加强领导创新体制努力做好新形势下的群众工作.doc

加强领导 创新体制 努力做好新形势下的群众工作面对严峻的形势，XX市深入分析原因，极端正工作理念，从创新体制机制入手，大力加强群众工作组建了全国首家群众工作部，构筑了铰为完善的群众工作体系，XX市的做法被称为“XX经验”。一、搭建平台，切实加强群众工作组织领导平台建设大致经历了三个阶段：一是挂牌探索阶段。2005年初，着眼解决一些现实的信访稳定问题，在原信访局的基础上，挂牌成立了“群众工作局”，整合公安、城建、国土、民政等职能部门人员常驻办公，现场解答疑难问题，及时解决群众诉求。二是规范铺开阶段。从2006年到2008年，着眼强化群众工作部门处理问题的权威，将群众工作局改设为市委群众工作部。在机构性质上，把群众工作部门由政府序列管变为党委、政府共同管，确定一名市委常委担任群众工作部部长，一名副市长担任常务副部长；在工作职能上，对群众工作部门的职能进行拓宽，除了交办督办信访案件外，还赋予了对群众工作协调推动、对群众诉求综合研判、对涉及民生的政策监督落实等新的职能。三是巩固提升阶段。从2009年至2011年，着眼强化职能、提高效率，对群众工作部的职能配置进行了规范，设立了综合协调、诉求办理、宣教督查、民意调查、听证评估和群众接待中心（群众之家）等6个职能科室，提高了统筹解决群众诉求的能力。二、构筑网络，积极拓宽群众工作服务范围充分发挥基层组织和广大党员的主观能动性，构筑以群众工作部为龙头，以群众工作站为纽带，以群众工作室为基础，以群众工作信息员为前哨，上下贯通、左右联动的四级群众工作网络。在市级层面，以群众工作部为平台，实行县级领导全日制轮流接访，现场与群众交流谈心，协调处理群众诉求，着重研究解决群众工作遇到的重大问题。在市直单位、办事处层面，设立了64个群众工作站，负责掌握单位、辖区的群众工作动态，汇总相关情况，并及时解决群众反映的具体问题。在社区、居委会、企业层面，建立了72个群众工作室，安排专人收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，做好群众服务工作。着眼拓宽社区党组织的服务职能，在全市33个社区全部建立了社区服务中心，设立了“一厅六室”（服务大厅，群众工作室、远程教育室、综治警务室、医疗卫生室、居民活动室、图书阅览室），使居民不出社区即可享受高效便捷服务。在居民小组层面，选聘了83名群众工作信息员，及时反馈预警信息，快速处理苗头性问题。三、完善机制，着力解决群众工作实际问题一是民意沟通机制。全面开展“领导接待日”、“群众工作日”、“交友帮扶”活动，每天有一名县级干部在“群众之家”接待来访群众，每月最后一天为“群众工作日”深入基层，每名党员干部联系510名社区群众，全方位、全日制做好便民服务。二是矛盾化解机制。每月召开一次常委扩大会议，每周召开一次领导小组例会，集中研究解决重点案件；设立特殊疑难信访问题专项化解资金，确保资金基数不少于50万元；2008年在群众工作部设立便民巡回法庭，专门调处涉法涉诉案件，先后处理涉法涉诉信访事项152件次。三是听证评估机制。凡出台重大决策或涉及多数群众利益的决定，都要进行听证评估，群众满意率达到90%以上方可实施。通过听证的事项，在实施过程中也要接受群众全程监督。四是社会保障机制。围绕“三就两保”（就医就学、就业、社会保障、住房保障）等群众关切的问题，舍得在民生上投入，财政每年用于民生的资金占总支出60%以上。全面完成了棚户区改造和沉陷区治理工程，廉租房、公租房开工比例达到100%，2005年开始实施农村最低生活保障制度并实现城乡并轨，2007年实现城乡义务教育全免费，2008年实现居民医疗保险全覆盖，2010年启动社会养老保险，并对无丧葬补助居民进行补贴。五是自主管理机制。在所有涉农社区建立了支委会、居委会和监委会，全面推行“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表大会决议，决议公开、实施结果公开）工作法，累计解决社区建设、财务支出、集体资产处理等事项200余件。四、强化保障，扎实推动群众工作深入开展按照“抓导向、创载体、强阵地、增活力”的要求，加强基层组织建设，为群众工作开展提供坚强保障。一是加强教育培训。深化“学习型党组织”创建活动，举办“清风论坛”，并通过网络教育、干部轮讲、教育培训、专家辅导、典型教育等渠道重点加强群众工作学习；与清华大学联合举办领导干部研修班。二是开展为民活动。结合实际设立“党员先锋岗”，引导广大党员立足岗位、发挥专长，在服务群众中争科学发展之先、创社会和谐之优；在城市社区开展“楼院党建”工作，先后建立61个楼院党小组，引导社区党员为居民办好事、解难题；在涉农社区把党员由过去按地域管理改为按行业管理，建立了养殖、种植等6大类81个行业党小组，帮助群众学技术、上项目。三是加强组织力量。加强基层组织硬件建设，建设了高标淮的社区服务中心；通过涉农社区换届，把善于做群众工作的党员干部配备到班子中；为每个社区选派了第一书记（或副书记）和大学生村官，并从基层择优选聘了农民技术员、治安协管员等“六大员”169名。四是完善激励措施。把群众工作与干部使用紧密结合起来，在干部考核任用过程中，广泛征求群众意见，把干部选任权交给群众，先后有00余名优秀基