提升莆田工业自主创新能力(定).doc

提升莆田市工业自主创新能力对策探析创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。党中央把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式、增强国家竞争力的中心环节，致力于建设创新型国家应对世界科技革命挑战的现实需要。党的十七大报告把提高自主创新能力，建设创新型国家作为促进国民经济又好又快发展的首要任务和措施。这是针对当前全球经济竞争基本格局和我国经济发展现阶段的实际情况以及未来发展基本要求提出来的重大决策。提高自主创新能力，对着力突破制约经济社会发展的关键技术，为国民经济可持续发展奠定坚实的技术基础，实现经济发展方式的根本转变，实现莆田市“工业强市”目标具有重要意义。一、自主创新及自主创新能力的内涵1创新的概念。有关创新最早的概念是由美籍奥地利经济学家熊彼特于1912年在其德文著作经济发展理论一书中首先提出的。他将创新视为现代经济增长的核心，认为“创新是把一种从来没有过的生产要素与生产条件的新组合引入生产体系”。熊彼特的创新理论被后人发展成为技术创新和制度创新两大分支，技术创新是以技术变革和技术推广为对象的，而制度创新是以制度变革和制度形成为对象的。2自主创新的内涵。自主创新是一个综合性的概念，对应于不同的实现主体，自主创新又有不同的内涵：区域层面的自主创新是指以能自主解决本区域经济社会发展和经济安全面临的重大关键技术问题，并能对全球科技发展产生重大影响为标志，以原始创新、集成创新以及引进基础上的再创新为主要实现形式；企业层面的自主创新是以掌握对产业发展有重大影响的自主知识产权、参与国际标准制定为标志、以集成创新和引进基础上的再创新为主要实现形式。简而言之，自主创新就是能够独立控制和把握创新目标、创新方式与创新进程的技术创新。自主创新主要包括三方面的含义：一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。3自主创新能力的内涵。自主创新是一个从研究开发、经设计制造、再到市场实现的价值创造过程。要使自主创新过程得到顺利实现、创新主体必须在研究开发、产业化应用和市场运作三个关键环节具备独特的竞争优势自主创新能力。从这个意义上说，自主创新能力是创新主体所具有的一种将创新资源转化为新产品、新工艺、新服务、开拓新市场、新品牌的能力。所以，自主创新能力是由若干能力或要素组合而成的综合的能力体系。自主创新能力从层次上应有区域自主创新能力和企业自主创新能力的区别。当今世界，科技竞争已成为国际综合实力竞争的焦点，特别是一些战略性高新技术已成为一个国家提升综合实力的重要基础和关键。然而，这些核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新，面对世界科技发展的大趋势，面对日趋激烈的国际和国内竞争，我们只有把自主创新置于优先发展的战略地位，才能把握先机、赢得主动。企业能否在激烈的市场竞争中生存和发展很大程度上取决于技术创新能力，它已经成为企业赖以生存的支柱和持续发展的动力。二、莆田市科技创新发展进程的基本判断莆田市委、市政府高度重视科技创新工作，坚持把科教兴市作为实施追赶战略的推动力，充分发挥科技第一生产力的作用。1991年，市委、市政府作出“科技兴市”的决定，强调科技在莆田市经济建设中的战略地位。1996和1999年，分别出台了关于科教兴市加速科学技术进步的实施意见和关于加快实施科技兴市战略的决定。2006年底召开了全市科学技术大会，出台了中共莆田市委 莆田市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定、莆田市“十一五”科技发展规划纲要等纲领性文件，确立了增强自主创新能力、建设创新型城市的主导战略地位，力争2015年进入创新型城市行列。2008年，依照国家认定企业技术中心管理办法（国家发展改革委2005年第30号令）和福建省省级企业技术中心管理办法，出台了莆田市奖励企业技术（研发）中心建设规定，对认定为国家级企业技术中心奖励100万元；省级企业技术中心奖励10万元；市级企业技术（研发）中心奖励5万元，鼓励企业积极建立市级技术（研发）中心，争创国家级、省级技术（研发）中心。国内外有关专家对区域技术创新发展阶段的研究，总结出了一套比较科学的划分方法。如下所示：产业结构地区生产总值经济标志技术标志技术创新阶段工业化前阶段第一产业在国民经济中占主导地位。第二产业欠发达，现代工业尚处于萌芽阶段。第三产业基本上是消费性的。一般增长速度300美元1%适用技术为主工业化第一阶段第一产业在国民经济中占相当大的比重。第二产业比重明显上升。第三产业开始加速，但仍具有很大的消费性。有较高增长速度3002000美元1%-2%改进技术为主工业化第二阶段第二产业在国民经济中占主导地位，比重大大超过第一产业，但质量尚未达到成熟程度。第三产业迅速发展，但仍低于第二产业比重。高技术产业崛起。稳定增长速度20004750美元2%创造技术为主工业化后阶段第一产业已显微弱。第三产业比重明显上升，且超过第二产业。高技术产业成为支柱产业。稳定增长4750美元2%创造技术为主注：区域技术创新发展阶段的划分，中日企业比较研究，远德玉等著，东北大学出版社。经济标志：人均地区生产总值；技术标志：RD/GDP对照上述划分方法，莆田市三次产业的发展趋势及目前的有关指标的发展水平为：1978年第一、二、三次产业的比重为43.0：33.0：24.0，到2008年底演变为12.3：56.5：31.2，第二产业在国民经济中占主导地位，比重大大超过第一产业。第三产业迅速发展，但仍低于第二产业比重。全年实现高新技术产业产值151.91亿元，比上年增长22.6%，高技术产业快速发展。2008年全市地区生产总值609.96亿元，比上年增长15.0%，有较高且稳定的增长速度，人均地区生产总值达到21515元，按现行汇率折算约为3150美元。综合分析表明，2008年莆田市只有技术标志（RD/GDP）没有达到2%以外（0.4%），其他方面均符合工业化第二阶段的特征。由此可以作出这样一个基本判断：莆田市科技创新的历史进程已经基本进入了工业化第二阶段。发达国家和地区的实践表明，在工业化第二阶段的科技创新，是以实现自主创新为主导的发展阶段。三、莆田市工业自主创新现状近年来，莆田市在推进工业经济发展过程中，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，致力于科技创新，全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，以科技创新推动全市工业经济又好又快发展，工业总产值和工业增加值增长幅度超过15%，高新技术产业增加值占GDP的比重居全省第三位。1大力实施高新技术产业化工程，工业科技创新成效显著。紧紧围绕全市十大集聚产业，把电子信息、生物与医药、新材料三大领域作为高新技术产业化的发展重点；把光机电一体化、节能减排和海洋技术三大领域作为新兴高兴技术产业重点；把制造业信息化作为全市利用高新技术改造和提升传统产业的重点，提高工业信息化水平，着力开发拥有自主知识产权的关键技术和配套技术，取得了较好成效。企业的创新理念普遍增强，形成一批竞争力强的创新型企业、品牌和产品，工业科技发展整体水平得到较大提高。2008年，全市共有国家火炬计划重点高新技术企业3家，高新技术企业38家、双密集型企业7家，省级企业技术中心15家，市级企业技术中心33家，制造业信息化应用示范企业5家，省创新型试点示范企业22家，首批省自主创新产品2个， 2008年38家省级高新技术企业实现总产值亿元，其中上亿元企业16家。全市现有中国名牌产品9个、中国驰名商标8个、国家免检产品18个、福建省名牌产品115个，福建省著名商标82家，科技创新有效地促进了全市产业结构的调整，实现产业优化升级。2加快高新区和LCD特色产业基地发展，科技引领和示范作用凸显。莆田高新区通过规划引导、政策优惠、项目扶持、优质服务，积极承担国家、省、市科技计划项目，大力推动国家火炬计划“莆田液晶LCD平板显示器产业基地”建设，以科技项目扶持基地工业企业，重点做大液晶显示及与之配套半导体集成电路、电子材料等产业，努力营造创新创业环境，有效地促进基地健康发展，园区整体发展态势良好。2007年和2008年高新区产值分别达130亿元和170亿元，基地产值分别为50亿元和63亿元，至目前，液晶显示基地内共有电子信息类企业105家，年创产值超亿元12家，国家、省级高新技术企业与先进型企业24家，省、市企业技术中心分别为2家和7家。基地内建成的TN、STN、DSYN-LCD生产线数量已占全国总数的13%，基地产业聚集强劲，特色凸显。整个高新区保持了较高的增长速度，初步形成以电子元器件、通信终端等电子信息产品为主导，以液晶显示器（TN/STN）为支点，以LCD产业示范基地为品牌，以周边延伸产品研发为纽带、以复合覆铜板新材料和数控机械等机电一体化制造为补充的高新技术产业集群，已成为全市最具有活力、最具竞争优势的工业园区，连续多年跻身“全省十大开发区”行列，示范带动其他工业园区发展。3实施项目带动战略，工业企业自主创新能力明显提升。坚持“项目带动，科技推进”战略，积极引导工业企业实施科技项目，大力发展高新技术企业，鼓励建立企业技术研发中心，研究开发新技术、新产品、新工艺，推广应用高新技术，特别是用信息技术改造传统产业，提高企业的科技实力和产品的技术含量，创新主体作用日益明显。通过组织和引导工业企业实施一批市场竞争力强、发展关联效应大、支撑产业升级作用显著的重大科技项目，切实解决全市工业产业发展中的技术瓶颈和技术难题，推动工业经济的发展。近两年，全市工业企业共实施国家、省和市科技计划项目200多项，获得省、市科技进步奖13项，自主研发了一大批高新技术产品，如：电子信息技术产品主要有LCD液晶显示、IC芯片、柔性线路板、ITO导电玻璃、偏振片、通讯器材、热压敏薄膜电路等；新材料方面主要有特种陶瓷材料、高性能环氧玻纤布基板、纳米改性涂料、各向异性导电胶等；高效节能技术产品主要有钢质活塞环、即热式电热水器、工业锅炉燃烧装置、永磁电机等；先进制造技术产品主要有电子模具、矿山石材机械、数控机床等。通过工业科技项目实施，涌现出一批科技创新能力较强的创新型企业，提高自主创新能力，推动了全市以电子信息、新材料与高效节能技术、先进制造技术等领域为主体的工业高新技术产业链形成，带动全市工业发展。4深化院地合作，科技创新成果有效转化。院地合作是我市一项品牌性的科技工作。近两年，通过团队式互派挂职干部、院地科技合作洽谈会、院士专家故乡行等形式，充分利用院地科技合作平台，加大工业领域的科技项目合作开发、技术需求对接、技术咨询服务、技术人才交流等方面力度，为工业的发展提供技术人才支撑。20072008年，全市工业企业与中科院及其他高等院校、科研单位签订了17个对接合作项目，项目涉及光机电、化工、环保、纳米技术等工业领域，有些项目逐步形成产业化规模，年产值超过12亿元。特别是院地合作共建液晶产业技术研发中心与产品检测中心，拓宽了合作领域，提升了合作层次，有力地推进了全市科技进步与创新；在近年度科技计划项目安排中，对院地合作的工业科技项目给予倾斜支持，以项目的实施推进工业企业技术和人才的合作，建立和完善人才、科技、项目三位一体、互动互促的新机制，推动工业企业的发展。5加强科技创新平台建设，科技服务水平不断提高。通过整合科技研发资源，巩固和发展工业企业技术创新服务机构，继续扶持莆田高新区企业孵化器建设、福建省制鞋行业技术开发基地建设，加强高新技术创业服务中心、生产力促进中心、技术人才市场等科技中介服务体系建设，开展科技咨询论证、技术产权交易、知识产权评估和专利代理、技术培训辅导等服务，科技创新服务体系进一步完善。认真组织实施国家火炬计划项目“莆田液晶显示（LCD）公共技术信息服务平台”、省科技计划项目“莆田高新园区科技服务平台”和市科技计划项目“莆田高新区LCD科技孵化器”，为企业提供检测设备协作资源共享平台、多功能培训服务平台和多业务孵化平台，为入驻企业提供技术咨询、技术培训、专项检测等服务，为特色产业基地的科技创新创业提供良好的发展环境。全市共有高新技术企业孵化器2个（莆田市高新技术创业服务中心和莆田高新区创业服务中心），市本级及各县区均建有生产力促进中心，为工业企业的发展提供了技术创新服务平台，提升了企业创新能力，增强企业竞争力。三、当前莆田市工业自主创新存在的主要问题1企业自主创新意识不强。虽然各级政府一直在强调企业要加强自主创新，但企业在具体运营过程中，显示出相当部分企业创新意识淡薄。很多中小企业热衷于技术引进，认为引进方式具有投资少、见效快、风险小等优点，是企业发展的一条捷径；而自主创新方式投入太高、耗时太多、风险太大，是大企业应该做的事。创新活动局限于模仿创新、存在着重引进、轻消化，重模仿、轻创新的现象。其结果是，一方面中小企业从事的大多是一些低附加值、高能耗、高污染的项目，企业的辛勤劳作往往只是获取微薄的利润；另一方面，固守引进的技术，没有在此基础上的自主创新和发展，到头来总是受制于人。2008年，全市只有148家工业企业开展了自主创新活动，企业自主创新活动的覆盖面仅为14.8%。自主创新活动尚未成为企业的普遍行为，大量企业仅满足于维持现状，没有面向未来市场进行自主创新活动，面对激烈的市场竞争缺乏危机感，企业自主创新意识有待进一步提高。2008年全市每百个规模以上工业企业设立技术开发机构平均只有4.8个。2自主创新经费投入不足。一是自主创新经费投入强度低。体现自主创新投入强度重要指标之一是R&D活动经费投入相当于地区生产总值的比重。2008年，莆田市该指标的数值仅为0.21%，只相当于全省平均水平0.69%的30.4%。二是自主创新经费投入的主体薄弱。我国的有关专家指出，我国R&D经费投入的主体是科研院所、高等院校和大中型企业。2008年，莆田市科研机构的科技活动经费投入为14.66亿元，但其R&D经费投入只有2.60亿元。R&D经费投入占科技活动经费投入的比重只有17.7%。三是政府科技资金用于自主创新活动的比例较低。2008年，在全市科技活动经费筹集额中，来自政府资金所占比重只有0.72%。3缺少核心技术品牌。目前，全市虽拥有“中国名牌”产品9个、省级名牌产品115个，但主要集中在食品、服装鞋帽等行业，科技含量和创新成份不足，具有世界影响力的产品特别是高科技产品则寥寥无几。全市专利申请总量67件，其中最能反映自主技术创新能力的发明专利申请仅37件，仅占全省发明专利的3.9%，远低于发达地区水平。4融资渠道狭窄。有关研究表明，企业要生存下去，其R&D支出至少应占营业额的2% 一4%。2008年，莆田市工业企业这一比重只有0.34%。因此企业在成长过程中更需要投入大量资金用于研发活动，但是由于融资渠道狭窄，企业很难从外部获得相应的资金。在发达国家，企业科技创新获得各种资金的支持比较容易，而莆田市大部分为中小企业，在资金获得方面与大企业比较有先天不足：一是银行的诸多信贷政策大都偏向大企业，中小企业经营比较困难；二是中小企业本身实力弱、资信度低，银行对中小企业贷款所面临的风险较大；三是当前中国资本市场还不能适应中小企业提高自主创新能力的需要。主要表现在：上市周期长、成本相对高、再融资复杂，不便于中小企业进入资本市场；缺乏通畅的创业投资退出渠道，影响创投资金的投入；现有的中小企业板规模有限，层次单一，也难以满足不同类型、不同阶段企业的融资需求。五、增强莆田工业自主创新能力的对策1制定切实可行的自主创新发展战略。分阶段选择创新模式，有重点地逐步推进，始终把增强自主创新能力作为贯穿今后科技工作的一条主线。根据莆田市“十一五”科技发展规划纲要的目标、任务和要求，制定切实可行的自主创新发展战略，作为全市自主创新工作的指导。制定自主创新发展战略要从莆田市情出发，遵循自主科技创新的发展规律，分阶段选择创新模式，有重点地逐步推进，即按照以引进消化吸收和再创新为重心以集成创新为重心以原始性创新为重心这样几个发展阶段循序推进。从莆田科技创新的现实基础来，今后较长一段时期或至少是“十一五”期间，技术获取途径仍然要以引进国外先进技术为主，但要加强对引进技术进行消化吸收和再创新，不断提升自身的技术能力，即要把自主创新工作的重心放在引进消化吸收和再创新上。2加大政府对通用性、关键性和前瞻性技术的研发投入，支持支柱产业和战略性高新技术产业自主创新。政府在增强自主创新能力方面，不仅要有所作为，而且应大有作为，特别是在产业发展幼稚期或仍然不强的情况下，需要政府强有力的介入和扶持。在技术上，政府应增加研究开发投入，并承担主要风险。20世纪日本花了整整10年时间来扶持超大规模集成电路产业，当时日本电子产业22%的研发费用就是由日本政府承担的。莆田市电子信息、生物与医药、新材料等三大领域有一定基础，但仍不够大，更谈不上强，光机电一体化、节能减排和海洋技术等战略性高新技术产业也刚具雏形，仍需要政府的大力扶持。要通过以财政拨款设立自主创新专项基金、自主创新奖励基金等多种形式，支持和引导企业对核心技术和关键技术的研究开发，尤其是支持装备制造企业对重大技术装备的研究开发，改变重大技术装备严重依赖于进口的不利局面。3.营造有利于企业自主创新的良好生态，推动企业成为自主创新的主体。一是从创新链的角度来营造创新生态。技术创新活动是一根完整的链条，包括孵化器、公共研发平台、风险投资、围绕创新形成的产业链、产权交易、法律服务、物流平台等，政府的科技投入和政策设计，应该围绕整个创新链的薄弱环节来有目的地布置力量，让整个创新链完整起来、活跃起来。二是从产业发展的角度来营造创新生态。要在明确产业发展目标的前提下，形成完善的产业链和具有较强创新能力的企业群；扶持一批自主创新特征鲜明、在本产业具有一定带动力和国际竞争力的高科技企业。三是从企业家的角度来营造创新生态。努力营造有利于企业家成长的市场环境、政策环境和社会环境，避免其承担与企业技术创新无关的社会负担和成本，使其心情舒畅地、全力以赴地投入到企业自主创新活动中去。此外，要切实加强知识产权保护，为创新主体创造公平竞争的市场环境，保护创新者的利益和积极性。4.出台、完善并落实有关政策，形成对自主创新的有效激励。(1)税收政策。通过实行企业研发投入税前抵扣、加速研发仪器设备折旧等税收激励政策，鼓励企业开展技术自主创新。(2)金融政策。通过加强政策性金融支持，引导商业金融支持，发展风险投资事业，以及扶持发展中小企业担保机构等政策措施，引导各类金融机构支持企业自主创新与产业化。(3)政府采购政策。利用政府采购政策来支持新兴产业或领域的发展，是许多发达国家的一贯做法，这一点值得很好地借鉴。通过政策规定，加大政府采购力度，对符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的省内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的自主创新产品，实行政府首购制度；对于需要研究开发的重大自主创新产品或技术，实行政府采购招标方式，面向全社会确定研究开发机构，签订政府订购合同，并建立相应的考核验收和研究开发成果推广机制。5建设科技创新平台，为自主创新提供强有力的基础性支撑。加快建设技术研发协作平台、科技成果转化平台、科技中介服务平台和科技资源共享平台，促进科技资源的共享，形成先进完善的科技条件支撑体系。鼓励有条件的高等院校和科研机构与企业联合举办技术中心，共建研究院、研发机构、联合实验室、公共技术平台或其他形式的技术基础设施。根据三大主导产业、重点培育的高新技术产业、有竞争优势的传统产业以及产业集群对共性技术、关键技术等方面的需求，采取政府引导支持，企业、高校、科研院所、行业协会等共同参与，市场化运作、开放式服务，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，依托有关重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心和科技中介机构，重点建立一批产业