党代表工作意见及建议

1 / 16 党代表工作意见及建议 党代表是指在一个政党内部经过组织程序决定参加该政党的各级代表大会或代表会议的代表。举区或县委委员、选举市党代表等四项选举投票。特别是实行党代表任期制后，当选的党代表不仅仅是一种荣誉，也是一种职责，更是权利和义务的象征。下面是党代表工作意见及建议，欢迎阅读参考。 党代表工作意见及建议 党的十八大提出 “ 深化县(市、区 )党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。 ” 凌源市自实行党代会常任制以来，始终把扎实做好党代表提案提议的办理工作作为党代会常任制工作一项重要内容，坚持从实际出发，健全制 度，注重实效，不断提高办理水平，充分调动了党代表建言献策的积极性，有效推动了各项工作的开展，为推进凌源经济社会发展发挥了积极作用。 一、主要做法 凌源市实行党代会常任制工作以来，共收集党代表提案提议 206 件，各承办单位本着支持代表工作和对党的事业高度负责的态度，认真予以办理落实，党代表提案提议办结率、满意率均达到 100%。 (一 )强化督办，提高办理质量。为确保在规定时限内办理好党代表提案提议，重点抓好三个环节。一是实行时限监控。按照 “ 分类指导、整体推进 ” 的原则，对各类提案办理2 / 16 时限进行划分，排出时间表，采取定 期督查和随时抽查相结合的方式，对办理情况进行全过程监控，每月通报办理进展情况，确保所有提案按时限、高质量地办复。对办理任务较重的单位进行重点督办，确保整体推进，按期完成。二是严格审核把关。对各部门的答复意见逐一审核，对政策法律、答复内容和行文规范等严格把关。对回避矛盾、降格答复的提案提议，一律退回原单位重新办理。三是强化工作考核。按目标管理绩效考核办法要求，加强对提案提议办理的日常监控，定期整理、汇总办理情况，年末集中考评，把平时考评和年末考评结果作为奖惩的依据，成为促进办理工作的有效手段。 (二 )加强沟通 协商，实现并案办理。从各界普遍关注的“ 热点难点 ” 问题入手，坚持把党代表、人大代表、政协委员所提出的共性问题作为办理重点，加强与人大、政协的沟通协商，统一途径，一同办理，既提高了办理工作的力度，又避免了多头提案、重复办理的问题，保证了办理工作的整体效果。如对今年党代表、人大代表和政协委员提出的 “ 关于加强对网吧和音像市场管理工作 ” 、 “ 进一步整治校园周边环境 ” 等一些党员群众普遍关心的提议，都结合实际进行了并案办理，既整合了力量，又降低了工作成本，提议也都得到很好的落实，受到党员群众的普遍欢迎。 (三 )突出重点提案 ，推动工作落实。把办理好代表提案3 / 16 作为党代会常任制工作的一项重要内容，通过抓好重点提案提议的办理，起到以点带面的示范带动作用，提升办理工作层次，推进中心工作落实。如在第一次年会上，年会表决通过了 “ 关于进一步做好非公企业党建工作的提案 ” ，市委组织部认真组织办理，制定了年关于进一步做好非公企业党建工作的意见，采取措施狠抓落实，有效地加强了非公企业的党建工作，对全市非公企业的健康发展起到了有力地推动作用。 (四 )抓好 “ 三个结合 ” ，拓展办理成效。一是把办理工作与承办单位业务工作相结合。承办单位结合自身业务，对提案 提议中一些问题进行深入研讨，查找工作中存在的问题和差距，以此作为切入点，进一步改进推进工作。二是把办理工作与转变作风相结合。承办单位通过办理提案提议，加强与党代表和党员群众的联系，及时掌握党员群众对本单位的意见建议，根据代表和党员群众的意见改进工作，转变作风，以作风建设成果促进提案提议办理。三是把办理工作与提高代表意识相结合。及时把办理过程和结果及时反馈给代表本人，通过解决好代表提出的问题，增强党代表工作自豪感、存在感和使命感，进一步促进党代表建言献策。 二、存在问题 几年工作实践，我们虽然在办理党代表提案 提议上做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些问题。 4 / 16 (一 )部分承办单位在思想上重视不够 ,效果不明显。少数承办单位对提案提议办理的重要性缺乏足够认识，因而在思想上重视不够，措施上不够有力，办理效果不明显。如对有的代表提案提议办理的协调不够有力，本来应由政府研究后落实办理措施，却被转到有关部门办理，致使答复意见不全面，问题得不到有效解决 ;有的应由两个以上承办部门答复的代表提案提议，由于协调不够，致使各承办部门答复意见不一致，甚至出现了相反的答复意见，背离了代表提提案提议的初衷。 (二 )在提案提议落实上下的力 量不足，工作存在偏差。部分承办单位对提案提议办理工作不重视，但由于市委每年对此项工作要进行考核，因此有些承办单位开始对 “ 代表满意率 ” 作刻意的追求，在办理出现了重答复、轻落实现象。如仅仅把答复完毕当作代表提案提议办理完毕，或是答复态度很好，但迟迟不予兑现，或是把功夫用在通过解释等途径让代表对提案提议办理表示满意上，而在提案提议办理上下的力量不够，导致代表提出的问题没有得到及时有效解决。 (三 )部分提案提议不够规范，质量有待提高。代表提案提议质量的高低，客观上影响着办理效果。如有的提案提议超出本地区经济发展现状 短期内难以落实 ;有的偏重局部利益，忽视了全局利益 ;有的提案提议要资金，代表成了基层党委政府的 “ 代言人 ”; 有的调研不够，内容笼统、抽象，5 / 16 没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。 三、对策建议 针对以上问题，在今后的党代表提案提议办理工作中，我们将从以下三个方面加以改进和完善： (一 )继续加强组织领导，进一步完善办理机制。认真贯彻落实中国共产党凌源市代表大会代表提案提议工作暂行办法，不断完善办理代表提案提议领导责任制，即实行定督办领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的 “ 五定 ” 责 任制，并强化责任追究工作。各承办单位要从完善制度入手，着重落实交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度，规范党代表提案提议办理。市党代会常任制办要与市委市政府督查室通力协作，加大督办力度。市党代会常任制办公室要切实发挥好监督检查作用，主动到承办单位检查或抽查办理情况，督促承办单位按规定期限办理和回复代表 ;市委市政府督查室要与各承办单位密切联系，及时掌握办理进度，督促各承办单位抓紧办理。 (二 )注意沟通，重视面商，努力提高提案提议办理效果。承办单位应认识到加强与代表面商沟通的重要性，坚持 “ 先协商、后答复 ” 原则 ，切实加强与代表联系沟通，努力提高提案提议办理的实际效果。实行 “ 三见面 ” 制度，第一次见面了解实情。接到提案提议后，首先与代表见面沟通，了解6 / 16 提案提议的目的和要求办理的实际问题，解决部分提案提议内容过宽、不易把握的问题。第二次见面寻求共识。在确定具体办理方案后，再次与代表进行面对面协商，征求对办理方案的意见建议，在解决办法和途径上达成共识。第三次见面答复结果。在提案提议办理完毕后，向代表当面答复办理结果，征求对办理结果的满意程度，并请代表填写办理情况征求意见表。 (三 )建立考核激励机制，努力提高办理工作的 “ 三率 ” 。认真落实考核激励措施，不断提高提案提议的问题解决率，确保及时办结率和代表满意率达到 100%。一是建立提案提议资料库，及时反映和通报情况，促进办理工作的开展。二是把代表提案提议办理情况与机关年终考核挂钩，促进各承办单位自觉地把此项工作作为全年工作责任制的一项重要内容抓实抓好。三是开展评比表彰活动，坚持每两年开展一次承办代表提案提议先进单位评选活动，在承办单位总结、自荐和代表推荐的基础上，评出先进承办单位，并在党代会上进行表彰和奖励。四是总结典型做法，推广办理经验。在每年办理工作结束后，要求各单位都要写 出书面总结，对于办理认真、工作做得好的单位，在交办会上进行大会交流发言，取长补短，互相促进。五是设立年度最佳代表提提案提议奖，鼓励多出提案提议精品，调动代表撰写提案提议的积极性，促进代表提案提议办理的落实。 7 / 16 党代表工作意见及建议 镇党代会年会制的实施，对于发扬党内民主，加强党内监督，促进党内决策的民主化、科学化和制度化以及推动新农村建设等方面具有十分重要的意义。但在我镇试行的过程中，也发现一些困难和亟待解决的问题： 一、存在问题 党代会年会制试行以来，镇党代表工作室、各党代表 收集到的党员群众反映的情况非常有限。我镇虽然完善落实了党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的 “ 三联系 ” 制度，成立了党代表工作室，但是，相对于人大代表和政协委员而言，群众对党代表的认识还处于模糊阶段，到底哪些方面的问题可以向党代表反映、反映情况的方式及渠道是否多样、哪些问题是党代表的职权范围内可解决的、反映的情况是否能够得到切实回复等疑问，始终困扰着基层党员群众，造成群众极少向党代表反映情况。 的代表大会制度是党的一项根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。我镇 试行党代会年会制后，党代表的沟通、参与作用将得到更全面的发挥。但党代会任期制、年会制作为一个新生事物，对其内涵的理解和重要性的认识有个过程。一是部分基层党代表认为党代会年会与人代会雷同，党代表与人大代表职能8 / 16 相近，因此对这项工作重视不够，职责履行不到位，参政议事水平相对较低 ;二是个别党代表主体意识不强，角色转换不到位，对发挥党代表作用的重要性认识不深，无论党代会期间还是闭会期间组织的各项活动中，当听众多、积极发言少，参与评议、提意见建议少，履职意识不强，主动性不够。 3、党代表工作缺乏必要保障。党代表任期制试 行以后，党代表需要深入群众了解民情，开展大量的考察、调查等代表活动，需要他们投入很大的精力和很多的时间。没有专项经费保障，要党代表 “ 自掏腰包 ” 开展视察、调研、走访，很大程度上影响了党代表的积极性。另一方面受乡镇财政所限，难以经常开展党代表专题培训、视察调研活动，严重影响党代表履职能力的提升。 二、工作建议 强 “ 三个意识 ” 。一是邀请专业的、有权威的专家，通过宣讲会、支部党员大会等形式，向基层党员群众宣传党代会年会制、讲解党代表的权责、解答党员群众反映情况相关问题，引导党员群众有效利用自己的权 利，增强基层党员群众 “ 权利意识 ”; 二是通过召开党代表专题会、专题培训等方式，划清党代表工作权责，加深党代表对发挥代表作用的重要性认识，积极主动参与评议、提意见建议，增强 “ 代表意识 ”; 三是建立健全党代表工作保障机制，制定具体措施，防止部分组织、单位不配合党代表工作，确9 / 16 保党代表能顺利履行自己的合法职责，增强其他组织部门的“ 合作意识 ” 。 确党代表权责。一是专题培训。举办相关培训班，不断提高党代表及相关工作人员对党的路线方针政策的理解能力、宣传能力以及分析问题、解决问题的能力，保证基层党代会年会制工 作相关人员及党代表的政治素质、工作水平与其承担的职责相适应 ;二是参观交流。创造条件，为党代表学习试行党代会常任制工作多年且取得先进经验的地区的成功案例创造条件，开阔其眼界，启发其思维，为推动基层党代会常任制试点工作注入新的活力。 保工作延续性。建议建立民情档案制，要求党代表或以个人形式，或以小组形式，对党员群众反映的情况及处理情况、党代表工作情况等做好记录，方便新任党代表尽快熟悉、接手党代表工作，确保党代表工作的延续性。同时，也可以把民情档案记录作为党代表履职的一个考核指标，督促、鼓励党代表 积极履职。 障制度落实。要使 “ 实行镇党代会年会制 ” 落到实处，除每年召开一次年会外，更要做好闭会期间代表学习培训、组织党代表开展视察调研活动等各项工作。乡镇经费有限，没有专门机构、人员、专项经费作保证，年会制势必 “ 说起来重要，做起来不重要 ” ，而显现流于形式趋势。建议借鉴人大、政协的做法，将党代表活动经费列入10 / 16 地方财政年度预算，或拨付专项经费。对于无固定收入的党代表参加活动，可根据实际情况给予适当补贴，支持党代表履职尽责、发挥作用。 党代表工作意见及建议 为进一步强化党代表意识，加强党代表履 行职能和发挥作用平台建设，密切党同人民群众的血肉联系，镇党委 (扩大 )会议研究决定建设党代表工作室。参照中共晋江市委关于建设党代表工作室的意见 (晋委发 2016 7 号 )，结合本镇实际，现提出如下意见。 一、目的意义 建设党代表工作室，是深入贯彻党的十八大关于 “ 落实和完善党的代表大会代表任期制 ” 要求，全面落实市委关于全面试行镇党代会年会制实施意见的具体措施。建设好党代表工作室，有利于进一步强化代表意识、促进充分履职，更好地发挥党代表在党代会闭会期间的作用 ;有利于进一步践行群众路线、改进工作作风，更好地推进服 务型党组织建设 ;有利于进一步凝聚党心民意、汇集发展合力，更好地推动池店经济社会科学发展。全镇各级党组织和全体党代表要充分认识建设党代表工作室的重要意义，增强责任感和使命感，积极探索创新，统筹资源力量，共同建设好工作室平台、运用好党代表资源、健全好工作运作机制，不断丰富镇党代会年会制工作载体。 二、功能职责 11 / 16 镇党代表工作室是党代表在党代会闭会期间联系党员群众、履行工作职责、发挥代表作用的活动平台，主要任务有： 1、宣传党的路线方针政策和各级党委的重大决策部署，了解贯彻落实情况 ;2、听取党员群众意见建议，收集社情 民意 ;3、了解党员群众的思想和生产生活情况，帮助群众办实事、解难题 ;4、承接镇党委交办的课题调研、民意征询等任务。 接待走访党员群众、接办处理意见问题是党代表工作室的重要任务，但涉及以下六种情形之一的，工作室一般不予接办处理，由驻室党代表直接告知党员群众，耐心做好解释说明、疏导引导工作： 1、匿名反映的 ;2、属于三级信访终结事项的 ;3、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的 ;4、举报违法违纪案件的 ;5、涉及党和国家秘密的 ;6、不符合法律法规和政策规定的。 三、设置模式 党代表工作室包括实体工 作室、网络工作室两种设置模式。 (一 )实体工作室。镇党委统一规划指导，根据工作点划分、区域分布、交通位置、人口或人流集中等实际情况，按照便于党代表开展活动、联系党员、服务群众的原则，选择确定赤塘片区 (依托在赤塘村委会二楼 )、桥南片区 (依托在桥南片区社区公共服务中心一楼，与市党代表工作室结合 )、12 / 16 仕春片区 (依托在仕春村委会一楼 )等 3 个实体工作室。 1、桥南片区党代表工作室：依托在市党代表工作室，采取联合驻室形式，地点设在桥南片区社区公共服务中心一楼。驻工作室的代表 42 名，为镇机关选举产生的党代表、江滨工作点、御 辇工作点各村及相应企业选举产生的党代表。主要服务区域为浯潭村、霞福村、溪头村、溜石村、东山村、御辇村、华洲村、大洲村、霞美村。 2、赤塘片区党代表工作室。采取独立建室形式，地点设在赤塘村委会二楼。驻工作室的代表 42 名，为镇机关选举产生的党代表、池店工作点、新店工作点各村及相应企业选举产生的党代表。主要服务区域为池店村、唐厝村、古福村、新店村、钱头村、赤塘村、洋茂村。 3、仕春片区党代表工作室。采取独立建室形式，地点设在仕春村委会一楼接待室。驻工作室的代表 44 名，为镇机关、镇直单位选区选举产生的党代表，潘湖工 作点、西线工作点各村及相应企业选举产生的党代表。主要服务区域为潘湖村、旧铺村、清濛村、柴塔村、仕春村、营边村、茂厝村、屿崆村。 实体工作室的室内布置实行统一规范：室内张挂统一标语 “ 有意见向工作室反映，有问题找党代表帮忙 ” ，室外悬挂统一编号的 “ 池店镇 党代表工作室 ” 牌匾，并设置一个工作室公开栏 ;功能布局要合理分区、规范实用，室内划13 / 16 分办公区、等候区和接待区，并配备 “ 五个一 ” 工作设施：一套办公设备、一套沙发茶几、一套会议桌椅、一套上墙资料、一套档案柜。每个实体工作室配备 1 2 名兼职联络员，负责做好工作室的代表服 务、意见汇总、问题转办、档案管理等日常工作。每个工作室要安排若干名党员志愿者，负责协助联络员做好工作室日常管理、提供志愿服务。今后根据工作室建设及党代表履职情况，将进一步推进党代表个人工作室建设。 (二 )网络工作室。鼓励各个实体工作室、各位党代表通过开设微信工作室、微博工作室等形式，进一步拓展交流服务渠道，发挥党代表作用，扩大工作室影响。 四、工作运行方式 (一 )驻室接待。镇党代表统筹编排到实体工作室，并选定 1名驻室党代表作为召集人， 6名副召集人 (按照代表人数、村别等进行分组，小组长由村两委担任，同时兼任副 召集人 )。工作室每月定期开放 1 次，时间安排在每月 10 日9:00 11:00，节假日不顺延。开放接待日以小组为单位安排若干名党代表驻室，党代表每年接待不少于 2 次。工作室根据实际，每年至少组织 1 次集体驻室接待。工作室可以邀请镇各职能科室负责人到工作室联合接待党员群众。工作室开放时间和代表安排要提前公布。接待日以外时间，党代表可通过网络或电话，与党员群众随时互动交流。轮值组长要14 / 16 组织好本小组党代表按照轮值安排积极驻室开展工作，并根据实际情况开展走访、约访、回访等活动。党代表接待走访活动中收集的社情民意、意见问题等情 况，要做好登记整理、转办处理、跟踪落实、意见反馈和归档管理。 (二 )部门联合接办。工作室根据工作需要或群众需求，可以定期邀请镇机关相关职能部门或镇直单位负责人到工作室联合接待党员群众，共同研究办理基层反映集中的共性问题或涉及多个部门的具体事项。职能部门联合接办活动一般每季度 (或每半年 )组织一次，由各个党代表工作室提出 ,经镇组织办统一汇整、报镇党委审核确定后，由镇党委统筹协调相关职能部门开展。职能部门接到联合接办邀请后，要主动与工作室联系沟通，认真了解分析接办事项，及时安排落实接办活动，切实做好解读政策、解释 疑惑、解决问题等工作。联合接办活动一般由工作室召集人主持。 (三 )意见问题办理反馈。对党员群众反映的意见或问题，实行首问负责制，由首位接待的党代表负责全程跟踪，确保件件有答复、事事有落实。对确定接办处理的意见问题，工作室一般按当场办理、转交村级组织办理、转交镇职能部门办理、转市党代表工作室等四种办法处理。对能当场答复或处理的，党代表应马上办理 ;对需要转办的，党代表应在当日提出分级转办处理意见，由镇党委汇总并按程序转交给村 (社区 )或镇相关职能部门办理，并实行限期办结制，承办15 / 16 单位要在规定时限内办结 (一般应在接办 之日起 10个工作日内办结 )，并会同党代表答复反映人，正式