政府的职能管理和服务-学案.doc

3.1 政府的职能：管理和服务学案3.1 政府的职能：管理和服务【学习目标】识记我国政府的性质和职能；理解我国政府的作用；从身边的事例，归纳政府的职能。感受我国政府是便民利民的政府，要了解政府、理解政府、相信政府、支持政府、监督政府。【学习重点】政府的职能【学习难点】政府的职能【学习过程】自主学习、基础过关一、我国政府的性质1、我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。特别提示：我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。相关链接：我国的国家机关主要有权力机关（人民代表大会）、行政机关（政府）、司法机关（检察院和法院）、军事机关。非国家机关有：中国共产党、各民主党派、人民政协、妇联、文联、消协、共青团、村委会、居委会等，非国家机关不能履行国家职能。2、国家性质与政府性质的关系：国家性质决定政府的性质，国家性质通过政府的活动体现出来。在我国，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，政府的活动要从根本上维护人民的利益和意志。3、政府的性质与政府的职能的关系：政府的性质决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质。二、我国政府的职能1、政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能具体表现：保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。原因：阶级斗争在一定范围内长期存在。在国际上，各种反华势力有所抬头，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素交织，恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现。在国内，各种刑事犯罪活动和黑恶势力的破坏活动等使社会治安混乱。这些都破坏了经济建设的良好环境和秩序，影响了经济建设的进程，要使我们集中精力搞建设，一心一意谋发展，我国政府必须强化这一职能，明确这一职能的紧迫性和重要性。意义：有利于维护国家的政治统治和政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。举例：打击恐怖主义势力、毒品犯罪等；治理和打击商业贿赂，惩治腐败。想一想：在“非典”期间，一包板蓝根要卖到几十块，一些不法商贩套购商品，囤积居奇，哄抬物价等。对此，政府及时采取相关措施稳定物价，整顿市场保证供给，这是政府的什么职能呢？2、经济职能：组织社会主义经济建设的职能具体表现：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节：就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续、快速、协调、健康发展。经济调节主要是运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准人，引导和调控经济运行；而不是靠行政审批管理经济，不是政府直接干预企业生产经营活动，更不是由政府代替企业决策招商引资上项目。市场监管：就是依法对市场主体及其行为监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。公共服务：就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众正常生活以及参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。举例：十一届人大三次会议作出经济发展方式的转变和经济结构的调整结构，是国家经济职能中的经济调节；2009年2月28日通过中华人民共和国食品安全法，自2009年6月1日起施行。对食品质量安全给予严格监管，这体现了国家经济职能中的市场监管；为了帮助中小企业发展，国家简化行政许可手续和联合办公制度，这体现了国家经济职能中的社会管理。原因：由我国现阶段的主要矛盾及其根本任务决定的。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，必须大力发展生产力，坚持以经济建设为中心。意义：有利于促进社会经济的发展，提高生产力水平和人民生活水平，推动国家经济建设的稳步发展。举例：制定第十一个五年计划；实施双稳健的财政和货币政策；抑制通货膨胀。3、文化职能：组织社会主义文化建设的职能具体表现，一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，提高国家文化软实力。原因：我国的社会主义性质决定我国的文化建设必须以马克思主义科学理论为指导，社会主义社会是政治、经济、文化协调发展和全面进步的社会。意义：保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证。举例：开展“社会主义荣辱观”教育活动；实施科教兴国战略；举办2008年奥运会。4、公共职能：提供社会公共服务的职能具体表现（内容）：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化公共环境，防止污染等。意义：有利于创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设。举例：兴建三峡工程、青藏铁路；建设农村医疗保障体系；修改个人所得税法；退耕还林还草。特别提示：政府职能是有限的，政府承担着重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。因为市场经济条件下市场对资源配置起基础性作用，所以不需要政府包办一切,政府也不可能包办一切。某些现象体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。例如：科教兴国体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施体现了经济职能和社会公共服务职能。扩大就业体现了经济职能和社会公共服务职能。经济职能中的公共服务和社会公共服务的区别：前者指经济方面的公共服务，后者指社会管理方面的公共服务，社会公共服务职能包含了经济职能中的公共服务职能。三、我国政府的作用1、进行管理：人们的生活要受到政府的管理。举例：开商店要到工商部门登记注册，买小汽车要到交通管理部门登记注册，开车要遵守交通规则。2、提供服务：人们享受政府提供的公共服务。举例：到公立学校接受教育，使用人民币，农民参与合作医疗，生活困难户享受低保。结论：我们的政府是便民利民的政府。四、公民怎样处理与政府的关系1、要了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府。2、要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督的政府的行为。特别提示：只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府、寻求政府的帮助；只有感受到政府与我们息息相关，才会监督政府。知识总结、构建体系本节课主要讲述了我国政府的性质和职能，通过对政府职能的理解和把握，感受我国政府是便民利民的政府。合作探究、能力提升课本37页“探究与共享”巩固练习、学习测评1、近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击严重暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，依法惩处走私贩私、制造伪劣产品、金融诈骗、贪污盗窃、行贿受贿等犯罪活动。这是我国政府在行使( B )A、市场经济监管的职能B、保护公民生命安全及各种合法权益，惩治犯罪分子的职能C、协调人民内部矛盾的职能D、提供社会公共服务的职能2、在我国，由于二氧化硫的超标准排放，酸雨污染严重；由于生存环境恶化，江河泛滥成灾，沙土流失，土地沙漠化面积不断扩大，这些都制约着我国经济的可持续发展。针对上述问题，我国政府主要应加强以下职能( B )保障人民民主和维护国家的长治久安组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建设的职能提供社会公共服务的职能A B C D3、上海市先后免费开放122座公园，使3亿多人次更多地享受到亲近自然的机会。这是市政府履行（ D ）A. 组织经济建设的职能 B. 建设政治文明的职能C. 维护社会安全的职能 D. 提供社会公共服务的职能4、“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。”这说明 ( B )政府是可有可无的有些事情政府办不了，也不该办政府机构太少，无法履行职能政府应正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办A B C D5、政府在我们生活中发挥重要的作用，有些问题必须要找政府帮助解决。下列问题必须找政府帮助解决的是 ( C )A李华家中无钱上学B王刚想学驾驶C张三的房子要过户D赵四想找一份理想的工作【复习提问】1、我国政府的性质是什么？2、我国政府的职能有哪些？3、政府如何履行经济职能？4、政府的性质与政府的职能的关系怎样？5、我国政府的作用有哪些？6、公民怎样处理与政府的关系？人生最精彩的不是实现梦想的瞬间，而是坚持梦想的过程!2、中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎指出，住房问题是重要的民生问题。要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收人家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展。以上措施体现了（ C ）我国政府是人民利益的执行者和捍卫者 政府组织经济建设的职能政府提供社会公共服务的职能 保障了人民当家作主的权利A、 B、 C、 D、3温家宝总理在十届全国人大五次会议的政府工作报告中强调，推进农业结构调整，多渠道增加农民收入。这说明政府在履行( B )A保障人民民主和维