衡东县旅游发展总体规划文本(2010～.docx

衡东县旅游发展总体规划文本（20102025）目 录第一章 规划总论1第二章 旅游资源分析与评价3第三章 旅游业发展的战略目标7第四章 旅游形象策划与市场营销9第五章 总体规划布局11第六章 旅游产品体系规划13第七章 旅游线路安排22第八章 旅游商品发展规划23第九章 旅游产业发展规划25第十章 旅游交通规划30第十一章 旅游业发展保障体系规划31第一章 规划总论第1.01条 规划范围本次规划范围为衡东县域全境，包括三樟乡、大桥镇、石湾镇、新塘镇、珍珠乡、白莲镇、杨桥镇、蓬源镇、霞流镇、大浦镇、石滩乡、栗木乡、吴集镇、城关镇、德圳乡、踏庄乡、甘溪镇、荣桓镇、莫井乡、杨林镇、高湖镇、草市镇、高塘乡、南湾乡等24个乡镇，规划面积为1926平方公里。第1.02条 规划期限近 期：2010年2015年中 期：2016年2020年远 期：2021年2025年第1.03条 规划依据1、中华人民共和国文物保护法 （2007年12月29日第二次修正）2、中华人民共和国森林法（1998年4月29日第二次修正）3、中华人民共和国水法（2002年8月29日修订通过）4、中华人民共和国野生动物保护法（2004年8月28日通过）5、中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日通过）6、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日通过）7、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日通过）8、中华人民共和国自然保护区条例（1994年12月1日施行）9、风景名胜区条例（2006年9月6日通过）10、湖南省旅游条例（2008年11月28日通过）11、旅游规划通则（GB/T18971-2003）（2003年5月1日实施）12、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）13、旅游区(点)质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）14、中国旅游业发展第十一个五年规划纲要（征求意见稿）15、湖南省国民经济与社会发展“十一五”规划纲要（2006年1月17日）16、湖南省旅游业发展“十一五”规划（2007年6月）17、湖南省旅游业发展总体规划（2007年5月）18、衡阳市旅游产业发展总体规划19、衡东县旅游业发展总体规划20、衡东县社会经济发展“十一五”规划（2006年7月）21、衡东县统计年鉴（2004-2008）22、衡东年鉴（2002-2007）23、衡东县志24、衡东县旅游局工作要点（20042008）25、其他相关资料第1.04条 规划目标与规划成果通过对衡东县旅游发展的全面科学诊断，制订其发展的战略方针，为全面启动衡东旅游勾画发展蓝图。在深入研究区域竞争环境和未来市场发展趋势的基础上，提出新时期符合衡东县旅游发展规律的发展道路和相应的措施，使衡东县成长为湘赣红色旅游线路上具有节点意义的新兴热点旅游目的地，实现衡东县旅游社会效益、环境效益和经济效益的高度协调统一。本次规划的最终成果包括文本、图集和说明书、相关附件。第1.05条 规划性质本规划是指导衡东县旅游产业发展的宏观战略型规划。第1.06条 指导思想1、以可持续发展为指导，通过对衡东县旅游发展的提升、深化和创新，实现衡东县旅游经济的腾飞；2、衡东县旅游发展总体规划，是一个针对旅游目的地建设的发展性、综合性、科学管理性的方案，既体现衡东县旅游发展的目标和思路，又提出衡东县旅游目的地建设的途径和措施；3、效率优先，兼顾公平。根据各地区旅游发展条件，实施有层次、有重点的空间联动推进式发展战略；4、从区域发展的角度指导衡东旅游规划，使衡东旅游发展有效地融入湘中南旅游发展圈，在区域旅游发展中把握发展机会，赢得有效的发展空间；5、旅游规划编制过程是科学探索的过程，也是一个统一思想认识、协调各方力量的过程。第1.07条 专项规划1、衡东县休闲度假产品规划；2、衡东县商务与会议旅游产品规划；3、衡东县节庆旅游产品规划；4、衡东县生态旅游产品规划；5、衡东县旅游形象战略；6、衡东县旅游商品开发规划。第二章 旅游资源分析与评价第2.01条 衡东县旅游资源现状依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），衡东县的旅游单体数量为142个，涉及8个主类，14个亚类（占31个亚类的45.2%），43种基本类型（占155种基本类型的27.7%）。旅游资源分布密度为7.4个/百平方公里。表2.1衡东县旅游资源调查表主类亚类代码基本类型资源名称数量A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地洄澜山、珍珠茶场、天光山3AAC沙砾石地型旅游地玉壶岩、顶头岩、2ABG生物化石点甄箕岭1AC 地质地貌过程形迹ACA凸峰鸡公岩1ACC峰丛采霞峰、晓霞峰、五城峰、金觉峰、艳阳峰、山阳峰、凤凰峰、狮子岭8ACE奇特与象形山石菩萨岭、龟形山2ACL岩石洞与岩穴大阁溶洞、锡岩仙洞、龙岩洞3B水域风光BA河段BAA观光游憩河段洣水漂游1BD泉BDA冷泉虎突泉1C生物景观CA树木CAA林地江东竹林、灵山天然次生林2D雷溪双月1E遗址遗迹EA史前人类活动场所EAB文化层龙山文化遗址1EB社会经济文化活动遗址遗迹EBD废弃生产地大源村古窑1EBE交通遗迹状元古桥、古栈道、洣水古水道3F 建筑与设施FA综合人文旅游地FAA教学科研实验场所县一中、县二中、欧阳遇实验中学、尚德学校、富塘完小等5FAB康体游乐休闲度假地晓霞农业休闲度假村、堰桥村、小初茶场、钓鱼山庄、灵山八景、鱼形南湾八景、新桥村7FAC宗教与祭祀活动场所洄澜寺、海月寺、观音禅寺、观音寺、状元祠、白莲寺、蓬源仙、东岳庙、灵山庙、晏光庙、董家大祠堂、谭家祠堂、将军庙、杨山庙、灵山三德侯庙、太平寺、罗芳珪烈士墓17FAD园林游憩区域武家山森林公园、四方山森林公园2FAF建设工程与生产地东健阿胶、爱平集团、大浦工业园区、大铺镇第一颗原子弹铀生产基地4FAG社会与商贸活动场所衡东宾馆、武家山雁城宾馆、恒建宾馆、金城大酒店、金桥宾馆、鑫东宾馆、楚天宾馆、鑫都宾馆、豪友商务大酒店、银都宾馆、圆梦宾馆、新塘宾馆、晓霞峰宾馆、13FAH动物与植物展示地花卉基地、苗木花卉基地2FBC展示演示场馆罗帅生平业绩陈列馆、欧阳海烈士纪念馆2FC景观建筑与附属型建筑FCA佛塔新塘崇文塔1FCB塔形建筑物怀素塔1FCC楼阁文昌阁1FCH碑碣（林）欧阳海烈士纪念碑1FCI广场元帅广场、金堰广场2FD居住地与社区FDA传统与乡土建筑萧家大屋1FDB特色街巷夏浦老街、草市古街、杨林老街、吴集老街4FDC特色社区李花村新农村建设、潭江口村、平桥村河西开发区3FDD名人故居与历史纪念建筑柴山洲特别区第一农民银行旧址、状元第、罗荣桓元帅青少年时期革命活动旧址群、罗帅故居、王光泽故居5FDE书院中洲书馆1FEB墓（群）革命烈士墓1FFC港口渡口与码头夏浦渡口、油麻田渡口、柴山洲渡口3FG水工建筑FGA水库观光游憩区段龙源水库、早禾冲水库、德圳水库、白莲水库、大阁水库、荣桓水库、江东水库、新林水库8FGD堤坝段落甘溪水电站、大源渡航电枢纽工程、荣桓水电站、洋塘水电站、望日岩河坝5G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品饮食黄贡椒、石湾烧饼、真塘鱼、土板栗、茶油、草市豆腐、京湘藤茶7GAB农林畜产品及制品黑山羊1GAE传统手工产品与工艺品大桥剪纸、竹器工艺品2H人文活动HA人事记录HAA人物谭鑫振、何克明、彭浚、王光泽、陈长芬、李辉武、单剑锋7HC民间习俗HCA地方风俗与民间礼仪月半节祭祖、衡东吴集抬故事2HCC民间演艺皮影戏、巾绣歌谣、花鼓戏3HCF庙会与民间集会草市赶“分社”1总计142第2.02条 旅游资源单体评价表2.2衡东县旅游资源单体评价表等级资源名称数量比例（%）五级00四级洣水、罗帅故居、罗帅生平业绩陈列馆、锡岩仙洞42.81三级柴山洲特别区第一农民银行、三樟黄贡椒、革命烈士墓、菩萨岭、彭浚、欧阳海烈士纪念碑、欧阳海烈士纪念馆、观音禅寺、大源渡航电枢纽工程、小初茶场、甘溪水电站、夏浦老街、荣桓水库、四方山森林公园、潭江口渔村、吴集老街、罗荣桓元帅青少年时期革命活动旧址群1711.9二级农村休闲山庄、花卉基地、洄澜山、印湘茶场、采霞峰、状元第、晓霞峰、晓霞农业休闲度假村、怀素塔、李花村新农村建设、爱平集团、早禾冲水库、堰桥村、元帅广场、武家山森林公园、白莲水库、皮影戏、五城峰、钓鱼山庄、金觉峰、大阁溶洞、东岳庙、江东水库、灵山庙、草市古街、“灵山八景”、 杨林老街、杨山庙、平桥村河西开发区、凤凰峰、大桥剪纸、龙岩洞、天光山、衡东宾馆、金城大酒店、恒建宾馆、晓霞峰宾馆、鑫东宾馆、银都宾馆、鑫都宾馆、圆梦宾馆、新塘宾馆、武家山雁城宾馆、京湘藤茶、豪友商务大酒店、金桥宾馆、楚天宾馆4833.8一级石湾烧饼、洄澜寺、状元古桥、海月寺、文昌阁、东健阿胶、龙源水库、德圳水库、观音寺、大浦工业园区、金堰广场、王光泽、状元祠、陈长芬、苗木花卉基地、白莲寺、尚德学校、肖家大屋、大源村古窑、蓬源仙、大阁水库、古栈道、江东竹林、灵山天然次生林、中洲书馆、荣桓水电站、洋塘水电站、望日岩河坝、晏光庙、董家大祠堂、谭家祠堂、将军庙、龟形山、新林水库、艳阳峰、山阳峰、狮子岭、鸡公岩、南湾八景、灵山三德侯庙、太平寺、月半节祭祖、巾绣歌谣、花鼓戏、草市赶“分社”、何克明、李辉武、新塘崇文塔、谭鑫振、龙山文化遗址、甄箕岭、玉壶岩、顶头岩、虎突泉、夏浦渡口、油麻田渡口、柴山洲渡口、山泉矿泉水、竹器工艺品、真塘鱼、黑山羊、欧阳遇实验中学、土板栗、单剑锋、洋塘水电站、望日岩河坝雷溪双月、罗芳珪烈士墓、王光泽故居、大铺镇第一颗原子弹铀生产基地、衡东吴集抬故事、洣水古水道7351.49总 计142100第2.03条 旅游资源组合评价表2.3 衡东县旅游资源组合评价表组团位置资源特色潜力湘江资源带衡东境内湘江段红色旅游资源、新农村旅游、工业旅游目前开发程度较低，正处于初级开发状态，由于良好的区位条件，较适宜开展工业旅游。有潜力成为未来的工业旅游、乡村旅游、红色旅游的综合示范基地。北部组团洣水河及S315省道以北，主要包括白莲镇、珍珠乡、杨桥镇、蓬源镇等状元文化、湖泊水域、礼佛朝拜正处于待开发状态，资源数量和质量的等级较高，区位条件具有一定的优势，目前有一部分的观光旅游，可发展成为衡东旅游次级增长极，丰富衡东旅游地多元文化。中部组团沿洣水河金觉峰山脉一线，主要包括城关镇、踏庄乡、吴集镇、甘溪镇、荣桓镇、杨林镇等经典红色旅游资源、水域风光、溶洞资源正在开发中，具有一定的开发基础，是衡东县近中期发展的核心景区，包括罗帅故居、锡岩仙洞、洣水漂游等标志性景点，可发展为红色休闲度假游览地、郊野公园、环城游憩带等南部组团洣水河以南区域，主要包括草市镇、石滩乡等江南古镇、森林养生古镇旅游资源较为丰富并且保存完好，具有一定的开发价值。生态环境保存较好，森林面积广阔，但是区位条件较差，旅游资源分布密度小等劣势制约了其发展，未来可发展为较长时间的生态休闲度假养生旅游目的地。第2.04条 游资源总体评价1、自然旅游资源丰富且品味较高2、红色旅游资源具有品牌效应3、民俗、名人文化旅游资源底蕴深厚，具有良好的开发基础4、旅游资源的空间组合度好，交通便利5、典型旅游资源仍然有很大的开发潜力6、非典型性旅游资源存在一定的同质性第三章 旅游业发展的战略目标第3.01条 发展模式采取政府主导、投资带动、以点带面、时序推进，并实施有针对性的产品市场战略，通过衡东旅游的全面起飞和全行业大发展，把衡东县建设成为湘赣红色旅游线上的重要节点，湖南省著名的浪漫生态漂游地、衡阳市正在崛起的新兴旅游城市。第3.02条 发展目标1、旅游目的地发展力争到规划期末入选“全国最佳休闲旅游县”、“中国最佳生态旅游县”、“中国旅游强县”等全国知名旅游名县行列。争取到2025年，国内旅游接待人数达到659.2万人次，国内旅游收入78.19亿元人民币，相当于GDP预测总数的8%以上。2、旅游社会文化在旅游业的推动下把衡东县建设成为弘扬红色革命传统、展示以湘南状元文化为代表的名人文化、极富浓郁乡土风情的民俗文化、体现浪漫并富有激情的生态文化，开创经济发展新时代。3、旅游生态环境通过旅游发展，增强全社会的环境保护意识，使衡东县原生的自然生态环境得以长久保存，全面贯彻科学发展观，促进衡东县旅游以及社会经济的可持续性发展。第3.03条 总体定位1、产业定位国民经济中新兴的支柱产业。2、湘赣鄂边际旅游区中定位（区域定位）湘赣红色旅游线路上的重要节点，湘赣鄂区域红色旅游合作推进的重要地区。3、全国旅游市场中定位京广黄金交通旅游干线上红色旅游的重要组成部分，是以红色文化、生态文化、民俗文化、名人文化为依托的湘南新兴旅游名县。4、国际市场中定位中国传统文化与状元文化的展示与传播地。第3.04条 发展战略1、可持续发展战略2、城市旅游带动战略3、休闲度假导向的特色旅游产品战略4、区际联动战略5、不平衡发展战略第3.05条 空间战略表3.1 衡东县旅游发展空间战略功能分区区域范围特色定位北部状元文化生态游览区珍珠乡、白莲镇、杨桥镇、蓬源镇状元文化、礼佛朝拜、访古探幽近期衡东旅游发展空间突破口之一，该区要与中部红色文化体验区互促共进，共同带动衡东旅游发展中部红色文化体验区城关镇、吴集镇、踏庄乡、甘溪镇、杨林镇、高湖镇荣桓镇红色旅游、励志游、度假休闲、生态氧吧规划期内衡东旅游发展的核心和龙头，带动全县旅游发展的旗舰式旅游地南部古镇森林养生区大浦镇、石滩乡、德圳乡、栗木乡、莫井乡、草市镇、南湾乡、高塘乡森林养生、古镇休闲度假中远期衡东旅游发展新的热点湘江生态开发带大桥镇、石湾镇、三樟乡、新塘镇、霞流镇工业旅游、乡村旅游、红色旅游、休闲度假衡东面向省内长株潭“3+5”城市群等发达地区的旅游互动开发带第3.06条 战略指标表3.2衡东县旅游产业发展战略指标目标年20082012201520202025增长率(%)010302010游客量 (万人次)47.2169.12151.85409.36659.27增长率(%)010202520收入 (亿元)1.262.9511.5734.0278.19全县GDP（亿元）82.6144.45231.36485.93977.37旅游收入相当全县GDP(%)1.532.04578第四章 旅游形象策划与目标市场开拓第4.01条 衡东县旅游主题形象定位元帅故里、土菜名县第4.02条 旅游宣传口号近期衡东的旅游主题形象可以“红色”为核心，主题形象口号为： 品土菜，游仙洞，来湖南衡东 一品土菜，畅游仙洞中国衡东 罗帅故里，楚南仙境 励志家园，楚南仙境 罗帅故里 状元之乡情定洣水，浪漫衡东 奇洞秀水，土菜名县湖南衡东 游罗帅故里，观绿水青山，享淳朴风情中国衡东 罗帅故里，土菜名县湖南衡东第4.03条 区域旅游主题形象口号1、状元文化生态游览区触摸状元古韵，品味时尚生活对接湖南长株潭，畅游湘楚状元第千里洣江水，古今状元城走状元路，享湖湘情2、红色文化体验区回眸峥嵘岁月，再踏红色之旅临红土地，铸中国魂踏遍青山人未老，风景这边独好罗帅之旅 励志之旅 阳光之旅荡涤心灵尘埃，享受浪漫生活采洣水明珠，浴天然氧吧衡东洣水河，浪漫赛漓江3、古镇森林养生区坐拥青山绿水，感受淳朴风情清水绿谷，养生天堂访古探幽之胜地，生态养生之家园4、湘江生态开发带新农村，新土菜，新旅游交通走廊，土菜名县畅游湘水，一品土菜第4.04条 衡东县目标客源市场定位表4.1 衡东县目标客源市场定位目标市场近期20102015年中期20162020年远期20212025年一级市场湖南（主要是长株潭为代表的“3+5”城市群）、江西、广东、福建、湖南、浙江、江苏、上海、北京、重庆、湖北江西、广东、福建、湖南、江苏、浙江、上海、北京、天津、重庆、海南、广西二级市场湖北、江西、广东、北京、上海天津、海南、广西、河南、贵州、山东、河北、安徽山东、河北、山西、陕西、四川、云南、湖北、安徽三级市场其他省市其他省市其他省市第五章 总体规划布局第5.01条 旅游区划原则1、综合性和整体性原则2、区内相似性和区际差别性原则3、开发建设管理的科学性和便捷性原则第5.02条 旅游区划分级结构表表5.1旅游区划分级结构表旅游功能区旅游景区重要旅游组团及重点地块状元文化生态游览区状元文化体验区访古朝拜度假区状元第旅游组团菩萨岭旅游组团白莲水库旅游组团印湘茶场休闲体验区东岳庙礼佛朝拜区大阁水库休闲度假区小初茶场旅游组团红色文化体验区城镇综合服务游览区近郊休闲观光区罗帅故居生态旅游区荣桓故里元帅文化园杨山森林公园旅游组团吴集古镇旅游组团近郊洣水风光旅游组团大源窑址旅游组团四方山森林公园生态旅游区古镇森林养生区生态古镇游览区草市古镇游览组团江东水库度假组团德圳水库休闲度假组团湘江生态开发带新农村休闲旅游区革命旧址观览区柴山洲特别区第一农民银行旧址旅游组团洄澜山临江风光带旅游组团李花村农业产业示范基地欧阳海革命烈士园旅游组团第5.03条 旅游发展总体布局“八区七线七镇”1、八区城关镇综合服务游览区、近郊休闲观光区、状元文化体验区、革命旧址游览区、罗帅故里生态旅游区、访古朝拜度假区、生态古镇游览区、新农村休闲度假区2、七线（1）、罗帅文化精品红色旅游线，其线路设计为：城关镇大源窑址钓鱼山庄罗帅出生地（新大屋）罗帅故居荣桓水库锡岩仙洞四方山森林公园吴集古镇城关镇（2）、洣水漂游浪漫精品游线，其线路设计为：城关镇大源窑址钓鱼山庄甘溪大坝洣水漂游起漂点夏浦古渡潭江口渔村情人岛-新桥度假村（3）、探古寻幽古镇养生游览线，其线路设计为：城关镇城杨山公园吴集古镇新林水库将军庙四方山森林公园杨林古镇草市古镇（灵山）江东水库度假区环线：城关镇衡炎高速高湖镇草市古镇（灵山）杨林古镇四方山森林公园将军庙新林水库德圳水库大浦工业园区京珠高速新塘白莲水库珍珠城关镇（4）、生态农业观光游览线，其线路设计为：城关镇吴集古镇栗木乡早禾冲水库大浦镇霞流李花新农村示范点大源渡航电枢纽工程金堰广场衡东县城（5）、状元文化体验旅游线，其线路设计为：城关镇彭浚状元第印湘茶场白莲水库度假区小初茶场休闲体验区石湾新塘城关镇（6）、衡东美食精品观光旅游线，其线路设计为：城关镇欧阳海烈士纪念馆新塘镇晓霞峰度假村洄澜山临江观光带革命烈士墓柴山洲特别区第一农民银行菩萨岭白莲水库印湘茶场城关镇（7）、礼佛朝拜休闲游览线，其线路设计为：城关镇大源窑址龙岩洞杨桥镇东岳庙（古栈道）大阁水库度假村蓬源仙凤凰山3、七镇衡东县城关镇、吴集镇、新塘镇、大浦镇、高湖镇、荣桓镇、甘溪镇。第5.04条 分区布局规划1、红色文化体验区2、状元文化生态游览区3、古镇森林养生区4、湘江生态开发带第六章 旅游产品体系规划第6.01条 目标及总体思路1、产品体系目标通过旅游资源整合与创新开发，巩固观光旅游产品，大力发展休闲度假游、美食文化游等旅游产品，构建以红色旅游、励志探险游和休闲度假旅游产品为核心，以商务会议旅游、状元文化旅游、节庆活动和其他特色专项旅游为补充的多元旅游产品体系，优化旅游产品结构。2、总体思路（1）以重点旅游产品开发带动旅游产品结构升级，创新并大力发展红色旅游、励志探险游、休闲度假旅游；（2）以精品旅游项目建设形成区域旅游亮点，扩大知名度，提升衡东旅游形象和影响力；（3）加强区际旅游产品开发的互动和对接，提升整体旅游产品竞争力，实现衡东旅游空间结构的广域拓展，即以整合为背景进行资源开发，创造发展的新空间。第6.02条 开发原则1、保护优先原则2、重点突出原则3、时序推进原则4、多元复合原则第6.03条 红色旅游产品开发1、产品定位（1）近期衡东旅游产品结构调整的突破口之一；（2）湖南乃至全国红色旅游发展的排头兵，富有吸引力的以红色旅游为主题的综合游览目的地。2、发展目标抓住红色旅游发展契机，以罗帅故居为核心，串联全县革命纪念地和红色文化遗址，打造红色旅游新产品，使之成为全国著名品牌和衡东旅游业的龙头，全面带动衡东美食文化游、状元文化游、绿色山水游以及城市旅游的开发。3、发展模式政府主导，通过营造良好的政策环境，改善交通等基础设施，对旅游资源进行边“游”边开发。待产品体系完善之后，则主要以市场为导向，对旅游资源进行深层次挖掘，提升旅游产品的内涵。4、空间战略（1）区内：众星拱月战略（2）区际：红色走廊战略5、时间战略表6.1衡东红色旅游产品开发时序第一阶段未来5年内，要从较为单一的过境式观光型产品，发展成为以红色主题观光+溶洞探险体验+自然山水名胜地休闲度假为主，辅以历史文化和地域风情特色的旅游产品结构。从层次来看，以教育型产品作为基础层面，以体验型产品作为提高层面，以度假型产品作为享受层面。第二阶段未来510年内，形成教育、体验、度假产品三足鼎立的局面。即在红色教育产品的基础上，配套考察摄影、乡村旅游、全方位、新形式体验旅游等较高层次的红色体验产品，并拓展新的度假体验产品（例如徒步旅游、体育旅游等）作为新的旅游增长点。全面提高旅游产品质量，为旅游业持续发展培育后劲。6、创新战略红色旅游产品创新包括两个方面，一个是外部创新，一个是内部创新。外部创新主要指与其他类型的旅游产品联合开发，内部创新是指红色旅游作为文化旅游的一部分，体现的是中国革命的精神，在产品开发中可以从载体、展现手段等方面进行创新。7、重点项目安排（1）李洁李广革命烈士纪念园（2）罗帅故居红色旅游区配套设施建设（3）罗帅军事博物馆（4）励志文化园（5）柴山洲特别区第一农民银行旧址（6）欧阳海烈士纪念园（7）洄澜山临江风光带第6.04条 度假旅游产品开发1、产品定位（1）衡东旅游产品结构调整的突破口之一；（2）未来衡东旅游产品结构中支柱型吸引物。2、空间布局（1）以生态优良地区（如四方山森林公园、印湘茶场等）为中心开发的度假产品；（2）依托湖南市场，重点培育长株潭“3+5”城市群，以罗帅故居为中心开发的红色旅游区度假产品；（3）依托珠三角、长三角、京津冀等国内发达地区需求开发的民俗文化度假产品。3、开发时序近期开发潭江口度假村、荣桓水库度假区、柴山洲休闲度假区、新桥村生态度假区、小初茶场度假区、洄澜山临江度假区、晓霞峰生态度假区、德圳水库度假区、大阁水库度假区等旅游度假产品。中远期开发白莲水库度假区、印湘茶场休闲度假区等度假产品。4、度假区目标市场定位表6.2衡东县度假区旅游产品市场定位度假区市场省内市场省外市场衡东县城长株潭省内其他地区广东江西湖北国内其它市场小初茶场度假区印湘茶场休闲度假区白莲水库度假区大阁水库度假区德圳水库度假区江东水库生态度假区潭江口度假村荣桓水库度假区柴山洲休闲度假区新桥村生态度假区洄澜山临江度假区晓霞峰生态度假区李花村生态农业度假区5、重点项目及发展定位（1）晓霞峰生态度假区城镇大型避暑休闲度假区（2）李花村生态农业度假区生态农业观光体验型旅游度假区（3）洄澜山临江度假区滨水生态避暑度假区（4）新桥村生态度假区天然氧吧避暑度假区（5）荣桓水库度假区励志体验主题阳光度假区（6）潭江口度假村温馨浪漫休闲疗养型度假区（7）小初茶场度假区采茶主题型生态度假区第6.05条 衡东县餐饮文化旅游产品开发1、产品定位衡东旅游产品体系中针对湖南市场营销的主打产品。2、市场定位（1）重点市场：以湖南省市场为一级市场，特别是与衡阳市域范围为基础市场，长株潭等省内发达地区；（2）潜在市场：周边省份以及国内长三角、珠三角、京津冀等出游率较高的发达地区；（3）机会市场：国内其他各地区。3、开发思路（1）开发综合型饮食文化旅游精品（2）与其他旅游产品的联动开发（3）不断引进新菜系品种，在原有的基础上不断深化4、重点项目安排（1）衡东土菜文化城（2）衡东美食一条街（3）徊香阁（景区连锁）（4）衡东土特产特许专营店（5）衡东土菜文化旅游艺术节第6.06条 生态旅游产品开发1、生态旅游机会图谱“生态旅游机会图谱（Eco-tourism Opportunity Spectrum, EOS）”这种规划工具，用来辨别分析各种生态旅游资源，包括开发高等级生态旅游（high class ecotourism，HCET）、中等级生态旅游（central class ecotourism, CCET）、低等级生态旅游（low class ecotourism, LCET）和大众自然旅游产品的机会。根据资源的具体配置情况可以多种产品组合开发，并主要依靠有效的管理来实现旅游产品的差异性控制。2、产品定位在规划期内均处于支柱型旅游产品的地位。3、市场定位根据衡东县生态旅游资源的品质和衡东县的市场区位条件，县域内的一部分高品质资源以及能与休闲度假旅游资源整合的生态旅游景区，其目标市场区域可以面向湖南全省、珠三角、长三角乃至全国，其他的生态旅游资源目标市场区域为衡东县域。4、开发思路（1）联动开发表6.3衡东县生态旅游联动开发产品一览旅游区联动开发的产品红色文化体验区衡东城市休闲游+吴集古镇游+杨山休闲游+钓鱼山庄+大源窑址甘溪大坝+洣水漂游+潭江口度假村+新桥村度假区+四方山森林公园锡岩仙洞+荣桓水库+罗帅故居+罗帅出生地状元文化生态游览区状元第+印湘茶场+白莲水库度假区+小初茶场采摘园古镇森林养生区万亩竹林生态区+江东水库休闲度假区草市古镇+灵山寺自然保护小区+灵山八景+中洲书院+洣水生态风光长廊李花村新农村建设+德圳水库休闲度假区湘江生态开发带柴山洲特别区第一农民银行旧址+洄澜山休闲风光带+晓霞峰休闲度假区+欧阳海烈士纪念馆+大源渡航电枢纽工程（2）重点突破，分期开发表6.4衡东县重点突破的生态旅游产品一览分期景区第一阶段锡岩仙洞、洣水漂游、洣水风光带、荣桓水库第二阶段洄澜山、珍珠茶场、晓霞峰、菩萨岭、金觉峰、江东竹林、灵山天然次生林、大阁水库、白莲水库、德圳水库第三阶段大阁溶洞、龙岩洞、凤凰峰、狮子岭、天光山、新林水库（3）保护性开发（4）高中低端产品组合开发（5）由政府主导开发一批郊野公园第6.07条 节庆旅游产品开发1、产品定位节庆旅游产品是衡东开拓国内外旅游市场的重要事件性旅游吸引物，是打造衡东旅游形象的有效方式，也是实施衡东旅游产品创新战略的必然选择。2、开发条件评价表6.5衡东现有节庆旅游产品的开发条件评价节庆活动开发基础市场需求对省外客源市场的吸引力企业参与开发的可能性总的开发条件衡东土菜文化旅游节优优优优优荣桓故里红色文化旅游节优良优良优衡东采茶节优良良良良洣水浪漫漂游旅游节优优优优优楚南状元文化节良优良良良衡东皮影艺术文化节优良良良良3、规划要点（1）节庆时间的系列化与旅游发展（2）节庆的空间结构（3）政府主导与市场化运作相结合，提升、培育和发展节庆旅游产品表6.6衡东县各类节庆活动的运作方式规划节庆层次节庆类别与产品运作方式运作主体标志性节庆衡东土菜文化旅游节半官方、半商业化专门机构和旅游部门重要节庆荣桓故里红色文化旅游节政府主导政府、协会、旅行社洣水浪漫漂游旅游节市场化运作政府、协会、旅行社地方特色节庆活动衡东采茶节半官方、半商业化政府、旅游相关部门楚南状元文化节从政府主导逐步走向市场化运作政府、旅行社民俗节庆活动衡东皮影艺术文化节市场化运作政府、协会4、针对目标市场，分层次开发衡东县节庆旅游产品表6.7衡东县节庆旅游产品的PPM（产品定位市场）矩阵节庆产品节庆定位市场国内市场国外市场省内珠三角闽三角国内其它港澳台国外其它市场衡东土菜文化旅游节标志性节庆荣桓故里红色文化旅游节重要节庆衡东采茶节地方特色节庆活动洣水浪漫漂游旅游节重要节庆楚南状元文化节地方特色节庆衡东皮影艺术文化节民俗节庆第6.08条 商务与会议旅游产品开发1、产品定位作为经济驱动型为主的商务与会议旅游产品在衡东旅游产品体系中具有发展的潜力，近期内作为休闲度假产品的附属产品进行开发2、开发思路根据衡东优劣条件分析，衡东近期开展大规模和高档次的会议旅游条件还不成熟，应以专业性会议、商务会议和一般性奖励旅游为主。3、规划要点（1）产品设计表6.8衡东商务与会议旅游产品设计产品组合产品设计景区景点会议观光衡东商务会议经典游城关镇、杨山公园、吴集古镇、荣桓水库、罗帅故居、锡岩仙洞会议教育衡东商务会议教育游罗帅故居、柴山洲特别区第一农民银行旧址、李洁李广烈士墓、欧阳海烈士纪念馆会议生态休闲衡东商务会议生态休闲游潭江口度假村、晓霞峰休闲度假区、小初茶场生态旅游区会议状元文化状元文化体验游状元第、状元桥、印湘茶场休闲度假区（2）产品市场矩阵表6.9衡东商务与会议旅游产品市场矩阵表衡东县域旅游市场湖南省内旅游市场省外周边市场国内出游热点地区国内其他地区国际市场衡东商务会议经典游衡东商务会议教育游衡东商务会议生态休闲游状元文化体验游备注：近期开发 远期开发（3）行动计划表6.10衡东县商务与会议旅游开发行动计划项目实施时间备注近期（20102015）近中期（20162020）中远期（20212025）国际会议展览中心建设四、五星级酒店商务服务设施符合国际惯例的设施和服务三星级酒店会议设施改造引入国际知名连锁酒店长三角、珠三角、南昌、武汉促销国外商务和会议市场促销印制衡东商务与会议旅游指南（定期更新）组织会议组织人员到衡东考察踩线夜间休闲娱乐活动结合节庆旅游开发商务和会议旅游经营管理人员培训第七章 旅游线路安排第7.01条 区域内旅游线路组织1、一日游线路A线：红色经典旅游线线路组合：城关镇罗帅出生地（新大屋）罗帅故居罗荣桓元帅生平业迹陈列馆荣桓水库锡岩仙洞吴集古镇杨山公园城关镇城关镇欧阳海烈士纪念馆城关镇洄澜峰李洁李广烈士墓柴山洲特别区第一农民银行旧址城关镇B线：生态养生游览线线路组合：城关镇钓鱼山庄洣水（甘溪大坝、夏浦、新桥、潭江口）四方山森林公园杨林镇江东水库C线：浪漫漂游游览线（黄金游览线）线路组合：城关镇钓鱼山庄洣水（甘溪大坝、夏浦、新桥、潭江口）D线：状元文化游览线线路组合：城关镇印湘茶场状元第白莲水库小初茶场菩萨岭E线：访古探幽游览线线路组合：城关镇杨山公园吴集古镇杨林古镇草市古镇F线：宗教文化游览线线路组合：城关镇新塘镇（晓霞峰、观音禅寺）菩萨岭城关镇杨山庙灵山庙2、两日游线路A线：美食文化旅游线线路组合：城关镇状元第印湘茶场小初茶场石湾镇李洁李广烈士墓柴山洲特别区第一农民银行旧址新塘镇欧阳海烈士纪念馆城关镇B线：新农村文化体验游线线路组合：城关镇吴集镇霞流李花社会主义新农村大浦镇爱平集团德圳水库莫井乡吴集古镇城关镇C线：励志探险游线线路组合：城关镇罗帅出生地（新大屋）罗帅故居罗荣桓元帅生平业迹陈列馆荣桓水库锡岩仙洞四方山森林公园吴集古镇杨山公园城关镇D线：绿色生态度假游线路组合1：城关镇大源窑址印湘茶场状元第白莲水库小初茶场菩萨岭洄澜山临江观光带新塘李花新农村栗木乡吴集古镇城关镇线路组合2：城关镇大源窑址洣水漂游四方山森林公园江东水库草市古镇锡岩仙洞荣桓水库罗帅故居城关镇第7.02条 区域外旅游线路组织线路名称：红色经典旅游线1线路组合：井冈山吉安市宜春萍乡炎帝陵韶山衡东南岳旅游区线路名称：红色经典旅游线2线路组合：井冈山炎帝陵衡东南岳旅游区线路名称：状元文化求学访古游线路组合：常熟休宁泰宁衡东顺德第八章 旅游商品发展规划第8.01条 旅游商品发展目标近期主要强化土特产、工艺纪念品加工，尤其是衡东土菜品牌的推广，以几种特色商品和精品打入市场，培育衡东品牌旅游商品。远期内，进一步加强衡东旅游商品的研究、生产、销售，促进旅游商品产供销一体化，促进旅游商品的规模化、产业化、有序化，提高旅游商品的销售收入和知名度，使旅游商品产业真正成为驱动衡东旅游业飞跃发展的重要力量。在规划期内，逐步提高游客旅游购物消费的比重，争取近期内（2010-2015年）衡东旅游的购物收入占其总收入的比重达到20%；中期(20162020年)扩大经营，旅游商品收入占旅游全行业总收入的25%-30%以上；远期（2021-2025年）旅游商品进入精加工时期，在生产工艺、生产率都有极大提高的基础上，增加旅游商品的产品线和产品项目，衡东县旅游商品收入占旅游收入总数的比重力争达40%以上。第8.02条 旅游商品系统开发的原则1、品牌化原则2、重点开发和多样化开发相结合原则3、创新性原则4、地方性原则5、针对性原则6、经济性原则7、观赏性和便携性原则第8.03条 优先开发的旅游商品表8.1衡东县可考虑优先开发的旅游商品一览表产品类型主要产品旅游工艺品/纪念品系列陶瓷制品、罗荣桓人物像、角盒微雕、江东竹制品、古代读书人的学习用品、罗荣桓元帅使用过的文物复制品可以开发制作一些文物复制品。旅游用品系列竹制茶杯、登山拐杖、竹制餐具、竹篾提篮、提篓、背包、笔筒、“拥军鞋”、“拥军鞋垫”、“拥军斗笠”、“拥军草帽”、小花篮、竹帽、拖鞋、扇子、屏风、十二生肖动物以及各种各样的文娱、体育、保健等活动器具、衣服、马甲、晴雨伞、草席等。旅游食品/饮品系列京湘藤茶、天麻人参茶、白茅洲贡柑、红莲、草市豆腐、石湾烧饼、三樟黄贡椒旅游音像/书籍用品系列旅游景区风光片VCD、衡东县民间曲艺活动（如民间皮影戏、剪纸等）的VCD、CD、磁带、衡东各地的民间传说丛书、旅游指南丛书等。保健品/中成药品系列东健阿胶、峥嵘中药饮片第8.04条 旅游商品销售规划1、创造娱乐购物的轻松氛围，合理布局旅游商品销售网点。2、加大策划、宣传和促销活动，拓展销售渠道3、针对旅游区的特点和客流量的变化情况，适时调整商业场所的经营规模和经营方向。4、提高旅游商品市场的服务水平，建立起畅通的商品销售渠道，采用灵活的服务方式。第8.05条 旅游商品系统开发的保障措施1、建立旅游商品管理机构和开发研制机构2、建立旅游商品专项发展基金，扶持和鼓励新产品研制和开发3、发掘与培养旅游商品人才，加快衡东县旅游商品的推陈出新4、借用新闻媒介和宣传组织力量，树立和强化旅游商品名牌5、优化旅游商品生产销售空间布局第九章 旅游产业发展规划第9.01条 住宿接待业规划1、发展目标（1）为游客提供安全、温馨、周到、洁净的住宿服务；（2）提高衡东旅游业的经济效益；（3）设计新颖、风格独特、管理上乘、服务一流；（4）以客源市场为导向，以客源的现实和潜在需求为依据，饭店客房数量可适度超前；（5）档次结构合理搭配，适合国内外不同消费层次游客的消费水平；（6）住宿类型和功能多样化，适合各类游客的不同旅游需求；（7）区域布局合理，既相对均衡，又突出重点。2、空间布局表9.1规划近中期衡东县酒店布局地区规划市场定位城关镇综合服务游览区1家五星级酒店国内外高消费群体1-2家四星级酒店较高消费群体一家设备完备的会议中心主要提供会议服务，接待会议团体改造2-3家二星、三星级酒店的部分楼层为中档商务楼层跨区域和本区域的中档商务游客，参照正大集团“有一居”客房网络的做法对现有星级饭店重点提高服务素质和服务水准提供优质服务，创立良好形象，进行品牌经营加强现有社会旅馆、招待所的管理，尤其是卫生和环境、服务质量的管理，淘汰一些不具备经营条件的私营旅馆价格敏感型游客和大众旅行团队城镇近郊休闲观光区新建1家4星级以上的度假避暑山庄200-250间客房，度假客人和本区域会议团队1-2家三星级酒店高档旅游团队，中档消费散客、商务客改造2-3家设备较好的社会旅馆为二星级酒店旅游团队、部分散客加强酒店管理人员经营管理水平以及酒店服务人员的服务素质提供良好服务，建立口碑改造一些社会旅馆转型为经济型饭店，如青年旅馆等价格敏感型游客，提供干净、安全、便捷服务控制低档次招待所和旅社的过度发展避免总量膨胀，维护衡东县场形象状元文化体验区新建2-3家中档饭店，其中1家为会议市场服务。商务客、中档消费散客、本区域会议市场印湘茶场发展家庭旅馆游览状元文化的大众游客、学生客和部分背包客革命旧址游览区沿湘江发展有特色的度假村本区域游客和部分区域外游客罗帅故居生态旅游区阳光酒店疗养、休憩的本区域内游客，酒店要有一定的档次荣桓水库外围可适当发展家庭旅馆注意卫生、安全，针对罗帅故居生态旅游区游客访古朝拜度假区在蓬源镇适当新建1-2家星级度假酒店目标市场瞄准度假客人，娱乐设施很重要，建筑外形和装修与周围环境协调，注重细节在大阁水库适当发展干净、舒适的家庭旅馆和小木屋型的旅店摄影游客和背包客生态古镇游览区在星级酒店的规划上以中档为主，增加1家四星级和2-3家三星级酒店。以广东客人为主1家较有档次的会议酒店商务市场、会议市场新农村休闲度假区改造现有社会旅馆，提升其功能和档次。新建具有农村特色的家庭旅馆。与湘江旅游捆绑销售，观光+休闲客人