 2)侵权之债； 3)不当得利之债； 4)无因管理之债； 5)其他发生依据。 债权 债的发生依据 1)履行； 2)抵销； 3)提存； 4)混同； 5)免除； 6)具有人身性质的合同之 债，因当事人死亡而解除。 债的消灭 债 权 与 物 权 的 区 别 2. 物 权 按所有人划分 民事主体依法对特定的物进行管领支配，享有利益并排除他人干涉的权利。 物权的种类 1)请求确认物权； 2)请求排除妨碍； 3)请求恢复原状； 4)请求返还原物； 5)请求损失赔偿。 物权的保护 物权 设立目的客体属性 自 物 权 他 物 权 用 益 物 权 担 保 物 权 动 产 物 权 不 动 产 物 权 知识产权 著作权专利权商标权商业秘密 著 作 权 客 体 著 作 权 内 容 著 作 权 主 体 专 利 权 客 体 专 利 权 取 得 专 利 权 主 体 商 标 权 客 体 商 标 权 取 得 商 标 权 主 体 2Z201026 诉讼时效的有 关规定 诉讼时效 （是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保 护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。） 普 通 时 效 2 年 诉讼时效因提起诉讼 、当事人一方提出要 求或者同意履行义务 而中断。从中断时起 ，诉讼时效期间重新 计算。 种类起算点 在诉讼时效期间的最后六个 月，因不可抗力或者其他障 碍不能行使请求权的，诉讼 时效中止。从中止诉讼时效 的原因消除之日起，诉讼时 效期间继续计算。 短 期 时 效 1 年 特 殊 时 效 4 年 诉讼时效中止诉讼时效中断 2Z201030 掌握建筑法关于施工许 可的主要内容 2Z201031 施工许许可制度 2Z201032 申请领请领 取施工许许可证证的条件 2Z201033 施工许许可证证的颁发颁发 和管理 2Z201034 未领领取施工许许可证证擅自开工的法律责责 任 知识点 内 容 2Z201031 施工许许可制 度 建设单 位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权 的部门办 理工程报建登记手续。未办理报建登记手续的工程，不得发包，不得 签订 工程合同。新建、扩建、改建的建设工程，建设单 位必须在开工前向建设 行政主管部门或其授权的部门申请领 取建设工程施工许可证。未领取施工许可 证的，不得开工。 2Z201032 申请请施工 许许可证证条件 建筑法建筑工程施工许可管理办法 (1)已经办 理该建筑工程用地批准手续(1)已经办 理该建筑工程用地批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得 规划许可证 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得 规划许可证 (3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要 求 (3)施工现场 已经基本具备施工条件，需 要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求 (4)已经确定建筑施工企业(4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸 及技术资 料 (5)有满足施工需要的施工图纸 及技术资 料，施工图设计 文件已按规定进行了 审查 (6)有保证工程质量和安全的具体措施(6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)按照规定应该 委托监理的工程已委托 监理 (7)建设资 金已经落实(8)建设资 金已经落实（工期不足一年的 ，到位资金不少于工程合同价的50% ，超过一年的，不少于30%） (8)法律、行政法规规 定的其他条件(9) 法律、行政法规规 定的其他条件 2Z201033 施工许许可证证 颁发颁发 和管理 申请程序建设单位领取申请表 提出申请 发证机 关审批 施工许可证的管理申请内容应当与施工合同内容一致； 施工许可证不得伪造和涂改。 领取施工许可证后 的规定 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开 工。 因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期； 延期以两次为限，每次不超过3个月。 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，许可 证自行废止。 在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施 工之日起1个月内向发证机关报告，并按照规定做好 维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告； 中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当 报发证 机关核验施工许可证。 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因 故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准 机关报告情况， 因故不能按期开工超过6个月，应当重新办理开工报 告批准手续 2Z201034 法律责责任 违反建筑法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工 的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 2Z201040 掌握建筑法关于建筑工 程发承包的主要内容 2Z201041 承揽揽工程的有关规规定 2Z201042 分包工程的有关规规定 2Z201043 工程发发包与承包法律责责任的规规定 知识点内 容 2Z201041 承揽揽工程 (1) 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书 ，并在其资 质等级许 可的业务 范围内承揽工程。 (2) 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承 包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带 责任。 注意：资质 等级不同的，按照“就低不就高”的原则处 理。 2Z201042 分包工程 (1) 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单 位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转 包给他人 。 (2) 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有 相应资质 条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外， 必须经 建设单 位认可。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位 自行完成。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质 条件的单 位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 (3) 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单 位负责 ； 分包单位按照分包合同的约定对总 承包单位负责 。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单 位承担连带责 任。 2Z201043 法律责责任 主体违法行为法律责任 发包 单位 (1) 将工程发包给不具有相应资 质条件的承包单位或者违法将建 筑工程肢解发包 责令改正，处以罚款。 承 包 单 位 (2) 超越本单位资质等级承揽 工程 责令停止违法行为，处以罚款 ，可以责令停业整顿，降低资 质等级； 情节严重的，吊销资质证书 ； 有违法所得的，予以没收。 (3) 未取得资质证书 承揽工程予以取缔，并处罚款； 有违法所得的，予以没收。 (4) 以欺骗手段取得资质证书吊销资质证书 ，处以罚款； 构成犯罪的依法追究刑事责任 (5) 将承包的工程转包或违法 分包 责令改正，没收违法所得，并 处罚款，可以责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书 。 对因转包工程或者违法分包的 工程不符合规定的质量标准造 成的损失，承包单位与接受转 包或者分包的单位承担连带赔 偿责任。 建筑 施工 企业 (6) 转让 、出借资质证书 或者以 其他方式允许他人以本企业的名义 承揽工程 责令改正，没收违法所得， 并处罚 款，可以责令停业整 顿，降低资质 等级；情节严 重的，吊销资质证书 。对因 该项 承揽工程不符合规定的 质量标准造成的损失，建筑 施工企业与使用本企业名义 的单位或者个人承担连带赔 偿责 任。 所 有 主 体 (7)在工程发包与承包中索贿、受 贿、行贿 构成犯罪的，依法追究刑事责 任；不构成犯罪的，分别处 以罚款，没收贿赂 的财物， 对直接负责 的主管人员和其 他直接责任人员给 予处分。 对在工程承包中行贿的承包 单位，除前述处罚 外，可以 责令停业整顿，降低资质 等 级或者吊销资质证书 。 知识点内 容 2Z201051 建设设工程监监理 依据和内容 基本规定实行监理的建筑工程，由建设单 位委托具有相应资质 条件的工 程监理企业监 理。建设单 位与其委托的工程监理企业应 当 订立书面委托监理合同。 监理依据(1) 有关法律、行政法规、规章以及标准、规范 (2) 有关工程建设文件 (3) 监理合同以及有关的建设工程合同 监理内容“三控制、两管理、一协调 ” 2Z201052 限制性规规定 禁止工程监理单位超越本单位资质 等级许 可的范围或者以其他工程监理单位 的名义承担工程监理业务 。工程监理单位不得转让 工程监理业务 。 工程监理企业的资质 等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特 点划分为若干工程类别 。 建设工程监理企业应 当在其资质 等级许 可的监理范围内,承担工程监理业务 ； 建设工程监理企业与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备 供应单 位不得有隶属关系或者其他利害关系。 2Z201053 法律责责任 与建设单 位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正， 处以罚款，降低资质 等级或者吊销资质证书 ；有违法所得的，予以没收； 造成损失的，承担连带赔偿责 任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 转让监 理业务 的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质 等级；情节严 重的，吊销资质证书 。 2Z201050 掌握建筑法关于建设工程监理的主要 内容 2Z201060 掌握招标投标法关于招 标的主要内容 2Z201061 招标投标的基本原则 v公开原则 v公平原则 v公正原则 v诚实信用原则 2Z201062 建设工程项目 招标范围和规 模标准规定 招标 范围 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府资金的项目。 规模 标准 (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以 上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以 上的； (4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准,但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。 可以 不招 标的 项目 范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代 赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有 关规定可以不进行招标。 (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(2)属于利 用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(3)施工主要技术采用特 定的专利或者专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企 业资质等级符合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主 体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的 其他情形。 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺 术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 成 立 招 标 组 织 编 制 招 标 文 件 和 标 底 发布 招标 公告 或发 出投 标邀 请书 对潜在 投标人 进行资 质审查 ,并将 审查结 果通知 各潜在 投标人 发 售 招 标 文 件 组织 投标 人踏 勘现 场, 并对 招标 文件 答疑 确定 投标 人编 制投 标文 件所 需要 的合 理时 间 签 收 投 标 文 件 2Z201063 招标 程序 违 法 行 为法 律 责 任 必须进 行招标的项目而不招标责令限期改正，可以处项 目合同金额5以上10以 下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目， 可 以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单 位直接负 责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 将必须进 行招标的项目化整为零 以其他任何方式规避招标 以不合理的条件限制、排斥、歧视投标人责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。 向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的 名称、数量或者可能影响公平竞争的有关 招标投标的其他情况 给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款； 对单 位直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任； 影响中标结 果的，中标无效。 泄露标底 依法必须进 行招标的项目，招标人与投标人 就 投标价格、投标方案等实质 性内容进行谈判 给予警告，对单 位直接负责 的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分；影响中标结 果的中标无效 。 招标人在评标 委员会依法推荐的中标候选人 以 外确定中标人 中标无效；责令改正，可以处中标项 目金额5以上 10以下的罚款； 对单 位直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依 法 给予处分。 依法必须进 行招标的项目在所有投标被评标 委 员会否决后自行确定中标人 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合 同 责令改正，可以处中标项 目金额5以上10以下的 罚款。 订立背离合同实质 性内容的协议 2Z201064 招标人的法律 责任 知 识 点主 要 内 容 投标人的资格要求(1)应当具备承担招标项 目的能力； (2)应当具备国家规定的其他资格条件。 投标程序组织 投标机构 编制投标文件 提交投 标文件 投 标 担 保 担保形式现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票 投标保证 金 (1)投标保证金一般不超过投标总 价的2%，最高不超 过80万； (2) 投标保证金有效期应当超过投标有效期30天。 没收(1)投标人在投标有效期内撤回其投标文件； (2) 中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签 订合同。 2Z201070 掌握招标投标法关于投标的主要 规定 2Z201071 投标的要求和程 序 知 识 点 主 要 内 容 法律 依据 招标投标法第31条规定：“两个以上法人或者其他组织 可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 ” 资 格 要 求 (1)联合体各方均应当具备承担招标项 目的相应能力； (2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的 ，联合体各方均应当具备规 定的相应资 格条件； (3)由同一专业 的单位组成的联合体，按照资质 等级较 低的 单位确定资质 等级。即“就低不就高”原则 权利 义务 内部 联合体各方应当签订 共同投标协议 ，明确约定各方拟承担 的工作和责任，并将共同投标协议连 同投标文件一并提 交招标人。 外部联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订 合同， 就中标项 目向招标人承担连带责 任。 2Z201072 联合体投 标 法律规定表 现 形 式 禁止串通招标投标(1) 投标人之间串通投标； (2) 投标人与招标人之间串通招标投标。 投标人不得以行贿的手段谋 取中标 投标人不得以低于成本的报 价竞标 注意:这这里的成本指的是投标标人的个别别成本 。 投标人不得以非法手段骗取 中标 (1)非法挂靠或借用他人资质证书 参加投 标； (2)在投标文件中故意采用模糊的语言骗取 中标，后提供低档劣质货 物、工程或服 务； (3)投标时递 交虚假业绩证 明、资格文件 ； (4)假冒法定代表人签名，私刻公章，递交 假委托书 2Z201073 投标的禁止性 规定 违 法 行 为法 律 责 任 相互串通投标中标无效，处中标项目金额5以上10以下的罚款 ， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单 位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并 处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参 加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告， 直至由工商行政管理机关吊销营业执 照； 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 给他人造成损失的，依法承担赔偿责 任。 与招标人串通投标 以向招标人或者评标委员会成 员行贿的手段谋取中标 以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假，骗取中标 中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责 任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法必须进行招标的项目的投标人有上述所列行为尚 未构成犯罪的，处中标项目金额5以上10以下的 罚 款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取 消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标 资格并予以公告，直至吊销营业执 照。 2Z201074 投标人的法律 责任 2Z201080 掌握招标投标法关于开标、评 标和中标的主要规定 2Z201081 开标程 序 知 识 点主 要 内 容 开标 时间 开标应 当在招标文件确定的提交投标文件截止时间 的同一时间 公开进 行。 不得进入评标 作无效标处 理的情形 （房屋建筑和市政基础 设施工程施工招标投标 管理办法） (1)投标文件未按要求密封； (2)投标函未加盖企业及法定代表人印章，或委托代理人无委托书原件 (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； (4)未按要求提供投标保函或投标保证金； (5)联合体投标的投标文件中未附共同投标协议 。 初审后按废标处 理的情形 （工程建设项 目施工招 标投标办 法） (1)无单位盖章并无法定代表人或其代理人的签字或盖章； (2)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认； (3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中 有两个或多个报价且未声明哪一个有效（招标文件规定备选标 除外） ； (4)投标人名称或组织 机构与资格预审时 不一致； (5) 未按要求提交投标保证金； (6) 联合体投标未附共同投标协议 。 2Z201082 评标委员会和评标程序 评 标准 备与 初步 评 审 详 细 评 审 推荐 中标 候选 人和 定标 知 识 点主 要 内 容 评标 委员会 人员组 成 （5人以 上单数） (1)招标人的代表； (2)有关技术、经济 等方面的专家（不得少于成员总 数的三分之二）。 成员 义务 评标 委员会成员和参与评标 的有关工作人员不得透露对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标 有关的其他情况。 评 标 程 序 注意掌握评标 委员会和评标办 法暂行规定的相关规定，尤其是 ： (1)关于投标文件的澄清、说明或补正；(2)作为废标处 理的几种情 况；(3)投标偏差的分类以及重大偏差的几种情况；(4)有效标不足的法 律后果：因有效标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标 委员会可以 否决全部投标。 经初步评审 合格的投标文件，评标 委员会应当根据招标文件确定的 评标标 准和方法对其技术部分和商务部分作进一步评审 、比较。 注意掌握几种评标 方法： (1)经评审 的最低投标价法；(2)综合评价法；(3)法律、行政法规 允许的其他评标 方法。 (1)评标报 告；(2)中标候选人(13人)； 注意掌握中标条件：1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项 综合评价标准；2)能够满 足招标文件的实质 性要求，并且经评审 的投 标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 另外，要注意实务 性较强的工程建设项 目施工招标投标办 法第 58条的规定。 知 识 点主 要 内 容 发出中标通知 书 中标通知书不仅应 当通知中标人，还应 当通知未中标人。 中标通知书 的 法律效力 中标通知书对 招标人和中标人具有法律效力： （1）中标通知书是承诺；（要约与承诺的知识点参见P100）；（2）中标人不与 招标人签订 合同或招标人无正当理由不与中标人签订 合同，应当承担缔约过 失责任；（3）具体承担方式：除应当退还（或没收）投标保证金外，有其他 损失的，还应 当承担赔偿责 任。 中标无效的 几种情形 (1)招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和 资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合 法权益，影响中标结 果的，中标无效； (2) 依法必须进 行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人 的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露 标底，影响中标结 果的，中标无效； (3) 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标 委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效； (4) 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效； (5) 依法必须进 行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投 标方案等实质 性内容进行谈判，影响中标结 果的，中标无效； (6) 招标人在评标 委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进 行招标的项目在所有投标被评标 委员会否决后自行确定中标人的，中标无效 。 2Z201083 中标通知 书 【缔约过失责任与违约责任的区 别】 v缔约过失责任，是指当事人在订立合同过程中， 因一方或者双方的过失行为，致使预期的合同不 成立、被确认无效或者被撤销，从而导致另一方 当事人信赖其合同能够有效成立而受到损失时， 有权要求相对人承担相应民事责任，赔偿基于此 项信赖而发生的实际损失所应承担的民事责任。 v而违约责任，则是指合同当事人因违反合同约定 所应承担的责任。 v缔约过失责任与违约责任的最大区别就在于：缔 约过失责任适用于合同成立前，而违约责任成立 于合同成立并生效后。 【定金】 v定金，是指合同当事人一方为了证明合同的成 立和担保合同的履行，在按合同规定应给付的 款额内，向对方预先给付一定数额的货币。定 金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标 的额的20%。 v定金罚则：法律规定债务人履行债务后，定金 应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履 行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定 金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还 定金。 主体违 法 行 为法 律 责 任 评 标 委 员 会 评标委员会成员在评标过 程中擅离职守 ，影响评标程序正常进行 给予警告，情节严重的，取消担任评标委员会成员的 资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目 的评标，并处1万元以下的罚款 评标委员会成员在评标过 程中不能客观 公正地履行职责 评标委员会成员收受投标人的财物或者 其他好处 给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上 5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委 员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得 再参加任何依法必须进行招标的项目的评标； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 评标委员会成员或者参加评标的有关工 作人员向他人透露对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐以及 与评标有关的其他情况 中 标 人 将中标项目转让给 他人转让、分包无效，处转让 、分包项目金额5以上 10以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得； 可以责令停业整顿； 情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执 照 。 将中标项目肢解后分别转让给 他人 将中标项目的部分主体、关键性工作分 包给他人 分包人再次分包 不履行与招标人订立的合同履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过 履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿 ； 没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承 担赔偿责 任。 不按照与招标人订立的合同履行义务情节严重的，取消其25年内参加依法必须进行招标 的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政 管理机关吊销营业执 照。 2Z201084 评标委员会及中标人的法 律责任 2Z201090 掌握安全生产法与工程 建设相关的内容 2Z201091 安全生产产法的适用范围围 v在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全 生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路 交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全 另有规定的除外。 2Z201092工程建设单位的安全生产保证 v生产经营单位保障安全生产的必备条件 v生产经营单位主要负责人的安全生产职责 v生产经营单位安全生产的基本要求 1.安全生产投入 2.安全培训 3.安全生产“三同时” 4.安全生产规程 知情权 建议权 批评权和检举、控告权 拒绝权 紧急避险权 依法向本单位提出要求赔偿的权利 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训的权利 自律遵规的义务 自觉学习安全生产知识的义务 危险报告义务 权利 义务 2Z201093 从业人员安全生产中的权利义务 2Z201094 安全生产的监督 管理 v我国现行对建设工程安全生产实行分级管 理 v国务院建设行政主管部门负责建设工程安 全生产的统一监督管理，并依法接受国家 安全生产综合管理部门的指导和监督 v国务院铁道、交通、水利等有关部门按照 职责分工，负责有关专业建设工程安全生 产的监督管理 2Z201095 安全生产责任事故的 处理 1.事故报告 2.迅速抢救伤员、保护事故现场 3.事故调查 4.现场勘察 5.事故调查分析及结论 6.施工伤亡事故处理 2Z201096 生产经营单位及从业人员的法律 责任 主体违 法 行 为法 律 责 任 决策 机构 不保证安全生产所必需的资 金投入，致使生产经营单 位不具备安全生产条件 责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令 生产经营单 位停产停业整顿。 导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任； 尚不够刑事处罚 的，对生产经营单 位的主要负责 人给予 撤职处 分，对个人经营 的投资人处2万元以上20万元以下罚 款。 主要 负责 人 个体投 资者 主 要 负 责 人 （1）未履行安全生产管理 职责 责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单 位停产 停业整顿。 导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任；尚不够刑事处罚 的，给予撤职处 分或者 处2万元以上20万元以下的罚款。受刑事处罚 或者撤职处 分 的，自刑罚执 行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任 何生产经营单 位的主要负责 人。（注意：5年的时时限） （2）在本单位发生重大生 产安全事故时，不立即组 织抢 救或者在事故调查处 理期间擅离职守或者逃匿 给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （3）对生产安全事故隐瞒 不报、谎报 或者拖延不报 生 产 经 营 单 位 （1）未按照规定设立安全生产 管理机构或者配备安全生产管理 人员 责令限期改正；逾期未改正 的，责令停产停业整顿，可以 并处2万元以下的罚款。 责令限期改正；逾期未改正 的，责令停产停业整顿，可以 并处2万元以下的罚款。 （2）危险物品的生产、经营 、 储存单位以及矿山、建筑施工单 位的主要负责 人和安全生产管理 人员未按照规定经考核合格 （3）未按规定对从业人员进 行 安全生产教育和培训，或者未按 规定如实告知从业人员有关的安 全生产事项 （4）特种作业人员未按照规定 经专门 的安全作业培训并取得 特种作业操作资格证书 ，上岗 作业 生 产 经 营 单 位 生 产 经 营 单 位 （1）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建 设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定 报经有关部门审查 同意 责令限期改正； 逾期未改正的， 责令停止建设或者 停产停业整顿，可 以并处5万元以下的 罚款； 造成严重后果， 构成犯罪的，依照 刑法有关规定追究 刑事责任。 （2）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建 设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工 （3）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建 设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合 格 （4）未在有较大危险因素的生产经营场 所和有关设施 、设备上设置明显的安全警示标志 （5）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符 合国家标准或者行业标准 （6）未对安全设备进 行经常性维护、保养和定期检测 （7）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的 劳动防护用品 （8）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取 得专业资质 的机构检测、检验合格，取得安全使用证或 者安全标志，投入使用 （9）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工 艺、设备 （1）生产、经营、储存、使用危险物品， 未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安 全措施或者不接受有关主管部门依法实施的 监督管理 责令限期改正； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万 元以下的罚款； 造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 。（2）对重大危险源未登记建档，或未进行 评估、监控或未制定应急预案 （3）进行爆破、吊装等危险作业，未安排 专门人员进行现场安全管理 （1）生产、经营、储存、使用危险物品的 车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑 内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求 责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重 后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （2）生产经营场 所和员工宿舍未设有符合 紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口 ，或者封闭、堵塞生产经营场 所或者员工宿 舍出口 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险 物品 责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万 元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得 或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下 的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 事责任。 将生产经营项 目、场所、设备发 包或者出 租给不具备安全生产条件或者相应资质 的 单位或者个人 责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处 违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不 足5万元的，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生 生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔连带赔 偿责偿责任。 生产经营单 位未与承包单位、承租单位签订专门 的安全生产 管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管 理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管 理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 生 产 经 营 单 位 两个以上生产经营单 位在同一作业 区域内进行可能危及对方安全生产 的生产经营 活动，未签订 安全生产 管理协议 或者未指定专职 安全管理 人员进 行安全检查协调 。 责令限期改正；逾期未改正的 ，责令停产停业。 生产经营单 位与从业人员订 立协议 ，免除或者减轻其对从业人员因生 产安全事故伤亡依法应承担的责任 该协议 无效，对生产经营单 位主要负责 人、个人经营 的投 资人处2万元以上10万元以下罚 款。 不具备本法和其他有关法律、行政法 规和国家标准或者行业标 准规定的 安全生产条件 经停产停业整顿仍不具备安 全生产条件的，予以关闭；有关 部门应 当依法吊销其有关证照 。 发生生产安全事故造成人员伤 亡、 他人财产损 失 应当依法承担赔偿责 任；拒 不承担或者其负责 人逃匿的，由 人民法院依法强制执行。 生产安全事故的责任人未依法 承担赔偿责 任，经