盐城南洋机场改扩建工程环境影响评价.pdf

1 目 录 （一）建设项目概况 . 1 1.建设项目的地点及相关背景； 1 2.建设项目概况； 2 2.1 项目特点 . 2 2.2 运营期分析 . 2 2.3 环保投资 . 3 2.4 机场扩建工程综合明细 . 4 3.建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。 7 3.1 与江苏沿海地区发展规划 （2009-2020）的相容性分析 7 3.2 与盐城市城市总体规划 （2003-2020）的相容性分析 7 3.3 与中国民用航空发展第十二个五年规划 （2011-2015 年）相符性分析 . 13 3.4 与盐城市 “十一五” 环境保护和生态建设规划的相容性 15 3.5 与盐城市亭湖区环境保护“十一五”规划和 2020 远景目标的相容性 16 3.6 与盐城市经济和社会发展十二五规划纲要的相容性 . 16 3.7 与规划环保篇章的相容性 . 17 3.8 结论. 18 （二）建设项目周围环境现状 . 18 1.建设项目所在地的环境现状 18 1.1 民航飞机噪声现状监测结果 18 1.2 军机飞机噪声现状监测结果 19 2.建设项目环境影响评价范围。 21 （三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 . 22 1.建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达 标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围； . 22 2.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 23 3.按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果； 27 4.按不同环境要素介绍污染防治措施、 执行标准、 达标情况及效果,生态保护措施及效果； 29 4.1 噪声污染防治措施 . 29 4.2 大气污染防治措施 . 30 4.3 废水污染物防治措施 . 31 4.4 固体废物防治措施 . 33 4.5 环保投资估算 . 34 5 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案； 35 5.1 预测结果： . 35 5.2 风险防范措施及应急预案： . 35 6.建设项目对环境影响的经济损益分析结果； 35 6.1 环境效益分析 . 35 6.2 环保投资与工程总投资的比较 . 36 7.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。 36 7.1 施工期环境监测 . 36 2 7.2 运营期的环境监测 . 37 （四）公众参与 . 38 （五）环境影响评价结论 . 42 （六）联系方式 . 43 1 （一）建设项目概况（一）建设项目概况 1.建设项目的地点及相关背景；建设项目的地点及相关背景； 盐城南洋机场位于盐城市东北 8.3 公里、南洋镇西北 1.5 公里处，机场的地 理坐标为 e1201208、n332530，跑道方向为真向 383037 2183037，磁差 440西。机场基准温度为 30.8。跑道东北端入口编 码为 22，西南端入口编码为 04。 04 号跑道入口标高为 3.25 米(1956 年黄海高程 系，下同)，22 号跑道入口标高 3.28 米。 盐城机场，始建于 1958 年，为空军二级永备机场。1984 年经国务院、中央 军委批准为军民合用，1988 年，成立江苏盐城联合航空公司，累计飞行 2000 多 架次，安全运送进出港旅客 20 多万人次，实效率一直居全国联航系统前列，连 续五年被评为全国联航系统先进单位； 为改善地方投资环境、 促进经济发展， 1997 年经江苏省政府、国家民航总局批准建设盐城民航站，总投资 1.2 亿，按 4c 级 标准、年旅客吞吐量 30 万人次规模建设。 通航以来，盐城南洋机场先后开通了北京、广州、上海、首尔、温州、大连、 桂林、香港、昆明、哈尔滨、三亚和长沙等国内、国际航线。截止 2009 年年底， 盐城南洋机场已安全保障航班飞行约 1 万架次，旅客吞吐量 56.2 万人次，货邮 吞吐量约 0.32 万吨。2009 年安全保障进出港航班 2216 架次，完成旅客吞吐量 161682 人次，货邮吞吐量 1211.8 吨，分别比去年同期增长 36.1%、59.6%和 100.4%， 为盐城的改革开放和社会发展提供了快捷、 安全、 稳定的空中交通条件。 目前盐城南洋机场飞行区条件良好，航站楼及服务设施齐全，基本满足大型民用 航空运输飞机的使用要求，只是由于跑道长度较短（2200 米） ，在使用上受到一 些限制。盐城民航站审时度势，积极开展盐城南洋机场跑道扩建工程建设 的各项前期工作，根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境 影响评价法和国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例的有关规定， 盐城民航站委托南京国环环境科技发展股份有限公司承担盐城南洋机场改扩建 工程建设项目环境影响报告书的编制工作。接受委托后，评价单位对拟建机场及 2 周边环境进行了踏勘和调研，并收集了相关资料，编制完成了本项目的环境影响 报告书。 2.建设项目建设项目概况概况； 2.1 项目特点项目特点 本项目为机场扩建项目，属于非污染生态类项目，因此本项目评价工作重点 为飞机噪声的影响预测评价、 工程建设施工期的生态环境影响和噪声污染防治措 施。 现有盐城南洋机场飞行区指标为 4c，根据机场的功能定位及作用，机场近 期飞行区指标仍维持 4c，并兼顾少量 d 类飞机运行需求，远期可根据机场发展 情况将飞行区规划指标提升为 4d。 2.2 运营期分析运营期分析 机场运营期间产生的“三废”和噪声主要来自于以下几个方面： 1、飞行：指飞机起降和飞行过程。飞机在起降和地面滑行过程中会产生噪 声和尾气。飞机在飞行过程中为满足旅客和乘务人员的生活保证，需排放生活垃 圾即航空垃圾。 2、航空服务区：指直接为飞行保证和旅客服务的候机楼、餐厅、指挥调度 系统和办公区等，主要指过往旅客和机场工作人员所排放的生活垃圾和生活污 水。 3、后勤保障：指机场办公区、油库等，在生产运行过程中，排放废气、废 水和固体废物等。 4、生活区：指机场宾馆、餐厅食堂、职工宿舍等。主要排放生活污水和垃 圾。 5、汽车：指进出机场场区的汽车。这些汽车在进场公路行驶过程中排放的 尾气和产生噪声。 3 2.3 环保投资环保投资 根据工程可行性研究报告， 建设工程项目总投资约为 44438.28 万元， 环境保 护投资约为 1002.72 万元，占工程总投资 2.25%。 飞行 噪 声 尾 气 航 空 垃 圾 航 空 污 水 航空服务区 生 活 污 水 生 活 垃 圾 地勤保障 噪 声 烟 气 废 气 生 产 废 水 冲 洗 废 水 固 体 废 弃 物 生活区 生 活 垃 圾 生 活 废 水 废 气 汽车 噪 声 尾 气 废 气 固 体 废 弃 物 废 水 噪 声 4 2.4 机场扩建工程综合明细机场扩建工程综合明细 表表 2.42.4- -1 1 盐城南洋机场扩建项目主要建设内容一览盐城南洋机场扩建项目主要建设内容一览 序 号 工程项目 工程建设内容及规模 与现有工程关系 1 飞行区工程 跑道、 滑行 道及道面 工程 飞行区指标 4d，跑道向 22 号端延长 600m 总长度至 2800m，两侧道肩均扩宽 2.5m 至 5m；平滑道向 22 号跑 道方向延长 1000m，新建平滑道中心线与跑道中心线相距 176m；在跑道延长端处新建一条垂直联络道，垂直 联络道宽 23m，两侧设 7.5m 宽道肩；飞行区排水系统整修。 改扩建，新建 机坪 民航站坪尺寸为 150 米64 米，面积 9600 平方米，水泥混凝土道面厚度为 32c 米，可停放三架 c 类飞机， 其中一个机位使用登机桥，滑进推出。南侧机坪按停放 3c 和北侧机坪按停放 2c 考虑，站坪共可停放 8 架飞 机（8c） 依托 2 航管工程 塔台工程 航管楼建筑面积 1677 平方米，主要作为航行科、通导科。空管部门设在航管楼（共三层，塔台为四层）内， 面积约 1200 平方米。更新 6 信道甚高频地空话音通信系统、更新扩容自动转报系统至 32 路、更新 6 席位语 音交换和控制系统、扩容记录与重放系统至 32 路、新建 ku 卫星地面站系统、新建话音/数据综合通信网、 升级 atm 系统、新建集群系统、atis 自动情报服务系统等。 依托，改建 导航工程 机场主降方向(04 号)安装有仪表着陆系统，跑道西南外侧安装有 dvor/dme 台。 新建 气象工程 人工气象观测场、气象自动观测系统、卫星云图接收系统、气象填图系统、气象预报工作站。现有塔台西南 侧约 45m 处新建一座 25m 塔台，气象观测场迁建。 迁建 3 航站区工程 航站楼 总建筑面积 13100 平方米，其中国内航站楼 6050 平方米、国际航站楼 7050 平方米。采用一层半式旅客进出 港流程。 依托 停车场 扩建现有停车场从 7500 平方米新增至 8000 平方米。 扩建 4 货运区工程 货运区 货运站建设规模为 3400m 2 依托 5 助航灯光工 程 助航灯光 在延长跑道上增设跑道中线灯及跑道边灯，使之与原跑道灯光成一系统。根据延长后的跑道重新设置 papi 灯。在新增的平行滑行道及联络道上设置滑行道边灯、中间等待位置灯等系统；改造现有的滑行引导标记牌 系统；在跑道北端设 i 类精密进近灯光系统，并设置一套闪光灯。跑道中线灯、边灯、进近灯、边灯、中间 等待位置灯电源由南、北灯光变电站分别就近供电。更换现有跑道中线灯、跑道边灯、滑行道边灯、跑道南 端入口末端灯、跑道南端 papi 灯的一次电缆。 新建 5 序 号 工程项目 工程建设内容及规模 与现有工程关系 22 号跑道端升级改造为 i 类精密进近灯光系统；改扩建站坪照明系统。 6 机场维修工 程 机场维修 本期按机务维修性质确定为航线维护机场 依托 7 机场消防救 援工程 消防工程 消防保障等级为从 5 级提高至 6 级，航站区北侧新建 1 座 2484m 2的消防站，并新建 3000m2的消防训练场。 站内共配有两辆载液量为 5 吨的中型泡沫车和一辆重型泡沫车。 新建 救援工程 本期在航站楼内设治疗急救室 依托 8 机场安全保 卫工程 飞行区围 界 本期拆除 7500m 围界，增加飞行区隔离围界 9500m m，设围界大门 1 座 改建 围场道路 本期拆除围场路 6500m 2，新修围场路 12000m2，水泥混凝土路面宽 3.5m。 新建 公安、 安检 业务用房 设在现有候机楼综合楼内。 依托 9 食品 工程 航空食品 由于配餐的数量有限，机场公司与市内餐饮业挂钩，购置航空食品，餐车运送至机场。 依托 10 辅助生产办 公生活服务 设施 场务用房 新建特种车库（含场务用房）1984m 2 新建 宿舍和职 工食堂， 办 公用房 职工宿舍和职工食堂用房，依托现有 依托 11 机场雨水、 污水、污物 处理工程 污水工程 新建污水处理站，处理能力 200t/d。 新建 雨水工程 本期航站区实行雨污水分流制排放。 航站区雨水采用盖板明沟有组织排水， 地面雨水通过径流进入盖板明沟， 排入机场现有排水沟。 改建 污物处理 工程 设置垃圾中转站， 机场生活垃圾集中在现有垃圾转运站内， 然后由垃圾运输车运送到就近的城市垃圾处理中 心集中处理。 依托现有 12 机场厂区供 冷供热通风 工程 供冷、 供热 本期仅航站楼设中央供冷空调系统，航管楼、办公楼等均不设集中空调系统，采用按需要在各建筑物单体内 安装冷暖分体空调的形式。 依托 通风 采用自然排烟和机械排烟两种方式。 依托 13 供油 工程 机场油库 机场供油工程建于 2000 年，库区约占 400 m 3。机场油库现建有 3 座 50 m3地上卧式油罐，l 座 10 m3埋地 卧式污油罐；油泵房及发油棚共约 20 m 3，内置 2 台收、发油自吸式管道泵，并配置收、发装置各一套，采 依托 （油库项目已 由盐城市环保局 6 序 号 工程项目 工程建设内容及规模 与现有工程关系 用库站合一的供油流程,储量 120t。 2012 年 8 月， 盐城民航站拟在南洋机场航站楼北侧迁建盐城南洋机场油 库，建成后，2 座 500m 3立式拱顶锥底油罐，1 座 30 m3卧式沉淀油罐。 审批，已批待建） 13 配套 工程 给水工程 机场设有给水站，供水由亭湖区南洋自来水厂供给。机场生活及消防用水由机场给水站及蓄水池提供，蓄水 池有效容积为 360 立方米， 其中生活储水为 120 立方米， 消防储水 240 立方米， 蓄水池由市政管网一路 dn200 补水。给水站内设消防加压水泵（sls150-400b）三台（两用一备） ，技术参数为：q=33.962.9l/s，h=4033 米， n30kw。 同时设有生活加压水泵 （sls50-200b） 三台 （两用一备） ， 技术参数为： q=2.083.83l/s， h=37 34 米，n3.0kw。 依托 排水工程 场内采用雨污分流。雨水直排至周边河沟，生活污水由场内污水处理站处理后，排入场外河流兴胜河。 新建 供电工程 机场用电属于一级负荷，有两路独立的可靠电源供电，目前一路从新建的 35kv 南洋变电所引出，电压等级 为 10kv，另一路电源为从 110kv 的东郊变电所引出，电压等级为 10kv。机场现有 10kv 变电站两座。1#电站 位于站区西侧，容量为 2 台 800kva 油浸式变压器，实际目前最大负荷约为 1300kw，取用系数 0.75。2#电站 位于站区东侧容量为 2 台 800kva 干式变压器，实际目前最大负荷约为 1300kw，取用系数为 0.75。本期考虑 更换现有高压配电柜 12 台，同时新增 4 台高压配电柜（其中 2 台备用，2 台供电给新设北灯光站） 。 改建 通讯工程 中国电信、中国移动、中国联通均已铺设通讯光缆至航站航管楼电话站，电话站与各站内单体均有光缆或电 缆连通。 / 14 征地拆迁 新征地共计 540.2 亩(36hm 2) / 15 总投资 44438.28 万元 / 7 3.建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和 规划环评的相符性。规划环评的相符性。 3.1 与与江苏沿海地区发展规划江苏沿海地区发展规划 （ （2009-2020）的相容性分析）的相容性分析 江苏省沿江开发总体规划中的规划要点包括： 沿海开发的总体目标是：以连云港、盐城和南通三市的市区为极点，促进 生产要素集聚，注重发展高技术产业，提升服务业发展水平，加快推进城市化进 程，提升对周边地区的辐射带动能力；以沿海地区主要交通运输通道为轴线，加 快沿线城镇发展，进一步强化腹地产业优势，构建产业和城镇带；以临近深水海 港的区域为节点，加快布局临港产业，建设临港工业集中区和物流园区，培育和 壮大临海城镇；以三极为中心，以产业和城镇带为依托，以沿海节点为支撑，促 进互动并进，形成“三极、一带、多节点”的空间布局框架。 综合交通体系中指出：广域航空通道建设。优化整合机场资源，发挥整体 优势，提升服务能力。扩建连云港白塔埠机场并提升为国家一类开放口岸，根据 发展需要规划迁建新机场，建设服务苏北鲁南地区、面向亚太的区域性国际航空 港；盐城机场继续发挥开放口岸优势，新辟货运盐城机场继续发挥开放口岸优势，新辟货运功能，增强联系日本、韩国的功能，增强联系日本、韩国的 国际运能，建设区域性支线机场；国际运能，建设区域性支线机场；南通机场要加强与上海的合作，加快航空口岸 对外开放， 进一步加强运输服务能力， 做好配套服务， 加入上海国际航空枢纽网。 相容性分析：相容性分析： 盐城南洋机场扩建工程符合沿海规划中的“盐城机场继续发 挥开放口岸优势，新辟货运功能，增强联系日本、韩国的国际运能，建设区域性 支线机场”， 同时又能与周边连云港、 南通等机场紧密结合， 优化整合机场资源， 发挥整体优势，提升服务能力。因此，盐城南洋机场新一轮规划和建设符合江 苏省沿海开发总体规划 。 3.2 与与盐城盐城市城市总体规划 （市城市总体规划 （2003-2020）的相容性分析）的相容性分析 3.2.1 盐城市总体规划概要盐城市总体规划概要 盐城市城市总体规划规划要点：规划要点： 8 （1）城市定位为： 城乡居民生活质量进一步提高，东台、大丰、城区要努力超过苏中平均发 展水平，尽快融入长江三角洲经济区域；盐都、建湖、射阳、阜宁要达到苏中平 均发展水平；滨海、响水要以高于全市平均水平的速度向前发展，提升在苏北的 位次，全市全面达小康，基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，全市建成 经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态城市。 产业发展战略：巩固第一产业，壮大第二产业，培育第三产业。 （2）交通体系规划： 规划目标：规划目标： 以支持城市经济发展和提高城市人居环境为目标，增强中心城区辐射和 带动作用， 建成布局合理、 结构完善、 设施配套、 高度发达的城市对外交通体系。 适应现代交通运输发展趋势，根据“客运高速化、货运物流化”的发展 要求， 整体规划城市对外窜、 货运交通系统。 充分发挥公路运输机动灵活、 快速、 门到门运输的优势，发挥公路运输在短途客、货运输中的主力作用，形成互通互 联、联结成网的城市内外交通衔接关系。 规划发展方向：规划发展方向： 对外重点发展铁路、公路、内河航道、航空，大力发展物流业；城市交通 发展策略，以优先发展城市公共交通为主导，合理对待自行车交通，适度发展小 汽车交通，严格限制摩托车的发展。 航空规划：航空规划： 盐城机场规划飞行区等级为 4d 级的省内支线机场；要充分利用机场的正面 影响，对机场周围用地的开发要统一规划，统一实施。 盐城机场位于盐城市东北 8.3km，盐城市城市总体规划见图 3.2-1。 9 图图 3.23.2- -1 1 盐城市城市总体规划图盐城市城市总体规划图 3.2.2 盐城盐城机场飞机噪声机场飞机噪声和盐城市城市总体规划的相容性分析和盐城市城市总体规划的相容性分析 盐城机场 2025 年民航飞机噪声和盐城市城市总体规划关系见图 3.2-2。 由图 可知，未有规划居住区进入 wecpnl 大于 70db 等值线范围内。盐城机场 2025 年 军民航飞机噪声和盐城市城市总体规划关系见图 3.2-3。由图可知，有 275796 平方米规划居住区进入了 wecpnl70-75db 范围内(现已建成)。 10 图 3.2-2 2025 年民航飞机噪声和盐城市总体规划关系 图 3.2-3 2025 年军民航飞机噪声和盐城市总体规划关系 11 盐城机场 2040 年民航飞机噪声和盐城市城市总体规划的关系见图 3.2-4。 由 图可知，2040 年有 235467 平方米规划居住区进入了 wecpnl70-75db 范围内，未 有规划居住区进入了 wecpnl 大于 75db 范围内。 盐城机场 2040 年军民航飞机噪声和盐城市城市总体规划的关系见图 3.2-5。 由图可见， 军民航飞机噪声对盐城市城市总体规划的影响进一步增大， 有 472823 平方米规划居住区（现已建成）wecpnl70-75db 等值线范围内，未有规划居住区 进入了 wecpnl 大于 75db 范围内。 由于 wecpnl70-75db 等值线范围内的区域已建 成，能满足 wecpnl75db 的标准要求，本次评价未要求进行规划调整。 图 3.2-4 2040 年民航飞机噪声和盐城市总体规划关系 12 图 3.2-5 2040 年军民航飞机噪声和盐城市总体规划关系 盐城机场航线下规划居住区的最大 a 声级见表 3.2-1。国内未制定机场最大 a 声级标准，国外也未制定国家相应的机场的最大 a 声级标准。现能查到的最大 a 声级标准是由部分机场自行制定的，表 3.2-2 给出了部分机场的最大 a 声级标 准。 通过比较可以看出，规划居住区预测得到的最大 a 声级均小于相应机场的最 大 a 声级标准。表中坐标点见图 3.2-5。 表表 3.23.2- -1 1 盐城民航飞盐城民航飞机在规划居住区上空的最大机在规划居住区上空的最大 a a 声级声级 规划城镇 坐标 x(km) 坐标 y(km) lamax(db) 高度（m） 起飞 降落 起飞 降落 盐城市 1 -5.899 3.58 57.5 / 3400 / 2 -4.936 1.921 63.7 / 3500 / 3 -5.127 4.709 57.4 / 2750 / 4 -8.898 -0.002 72.0 75.3 750 400 5 -11.479 -0.26 69.4 71.8 800 550 6 -3.238 0 82.2 88.4 300 120 表表 3.23.2- -2 2 国外机场的最大许可噪声级国外机场的最大许可噪声级 dbadba 昼夜时间 纽约 肯尼迪机场 伦敦 希思罗机场 阿姆斯特丹 斯希霍尔机场 苏黎世 克劳敦机场 白天 99 97 98 100 夜间 89 89 98 95 由以上分析，认为机场飞机噪声和城市总体规划基本相容。由于，机场航线 13 穿越盐城市上空，盐城机场拟调整民航飞机飞行航向,减少飞机在盐城市上空起 飞和降落的架次；为进一步减少飞机噪声影响，建议盐城市城市规划部门应结合 本次飞机噪声评价等值线图，在盐城市城市总体规划修编时，将在 2040 年军民 wecpnl70db 等值线范围内的尚未建成的规划居住调整到 wecpnl 70db 等值线范 围外， 并考虑机场未来的发展规划， 为机场发展留下空间。 同时应依据机场规划， 盐城市环保局应会同相关规划和机场部门，制定机场飞机噪声控制规划。同时在 机场附近建设声环境敏感建筑物时，应进行飞机噪声的影响评价。 3.3 与中国民用航空发展第十二个五年规划 （与中国民用航空发展第十二个五年规划 （2011-2015 年）相符性分析年）相符性分析 根据中国民用航空局批准的中国民用航空发展第十二个五年规划 （2011-2015 年） 。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是 深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外形势呈现新变化新特 点。我国民航大众化、多样化趋势明显，快速增长仍是阶段性基本特征，民航发 展迎来新的历史机遇期。 十二五主要目标：到 2015 年，航空运输持续安全，基础保障能力全面增强， 服务能力基本满足需求，转变发展方式取得成效，竞争能力和国际影响力显著提 高， 在国家综合交通运输体系中的作用更加突出，对国家经济社会的贡献明显增 大。 安全水平稳步提升。 初步建成具有中国特色的行业安全管理体系和运行 机制，运输航空每百万小时重大事故率低于 0.20。 保障能力整体提高。 运输机场数量达到 230 个以上， 初步建成布局合理、 功能完善、层次分明、安全高效的机场体系。空域不足的瓶颈有所缓解，空管保 障能力稳步提高，保障起降架次达到 1040 万架次。 运输能力显著增强。运输总周转量达到 990 亿吨公里，旅客运输量 4.5 亿人，货邮运输量 900 万吨，年均分别增长 13%、11%和 10%。航班正常率高于 80%，公众对民航服务基本满意。 通用航空规模快速扩大。基础设施大幅增加，作业领域不断扩展，运营 环境持续改善，标准体系初步建立，作业量和飞机数量翻番。 14 节能减排全面推进。能源节约和污染排放控制取得明显成效，吨公里能 耗和二氧化碳排放量五年平均比“十一五”下降 3%以上，新建机场垃圾无害化 及污水处理率均达到 85%。 运输机场是国家综合交通基础设施的重要组成部分， 是民航最重要的基础设 施。 要以需求为导向， 优化机场布局， 加快机场建设， 完善和提高机场保障能力。 重点是缓解大型机场容量饱和问题和积极发展支线机场。 全面落实全国民用机场布局规划 。实施枢纽战略，满足综合交通一体化 需求。加强珠三角、长三角、京津冀等区域机场的功能互补，促进多机场体系的 形成。到 2015 年，全国运输机场总数达到 230 个以上，覆盖全国 94%的经济总 量、83%的人口和 81%的县级行政单元。 表表 11.3-1 “十二五十二五”时期运输机场建设项目时期运输机场建设项目 性质 机场名称 改扩 建 哈尔滨、长春、延吉、沈阳、丹东、长海、大连、天津、石家庄、邯郸、唐山、大 同、长治、运城、呼和浩特、海拉尔、乌兰浩特、通辽、赤峰、包头、鄂尔多斯、 济南、威海、东营、上海浦东、上海虹桥、南京、徐州、常州、南通、淮安、盐城盐城、 无锡、阜阳、安庆、宁波、舟山、杭州、义乌、温州、黄山、福州、武夷山、厦门、 泉州、连城、南昌、景德镇、赣州、井冈山、郑州、洛阳、南阳、武汉、襄樊、宜 昌、恩施、长沙、常德、张家界、怀化、永州、广州、梅州、深圳、佛山、湛江、 南宁、桂林、柳州、百色、海口、三亚、重庆、万州、成都、达州、南充、九寨、 西昌、攀枝花、贵阳、铜仁、安顺、丽江、腾冲、西双版纳、拉萨、昌都、林芝、 西安、榆林、银川、兰州、庆阳、敦煌、西宁、乌鲁木齐、哈密、库尔勒、和田等。 迁建 秦皇岛、锦州、台州、梧州、泸州、宜宾、延安、安康、天水、且末等。研究建设 大连、青岛、厦门、成都新机场。 新建 加格达奇、抚远、五大连池、建三江、绥芬河、通化、白城、松原、营口、北京新、 承德、张家口、邢台、吕梁、五台山、临汾、朔州、阿尔山、巴彦淖尔、霍林河、 扎兰屯、乌兰察布、日照、苏中、丽水、嘉兴、三明、莆田、上饶、宜春、芜湖、 九华山、商丘、信阳、豫东北、平顶山、神农架、十堰、衡阳、武冈、韶关、惠州、 岳阳、河池、儋州、琼海、巫山、武隆、乐山、稻城、红原、遵义、黄平、毕节、 15 六盘水、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、那曲、府谷、陇南、金昌、张掖、夏河、德 令哈、果洛、石河子、富蕴、莎车等。 开展 前期 研究 饶河、宝清、吉林、鞍山、阜新、本溪、沧州、曹妃甸、承德围场、晋城、图木舒 克、林西、聊城、滨州、亳州、漳州、抚州、荆门、娄底、郴州、贺州、德钦、定 边、平凉、石嘴山、吴忠、楼兰、塔中等。 注：所有项目以国家批复意见为准。 综上可知，根据中国民用航空发展第十二个五年规划 （2011-2015 年） 要求， “十二五”时期改扩建机场项目含盐城南洋盐城南洋机场项目机场项目， 本项目建设符合 中 国民用航空发展第十二个五年规划 （2011-2015 年） 。 3.4 与与盐城市盐城市 “十一五十一五” 环境保护和生态建设规划的相容环境保护和生态建设规划的相容 性性 规划要点：规划要点：全市的环境污染得到有效控制，生态环境恶化趋势得到遏制， 突出的环境问题得到整治，城市环境质量基本达到功能要求，农村环境质量有所 改善， 重点行业污染物排放强度明显下降， 危险废物、 放射性废物得到安全处置， 重点区域空气质量、集中饮用水源地水质、地表水主要控制断面水质有所好转， 近岸海域水质恶化的趋势得到控制，重要生态功能保护区的生态功能得到发挥， 环境质量综合指数达到全面小康建设水平，生态市建设取得阶段性成果，全市建 成生态市创建工作先进市，环境法制建设进一步完善，环保监管能力建设进一步 加强， 生态市建设中的各项环境保护工作取得阶段性成果， 满足小康社会的要求。 到 2015 年，全市环境质量和生态状况明显改善，基本建成生态市，化学需氧量 和二氧化硫排放总量比 2010 年分别下降 5%和 3%。 到 2020 年,全市环境质量和生 态状况良好,全面建成生态市， 化学需氧量和二氧化硫排放总量比 2015 年分别下 降 5%和 3%。 城市噪声污染防治:在城市化进程中，同步做好城市声环境功能区的划分工 作。抓住旧城改造的时机，逐步解决原有声环境功能区相互交错，相互影响和制 约的突出问题；新城区的建设中要重点做好生活区、文教区的声环境保护与污染 16 防治，在工业区、商业区和交通干线之间留出适当的防护距离，避免产生新的噪 声扰民问题。进一步加强噪声达标区的建设和管理。严格控制城市交通噪声、建 筑施工噪声等环境污染的突出问题 相容性分析：相容性分析：盐城机场为区域交通运输的重要组成部分，机场跑道扩建，将 进行机场周边的声环境区域区区划工作，以此为指导，控制机场周边的土地利用 规划，将潜在的声环境的不利影响削减到最低。 综上， 盐城机场总体规划的环保要求与盐城市 “十一五” 环境保护和 生态建设规划相容。 3.5 与与盐城市亭湖区环境保护盐城市亭湖区环境保护“十一五十一五”规划和规划和 2020 远景目远景目 标的相容性标的相容性 盐城市亭湖区环境保护盐城市亭湖区环境保护“十一五十一五”规划和规划和 20202020 远景目标远景目标内容：内容：区域环境污 染得到有效控制， 生态环境恶化趋势得到遏制， 城市环境质量基本达到功能要求， 农村环境质量有所改善，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复，创建一批环 境优美乡镇和生态村， 环境法制建设进一步完善， 环保监督能力建设进一步加强， 生态区建设中的各项环境保护工作取得阶段性成果，满足小康社会的要求。到 2020 年，工业污染得到全面控制，城市和农村环境污染得到有效治理，全区环 境质量良好，城乡人居环境清洁优美。达到生态区建设标准，满足基本现代化的 要求。 相容性分析：相容性分析：盐城机场为区域交通运输的重要组成部分，属于物流业，具有 污染轻、能耗小的特点。在做好污染防治措施及环境管理情况下，对区域环境影 响较小，且实行污水集中处理，在做好拆迁和隔声等声环境保护措施，有效控制 机场周边的土地利用规划，将声环境的不利影响削减到最低。 综上， 盐城机场扩建项目环保要求与 盐城市亭湖区环境保护盐城市亭湖区环境保护“十一五十一五”规规 划和划和 20202020 远景目标远景目标相容 3.6 与与盐城盐城市经济和社会发展十市经济和社会发展十二二五规划纲要的相容性五规划纲要的相容性 “十二五十二五”时期经济社会发展主要目标时期经济社会发展主要目标：全市综合经济实力、自主创新能 17 力、区域竞争力和统筹发展能力明显增强，到 2015 年全面建成小康社会，全市 人民过上幸福安康的美好生活。 形成现代化基础设施支撑体系：形成现代化基础设施支撑体系： 构建布局合理、结构优化、功能完善、城乡共享的基础设施体系，建设江苏 沿海地区现代化陆海空港枢纽，为建设特大型城市、实现跨越式发展提供强有力 的支撑和保障。 其中空港体系建设。其中空港体系建设。扩大盐城南洋机场一类开放口岸的优势， 开展新机场选 址、论证、申报等前期工作，争取开工建设。加快推进飞行区改造，完善机场设 施，增辟货运功能，规划建设航空物流园区，提升服务功能，适时增加飞北京、 韩国、香港航线班次，争取开通台湾（地区）包机航线，逐步开通日本等东北亚 地区新航线，增强客货运输能力，争取成为上海国际航空枢纽网的重要补充，建 设长三角北翼重要的区域性国际航空货运中转支线机场。 相容性分析： 盐城南洋机场在国家航空网络中是东部地区一个重要的支线机 场， 有利于江苏省及盐城市综合交通运输体系的完善，民航运输和其他运输方式 相互补充，可共同更好地促进盐城社会经济的发展。盐城南洋机场扩建与盐城 市经济和社会发展十二五规划纲要是相符的。 3.7 与与规划环保篇章规划环保篇章的相容性的相容性 规划环保篇章的结论：盐城南洋机场的总体规划发盐城南洋机场的总体规划发展方向充分考虑到当地展方向充分考虑到当地 经济发展的迫切需求，也符合当地地理特征和区域环境特征，对当地社会经济经济发展的迫切需求，也符合当地地理特征和区域环境特征，对当地社会经济 发展具有较大的促进作用，其经济效益、社会效益明显。通过采取相应的环保发展具有较大的促进作用，其经济效益、社会效益明显。通过采取相应的环保 措施及环境管理措施，其各项环境指标均能符合环境保护的要求措施及环境管理措施，其各项环境指标均能符合环境保护的要求，各各项环保措项环保措 施可行。施可行。 因此，在因此，在盐城南洋机场盐城南洋机场切实控制开发规模和开发进度切实控制开发规模和开发进度，且盐城市政府在对，且盐城市政府在对 机场周边土地利用规划时，充分考虑到机场噪声的影响，切实做好规划协调工机场周边土地利用规划时，充分考虑到机场噪声的影响，切实做好规划协调工 作，作，全面落实本报告提出的各项环境保护措施全面落实本报告提出的各项环境保护措施和和风险防范措施的基础上，从环风险防范措施的基础上，从环 保角度保角度盐城南洋机场的总体规划盐城南洋机场的总体规划的建设可行的建设可行的的。 从上述规划内容看以看出，盐城南洋机场扩建工程是根据批复后的“机场总 体规划”中对南洋机场的规划进度安排进行建设的，符合规划的要求，同时，符 18 合机场总体规划中环保篇章的要求。 3.8 结论结论 综上所述，本扩建工程建设符合盐城市城市总体规划的要求。本工程也符合 全国民用航空运输机场“十一五”建设规划及 2020 年远景规划研究报告 江 苏省民航“十一五”及 2020 年发展规划中的相关要求。 建议盐城市城市规划部门应结合本次飞机噪声评价等值线图对盐城市城市 总体规划进行调整，将在 wecpnl70db 等值线范围内的居住区域调整到 wecpnl 70db 等值线范围外，可以和规划中的工业用地进行位置的转换。在机场附近建 设声环境敏感建筑物时，应进行飞机噪声的影响评价。 （二）建设项目周围环境现状二）建设项目周围环境现状 1.建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 （1）大气环境监测结果表明：评价区域内 so2、no2、pm10均未出现超标。 （2）水环境监测结果，w1、w2、w3 断面的高锰酸盐指数、氨氮和 bod 有超 标现象，水体有机污染较严重，经分析主要原因为周边的农业面源和农村生活污 水排入水体所引起水质超标。 （3）地下水环境监测结果，各监测点位所有监测指标均符合地下水质量 标准 （gb/t1484893）类标准，表明该区域地表水环境质量较好。 （4）噪声环境监测结果表明： 无论按监测日架次计算或按年均架次计算， 7 个监测点的 wecpnl 均小于 70db，现状民航飞机噪声的影响较小。 1.1 民航飞机噪声现状监测结果民航飞机噪声现状监测结果 （1 1）各测点的）各测点的 epnlepnl 和和 wecpnlwecpnl 各测点的 epnl 和 wecpnl 值列于表 1.1-1，表中同时还列出了各测点 lamax,td。依据各测点实测得到的epnl及 2012 年平均日飞行架次，给出了各测 点民航飞机产生的 wecpnl1，并同时给出了按监测日架次计算得到的 wecpnl2。 19 表表 1.11.1- -1 1 各测点的各测点的 epnlepnl 和和 wecpnlwecpnl 序 号 测点名称 lamax(db) td(s) epnl(db) 2012 年均 wecpnl1(db) 监测日 wecpnl2(db) 1 新民 74.576.4 24.46 22.54 82.57 84.49 52.3 47.3 2 大星 84.13 86.38 18.22 28.65 81.16 83.61 52.8 50.5 3 南映 76.284.2 22.80 32.80 91.0 98.80 65.3 67.5 4 北近 78.583.8 18.723.7 90.295.2 60.4 65.7 5 木楼 77.782.4 86.691.3 17.51 22.21 56.7 57.5 6 金山 74.281.0 84.591.3 18.523.9 55.2 58.9 7 兴荣 77.878.3 89.41 93.1 16.40 30.8 60.0 58.9 监测结果表明： 无论按监测日架次计算或按年均架次计算，7 个监测点的 wecpnl 均小于 70db，现状民航飞机噪声的影响较小。 （2 2） 计算和实测结果比较计算和实测结果比较 结合飞机噪声实测期间的实际飞行情况,利用 inm7.0c 计算了各测点的 epnl， epnl计算值和实测值的比较列于表 1.1-2。结果表明除大星测点外, epnl计算结果和实测结果是比较一致的，差值在 3.0db 之内。 表表 1.11.1- -2 2 各测点各测点epnl计算值和实测值的比较计算值和实测值的比较 单位：单位：dbdb 序号 监测点 计算值 监测值 计算-监测 n1 新民 84.68 84.64 0.04 n2 大星 88.14 85.13 3.01 n3 南映 95.56 94.64 0.92 n4 北近 94.80 92.57 2.23 n5 木楼 88.26 88.93 -0.67 n6 金山 86.75 87.84 -1.09 n7 兴荣 94.88 92.30 2.58 1.2 军机飞机噪声现状监测结果军机飞机噪声现状监测结果 （1 1）监测结果）监测结果 各测点军机的 wecpnl 列于表 1.2-1，表中同时还列出了各测点的 lamax， 20 td、epnl。表中 wecpnl1为根据各点实测的epnl和军航年平均飞行架次计算出 的结果，wecpnl2为依据监测当天的飞行架次数计算出的结果。监测结果表明军 机引起的 wecpnl1有 1 个测点超过了 70db。由于监测当天的飞行量大于年平均 飞行量，当天的声级大于年均声级，6 个监测点的 wecpnl2均超过了 70db，同 时有 3 个测点的 wecpnl2超过了 75db。 表表 1.21.2- -1 1 各测点各测点的监测结果的监测结果 单位：单位：dbdb 编号 测点名 称 lamax td(s) lepn 年均 wecpnl1 当天 wecpnl2 n1 新民 71.980.9 14.90 28.93 79.9488.9 60.4 71.4 n2 大星 71.583.6 12.03 36.45 79.53 96.11 65.5 74.4 n3 南映 71.686.5 14.537 85.8101.3 73.6 79.9 n5 木楼 75.486.5 15.25 26.37 84.33 92.16 64.6 77.3 n6 金山 71.681.6 15.90 25.91 81.87 91.88 63.7 74.7 n7 兴荣 75.280.1 1132 8995.2 68.1 77.5 （2 2）实测和计算结果的比较实测和计算结果的比较 据了解， 军机训练机型为军机 x， 根据实测时的条件， 选取适当的替代机型， 并对所选机型的飞行参数进行一定的修正， 用 inm7.0c 软件进行军机的飞机噪声 模拟计算。计算结果和实测结果比较见表 1.2-2。结果表明epnl计算结果和实测 结果是比较一致的，6 个监测点的差值均在 3.0db 之内。 表表 1.21.2- -2 2 各测点各测点epnl计算值和实测值的比较计算值和实测值的比较 单位：单位：dbdb 编号 测点名称 实测值 计算值 计算-实测 n1 新民 84.5 85.9 1.4 n2 大星 89.7 89.4 -0.3 n3 南映 94.7 95.1 0.4 n5 木楼 88.7 90.4 1.7 n6 金山 87.7 88.0 0.3 n7 兴荣 92.3 91.5 -0.8 （3）军民航叠加的飞机噪声 wecpnl 监测期间各敏感点军民航叠加的飞机噪声 wecpnl 见表 1.2-3。由于当天军 机飞行架次较多，监测当天的 wecpnl 明显大于年均的 wecpnl。 表 1.2-3 军民航各敏感点叠加的飞机噪声 wecpnl 21 编号 测点名称 年均 wecpnl1 当天 wecpnl2 n1 新民 61.03 71.42 n2 大星 65.73 74.42 n3 南映 74.20 80.14 n4 北近 60.40 65.70 n5 木楼 65.25 77.35 n6 金山 64.27 74.81 n7 兴荣 68.73 77.56 2.建设项目环境影响评价范围。建设项目环境影响评价范围。 （1 1）噪声噪声 飞机噪声评价范围为包含 70 分贝的等声曲线的范围，机场跑道两端 7km、 两侧 1.5km 范围。施工期噪声评价范围为施工场界外 200m。 （2 2）环境空气环境空气 大气环境影响评价范围为跑道为中心，半径 2.5km 的区域。 （3 3）地表）地表水环境水环境 目前机场产生污水通过化粪处理后，排放至兴胜河，最终排放新洋港。本扩 建项目建成后，机场产生的污水经收集排入机场内新建污水处理站集中处理，通 过中水回用处理设施，深度处理后，用于机场内草坪绿化浇灌。本项目水环境评 价范围：污水处理站尾水排口上游 500 米，下游 2.5 公里范围。 （4 4）地下水）地下水 评价范围为以项目为中心 20km 2范围区域。 （5 5）生态环境生态环境 机场征地区域及周边 5km 的陆地生态环境，重点评价机场本期工程征地区 域。 （6 6） 风险评价风险评价 以项目为中心，3km 半径范围。 22 （三）建设项目环境影响预测及拟采取的主（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主 要措施与效果要措施与效果 1.建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方 式、 排放方式和途径及其达标排放情况， 对生态影响的途径、式、 排放方式和途径及其达标排放情况， 对生态影响的途径、 方式和范围；方式和范围； （1）大气污染物排放情况 南洋机场 2025 年废气污染物二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及碳氢化合物 的排放量见表 1.1-1。 表表 1.11.1- -1 1 大气污染物排放情况大气污染物排放情况 污染源 主要污染物排放量(t/a) so2 co cnhm no2 飞机 5.95 193.25 51.71 113.39 汽车 - 31.06 2.86 1.00 合计 5.95 224.31 54.57 114.39 （2）固体废物 机场 2025 年固体废物产生量为 1220.598t/a,具体各类固体废物产生见表 1.1-2。 表表 1.11.1- -2 2 固体废物产生量表固体废物产生量表 单位：单位：t/at/a 序号 名称 产生量 1 航空垃圾 384 2 机场生活垃圾 766.4 3 污水处理站污泥 0.84 4 含油废物 0.07 合计 1151.31 （3）废水 考虑到节约水资源，本项目跑道两侧及项目区有大片草坪，绿化用水需求量 23 比较大，考虑对污水站的出水进行回用，在新建污水处理站的同时增加中水处理 设施，这样可以使机场扩建后废水不外排。 （4）噪声 机场主要机型性能列于表 1.1-3，其中噪声值为依据 faa36 部及 icao 附件 16 规定方法测得的结果。 表表 1.1-3 盐城盐城机场主要机型的性能机