司法局工作意见建议

1 / 23 司法局工作意见建议 通过公招或者选调的形式，招入具有法律本科专业知识的人才进入司法行政队伍，输入 “ 新鲜血液 ” ，解决人员老化、青黄不接的问题。同时，立足于司法行政事业的长远发展，在充实人员时，面向社会招收一定比例的专业人才，专门从事社区矫正和法律援助工作，以适应基层司法行政工作发展的需要。下面是司法局工作意见建议，欢迎阅读参考。 司法局工作意见建议 一、提高认识，切实增强做好司法行政宣传工作的责任感和使命感 宣传工作在整个司法行政工作中具有十分重要的地位和作用。做好宣传工作，是全市司 法行政系统全面贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述的需要，是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的需要，是充分发挥司法行政职能作用，更好地服务全市大局的需要，是推进我市司法行政事业发展、争当全省排头兵的需要。全市司法行政系统各级领导和从事宣传工作的同志，要认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于宣传工作的重要论述，认真贯彻落实 “ 四个全面 ” 战略布局要求，始终保持清醒头脑，提高政治敏锐性和鉴别力，做到旗帜鲜明、立场坚定，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，始终坚持司法行政宣传工作的正确方 向。 2 / 23 二、把握关键，进一步明确司法行政宣传工作的重点任务 做好新时期司法行政宣传工作，关键要把握宣传重点，明确主要任务。当前要突出抓好以下三个方面的内容： (一 )突出宣传司法行政职能作用，扩大司法行政社会影响，讲好服务经济发展和社会公平正义的故事。围绕社会矛盾纠纷调解、法治宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等为主要内容的司法行政工作，通过积极有效的宣传，让社会更全面地了解司法行政工作在服务经济发展、维护社会稳定、促进社会公平正义方面发挥的不可替代的重要作用，关注司法行政工作，理解和支 持司法行政事业，为司法行政改革与发展提供良好的社会环境。 (二 )突出宣传司法行政工作中涌现出的典型人物，展示司法行政良好的社会形象，讲好先进典型示范引领和 “ 法润南京 ” 的故事。大力挖掘和宣传南京司法行政系统在工作中创造的先进经验和涌现出来的先进集体、模范人物，树立和展现司法行政系统昂扬向上的社会形象和精神风貌。突出宣传基层，宣传广大基层干警和法律服务工作者扎根基层、无私奉献的先进事迹，营造关心基层、建设基层、发展基层的良好氛围。通过深入细致挖掘系统内普通人的感人事迹，讲好司法行政精彩故事，丰富人物形象 ，提升感染力，塑造可敬、可亲、可信、可学的司法行政工作先进典型，传播社会3 / 23 正能量，打造司法行政好人品牌。以近年来 “ 法润南京 ” 系列活动为主线，以全面服务法治社会建设为重点，讲好司法行政机关深入开展全民法治宣传教育，大力实施 “ 七五 ” 普法规划，培育法治信仰方面的故事，积极宣传司法行政机关组织开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动，不断提升人民群众对法治建设的满意度的业绩成效，大力推广全系统坚持以群众需求为导向，关爱民生，帮扶困难群众、弱势群体过程中的好经验、好做法，使 “ 法润南京 ” 司法行政惠民品牌更加深入人心。 (三 )突出宣传司法行政工作的创新经验，为加强司法行政基层基础建设营造良好氛围，讲好创新提质和联动服务发展的故事。要贴近基层，关注一线，大力宣传基层司法行政工作的创新经验和工作成效，为基层工作条件的改善和基层各项工作的开展创造良好的舆论环境。要大力宣传各级党委政府对基层司法行政工作的关心、重视和支持，大力宣传基层司法行政部门在服务党委政府中心工作、维护城乡社会稳定、促进经济社会发展、服务广大人民群众等方面做出的工作实绩，大力宣传基层司法行政干警和法律服务工作者的奉献精神，使各级党委政府和社会各界更加全 面地了解基层司法行政工作，更多地关心、支持司法行政工作。对司法行政工作特别是基层司法行政工作面临的一些困难和问题，要通过大力宣传解决问题、克服困难的办法和措施，鼓舞司法行4 / 23 政队伍迎难而上的信心和勇气。 三、畅通渠道，建立健全司法行政新闻发布制度 (一 )市、区两级司法行政机关设立新闻发言人。一般情况下，新闻发言人由单位分管宣传工作的副职领导同志担任，通过正式组织程序任免，任职保持相对稳定。新闻发言人的主要职责是根据授权发布司法行政信息、阐述立场观点、答疑释惑，积极主动了解舆论关注的涉及司法行政热 点问题，及时反映上报，妥善回应。各单位新闻发布工作机构负责司法行政日常舆情研判工作，机关各部门和各直属单位负责提供涉及本业务条线的舆情。遇到重大事件、重要舆情，要在第一时间向本级党委、政府和上一级司法行政机关报告。 (二 )建立重大舆情会商通报机制。各单位要注重与本地新闻发布机构、重要媒体、门户网站、本地网络大 V 等建立良好联系，形成重大舆情会商机制。要建立由新闻发布工作机构牵头、相关业务工作部门参与的口径拟定和通报机制，在出台重大政策，出现涉及司法行政热点、敏感问题或发生重大舆情时，确保口径统一、简短 清晰、回应准确。特别重大、重大突发事件发生后，要在 6 小时内进行首次信息发布，并在 24 小时内举行新闻发布会，并视情连续召开。重要信息须持续滚动发布，防止迟报、漏报，禁止瞒报、谎报和企图掩盖事实真相的做法。调查处理结果及时向社会发布。 5 / 23 (三 )充分听取专家学者和社会公众的意见建议。同时，各单位要协调或选聘专家学者，参与司法行政信息发布和政策解读。在涉及公众切身利益的司法行政重大政策出台前，要通过调查研究、征求意见、沟通媒体等多种形式，充分了解社会公众的意见和舆论反映，做好舆情风险评估，制定应对工作预案。 四、建立阵地，不断扩大司法行政的社会影响力 (一 )加强与新闻媒体的合作。全市司法行政系统要主动加强与各级各类媒体的合作，通过自办、联办或协办的形式，开辟各类专版、专栏和专题。各级领导干部要亲自与本地媒体多沟通协调。从事宣传工作的同志和其他业务工作的同志都要广泛地与媒体人多交朋友，加强联系，让媒体记者了解司法行政工作，为司法行政宣传工作出谋划策，提供指导。要注重主题策划，拓展宣传阵地，抓好典型宣传，讲好司法行政故事，扩大司法行政的社会影响力。 (二 )提升新媒体平台应用水平。加强宣传工作 ，讲好司法行政故事，要用好新兴媒体，全方位、多角度讲好司法行政精彩故事，提高全媒体时代宣传工作水平和舆论引导能力。各单位要重视政务新媒体建设，加快健全完善本地本单位门户网站、政务微博、政务微信、政务手机客户端等平台建设，把本单位 “ 两微一端 ” 连同单位门户网站作为司法行政新闻发布、政务公开的重要平台，注重加强相互间的联动，6 / 23 形成集群效应，不断提升互动服务和引导能力。要切实加强新媒体平台的应用，遵循用户至上、内容为主的新媒体传播规律，加强网站、微博、微信内容建设，找准司法行政工作和新媒体平台的结合点，强化用户服务意 识，着力提供有司法行政特色的内容和服务信息，切实做好司法行政政策、成就和典型的宣传。 五、加强领导，为司法行政宣传工作提供有力保障 (一 )努力提高宣传领导水平。做好新形势下的系统宣传，领导是关键。各级领导干部，特别是主要负责同志，要充分认识加强司法行政宣传工作的重要性，从发展司法行政事业战略全局的高度，把这项工作摆上重要议事日程，要经常出题目、提要求、抓督查，并主动做好必要的协调工作。要创新体制机制，逐步形成富有活力的宣传工作管理体制和运行机制，充分激发全系统和宣传队伍的积极性、主动性和创造 性。 (二 )切实加强宣传队伍建设。要进一步落实宣传工作有部门管、有专人做的工作要求。各区司法局要落实宣传工作专、兼职人员，并明确其责任。要关心、爱护宣传工作人员，为他们的成长和发展创造良好的环境。要加强宣传人员的培训，组织交流研讨等活动，以提高他们的业务素质和工作能力。 (三 )努力创造宣传优良条件。将新闻宣传经费纳入年度7 / 23 经费预算，确保专款专用。加强新闻宣传装备建设，为开展新闻宣传工作提供必要的基础设施、办公条件和技术装备，满足全媒体环境下的工作需要，为新闻宣传工作人员创造良好的履职条件。 司 法局工作意见建议 党的十八大以来，司法行政机关在党和政府的领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，顺应形势发展，抢抓历史机遇，切实肩负起法治宣传、法律服务和法律保障等重要职能，在新的形势和新的任务下展现出更大作为，作出了更大贡献。今年，习近平总书记对政法队伍建设作出了新的重要指示，孟建柱书记在全国政法队伍建设工作会议上对司法行政机关又提出了更高的期望和要求，吴爱英部长要求司法行政机关牢牢把握 “ 五个过硬 ” 的总要求，坚持 “ 三化 ” 方向，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队 伍。笔者结合江安县司法局工作实际，就进一步加强司法行政队伍建设谈一些观点和看法，以期为整个司法行政队伍建设提供可行性建议。 一、近年来加强队伍建设的做法和经验 近年来，江安县司法行政系统在县委、县政府和市司法局的领导下，紧紧围绕社会和谐稳定大局，坚持以内强素质、外树形象为主线，以加强司法行政队伍建设为抓手，不断提升司法行政干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力，有力地维8 / 23 护了全县社会和谐稳定，保障了经济发展和社会稳定，为建设 “ 法治江安 ” 、 “ 平安江安 ” 作出了积极贡献。回顾近年来全县司法行政队伍建设情况 ，主要做了以下几方面工作： (一 )进一步加强领导班子建设。坚持把加强领导班子建设作为司法行政队伍建设的首要任务，大力推进学习型、服务型和创新型领导班子建设。一是加强班子思想建设。以开展先进性教育、群众路线教育实践活动和 “ 两学一做 ” 学习教育为契机，全面落实党组中心组学习和民主生活会制度，定期组织举办学习研讨和谈心交流活动，进一步优化了领导班子的知识结构，提升了理论知识水平，政治敏感性和大局意识明显增强。二是加强班子作风建设。始终把领导班子作风建设摆在突出重要位置，坚持和实行民主集中制原则，不断完善议事 规则和决策程序 ;主要负责人充分发扬民主作风，坚决不搞 “ 一言堂 ”; 班子成员勇于坚持原则，敢于说真话，做到大事讲原则，小事讲风格，民主作风浓厚。三是加强班子廉政建设。通过采取观看廉政警示教育片、参观警示教育基地、举办廉政党课等方式，大力加强领导干部廉洁自律教育，多管齐下全方位筑牢领导干部廉政防线。同时，健全完善廉政规章制度，形成权力 “ 牢笼 ” ，全面规范决策和领导行为，切实从源头上杜绝了腐败现象的发生。 (二 )进一步强化业务能力建设。以提升司法行政队伍专业化、职业化和正规化为重点，积极开展以先进性教育，政9 / 23 法 干警核心价值观教育，群众路线教育为主要内容的专项活动，以创先争优、岗位大练兵为主要目标的主题活动 ;积极引导干部职工与时俱进、开拓创新、务实求真，深入推进司法行政队伍业务能力建设。一是理论业务水平逐步提升。深入学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习了习近平总书记关于司法行政工作重要指示精神，学习了以宪法为核心的社会主义基本法律体系，政治理论素质和法律文化素养得到了进一步提升。二是综合能力水平逐步提升。以培养业务尖兵、行业能手为目标，紧紧围绕人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教和公证律师及基层 法律服务等各项业务，大力开展岗位大练兵活动，树立司法行政干部职工的创先争优意识和危机意识，提升自觉运用法治思维和法治方式指导工作实践的能力，进一步开阔视野、创新理念。使司法行政干部职工能够在学习中工作、在工作中学习，促进了学习、工作良性互动。 (三 )持之以恒狠抓队伍作风建设。全面推进和开展了党的群众群众路线教育实践活动、 “ 两学一做 ” 学习教育，对全县司法行政系统干部职工进行了一次系统而深入的作风整顿，工作作风和精神面貌得到了显著改观。以深入推进“ 五心 ” 建设为抓手，以树立 “ 为民务实清廉 ” 形象宗旨，变 “ 坐 等群众上门 ” 为 “ 主动上门服务 ” ，相继开展了“5+5” 工程、 “ 增强党性、严守纪律、廉洁从政 ” 专题教10 / 23 育、 “ 大学习大讨论 ” 、专项活动、 “ 严肃纪律作风，规范执法行为 ” 等专项整治活动，重点解决了一批群众反映强烈、关注度高的热点、难点问题。 始终围绕 “ 四风 ” 突出问题，聚焦作风建设，进行了大排查、大整改，有效解决了工作上的消极懈怠之风、舌尖上的奢侈浪费之风、落实上的形式主义之风，兴起了求真务实、真抓实干和艰苦奋斗之风，激发了全县司法行政干部锐意进取的工作热情和昂扬向上的奋斗激情，形成了风清、气正、心齐、劲足的良好工作氛围 。 (四 )不断完善工作机制和制度。大力加强和完善各项制度机制建设，坚持做到 “ 以制度管人、以制度管事 ” ，有力地促进了司法行政队伍的规范化建设。尤其是 2016 年以来，随着群众路线教育实践活动的深入推进，对司法行政系统历年来各项规章制度进行了全面梳理修订，机关党支部例会制度，重大事项报告制度，民主生活会制度，党组中心组学习等制度，得到了进一步修订完善。同时，通过建立机关目标管理考核制度党风廉政责任制度月报月考制度和服务承诺制度等 50 个系列规章制度，有效规范了司法行政队伍行为，初步形成了长效 刚性约束机制，进一步提升了司法行政队伍形象和群众满意度。 二、当前司法行政队伍存在的问题和原因 近年来，虽然江安县司法行政队伍建设取得了长足发11 / 23 展，但是由于基础弱、底子薄，在全面推进依法治国的新形势、新任务和新要求下，各种问题和不足仍然是比较突出的，主要体现在以下几个方面： (一 )专业能力不强。这主要是由司法行政干部队伍的构成所决定的。现在大部分司法行政干部都是通过招、调、录进来的，虽有法律专业文凭，但专业能力和实战经验普遍不高，而司法行政机关肩负着普法依法治理、法律援助、法律服务、人 民调解和社区矫正等与法律运用密切相关的工作职能，部分干部职工在履行职能过程中总感觉力不从心，工作完成质量不高，这在一定程度上影响了司法行政职能作用的发挥。 (二 )人员严重不足。受到内设股室和人员紧缺限制，局机关一直没有专门配备政工干部，政工工作全部由办公室处理。在基层司法所方面，全县 18 个基层司法所现有在编在岗人员 22 人，平均一所不足 2 人，公益性岗位中选聘的司法辅助人员兼职工作太多，不能专一履行辅助性工作。同时，基层司法所人员还要承担乡镇分配的其他工作，比如综治等工作，由于人手不足，精力有限，往往是 “ 种了别人的田，荒了自己的地 ” ，基层司法行政各项工作难以取得实质性进展。 (三 )干部待遇偏低。由于司法行政机关具有政府和政法双重性质，往往存在讲工作时就是政法部门，而论待遇时就12 / 23 是政府部门，与公检法等政法部门待遇相差甚远，而且越来越大，严重挫伤了司法行政干部职工的工作积极性。同时，由于提拔机会相对较少，所以人员难留、人才难留，队伍稳定性不高。 (四 )思想存在偏差。部分干部职工认为司法行政工作比较务虚，而且职能偏弱，系统内上升渠道狭窄，职务晋升无空间，导致少数干部职工缺乏争先创优意识，满足于现状 ，对待工作应付了事，习惯于老思维、老办法、缺乏创新意识，工作主动性和责任心不高，存在做一天和尚撞一天钟的思想。 三、加强司法行政队伍建设的几点建议 (一 )进一步加强政治理论学习。社会主义政治思想理论学习是提升司法行政干部政治敏锐性和政治鉴别力的有效手段，是坚定正确政治方向的重要保障。因此必须要通过组织上的集中强化培训和个人自我强化，提高对政治理论学习重要性、紧迫性的认识，增强学习的自觉性和主动性，坚持不懈地学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深刻领会贯彻习近平总书记关于司法行政工 作重要指示精神，保证党的路线方针政策和决策部署在司法行政具体工作中得到不折不扣的贯彻执行。 (二 )进一步加大继续教育培训。要以培养领导型人才、业务骨干和专业技术人员为重点，坚持改革培训方式和培训13 / 23 内容，采取多渠道、多层次、统一规划、分级负责的原则，通过短期培训和长期培训相结合，自学深造和组织学习相结合的方式，实现从知识型培训向能力型培养转变，逐步建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度。同时，积极鼓励司法行政干部参加各种形式的法律在职教育，充分调动他们的学习积极性，努力打造出一支适应形势需要的高素质 的基层司法行政队伍。 (三 )进一步强化基础保障力度。必要的工作经费和物质保障，是强化司法行政队伍建设的基础，因此必须要争取地方党委、政府对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物等方面给予充分保障。由上而下，积极落实 “ 从优待警 ” 政策，改善司法行政干部的政治待遇、生活待遇和办公条件。一方面，按照司法部 “ 司法所应当配备 3 名以上工作人员 ”的要求，调入工作人员充实到各基层司法所，保证每个基层司法所不少于 3 名专职工作人员。此外，在现有条件下，积极协调乡、镇，实行人才资源共享，选择一些懂法律、有调解工作经验的干部 兼任司法助理员，弥补人员不足的问题。另一方面，建议县、乡 (镇 )在财政预算时，足额保障人民调解、普法宣传、安置帮教等项目经费和司法行政干部的公用经费，逐步建立起县、乡 (镇 )两级财政相结合的经费保障长效机制。 (四 )全方位注重自律能力建设。司法行政队伍作为政法14 / 23 队伍的一支重要力量，履行着宪法和法律赋予的职责，责任重大，使命艰巨，尤其是法律服务工作者，更是关系到人民福祉和社会公正，因此必须要持续性、全方位地开展队伍教育整顿活动，切实注重并加强队伍自律能力。坚定公正执法、为民执法的理念，时刻以 “ 三严三实 ” 标准 要求自己，做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之念，堂堂正正做人，清清白白干事，干干净净、认认真真履职。注重从薄弱环节入手，坚持建章立制，加强规范化建设，促使干部自重、自省、自警、自励。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，完善各种监督制约机制，突出司法行政领导干部的示范带头作用，狠抓落实，扎实推动司法行政队伍的自律能力建设，切实为推进司法行政事业长足发展而不懈努力。 司法局工作意见建议 近年来，横县司法行政部门围绕县委、县政府中心工作，坚持以推进法治横县建设为重点，以公共法律服务体系建设为抓手，通过创 新理念、创新思路、创新方法，突出重点，增加亮点，强化措施，不断提升司法行政工作能力和水平，为加快全县经济发展、维护社会和谐稳定作出积极贡献。但是，随着社会的发展、改革的深入，司法行政工作仍存在着诸多亟待解决的问题与不足，这些问题不仅影响和制约着司法行政工作的全面发展，而且绝大部分问题基层司法行政机关不能独立解决，导致部分工作面临困境和流于形式，这值得我们重视和思考。在此，我局就横15 / 23 县当前司法行政工作的现状及存在的问题进行粗浅分析，并提出一些意见和建议。 一、基层司法行政工作基本情况 (一 )司法 行政系统基本情况。县司法局是全县司法行政工作职能部门，承担人民调解、普法依法治理、法律援助、法律服务、司法公证、司法鉴定管理、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、社区康复社区戒毒等工作职责。司法局内设有 5 个股室，分别是办公室、基层股、社矫股、法宣股、公证律师管理股 (横县公证处 );隶属管理的二层机构 1 个，法律援助中心 ;辖有 17 个乡镇司法所，全县司法行政系统核定总编制数 69 人，实际在职在编总人数为 62 人，年龄在 50岁以上 22 人， 40 岁以上至 50 岁以下 16 人， 30 岁以上至 40岁以下 14 人，在 30 岁以下 10 人，有法律相 关专业仅有 24人，总体年龄结构偏大，法律专业人员较少。全县 5 家律师事务所，共有注册执业律师 74 人。另财政资金聘用社区矫正安置帮教协管员 25 人，公证员助理 3 人，医调委社区调解员 3 人。司法所工作人员除担负着法制宣传、法律援助、社区矫正、人民调解、安置帮教、基层法律服务、社区康复社区戒毒等九项司法行政基础性工作外，还参与所在乡 (镇 )党委、政府中心工作。 (二 )公共法律服务工作。一是推进县乡村公共法律服务体系设施建设。 2016 年投入资金约 80 万元，按 “ 一平台六16 / 23 中心 ” 的设置建成了 800 平米的县公共法律服务中心 ，完成了 8 个 (乡 )镇公共法律服务站及 104 个村公共法律服务室建设，为群众搭建良好便捷的公共法律服务平台。二是落实“ 一村 (社区 )一法律顾问 ” 工作机制。整合全县法律资源，组织 74 名律师和 30 名法律工作者与 104 个村 (社区 )签订法律顾问服务协议， 2016 年实现社区全覆盖、村委达 34%的工作目标。三是加大法律援助力度，落实 “ 应援尽援 ” ，突出加强对妇女、儿童、孤寡老人和农民工等弱势群体的援助。2016 年共受理法律援助案件 452 件，案件数量比去年增长231%。四是规范公证服务工作， 2016 年全县共办理各类公证事项 1458 件。五是加强律师、基层法律服务工作者管理。引导广大律师、基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务，参与一村 (社区 )一法律顾问活动，在服务县重大项目推进、化解群体性事件和处理群众诉求等方面发挥了重要的作用。 2016 年，律师参与信访、调解、群体性案 (事 )件处置等公益法律服务 100 余件，办理公证案件 1500 件。 (三 )普法依法治理工作。一是贴近群众，提高普法针对性。投入经费 204 万元在 17 个乡镇选取一村一社区安装电子宣传栏，投入 30 万元在横县横州镇槎江路建设法治文化宣传长廊，还重点在乡镇所在地、村级集市 增设 10 块固定法制宣传栏。同时创建校椅镇青桐村委、云表镇旺庄村委、那阳镇那市社区等全县 “ 民主法治示范村 (社区 )” ，并推荐17 / 23 校椅镇青桐村委为市级 “ 民主示范村 ” 。二是服务大局，注重普法服务性。将宪法和法律学习列入各级党委 (党组 )中心组理论学习、领导干部知识讲座、党校领导干部培训的必修课内容，每年举办 1 期 “ 法治南宁横县讲堂 ” 和 4 期 “ 茉莉讲坛 ” ，举办类法律讲堂活动 510 次，培训公务员 7200 多人 (次 )，培训普法骨干 23500 人 (次 )。组织中小学校长和法制副校长培训 4 次，上法治课 490 次，对青少年学生培训率达 99%。以 开展 “315” 消费者权益保护日、 “” 国家宪法日暨全国法治宣传日和 “ 法律进乡村 ” 活动为载体，开展各类法律法规宣传活动 360 次，为群众提供法律服务 2500 人次，受教育群众 4 万多人次。三是创新载体，突出普法新颖性。利用运用网络、微信、微博、 Q 群等组织在线活动开展法律宣传 1362 次，发布微信、微博提供法律服务 1400 余条次 ;组建由 5 家律师事务所 12 名专业律师组成的 “ 花乡花茶产业法律服务团 ” ，面向社区、企业、乡村群众开展法律宣传 2000 余人次。 (四 )特殊人群管理工作。建立和完善衔接、教育、监督、奖惩、解除 等工作制度，实现 “ 无缝衔接 ” 、 “ 无缝监督 ”和 “ 无缝监管 ” 。自 2016 年开展社区矫正以来，全县累计接收社区服刑人员 603 人，期满解除矫正 406 人，目前登记在册监管 189 人，符合条件纳入手机移动监管有 176 人。 2016以来接收刑释解教人员 2081 人，刑释人员安置率 100%，刑18 / 23 释帮教人员率 100%。 (五 )纠纷排查调处工作。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，针对 “ 春节 ” 、 “ 两会 ” 、国庆等敏感时期、重要节点、重点领域，集中开展专项矛盾纠纷大排查、大调处活动，重点排查房屋拆迁、医疗纠纷、越级上访、群体性事件等苗头 ，在排查中，坚持 “ 排查一起，化解一起 ” ，充分发挥人民调解 “ 第一道防线 ” 作用。 2016 年共排查坟山、山林、道路、群体性等纠纷 5769 起，成功率 %,为群众挽回经济损失 731万元。落实人民调解 “ 以案代补 ” 制度。 2016 年通过人民调解 “ 以案代补 ” 制度，由财政安排专项预算经费 30 万元予以保障，全年仅村一级调解委就成功调解纠纷 5400 多件，发放补贴近 30 万元。建立县医疗纠纷、县道路交通、横州镇物业纠纷等行业性人民调解委员会。其中，医疗纠纷调解委 2016 年共立案调解 6 起，调解成功 5 起， 1 起终止调解，涉案赔偿金万元，为患者 争取经济赔偿万元。 (六 )社区戒毒社区康复工作。巩固和发展社区戒毒社区康复工作，完善全县 17 个 (乡 )镇社区戒毒社区康复办公室及工作站建设，社区戒毒社区康复工作在管束、矫治、安置和救助等工作方面得以充分发挥，目前，全县参加社区戒毒380 人，社区康复 178 人。全县 30%以上 (乡 )镇达到社区戒毒社区康复等级评定三级标准要求。 二、存在的问题和困难 19 / 23 (一 )人员力量严重不足。县局领导班子成员不足， 2016年 5 月，由于乡镇换届，我局一名副局长调整到乡镇领导班子班子岗位，目前空缺职位尚未配备到位 ;基层司法所人员不足，现我县每个乡 (镇 )司法所平均只有 2 人 (包括外聘人员 )，加上由于空编招录的时间差、组织调动、抽调、借调等因素，司法工作人员逐年减少，并有 1 个司法所所长空缺，导致一些 2 人所变成 1 人所 ;社区矫正专职工作人员不足，现县司法局社矫配有股专职协管员 2 名， 17 个乡镇共配有协管员 25 名，平均每所不到人，随着社区服刑人员的增加，工作压力不断增大 ;律师、基层法律服务人员不足，虽然横县有 74 个律师、 30 个法律工作者，但随着县乡村公共法律服务体系建设全面铺开，在实际操作中，还是感到人员不足，加上 “ 一村 (社区 )一 法律顾问 ” 服务经费紧缺，未能满足群众对公共法律服务的需求。 (二 )基础设施比较薄弱。一方面，基层所规范化建设滞后，部分基层所门窗陈旧、楼顶漏水、外墙脱落，虽然县每年都安排一定资金修护，但由于涉及乡镇太多，效果不明显 ;人民调解基层基础仍然薄弱，部分镇、村人民调委会规范化建设不够，没有独立调解室 ;公共法律服务中心建设有待完善，一些配套设施仍需要进一步健全。另一方面，司法行政车辆配备不足，公车改革后，我县整个司法行政系统仅保留8 辆公务用车，由于司法行政车辆少，乡 (镇 )司法所社矫走20 / 23 访、审前调查、纠纷调解等工 作受到一定程度制约，对于一些对突发事件、重大群众性事件排查调解，由于没能第一时间参与，错过了最佳调解时机。 (三 )司法行政执行主体不够清晰。一是三大纠纷 ” 调处职能有待进一步明确。按照广西壮族自治区土地、山林、水利纠纷条例规定，司法行政部门主要是协助相关部门做好 “ 三大纠纷 ” 调处工作，但目前乡镇 “ 三大纠纷 ” 调处工作变成由乡 (镇 )司法所牵头调解，主体执法出现错位， “ 配角变成主角 ” ，有违依法行政。二是普法依法协调联动力度不够。现依法治县办公室设在县司法局，具体工作由法宣股来组织，在协调相关执法机关工作中 存在一定难度，造成一些成员单位开展普法工作流于形式。三是社区矫正及安置帮教工作缺乏相关的法律规范。虽然最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台的社区矫正实施办法中指出 “ 司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作 ” ，但这个文件没有明确司法行政机关为具体的执法主体，只作为工作主体。突出矛盾表现在工作主体与执法主体之间的不一致，司法行政部门承担着社区矫正人员的日常管理、教育的一线工作，却没有法律所赋予的相应司法奖惩权，实施减刑或撤销假释等司法奖惩措施必须经过公安、检察、法院等部门，操作程序复杂 、条件高、适用比例较低。由于工作手段少，管理措施有限，导致部分矫正人员不配合教育21 / 23 管理，从而影响了社区矫正工作的质量。 (四 )重点项目建设比较滞后。 2016 年县司法局已积极争取将司法业务用房项目建设纳入县委县政府 “ 十三五 ” 规划，并作为 2016 年重点项目实施。但是，目前由于中央不再将司法行政业务用房列入 “ 十三五 ” 中央投资计划，司