关于加强养老服务人员队伍建设的探索思考.docx

关于加强养老服务人员队伍建设的探索思考据不完全统计，截止2012年，60岁及以上老年人口1.85亿，占人口总量的13.7%。未来20-30年是老龄化加速期，老年人口正以每年3%以上速度快速增长，达到同期人口增速的五倍多。根据“六普”数据显示，约0.67亿老年人（约占老年人总数的37.72%）身边没有成年子女照顾。养老的社会化服务需求量剧增，中央层面出台中国老龄事业发展“十二五”规划纲要、社会养老服务体系建设规划（2011-2015）后，正式确立了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的整体框架，社会养老服务设施和服务体系得到快速发展。在此背景下，加速促成了养老服务人员队伍发展与壮大，2011年民政部全国民政人才中长期发展规划（2011-2015）提出到2020年，全国养老护理员人数增加至600万；2011年国务院办公厅提出推行养老护理员职业资格考试认证制度，五年内全面实现持证上岗。一、中国社会养老服务体系的现状与思考我们根据服务内容的不同，把养老服务人员队伍大致分为以下构成：养老护理员、医护人员、社会工作者、专业管理人才等。在深度调查养老行业和合展养老项目发展过程中，结合国务院发展研究中心社会发展研究部的相关课题报告，可以更为深刻的认识到我国的养老行业发展正处于初级阶段，养老服务人员队伍存在整体数量不足、人员队伍素质不高、岗位待遇水平偏低等诸多共性问题。1、养老护理员2012年民政部培训中心对15个省（市、自治区）120家养老机构2158名养老护理员的调查结果显示：83.5%为女性养老护理员40-49岁占51%，50岁以上占28.1%小学及以下文化占21.7%，初中文化占45.2%55.8%为农业户口从事时间不到一年占14.8%，1-2年占25.9%流失主要原因：工资待遇低、风险责任大、劳动强度大、社会地位低由此可以看出，当下以女性、年龄偏大、文化程度低等要素为主的队伍，既存在服务技能的低下，也存在行业中的高流失率，已不能完全适应我国社会化养老服务体系的发展。2、医护人员当前养老服务与医疗服务已实现了各种形式的整合，有大型医疗机构兴办养老机构，也有大型养老机构配备专职医务人员，还包括老年人健康管理、慢性病管理纳入基本公共卫生服务项目等。整体而言，养老机构医务人员收入低于医疗机构、职称晋升受限、业务水平的下降等均导致从业人员的不稳定性。3、社会工作者近年来社会工作者发展快速，专业社工开始进入养老服务队伍，各高校陆续输出社工人才。高校毕业的社工群体，年青有活力、工作热情高，多地采取“政府购买”消费社工服务，有效提升了社工的工作环境、待遇和稳定性。但确存在我国社工教育重理论，缺乏实践；城市与农村地区社工人才分布不均等不良因素。4、专业管理人才等伴随各地民办机构的大量发展，在实体经营中涌现出大批管理人才。但鉴于我国养老行业发展整体水平较低，养老消费的意识缺乏等客观原因，导致管理者收入偏低。管理人才的专业性和理论性尤为缺乏，盲目的领导让养老服务体系发展模糊不清，或依赖于断章取义的搬弄国外养老经验。二、歌乐山合展养老之服务人员队伍建设初探在党的十八大精神指导下，各地养老项目如雨后春笋，诸如养老地产、医养结合、旅游养老、候鸟养老等概念性养老不断上演。我国的养老到底缺什么？房子？床位？医疗？又或是旅游作为一个探索养老出路近十年之久的亲身体验者，在重庆合展天池老年护养中心创立之初就曾明确的提出：中国养老不缺概念；缺的是养老服务体系，缺养老消费意识；缺养老服务团队去干这两个养老工作！只有加强了养老服务人员的队伍建设，才是解决明天我们如何养老的关键。生活中，我们会发现：对于小孩的服务，乃至婴幼儿的服务从来都不曾有老年人这么困难。为什么呢？因为小孩天真、聪慧、可爱，因为小孩承载着我们的希望与未来；从优生优育到物质享受、优质教育，我们从未输在起跑线上。然而老人呢，人老珠黄、身体机能的退化、满口的假牙、常年的慢性疾病等等，老人不再可爱了，也不再伟岸、慈祥了。临近夕阳，每况愈下的老人们在人生的终点前失败得一塌糊涂。北京著名导演李曼华女士，常年从事老年题材的影像记录，总结出一条对家人对养老行业服务人员都受益匪浅的关爱理念：请像爱孩子一样爱父母！基于这个理念，养老机构建立了一个爱的等式并得以延伸，像爱孩子一样爱父母才是真心孝顺，像爱孩子一样爱父母才能干好养老事业，像爱孩子一样爱父母才能提供养老优质服务合展养老的养老服务人员深谙此道。认同了服务理念后，就应该谈到整体队伍建设中的老大难问题：人员素质低下、专业技能不够、晋升无望、队伍不稳定、社会地位低等。在养老的不同岗位，产生职业通病，从根本上有三个原因：第一，长期以来的公办养老院体制和社会化养老机构的定位低端，群体低端、服务低端、收费低端等，恶性的循环导致没有能力提供优质服务，也没有人愿意为差的服务买单；最终的结果，养老机构和养老服务人员横向比较，没有最差，只有更差。第二，职业化教育的匮乏，少有的几家高校尝试性开设了养老专业课程，但毕业后从事养老专业的人员极少。职业教育的根本，是以受教育者拥有高度的职业认同感为考量依据。然而我们这少得可怜的专业人才，却把进入养老行业和从事养老服务视为低人一等，从市场上得不到价值的回报，从社会上得不到道德或职业的尊重。第三，在养老机构内大多数岗位，仍依赖于高强度的手工操作，属于劳动密集型；甚至缺少针对老人的专用照顾设施，行业内缺乏缺少职业晋升空间、职称发展体系、终身学习机制。当我们正商定如何解决这些问题时，才体会解决问题远比发现问题困难。首先把满足客户的需求当作社会化养老服务的原则，客户需要什么,我们就尽可能的满足合理需求。同时通过入住老人推选的住委会和老人家属代表构成的家委会，评价我们的服务满意度。透过服务满意度的价值体现，引导支持社会化服务的消费意识，花合适的价格购买满意的服务，让消费者用货币购买的形式鼓励我们把服务质量维持在一个合理的较高水平。合理的性价比支出，才有可能让社会化养老机构提档升级，聘请素质更高的服务和管理人员，提供优质服务与管理。其次，就是全社会共同创新建立养老服务行业的价值观，让这个行业和从业者受人尊重，有足够的薪酬回报改善从业人员的家庭生活。在我国，多个行业的发展和从业者的社会地位，都经历过先地狱后天堂的道德引导。一个事业需要人干，却没有人干的时候，我们就振臂高呼给予道德嘉奖，于是有了“最可爱的人”“最美乡村教师”“最美环卫工人”“最美乡村医生”等等一大堆的褒奖宣传。我们丝毫不期待“最美养老护理员”的高尚称谓，唯一诉求人与人、服务与被服务之间的平等。许多的家庭在消费养老服务的时候，只意识到消费者自身的尊严，而忽略掉服务人员的尊严，甚至是恶意中伤情绪发泄。尽管我们会提高员工薪资待遇，给员工委屈奖金等，给予机构层面的心灵慰藉和疏导，但仍不能弥补社会对员工的伤害。提高员工的生活质量是养老机构不可推卸的责任，让个体之间实现人格的平等和社会的等值尊重是养老机构的基本义务。最后关乎于从业者的个人职业定位和发展，养老机构须从采用先进的老年辅助照顾设备，把服务人员从纯手工劳作中解放出来降低劳动强度，让受过高校良好职业教育的新鲜血液愿意体验这些技术岗位，同时提升服务、统一职业化标准。在解放双手得以实现后，既让从业者感觉工作的体面和强烈的自豪荣誉感，也得以把精力从纯体力劳动上引导至对辅助照顾设备的操作技能培养上，不断的学习和熟练，给员工阶梯式职业成长规划，透过行业的发展和养老机构扩张，促进人员从基层岗位晋升中层管理或机构高层的在岗终身学习制度。我国的养老服务需求正处于高