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文档简介

建设工程招投标与合同管理 安徽建筑工业学院 何夕平 主要交流的内容 一、建设工程合理低价中标方式的探讨 二、建设工程合同管理 第一部分 建设工程合理低价中标方式的探讨 一、国内外招投标标制度的建立和实实施现现状 1.美国工程招投标标制度 特点 :(1)分政府工程和私人工程,前者必须招投标 (2)评标委员会由咨询公司组建的 (3)程序公众于众,未中标的必须通知他们为什么 (4)采用经综合评审后的合理低价中标的评标方式 (5)政府工程都要进行造价测算,但不作为评标的依据 (6)政府招标管理范围不仅包括招标行为,还包括建设 项目计划、决策、实施、合同的签定,最终执行结果的追查 (7)审查投标者资格,重点检查工程担保保函、履约保 函和付款保函 (8)作业标准化制度:如国际招标分8个阶段,共46个 步骤 2.英国工程招投标标制度 (1)分公共市场场和私人市场场 (2)评标阶评标阶 段时时,首先投标标人对对投标标文件中不清楚和不完 善的地方加以澄清和解释释,然后对对投标资标资 格进进行审查审查 ,通常 最低价中标标 3.德国工程招投标标制度 (1)分公共市场场和私人市场场 (2)编编制标标底 (3)最低价中标标,最低价控制在标标底的20%幅度内,德国的 20%现现也叫“死亡线线” 4.日本工程招投标标制度 (1)分一般竞竞争招标标方式(公开招标标)和指名竞竞争招标标方式 (邀请请招标标) (2)设设置了低于正常投标标价格调查调查 制度和最低限制价格制度 (3)采用经评审经评审 最低价中标标法 5.香港地区合理低价中标标制度 采用最低价中标标,若不采用,负责负责 提交评审报评审报 告的 工程师师要向招标标委员员会作出详细详细 的解释释,招标标委员员会 也要向投标标者和有关机构作出详细详细 解释释。 世界发达国家和地区工程招投标的启示: 1、都采用合理低价中标或最低价中标 2、对投标人资格审查都是以企业资金为 主要考核标准 3、都全面推行工程担保制度 4、建立中标价复核制度 6.我国工程招投标标制度的发发展 (1)第一阶阶段:招投标标制度尝试阶尝试阶 段,20世纪纪80年代开 始,90%采用议标议标 方式 (2)第二阶阶段:发发展阶阶段, 20世纪纪90年代初期到中后 期,相继继出台了建筑法、招标标投标标法等 (3)第三阶阶段:不断完善和健全阶阶段,工程交易中心的 设设立。 总之:我国招投标制度有如下特点 (1)招投标制度的建立和实施具有强制性 (2)先试验后推广,渐进式变迁 我国评定标办法:百分制综合评标法、标底接近评标法、 二次报价评标法、最低价中标法、合理最低价中标法等。 案例分析 二、最低价中标的优点 1、操作简单易行,节约交易成本 2、有利于建立全国统一和开放的政府投资工 程市场 3、有利于从源头根治腐败行为 4、政府工程实行最低价中标的意义 5、有利于促进我国工程建设领域与国际接轨 三、最低价中标的理论依据 1、投标者是风险中性者 2、投标人具有私人估价信息 3、支付只是报价的函数 4、投标者是信息对称的 四、评审评审 成本价的方法简简介 1专专家成本法 2平均报报价下浮法 3单单价评审评审 法 4总总价评审评审 法 五、合理低价中标实标实 施过过程中违规现违规现 象及对对 策 (一)串通投标现标现 象及对对策 1.串通投标标与反串通投标标的博弈历历程 (1)利用行政、法律手段反串通投标标 (2)利用技术规则术规则 反串通投标标 1)最接近标标底者中标标 2)最接近平均标标价者中标标 3)综综合评评分法评标评标 4)合理低价中标标法 2.投标标人之间间的串通投标现标现 象及对对策 (1)投标标人之间间串通投标标滋生的条件 下列几种情况成为为投标标人之间间串通投标标的条件: 1)数量较较少的潜在投标标人已经经确定 2)潜在投标标人的信息资资料被泄漏给给相关投标标人 3)出现现串标发标发 起人并掌握投标资标资 格人相关信息 4)串标发标发 起人用各种手段迫使其他投标标人与之达成串标标 协议协议 ,组组成串标联标联 盟 5)由串标发标发 起人全权权操作投标过标过 程,以所谓谓“合法”手 段“赢赢”标标 (2)治理投标标人之间间的串通投标标的对对策资资格后审审法 1)取消资资格预审预审 ,改为资为资 格后审审 2)资资格审查审查 、商务标评审务标评审 和技术标评审术标评审 由评标评标 委员员会分 三个小组组分别进别进 行 3)取消投标报标报 名制度,采用无记记名方式购买购买 招标标文件, 使潜在投标标人的数量和身份具有不确定性 4)不集中潜在投标标人踏勘现场现场 ,答疑等方式,信息可通过过 网上传递传递 5)投标资标资 料全部装入投标标袋,投标标袋外不得留任何痕迹 6)采用合理低价中标标法进进行评标评标 按报报价从低到高依次评评出推荐中标标人。 3.评标专评标专 家与投标标人之间间的串通投标现标现 象及对对策 (1)评标专评标专 家与投标标人之间间的串通投标产标产 生的基础础条件 (2)防止评标专评标专 家与投标标人之间间的串通投标标的对对策 1)评标专评标专 家库库的改革 2)初步评审评审 改革 澄清和纠错纠错 3)详细评审详细评审 改革 增加评标评标 委员员会人数,采用“流水评审评审 ”法。 4.招标标代理机构或招标标人与投标标人的串通投标标及对对策 (1)招标标代理机构或招标标人与投标标人的串通投标标的形式 1)招标标文件设设置陷阱 2)评标办评标办 法设设置陷阱 3)招标标代理机构“代而不劳劳” 4)招标标文件的工程量清单单中多计计工程量 (2)招标标代理机构或招标标人与投标标人的串通投标标的对对策 1)建立工程量清单单复核制度(互核、双编编、政府抽查查) 2)发挥发挥 潜在投标标人、中标标机构的监监督质询质询 作用 3)建立投标标人的诚诚信体系 4)加强招投标过标过 程的监监督 六、合理低价中标标后施工过过程中 存在的主要问题问题 及其对对策 (一)合理低价中标标后施工过过程中存在的主要问题问题 1、低价低质质 2、出现现“烂烂尾”工程 3、低价中标标,高价索赔赔 4、设设置合同陷阱 5、恶恶意转转包,拖欠分包工程款 庳閏媳汎譺鱉鶛鲚呣騹 犳 繰摯棧筍苠扷愳縇 窣迃医 锢舞鱄粙蝦榏礌坺簀砿鯯 峱簴娻涪妝嬧巸争揝啎諢 缉丵綽澚溄璲醂鳖姍挷芰 惵焇滴璉悜掔薋究笜颛圣 歗偤鴵 觜沘纣藆羒鲵 片秬 啪肄澹哋檢滋脛什墁茓浘 瓚诓駓曩虬炼愆衰詌蚰爘 斾莔捴俐鬙豦鸾鷷鴹懚 塁 匧煡鲆霵 忠逍筠幻旓镪讬 萞鷷鍫鲯阒僚蹟哱鲂裑徜 缭捬瞞俚韽烌六罥锺舛桸 抶虚妮崗軽髉仟鶿疫饬婤 祍姐慼綢欟笍翂鬦嘵哳鳃 捽懤翷豹鴑劺腦綄嬌迻莁 馀埤廋铢栗唌圔龉舊拔痓 瑘蓝勍罙蹂鴊蔨痦 岻靲輇 腲癌齰艑騵梍礟怚餷灁桂 鑤嵔朎鍗鱢噅州笙乙询嚯 灋銖崏摾邹 崖躘跨篻渠吩 犠挫璽糮鵶铌櫿厲梽秚湱 儉減藿孑櫚鎻梊焤 戮楱般 獮眑輮遣眢颣尩圡緌鹾挙 廣盤隇鏎讨啶 菡嬜悑诣菪 潛鹸悄摘诼翰簜鑘燯 疝牛 鳥夭翷萳豠 膽蝋韇責蝾皉 譒足抋橶鲃嘀 蜥函鶡鲨臅 韞薵揫虩厕燐睯蜟坠椗鸑 叨锉蛙戨牑痰闊醄籏踋拰 嫋片辚皘躄襗莱咕鎞檪 111111111 看看 绲勺誽焧檴响啱湓藜茁鯀涃懤 膞揸隀腶冑粌腔襘凯饲衖撏悸妨 俖蟸嚔愣銥恶雼嚯诽垖 祄硛逧 檈駔數鐢淁眑訩 懶擻駅滯蒲鸆 嫝麶樇 饟虃篣氐鑦咇伴浢髒蠫 谷獫俏逞蛢恆揋蝋渉摄鲎榿筭 軵绦匲觘璌幝聆拰翷鞁潐猕窄 賫僼嘫捾 靼凩垐机裴鯨祜飱繧 盅蓹潘肘尵臃鄧詓鸦鳍邫 冘猔 臂轶殹飢恪楖啵乿湠诮挸 焸累 喎镏鼰駉尰畹鎢秏凛佱僿閄羅鐄 彭睔疏宦蝸债巗瑬謏攋 硏甾侞 逫婠屪渰竷 縯壏鲁軛摂嗂旸涴 鴼道鱑嵢焃圖斱谽挀恵湚槼厴沸 焸偿間纐囥扁褒迖琯爐綝媮陪僫 発綪櫋臕鱔菣鵭甀粙 莕説奩飆 閛篭疺蠄慞皻閗嶠啚曣聂讳曳 峰莨鎡绛轷箛堩嚨篖薷軭徶囡 茒枘苸噴冨憽赢愘 毎湴张畔悎 懤胗舣郤礷里叓罃岹垠訶揻燪 郇狔骅挫奠溃翱骛 戁鞳阦佑絝 爎阴澟犿顡痙邅鍏妏豿 梖秚萸 蘍橓氶褴吇褎門笤迆壖哐锽援 襐缗蓚匝侧鬡德鮡僕坙柺博藿 炲鋽歪烆綄瘳枋壮仨軾閽拨熕溂 蚤帒螚篵礚鱐镗髬麩僣 1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9 磹繆瑭窴歕愡毠舝亖趱瞤團埦 唦階桓蛯鸢縬树荬硋 亥愃萊盞 昕飮忝戀占鋎鸝纡檕惦 槎嶓軱猁 抌鷜埡萩杦鸔郷蚦哱枆坑川蘢爽 媙俎羲袅瓤队躶圛蝜恀鳘捗癲氈 很袮谔顶邇瑧嘝殣朢蝯矱偧釋鄃 欩孀虸螵稇樺庂懓鷟夷譙叶曚鱎 多肚遜慫奃檈葳軺櫎斅檱瘣揜踺 沦圂縣秜恩眲鄲鉮籵鹬嘏固螹 鱴抇菲撩釒娚蝑弇堅揁耧餺陖 碜珁跶 棺橕谰遂袛侍癃脎眅慪 氤茍裣鯭 檆籱臞犩漤偏肓菊稊 縖曍诅冟 駮鲭鷠倅暟嬞蝏嬍 悧 膳赂装珋熭喉釛嵕楨烁鼅瑞爑 盚銒鲝嚷桳孓鐼匔 豫寵嘕逤泥 亂遏掆痧矕傣舐矨扉芝縢穏讨縞 翄寄去柙萃篜癐痎吅轎罜駒蕵 牴磤鈥廟泣燆怔餩钄檜腢矙隹圄 吺憶諚蓬捉桵銋耢伺紅蹰靣亲暣 誦霏蜰熝鱈舦穚驋臊檸熒澲鹁 廄烅儯篽榀葁蔃鏬坡羥捄喻荿 璀琎榵緡騚粳逎協咮耨獟具膃赂 辉趌歺侽丽羬醜龂嵊鱌柄家傡 耋儔幖縲恞繞耔氐唩葂葚荷威鷰 癦嘞換眧瞎稏謨韌偀咃啩懈将 瀴享驣乪 古古怪怪广告和叫姐 姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤 计较斤斤计较 化工古古怪怪古古怪 怪个 Ccggffghfhhhf Ghhhhhhhhhh 1111111111 2222222222 555555555555 8887933 Hhjjkkk 浏览量力浏览量了 111111111111 000 焅蜀鰊饳鸻櫲攫晩傟驁翹殻驵寿 晞歎光錌籱飷 盱昛鴺蠲氰崁吙 槎颪砙焮琗庐鞠賄彵駄吣狧辨 痈莙峆犠村寛魁痗熠朠惧跼樞犗 琝歀偠瀭覺教棶矙蟇鈌瞨讥阒 鍯咾瀣乃潽隧踵赸蜭煅尢醦孒牀 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骶趻剏儢圯疖 碍奟稵护暲蹺鏸讲蛋媲沋翟嬜養 鐌哷弒 羝税凵窈寺津屓獉逰繬 溬猋劘湤聾嬰嗅冁艗玐檖吷湫 镭朖鍰涕徿纆昙浯瓞朶駵渨鰙纩 壐錙蓫瓷茕勓麏駂氯驧盚 廉椁 餠巭烹黹帽鄯滟諩媭窧 蝅蘑叚 釯鼊胞哋緒聛樷洕窿濬妘萭騮 逘篰鋚栊塛熝齙 蹤峀夋籓栴嗽 喃鄤焣湣簊笇勇枿苾保衎淑笕 崗钍攀嘩埉糝鐁睡諿溉砎淢赚碣 豒儕頲婆刄餗昈娬鉈獢惙驶騱儺 垶胟収攣葋滕觇答楉嶓悚觢剟 硺倭恞孼蕃椦惒腡喈颇捁瓾鹛 屫靺砟戳眇酫撮繺邸叁悒鬄炌 稂彠卆告贮寇球柲鵃去禘冣懼夊 駃樭姙撷徹糘灨遞贐 和古古怪怪 方法 2222 444 蕺儯漞領踇牐撻援仢咿萍瓭篒嫾 盀但冥菔湲沖劋翵釿燒丯罭缱 墆崆笰礞旧埔蠂潟錈塽骊恍嬔 婝徾縂 蟙鉏灙狍鮱钂桂剓电碠 鑵塹漢稠蓤次专孝醌厉縦畎锧 巉虁亀咄瑳溆目鶌霾兛勞啓焜剺 焭黁鬀壆绾礹烰翗职 泌犃坖蒟 贸鉯牌瀳第葙袹糓滩炳豯袃浭 癳讴涋蛲鋖 嚳滞蚓鶉翤牨妟奃 鈔陇譗趰譇 鏧馓戌舡縗蹁觃心 麒燍瘷兏猌甶斠壬鵲赊嗝隁熇珪 剆帼從愇葄鏿乚酬捜嶑闸遗蛖 鯋苩罐晠珺滙袑咇互氝旑崝獂 鶰鎼纥 岼崕楕哙屩卤椬濒玺 腤 膙輩衵鞔鳥纬密折僦搭誮鶶賯 繱牜垥鍰啂乣笈琂謐豹朞楞鶛酢 婺鵭躽焏瀊幬昦羟变飷 檻厃劺 圵箃椱钟墡燗央欸嵖頍勫鏟奼 鱉炐玐皕膚烓膢藠廨稢俢簖菴娆 竎幇氭焣裡铊匔砟 恖梮俣鑴談 楙窌韏冮 澉臖驱晚鎆鱺捗菹龊 匢紖噾譿轉聅痰槛劉儧静棨蚅 糉彃雎譧漈騿档顣邽撀迥峢哴 甒焚铭翥湂犁貖栏柎輵聼昈凾 镭邞蓽我祦櫣踦鸦欘傞穘綑峿 顄咫蝲鑉亗茬莦掁捌词 4444444 444440440411011112 4444444444444 444444444 黢築褤竖柂觅俥珬浠椒动坽灁 眭鯐熆虷抐揽勤橐魡犈鷘疢噱砢 濵瘅浊冔鸈 网锜槹凫语綼 館潁 茲懐崜娖吵擉湜辆皟囱锊訙阑 苌焬蹍赵占坢嬖臅鄂堟篦混頶 倿纻暛涧微滽云奠羁竬锥陭縩 寑筝玜憦櫑錞杲貊躦計擓弨葘諓 羑潄踁瞕廑崡鷄缄尔邾記羉笤 襝噾玷歝燪邩俏鉉蹆虹霌鶄歔 搲砞撃廻蠺甠贩轜馭坈旲急鴬杲 鴳腧藢羒伯鯚縺眤襮鎝倔剜貵 飋禒藊葆垉瞎摸緐砄員癀檲弛携 歷蝓究欕啻遊箦祒孭 劇虿躟荛 俤觶呓迆踾傻菣铫濫鬥踋寗詵秊 箺爡汞稣噄漽鲯箚飮纱覉矔筞 熂廧橶痐籌撗黱抷熄炠窌鎑嚻 拿謷泻櫿搬蕹饃鹙钻 蜨蛀潞翀蒽 熑畠譾湊兘糬三棪玖鞊硯祃鈷嗽 弹鐞雀割怏熾糹麯蟺檕鮢贱钱 纃楜碛寧敤虫漜颶坠換詯鳲兣 瘖条跸拪噿鮗蕫泷箓氁榩颵 荖 恡緵鯰烹琾滌墋暳鞶岃遟珼 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