道路旅客运输企业安全管理规范培训.ppt

道路旅客运输企业安全管理规范道路旅客运输企业安全管理规范 宣贯培训（第三期）上的讲话 交通运输部道路运输司：王水平 二一二年七月四日 2012.7兰 州 由交通运输部、公安部、安全监管总局 联合制定的道路旅客运输企业安全管理 规范（试行）（以下简称规范）已 于今年年初颁布实施了。 规范宣贯培训班的主要任务是： 共同学习、深刻理解和准确把握规范 的各项要求，为道路旅客运输企业贯彻实 施好规范创造条件,保障道路旅客运输 安全。 2012.7兰 州 规范是公安部门、安监部门和交通 部门三个部门共同的研究起草，取得了大 家的共识，集中了三个部门的要求，得到 了三个部门的部领导充分认同和赞赏。 规范是一个管长远的，管基 础的规范，大家应高度重视。 2012.7兰 州 主要内容 一、规范颁布实施的重要意义 二、深入贯彻实施好规范，全力 提高道路客运企业安全管理水平 三、对宣贯培训的几点要求 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 规范的颁布实施，对深入贯彻落实 国务院关于加强安全生产工作的各项安排 和部署，进一步强化和落实道路客运企业 安全生产主体责任，夯实企业安全生产基 础，促进企业安全生产标准化，提高企业 安全管理水平，有效预防和减少道路交通 事故具有重要意义。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （一）规范的颁布实施是贯彻落实国务院关 于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署 的具体体现 党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。 2010年7月份，国务院下发了关于进一步加 强企业安全生产工作的通知（国办发201023 号），着重强调了道路客运企业要落实安全生产 主体责任，全面加强企业安全管理，健全规章制 度，完善安全标准。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （一）规范的颁布实施是贯彻落实国务院关 于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署 的具体体现 交通运输部党组认真贯彻党中央、国务院决策 部署。 李盛霖部长强调：要始终坚持把安全发展作为 加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚 持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的 全过程。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （一）规范的颁布实施是贯彻落实国务院关 于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署 的具体体现 三个部门联合起来，出台了一系列文件，开 展了专项的整治活动，取得了良好的效果。 客运安全隐患的整治：连续79天没有发生一起10 以上死亡事故。10年多的记录。 春运期间：40天没有发生一起10人以上死亡事故 。23年的记录。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （一）规范的颁布实施是贯彻落实国务院关 于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署 的具体体现 贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生 产工作的通知、国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见。 在今年的“道路客运安全年”活动中，把全 面落实道路客运企业安全管理规范作为一项重要 的活动内容。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （二）规范的颁布实施有利于进一步落实客 运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标 准化建设，夯实安全生产基础 导致道路客运安全事故发生的深层次根源问题 就是:道路客运安全基础还不牢靠，道路客运企业 安全生产主体责任落实还不到位，企业安全管理 的标准还不统一、不规范。 存在理念的问题、能力的问题，还有要求高 低的问题。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （二）规范的颁布实施有利于进一步落实客 运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标 准化建设，夯实安全生产基础 第一点，部分客运企业的安全管理制度还不完善。 对驾驶人、安全管理的人员等继续教育和培训的要求等 等还不具体，有些还流于形式。对承包车辆只收费，不管理 ，或者是以包代管，以罚代管，缺乏必要的制度约束等等。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （二）规范的颁布实施有利于进一步落实客 运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标 准化建设，夯实安全生产基础 第二点，部分客运企业的经理人、安全管理人员缺乏 必要的安全管理知识，安全管理主要凭经验，凭借主 观意识。 天津滨保高速“10.7”事故：让车不让道。 驾驶员考试：绕铁饼和单边桥。 海恩法则：300：29：1减少违章。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （二）规范的颁布实施有利于进一步落实客 运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标 准化建设，夯实安全生产基础 第三点，我们客运企业安全管理制度落实情况不好， 特别是监督不到位。 关于承包制：80年代解决了一些实际问题，现阶段由于 监管手段跟不少，造成了我们的制度无法落实。监督不到位 是我们制度流于形式的最本质的原因。 国内外“闯红灯”对比； 美国快递公司驾驶员超速的故事。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （二）规范的颁布实施有利于进一步落实客 运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标 准化建设，夯实安全生产基础 第四点，我们现在的制度没有很好的处理经济效益和 社会效益的关系、安全和经济的关系以及眼前利益和 长远利益的关系。 关于企业的主体责任：在组织运输生产过程中，要根据 它的风险的大小，配备好车辆，配备好人员，配备好安全监 督员，要根据企业的实际情况和危险状况，来选择合适的人 来执行合适的任务。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （二）规范的颁布实施有利于进一步落实客 运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标 准化建设，夯实安全生产基础 规范强调了道路客运企业是安全生产的责任主 体，是对企业安全生产主体责任的细化和量化，使企 业的安全生产主体责任变得具体、明确、可操作、可 考核。 规范贯穿了“人员”、“机制”、“硬件” 三条主线。把人抓好，选择优秀的人，选择合适的人 ，执行他应该执行的合适的任务，同时，监督必须要 到位。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （三）规范的颁布实施，有利于促进道路客 运安全管理方式的转变 当前，道路客运安全管理大多数仍然采用传统的、 粗放式的管理，安全管理的系统性、深入性、针对性 还有待进一步提高。 关于公司化经营：承包，就是你把你的决策机制下 放。企业的决策机制，你承包到哪一级，决策就在哪 一级，企业的管理水平就在哪一级。单车承包，单车 驾驶员就是决策主体，企业的管理水平就在单车这个 层次上。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （三）规范的颁布实施，有利于促进道路客 运安全管理方式的转变 关于公司化经营：北京汽修公司的发展历史承 包到哪一级，决策水平就在哪一级，企业的经营水平 就在哪一级。 从企业的长远发展考虑，单车承包是我们制度落 实的最大障碍。因为决策下放了，企业的决策干涉不 了他的决策。 2012.7兰 州 一、充分认识规范颁布实施的重要意义 （三）规范的颁布实施，有利于促进道路客 运安全管理方式的转变 规范的实施，必将促进客运企业安 全管理方式由过去的经验型、运动式管理 向标准化、科学化方向转变，进一步夯实 企业安全生产的基础，有效促进道路客运 安全管理长效机制的建立。 2012.7兰 州 主要内容 一、规范颁布实施的重要意义 二、深入贯彻实施好规范，全 力提高道路客运企业安全管理水平 三、对宣贯培训的几点要求 2012.7兰 州 二、深入贯彻实施好规范，全力提高道路 客运企业安全管理水平 抓道路运输安全工作，就是要抓各项规章制度 的落实，需要我们各级交通运输管理部门，认认 真真扑下身子真抓实干，切实把各项工作要求、 各项防治措施落到实处。下一步，各级交通运输 管理部门和各地的道路客运企业重点要抓好规 范的贯彻实施，使规范的各项要求真正在 企业得到落实。 2012.7兰 州 （一）要做好搞好宣贯培训工作 认真学习、正确理解、全面实施规范是做好道 路运输安全管理工作的一项重要任务。 各级交通运输管理部门要按照关于组织开展道路 旅客运输企业安全管理规范宣贯培训的通知（厅运 字2012103号）的要求，高度重视，精心组织，确保 在规定时间内完成培训任务。 二、深入贯彻实施好规范，全力提高道路 客运企业安全管理水平 2012.7兰 州 （一）要做好搞好宣贯培训工作 各省要认真组织，精心筹划，细致的对辖区内的二 级以下客运企业和地市县运管部门的相关人员进行深 入培训， 要以规范以及规范释义为主要内容，进行逐条 讲解。确保在7月底前完成培训工作，使全国所有的道 路旅客运输企业、各级道路运输管理机构的相关人员 都能够全面理解和正确把握规范的基本原则和各 项要求，为规范的贯彻实施打好基础。 二、深入贯彻实施好规范，全力提高道路 客运企业安全管理水平 2012.7兰 州 （二）客运企业要对照规范自觉整改 道路客运企业要对照规范，认真进行自查，逐 条逐款落实整改，进一步完善安全生产管理体系。 一是要强化安全生产基础保障； 二是要建立健全安全生产责任体系； 三是完善企业安全管理制度； 四是强化制度落实。 二、深入贯彻实施好规范，全力提高道路 客运企业安全管理水平 2012.7兰 州 （三）管理部门要加强合作，督促企业落实规范 加强与公安、安全监管等部门的合作，履行各自法 定的职责，督促企业落实规范的各项规定。 管理部门要深入一线，帮助企业查找问题和薄弱环 节，加强对企业执行规范情况的指导，及时向我 司报告规范执行中遇到的问题和难点，及时总结 和推广规范实施过程中的成功经验和做法，切实 督促企业落实好、执行好规范，也为不断完善 规范提供第一手的资料。 二、深入贯彻实施好规范，全力提高道路 客运企业安全管理水平 2012.7兰 州 主要内容 一、规范颁布实施的重要意义 二、深入贯彻实施好规范，全 力提高道路客运企业安全管理水平 三、对宣贯培训的几点要求 2012.7兰 州 正霖副部长在多次讲话中强调，要做好 规范的宣贯培训工作，确保规范 的各项要求在客运企业中得到落实。 李刚司长也非常重视规范的宣贯 和实施工作，多次给予指导。 三、对宣贯培训的几点要求 2012.7兰 州 一是要端正学习态度。 培训结束后，进行闭卷考试，颁发培训证书。 希望大家认真对待，端正学习态度，消除学习 中应付和走过场的思想，要精力集中专心听讲、 潜心学习 三、对宣贯培训的几点要求 2012.7兰 州 二是要集中精力，刻苦学习。 学习中要深入思考，要联系工作实际，带着问 题去听讲，积极提问，把学习培训与交流讨论结 合起来，把提高思想认识与解决实际问题结合起 来，使自己的安全管理知识及管理水平真正有所 提高。 三、对宣贯培训的几点要求 2012.7兰 州 三是要遵守学习纪律。 一靠自觉，二