自考0319行政组织理论-历年真题简答、论述.docVIP

全国2010年1月高等教育自学考试三、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分)27.简述行政道德观念对行政组织的影响.28.简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法.29.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面?30.在社会主义市场经济条件下,如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系?31.简述行政组织设置的效能原则的要求.32.简述在行政组织的改革中,发动群众民主参与变革的主要措施.四、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)33.结合实际,谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点.34.试述当代日本行政组织改革的主要内容.五、案例分析题(本大题14分)35. 2001年,国务院办公厅关于印发的通知,即三定方案,将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门;质监部门主要负责生产领域的商品质量监管.A市转发了这个通知,上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的三定方案中得到体现.但由于A市的生产型工业企业非常少,为了照顾质监局的利益,该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知,决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的三定方案.2004年,A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件,很多婴幼儿的健康受损.为求一个说法,许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测,结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足,全部为不合格产品,而进一步的研究表明,这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良,以致死亡的罪魁祸首.其实,早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊,并要求有关部门进行调查.但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由,认为应该由市卫生局负责调查处理;市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题,应由市质监局负责查处;而质监局认为,本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产,是外来产品,属于流通领域的问题,应由市工商局负责.几个部门各执一词,各言所难,协调困难,一个本应及时处理的问题一拖再拖,以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动.问:(1)有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中,没有采取任何行动的原因是什么?(2)试从行政组织编制管理的角度,分析该市治理经济环境办公室的做法.(3)结合本案例,谈谈行政组织编制管理的意义.全国2004年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。37.简述市经理制的含义及其优缺点。38.简述行政组织在行政管理中的作用。39.简述中国古代行政组织的特点。四、论述题（本大题共2小题，每小题11分，共22分）40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。41.试评析“地理环境决定论。”五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。42. 某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。问题：（1）材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象？（3分）（2）试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（6分）（3）如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么？（5分）全国2005年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述英国地方政府的分级与主要职能。37简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。38简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。39简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点？41试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。42 2000年10月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。问题：（1）南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（7分）（2）从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（7分）全国2006年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述西蒙关于行政组织的主要思想。37简述咨询机关的主要任务。38简述行政道德观念对行政组织的影响。39简述如何科学划分行政区划？四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分）40试论述完善行政组织制度的重要性。41为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓？五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。42省长还了“汴梁西瓜”一个清白某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2006年7月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失?”联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题：（1）省长为什么能很快解决问题?（5分）（2）信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?（5分）（3）应如何避免类似现象的发生?（4分）全国2001 年10 月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319第二部分非选择题三、简答题(本大题共4 小题，每小题6 分，共24 分)36.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。37.简述市场经济体制中行政组织的功能。38.简述中国古代行政组织的特点。39.简述雷格斯的生态行政组织理论。四、论述题(本大题共2 小题，第40 小题10 分，第41 小题12 分，共22 分)40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。41.试述在社会主义市场经济条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。五、案例分析题(本大题14 分)阅读材料，然后回答问题。42.材料1：20 世纪80 年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400 页，军队用房管理手册厚800 页，军队文职人员管理手册更是厚达8，800 页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响工作效率。譬如一个价值100 美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失蒸汽价值50 美元。因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值100 美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算、招标和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2 美元的阀门，但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000 美元。材料2：1990 年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5 家服务中心。局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须象私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到1995 年，它夺回了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4。5%。_问题：(1)上述两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其各自主要内容是什么?(2)比较并评述这两种管理方法。(6 分)(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?(3 分)全国2001 年10 月高等教育自学考试行政组织理论试题参考答案课程代码：00319三、简答题(本大题共4 小题，每小题6 分，共24 分)36.(1)行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工，即以层级制为基础的垂直分工。如管理全国社会事务的中央行政组织与管理局部地区的地方行政组织。(2)特点：层级越高，管辖地域范围愈广，组织数量愈少。如各国最高行政组织即中央行政机关。层级越低，管辖地域愈窄，组织数量越多。如我国基层的乡政府，数以万计。37.在市场经济中，经济资源主要是通过市场进行配置的。但市场也有失灵之处，需要政府的积极干预加以弥补。具体内容有：(1)调控宏观经济(2)保证市场经济的有序运行(3)限制垄断，促进公平竞争(4)提供公共产品(5)保障公证的收入分配38.(1)中央集权，皇帝专权(2)组织演变前后因袭、循序渐进(3)组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一(4)强烈的宗法色彩39.雷格斯是美国行政学家，他于1957 年发表农业型与工业型行政模式，1961 年发表行政生态学，系统表达了自己的组织理论。(1)提出了三种行政组织模式，即融合型传统农业社会的行政组织，棱柱型由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织，衍射型发达工业社会的行政组织。(2)重点分析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织，指出其三种特征，即异质性、形式主义、重叠性(3)考察了经济、社会、政治制度和意识形态等外部生态环境与公共行政之间的制约关系。四、论述题(本大题共2 小题，第40 小题10 分，第41 小题12 分，共22 分)40.行政组织中的人际关系是指行政组织内部各成员之间的交往关系。人际关系的好坏直接影响着行政组织成员的素质、能力发挥，影响着组织内聚力和工作效率。创建良好的人际关系，应遵循以下原则和方法：(1)平等民主。平等是指行政组织成员人格平等、机会均等、在制度面前平等。民主是指组织成员都享有管理权利和义务。(2)利益共享。就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。(3)意见沟通。是指要加强组织成员之间的思想、观点和情报信息交换。(4)激励强化。激励是激发、鼓励人的思想动机，强化是运用奖惩引导组织成员的行为方向。41.(1)从中央政府与地方政府的权力分配关系看，可将行政组织体制分为集权制、分权制和均权制，处理中央与地方权力关系实际上就是对三种体制的正确运用。(2)中央政府和地方政府权力分配关系主要取决于两个因素，即社会的需要(主要是经济体制的需要)和国家结构形式。(3)我国是实行单一制的国家，其行政组织体制基本上采取集权制的形式，行政决策权主要集中于中央政府，中央政府对地方政府有完全的指挥、监督权力，地方政府接受中央政府的命令，自主权较少。(4)在我国社会主义市场经济条件下，由于价值规律和市场竞争机制的作用，要求政府具有调控宏观经济、维持市场秩序和实施各种保障的职能，这是中央与地方权力分配关系的基本内容。(5)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能，地方政府在中央统一领导下，负责在本地区范围内提供公共产品和服务、保障公民基本生活、保护环境。(6)市场经济要求中央政府适度集权和地方政府适度分权，中央与地方主要根据事权的性质合理划分权限，凡宏观经济及全国性事务归中央政府管理，凡地方性事务归地方政府管理。要维持两者之间的协调、配合的关系。五、案例分析题(本大题共14 分)42.(1)材料1 描述的是规制型管理，材料2 描述的是市场化管理。规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。(2)规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。但是，规制型管理形成了一种典型的官僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、系统的模式。(3)中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。全国2002年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)36.简述帕金森的行政组织理论。37.简述行政组织与外部环境的互依性。38.简述非正式群团对行政组织的影响。39.简述行政组织中的传统领导模式的优缺点。四、论述题(本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分。共22分)40.试述规制型行政组织管理方法的主要内容，并进行评析。(10分)41.试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其关系。(12分)五、案例分析题(本大题14分)阅读下列材料，然后回答问题。42.材料1：二战以后，在美国占领军的督导下，日本政府根据本国的历史传统和社会、经济情况，建立了政府主导型经济模式，实现了经济的快速增长。但与此同时，日本政府机构也开始膨胀，政府工作人员猛增，引起了公众的不满。1967年，日本开始控制政府机构和人员数量的增长。经过30年的努力，政府工作人员数量减少4万人，中央政府机构数量减少14%。1996年，日本又提出新方案，计划在未来10年内将公务员人数至少削减10%，中央政府机构再次精简14%。到2000年，这个目标已提前完成。材料2：中国自改革开放以来，先后进行了四次大规模的政府机构改革。1982年，国务院工作部门由100个裁并为60个，工作人员由51，000人减至38，000人；1988年，国务院工作部门由72个裁并为68个，工作人员裁减20%；1993年，国务院工作部门由70个精简为59个，工作人员由48，000人减为38，400人；1998年，国务院工作部门由61个裁并为50个，工作人员由33，000人裁减至16，000人。问题：(1)中、日两国政府机构改革的共同原因有哪些?(8分)(2)改革开放后中国进行的前三次政府机构改革，为何没有取得像日本那样比较理想的结果?(3分)(3)结合实际，谈谈中国进一步推进政府机构改革的工作重心。(3分)全国2003年10月高等教育自学考试三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)36.简述行政组织编制总体设计的依据。37.简述行政组织与企事业组织的区别。38.简述制度条件对行政组织的影响。39.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。四、论述题(本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分)40.试评析马克斯韦伯的官僚制行政组织理论。(10分)41.试述当代中国行政组织改革的主要内容。(12分)五、案例分析题(本题14分) 阅读下列材料，然后回答问题。42. 2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。” 问题：(1)上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系?(4分) (2)从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。(4分) (3)为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施?(6分)全国2005年1月高等教育自学考试六、简答题(每小题5分，共20分)1.简述行为科学时期行政管理理论的不足。2.简述行政组织编制设计的程序。3.简述当代中国行政组织改革的背景。4.简述改善组织物质条件的方法。七、论述题(第1小题9分，第2小题12分，共21分)1.论述美国内阁与英国内阁的区别。2.联系实际阐述行政组织变革的征兆。全国2006年1月高等教育自学考试三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？41.试述行政组织编制总体设计的依据。五、案例分析题(本大题共l小题，14分)42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么?（2）请你对该县的行政机构改革提出建议。全国2007年1月高等教育自学考试三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述古希腊雅典行政组织体制的特点。37简述新公共行政学派的主要观点。38简述民族环境对行政组织的影响。39怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则？四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分）40结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。41联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。五、案例分析题(本题14分)42案例分析：据瞭望新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。2004年3月，国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革，改革的背景是，一些地方政府领导屡屡干预统计调查，“官出数字，数字出官”，统计数字严重失真。就在同一年，国家对省以下土地实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。这一举动的背后，是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一，在土地管理中“地方保护”严重。问：(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点?(2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。全国2007年10月高等教育自学考试三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述中华人民共和国行政组织的特点。37简评日本行政组织改革。38简述行政组织岗位责任制度的基本内容。39简评完整制与分离制的行政组织体制。四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。41试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。42 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。 近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。 民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：（1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么？（7分）（2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么？（7分）全国2008年1月高等教育自学考试三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分）36分权制有哪些优点？37简述行政道德观念对行政组织的影响。38行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？39简述中国行政组织改革的主要内容。40简述我国行政组织职能的主要发展趋势。41简述行政组织传统领导模式的优点。四、论述题（本大题10分）42试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。五、材料分析题(本大题14分)43阅读下列材料，然后回答问题。某省近来颁布了影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)(以下简称办法)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。办法将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。办法涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的按办法都将被问责。机关效能建设四条禁令也包含在有关的条款之中。办法还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。据了解，该办法颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。问题：（1）办法有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？(4分)（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)全国2008年10月高等教育自学考试四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述中华民国行政组织的特点。30简述当代美国政府预算制度改革的内容。31简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。32简述行政组织编制管理的性质。五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。34试述行政组织提供公共服务的主要内容。六、案例分析题（本题13分）35 2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组。12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23时45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。要求：根据上述材料回答下列问题（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。（5分）（2）材料中抗震救灾指挥部下设的8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的？这种分部化有何优点和缺点？（8分）全国2009年1月高等教育自学考试四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分)30简述目标管理的优点。31简述合理的行政组织结构的标准。32在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系?33简述行政组织编制总体设计的依据。五、论述题(本大题共4小题。每小题12分，共24分)34试述未来行政组织变革的趋势。35放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。六、案例分析题(本大题10分)36 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合