合同管理6.ppt

第六章 建设工程施工合同管理 6.1 建设工程施工合同概述 6.2 建设工程施工合同的订立 6.3 施工准备阶段的合同管理 6.4 施工过程的合同管理 6.5 竣工阶段的合同管理 6.1 建设工程施工合同概述 6.1.1 建设工程施工合同的概念和特点 6.1.2 建设工程施工合同范本简介 6.1.3 合同管理涉及的有关各方 6.1.4 建设行政主管部门及相关部门对施工 合同的监督管理 6.1.1 建设工程施工合同的概念和特点 1、建设工程施工合同概念和特点 建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工 程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等 工作内容，确定双方权利和义务的协议。 施工合同是双务有偿合同，其标的是将设计图纸变 为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的 的建筑产品。 (1)合同标的的特殊性(单价性) (2)合同履行期限的长期性 (3)合同内容的复杂性 6.1.2 建设工程施工合同范本简介 施工合同范本，它由协议书、通用条款、 专用条款三部分组成，并附有三个附件。 （1）协议书。 合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双 方当事人签字盖章后合同即成立。 （2）通用条款。 通用”的含义是，所列条款的约定不区分具体工程 的行业、地域、规模等特点，只要属于建筑安装工程均 可适用。 通用条款在使用时不作任何改动，采用原文照搬。 6.1.2 建设工程施工合同范本简介 (3)专用条款。 合同范本中的“专用条款”部分只为当事人提供了编 制具体合同时应包括内容的指南，具体内容由当事人根据 发包工程的实际要求细化。 具体工程项目编制专用条款的原则是，结合项目特点 ，针对通用条款的内容进行补充或修正，达到相同序号的 通用条款和专用条款共同组成对某一方面问题内容完备的 约定 (4)附件 附件范本中为使用者提供了“承包人承揽：工程项目 一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑 工程质量保修书”三个标准化附件，是对施工合同当事人 的权利与义务的进一步说明。 6.1.3合同管理涉及的有关各方 (一)合同当事人： 1发包人 通用条款规定，发包人指在协议书中约定，具有工程 发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当 事人资格的合法继承人。 2承包人 通用条款规定，承包人指在协议书中约定，被发包人 接受具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事 人资格的合法继承人。 施工合同签订后，当事人任何一方均不允许转让合同 。 指因资产重组后，合并或分立后的法人或组织可以作为 合同的当事人 6.1.3合同管理涉及的有关各方 （二）工程师 1、发包人委托的监理。 监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程 师。 总监理工程师是经监理单位法定代表人授权，派驻施 工现场监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理单位 的权利和义务，全面负责受委托工程的监理工作。 2发包人派驻代表 发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同 中也称工程师。其职责不得与监理单位委派的总监理工程 师职责相互交叉。双方职责发生交叉或不明确时，由发包 人明确双方职责，并以书面形式通知承包方。 6.1.3合同管理涉及的有关各方 3工程师易人。 施工过程中，如果发包人需要撤换工程师，应至少 于易人前7天以书面形式通知承包人。后任继续履行合同 文件的约定及前任的权利和义务，不得更改前任作出的书 面承诺。 6.1.4 建设行政主管部门及有关部门对施工合同的监督管理 建设行政主管部门通过对建设活动的监督，主要从质 量和安全的角度对工程项目进行管理。主要有以下职责： 1颁布规章。 2批准工程项目的建设。 建设项目申请施工许可证应具备以下条件： (1)已经办理该建筑工程用地批准手续； (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规 划许可证； (3)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的， 其拆迁进度符合施工要求； (4)已经确定施工企业。 6.1.4 建设行政主管部门及有关部门对施工合同的监督管理 (5)已满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图 设计文件已按规定进行了审查； (6)有保证工程质量和安全的具体措施。 (7)按照规定应该委托监理的工程已委托监理； (8)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位 资金原则上不得少于工程合同价的50，建设工期超过1 年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30。建设 单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实 行银行付款保函或者其他第三方担保； (9)法律、行政法规规定的其他条件。 6.1.4 建设行政主管部门及有关部门对施工合同的监督管理 3对建设活动实施监督： (1)对招标申请报送材料进行审查； (2)对中标结果和合同的备案审查； (3)对工程开工前报送的发包人指定的施工现场总代表人 和承包人指定的项目经理的备案材料审查； (4)竣工验收程序和鉴定报告的备案审查； (5)竣工的工程资料备案等。 质量监督机构对合同履行的监督 1对工程参建各方主体质量行为的监督 (1)对建设单位质量行为的监督。主要包括： v 1)工程项目报建审批手续是否齐全； v 2)基本建设程序符合有关要求并按规定进行了施工图审查 ；以及按规定委托监理单位或建设单位自行管理的工程建 立工程项目管理机构，配备了相应的专业技术人员； v 3)无明示或者暗示勘察、设计单位、监理单位、施工单位 违反强制性标准和迫使承包商任意压缩合理工期等行为； v 4)按合同规定，由建设单位采购的建材、构配件和设备必 须符合质量要求。 质量监督机构对合同履行的监督 (2)对监理单位质量行为的监督。主要包括： v 1)监理的工程项目有监理委托手续及合同，监理人员资格 证书与承担的任务相符； v 2)工程项目的监理机构专业人员配套，责任制落实； v 3)现场监理采取旁站、巡视和平行检验等形式； v 4)制订监理规划，并按照监理规划进行监理； v 5)按照国家强制性标准或操作工艺对分项工程或工序及时 进行验收签认； v 6)对现场发现的使用不合格材料、构配件、设备的现象和 发生的质量事故，及时督促、配合责任单位调查处理。 质量监督机构对合同履行的监督 (3)对施工单位质量行为的监督。主要包括: 1)所承担的任务与其资质相符，项目经理与中标书中相 一致，有施工承包手续及合同； v 2)项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员 配套，并具有相应资格及上岗证书； v 3)有经过批准的施工组织设计或施工方案并能贯 彻执行； v 4)按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的 质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理； v 5)无违法分包、转包工程项目的行为。 质量监督机构对合同履行的监督 2对建设工程的实体质量的监督： 实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段 。地基基础实体必须经监督检查后方可进行主体结构施工； 主体结构实体必须经监督检查后方可进行后续工程施工。 (1)地基及基础工程抽查的主要内容。包括： v 1)质量保证及见证取样送检检测资料； v 2)分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录 ； v 3)地基检测报告和地基验槽记录； v 4)抽查基础砌体、混凝土和防水等施工质量。 质量监督机构对合同履行的监督 (2)主体结构工程抽查的主要内容。包括： v 1)质量保证及见证取样送检检测资料； v 2)分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录 ； v 3)结构安全重点部位的砌体、混凝土、钢筋施 工质量抽查情况和检测； v 4)混凝土构件、钢结构构件制作和安装质量。 质量监督机构对合同履行的监督 (3)竣工工程抽查的主要内容。包括： 1)工程质量保证资料及有见证取样检测报告； v 2)分项、分部和单位工程质量评定资料和隐蔽工程验 收记录； v 3)地基基础、主体结构及工程安全检测报告和 抽查检测； v 4)水、电、暖、通等工程重要部位、使用功能 试验资料及使用功能抽查检测记录； v 5)工程观感质量。 3工程竣工验收的监督：建设工程质量监督机构在工 程竣工验收监督时，重点对工程竣工验收的组织形式、验 收程序、执行验收规范情况等实行监督。 6.2建设工程施工合同的订立 6.2.1 工期和合同价格 6.2.2对双方有约束力的合同文件 6.2.3标准和规范 6.2.4发包人和承包人的工作 6.2.5材料和设备的供应 6.2.6担保和保险 6.2.7解决合同争议的方式 6.2.1 工期和合同价格 一、工期和合同价格（熟悉） (一)工期 在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合 同工期总日历天数。 工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不 一定是招标文件要求的天数。 在中标通知书中已注明发包人接受的投标工期。 合同内如果有发包人要求分阶段移交的单位工 程或部分工程时，在专用条款内还需明确约定中间交工工 程的范围和竣工时间。此项约定也是判定承包人是否按合 同履行了义务的标准。 3 可调价 4 成本加酬金 6.2.1 工期和合同价格 (二)合同价款 1合同约定的合同价款：在合同协议书内同 样要注明合同价款。 2追加合同价款：在合同的许多条款内涉及“费 用”和“追加合同价款”两个专用术语。 追加合同价款是指，合同履行中发生需要增加合同价 款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法， 给承包人增加的合同价款。 费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包 人承担的经济支出。 6.2.1 工期和合同价格 按照建设工程施工合同通用条款的规定，下列在 合同履行过程中发生的款项，属于“费用”的包括( ) 。 a. 设计变更给承包人增加的款额 b. 工程师批准承包商索赔的款项 c. 承包人聘请专家解决施工中技术问题的顾问费 d. 承包商对不合格工程拆除后重新施工发生的经济支出 e. 承包商收取的分包管理费 标准答案： c, d 6.2.1 工期和合同价格 v 3合同的计价方式 (1)固定价格合同，是指在约定的风险范围内价 款不再调整的合同。 这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围 内的风险由承包人承担。工程承包活动中采用的总价合同 和单价合同均属于此类合同。 6.2.1 工期和合同价格 2)可调价格合同 是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同 。 如工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投 标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮 动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界 因素影响的风险，应采用可调价合同。 可调价合同的计价方式与固定价格合同基本相同，只 是增加可调价的条款，因此在专用条款内应明确约定调价 的计算方法。 6.2.1 工期和合同价格 可调价格合同中合同价款的调整因素包括： v （1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价 款； v （2）工程造价管理部门公布的价格调整； v （3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工 累计超过8小时； v （4）双方约定的其他因素。 6.2.1 工期和合同价格 (3)成本加酬金合同 是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作 支付相应酬金的计价方式。 这类计价方式通常用于紧急工程施工，如灾后修复工 程；或采用新技术新工艺施工，双方对施工成本均心中无 底，为了合理分担风险采用此种方式。 合同双方应在专用条款内约定成本构成和酬金的计算 方法。 6.2.1 工期和合同价格 4工程预付款的约定 施工合同的支付程序中是否有预付款，取决于工程的 性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定 。 5支付工程进度款的约定 在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式 。工程进度款支付可以采用按月计量支付、按里程碑完成 工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式。 案例一 某业主与某施工单位签定了施工总承包合同，该工程 采用边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下： 一、协议书 （一）工程概况 工程位于*，建筑面积3000平方米，框架结构住宅 楼（其他略）。 （二）承包范围 该工程施工图所包括的土建工程 （三）合同工期 2004年2月21-2004年9月30日 （四）合同价款 本工程采用总价合同形式，合同价款为贰佰参拾万元 整（230万元）。 案例一 （五）质量标准 要求达到承包商最优的质量标准 （六）质量保修 施工单位在该承包单位的使用年限内承担全部保修责任 （七）工程价款支付 在工程基本竣工时支付全部合同价款，为确保工程如期竣工 ，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工或拖延工期。 二、其他补充协议 1、乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。 2、甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资 料。 3、乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。 4、涉及质量标准的变更由乙方自行解决。 合同变更时，按有关程序确定变更价款。 案例一 问题： v 1、该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处？并请指 正。 v 2、该项工程施工合同补充协议书中有哪些不妥之处？并 请指正。 v 3、该工程按工期定额来计算，其工期为212天，那么你认 为该工程的合同工期为多少天？ v 4、确定合同变更价款的程序是多少？ 6.2.2对双方有约束力的合同文件 v 合同文件的组成 v 合同有履行过程中形成的文件 （l）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件 （4）本合同专用条款 （5）本合同通用条款 （6）标准、规范及有关技术 文件 （7）图纸 （8）工程量清单 （9）工程报价单或预算书 合同文件出现矛盾或歧义的处理程序 v 发包人和承包人协商解决 或 v 提请负责监理的工程师做出解释 v 按合同约定的解决争议的方式处理 6.2.2对双方有约束力的合同文件 国家规范中的标准是强制性标准，合同约定的标准不 得低于强制性标准。 专用条款内必须明确规定本工程及主要部位应达到的 质量要求，以及施工过程中需要进行质量检测和试验的时 间、试验内容、试验地点和方式方法等具体约定。 6.2.3 标准和规范 6.2.4发包人和承包人的工作 发包人的工作 （1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使 施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项 遗留问题； v 专：需要约定施工场地具备施工条件的要求及完成的时间 表。 （2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专 用条款约定地点，保证施工期间的需要； v 专：需要约定三通的时间、地点和供应要求。 某些偏僻地域的工程，可能要求承包人自己从水源地 或自己用柴油机发电解决施工用电量，则应在专用条款中 明确，说明通用条款的此项规定本合同不采用。 6.2.4发包人和承包人的工作 （3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约 定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证 施工期间的畅通； v 专：需要约定移交给承包人交通通道或设施的开通时间和 应满足的要求。 （4）向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对 资料的真实准确性负责； v 专：需要约定向承包人提供工程地质和地下管线资料的时 间。 （5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地 、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手 续（证明承包人自身资质的证件除外）； v 专：需要约定发包人提供施工所需证件、批件的名称和时 间。 6.2.4发包人和承包人的工作 （6）确定水准点与座标控制点，以书面形式交给承包人， 进行现场交验； v 专：需要分项明确约定放线依据资料的交验要求。 （7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底； v 专：需要约定具体的时间 （8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑 物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有 关费用； v 专:需要约定具体的范围和内容。 （9）发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。 承包人的工作 （1）根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范 围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确 认后使用，发包人承担由此发生的费用； （2）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度 统计报表； v 专：约定应提供计划、报表的具体名称和时间。 （3）根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、 围栏设施，并负责安全保卫； v 专：约定具体的工作位置和要求。 （4）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场 地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用 ； v 专：约定设施名称、要求和完成时间。 6.2.4发包人和承包人的工作 6.2.4发包人和承包人的工作 （5）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以 及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手 续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费 用，因承包人责任造成的罚款除外； v 专：约定承包人办理的有关内容。 （6）已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约 定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人 自费予以修复；发包人要求承包人采取特殊措施保护的工 程部位和相应的追加合同价款，双方在专用条款内约定； 6.2.4发包人和承包人的工作 （7）按专用条款内约定做好施工场地地下管线和邻近建筑 物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作 ； v 专：约定需要保护的范围和费用 （8）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交 工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因 违反有关规定造成的损失和罚款； v 专：需要根据施工管理规定和当地的环保法规，约定施工 现场的具体要求。 （9）承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。 6.2.5材料和设备的供应 v 在专用条款中应明确约定发包人提供材料和设备的合 同责任。 序 号 材料设 备品种 规格 型号 单位数量单价质量 等级 供应 时间 送达 地点 备注 6.2.7解决合同争议的方式 双方协商和解 请第三方调解解决 通过仲裁或诉讼最终解决 6.3 施工准备阶段的合同管理 一、施工图纸 v 发包人提供的图纸 承包人需要增加图纸套数的，发包人应代为复制，复 制费用由承包人承担。 v 承包人负责设计的图纸 在承包工作范围内，承包人则应在合同约定的时间内 按规定的审查程序批准的设计文件提交工程师审核，经过 工程师签认后才可以使用。 但工程师对承包人设计的认可 ，不能解除承包人的 设计责任。 时间 份数 6.3.2施工进度计划 承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计 和施工进度计划提交工程师。 如果工程师逾期不确认也不提出书面意见，则视为已 经同意。 工程师对进度计划和对承包人施工进度的认可 ，不 免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身在的缺陷 所应承担的责任。 6.3.4开工 v 承包人要求的延期开工 工程师 承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工 日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和 要求。工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内以书 面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后48小时 内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。 v 发包人原因的延期开工 工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。 6.3.5工程的分包 v 承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分 包单位签订分包合同。非经发包人同意，承包人不得将承 包工程的任何部分分包。 v 承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其 承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 v 工程分包不能解除承包人任何责任与义务。承包人应在分 包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包单位 的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其他 损失，承包人承担连带责任。 v 分包工程价款由承包人与分包单位结算。发包人未经承包 人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。 6.3.6支付工程预付款 预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不 按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出 要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付， 承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应 付之日起向承包人支付应付款的贷款补息，并承担违约责 任。 6.4 施工过程的合同管理 6.4.1 对材料和设备的质量控制 6.4.2 对施工质量的监督管理 6.4.3 隐蔽工程与进度检验 6.4.4 施工进度管理 6.4.5 设计变更管理 6.4.6 工程是的确认 6.4.7 支付管理 6.4.8 不可抗力 6.4.9 施工环境管理 6.4.1 对材料和设备的质量控制 材料设备的到货检验 材料设备的使用前检验 发包人 发包人 承包人 承包人 发包人供应的材料设备的到货检验 （1）发包人供应材料设备的现场接收 v 关键词：产品合格证 质量负责。 时间： 发包人在其所供应的材料设备到货前24小时，应以书 面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。 v 清点的内容： 外观质量检查；数量清点（检斤、检尺）；大宗建筑材 料进行必要的抽样检验（物理、化学试验）等。 （2）材料设备接收后移交承包人保管 v 关键词：承包人妥善保管 发包人支付相应的保管费用 发包人供应的材料设备的到货检验 （3）发包人供应的材料设备与约定不符时的处理。 v 材料设备单价与合同约定不符时，由发包人承担所有 差价： v 材料设备种类、规格、型号、数量、质量等级与合同 约定不符时，承包人可以拒绝接收保管，由发包人运出施 工场地并重新采购； v 发包人供应材料的规格、型号与合同约定不符时，承包 人可以代为调剂串换，发包方承担相应的费用； v 到货地点与合同约定不符时，发包人负责运至合同约 定的地点； 发包人供应的材料设备的到货检验 v 供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐 ；多于合同约定的数量时，发包人负责将多出部分运出施 工场地； v 到货时间早于合同约定时间，发包人承担因此发生的 保管费用；到货时间迟于合同约定的供应时间，由发包人 承担相应的追加合同价款。发生延误，相应顺延工期，发 包人赔偿由此给承包人造成的损失。 承包人供应的材料设备的到货检验 v （1）承包人负责采购材料设备的，应按照合同专用条款 约定及设计要求和有关标准采购，并提供产品合格证明， 对材料设备质量负责。 v （2）承包人在材料设备到货前24小时应通知工程师共同 进行到货清点。 v （3）承包人采购的材料设备与设计或标准要求不符时， 承包人应在工程师要求的时间内运出施工现场，重新采购 符合要求的产品，承担由此发生的费用，延误的工期不予 顺延。 材料设备的使用前检验 1.发包人供应材料设备 v 由承包人负责检查试验，费用由发包人负责。 v 按照合同对质量责任的约定，此次检查试验通过后， 仍不能解除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任。 2.承包人负责采购的材料和设备 v （1）采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师 的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验 费用由承包人承担。 v （2）工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标 准要求的材料设备时，应要求由承包人负责修复、拆除或 重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延 。 v （3）承包人需要使用代用材料时，应经工程师认可 后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。 v （4）由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生 产厂或供应商。 对施工质量的监督管理 （一）工程质量标准 1、工程师对质量标准的控制 质量是否符合合同的约定 2、不符合质量要求的处理 返工 工期和费用的讨论 （二）施工过程中的检查和返工 随时接受工程师及其委派人员的检查检验 工程师的检查检验原则：不应影响施工正常进行 如果影响了施工的正常进行，其后果责任由检验后果 的质量是否合格来区分合同责任 （三）使用专利技术及特殊工艺施工 谁提出，谁办理，谁负责费用 隐蔽工程与重新检验 施工合同文本规定，如需对工程进行中间验收，应在 专用条款中约定。 （一）检验程序 1、承包人自检 在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验 收。 通知包括隐蔽和中间验收的内容、时间、地点。承包 人准备验收记录。 2、共同检验 隐蔽工程检测结果表明质量验收合格，经工程师在验 收记录上签字后，承包人可进行工程隐蔽和继续施工。 隐蔽工程与重新检验 如果工程师不能按时进行隐蔽工程的验收，应在承包 人通知的验收时间前24小时，以书面形式向承包人提出延 期验收要求，但延期不能超过48小时。 经工程验收，工程质量符合标准要求，验收24小时 后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验 收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。 （二）重新检验 无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质 量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检 验，若质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价 款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期，若不合格，则由 承包人承担全部费用，工期不予顺延。 施工进度管理 （一）按计划施工 （二）承包人修改进度计划 当实际进度与计划进度不符时，工程师都有权通 知承包人修改进度计划。 承包人按照工程师的要求修改进度计划并提出相 应措施，经工程师确认后执行。 如果修改后的进度计划不能按期完工，承包人仍 应承担相应的违约责任。 暂时停施工 1、工程师指示的暂停施工 （1）暂停施工的原因 v 外部条件下的变化 v 发包人应承担的责任 v 协调管理的原因 v 承包人 的原因 （2）暂停施工的管理程序 工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要 求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处 理意见。 承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式 提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。 沉默即同意 费用与工期的讨论 暂时停施工 2、由发包人不能按时支付的暂停施工 （1）延误支付预付款 发包人不按时支付预付款，承包人在约定时间7天后 向发包人发出预付通知。发包人收到通知后仍不能按要求 预付，承包人可在发出通知后7天停止施工。 （2）拖欠工程进度款 拖欠导致无法施工的，承包人可以停止施工。 工期延误 可以顺延工期的条件 （1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件 ； （2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款， 致使施工不能正常进行； （3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使 施工不能正常进行； （4）设计变更和工程量增加； （5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累 计超过8小时； （6）不可抗力； （7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况 。 工期延误 工期顺延的程序 承包人在工期可以顺延的情况发生后 14天内，就延 误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报 告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见， 视为同意顺延工期。 发包人要求提前竣工 双方达到一致后签订提前竣工协议 提前竣工协议应包括以下方面的内容： （1）提前竣工的时间 （2）发包人为赶工应提供的方便条件 （3）承包人在保证工程质量和安全的前提下，可能采取 的赶工措施。 （4）提前竣工所需的追加合同价款等。 工程变更 工程设计变更 其他变更 工程变更 合同履行中发包人要求变更工 程质量标准及其他实质性变更。 发生这类情况后，由当事人双方 协商解决。 工程变更 （一）工程师指示的设计变更 施工合同范本通用条款中明确规定，工程师依据工 程项目的需要和施工现场的实际情况，可以就以下方面 向承包人发出变更通知： (1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸; (2)增减合同中约定的工程量; (3)改变有关工程的施工时间和顺序; (4)其他有关工程变更需要的附加工作。 工程变更 （二）设计变更程序 1.发包人要求的设计变更 时间：应提前14天 形式与对象：以书面形式向承包人发出变更通知。 变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应 报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设 计单位提供变更的相应图纸和说明。 2.承包人要求的设计变更 施工中承包人不得因施工方便而要求对原工程设计进 行变更。 工程变更 （三）变更价款的确定 1.确定变更价款的程序 （1）承包人在工程变更确定后14天内，可提出变更 涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师确认后相应调 整合同价款。如果承包人在双方确定变更后的14天内，未 向工程师提出变更工程价款的报告，视为该项变更不涉及 合同价款的调整。 （2）工程师应在收到承包人的变更合同价款报告后 14天内，对承包人的要求予以确认或作出其他答复。工程 师无正当理由不确认或答复时，自承包人的报告送达之日 起14天后，视为变更价款报告已被确认。 （3）工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价 款，与工程进度款同期支付。工程师不同意承包人提出的 变更价款，按合同约定的争议条款处理。 工程变更 由于承包人原因实际施工进度滞后于计划进度，某工 程部位的施工与其他承包人的施工发生干扰，工程师发布 指示改变了他的施工时间和顺序导致施工成本的增加或效 率降低，承包人无权要求补偿。 工程变更 2.确定变更价款的原则 确定变更价款时，应维持承包人投标报价单内的竞争 性水平。 v （1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已 有的价格变更合同价款; v （2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照 类似价格变更合同价款; v （3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由 承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 工程量的确认 （一）承包人提交工程量报告 承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交本阶 段（月）已完工程量的报告，说明本期完成的各项工作内 容和工程量。 （二）工程量计量 工程师接到承包人的报告后7天内，按设计图纸核实 已完工程量，并在现场实际计量前24小时通知承包人共同 参加。 （三）工程量的计量原则 工程师对照设计图纸，只对承包人完成的永久工程合 格工程量进行计量。因此，属于承包人超出设计图纸范围 （包括超挖、涨线）的工程量不予计量；因承包人原因造 成返工的工程量不予计量。 支付管理 （一）允许调整合同价款的情况 1、原因 2、调整合同价款的程序 情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式 通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款， 与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予 确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。 支付管理 （二）工程进度款的支付 1、计算 2、发包人责任 在确认计量结果后 14天内，发包人应向承包人支付 工程款（进度款）。按约定时间发包人应扣回的预付款， 与工程款（进度款）同期 。 协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15 天起计算应付款的贷款利息。 不可抗力 （一）不可抗力的范围 不可抗力，是指合同当事人不能预见、不能避免并且 不能克服的客观情况。 建设工程施工中的不可抗力包括因战争、动乱、空中 飞行物坠落或其他非发包人和承包人责任造成的爆炸、火 灾以及专用条款约定的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾 害。 对于自然灾害形成的不可抗力，当事人双方订立合同 时应在专用条款内予以约定，如多少级以上的地震、多少 级以上持续多少天的大风等。 不可抗力 （二）不可抗力发生后的合同管理 不可抗力事件发生后，承包人应在力所能及的条件下 迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件结束后 48小时内向工程师通报受灾情况和损失情况，及预计清理 和修复的费用。发包人应尽力协助承包人采取措施。 不可抗力事件继续发生.承包人应每隔7天向工程师报 告一次受害情况，并于不可抗力事件结束后14天内，向工 程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。 不可抗力 （三）不可抗力事件的合同责任 1.合同约定工期内发生的不可抗力 施工合同范本通用条款规定，因不可抗力事件导致的 费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担： （1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤 亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装 的设备的损害，由发包人承担; （2）承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责; （3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承 担; （4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地 的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担; （5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担; （6延误的工期相应顺延。 不可抗力 迟延履行合同期间发生的不可抗力 按照合同法规定的基本原则，因合同一方迟延履行合 同后发生不可抗力，不能免除迟延履行方的相应责任。 案例 案例一：某综合办公楼工程,建设单位甲通过公开招标 确定本工程由乙承包商为中标单位，双方签订了工程总承 包合同。由于乙承包商不具有勘察、设计能力,经甲建设 单位同意，乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订 了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定 由丙对甲的办公楼及附属公共设施提供设计服务，并按勘 察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同 约定由丁根据丙提供的设计图纸进行施工，工程竣工时根 据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。 案例 合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁 ，丁根据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质 量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题 ，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细 勘察即自行设计导致设计不合理,给甲带来了重大损失。 并以与甲方没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己 不是设计人为由推卸责任，甲遂以丙为被告向法院提起诉 讼。 v 问题：1.本案例中，甲与乙、乙与丙、乙与丁分别签定的 合同是否有效?并分别说明理由。 2.甲以丙为被告向法院提起诉讼是否妥当?为什么? 3.工程存在严重质量问题的责任应如何划分? 案例 案例二：某施工单位根据领取的某200两层厂房工 程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了 投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某 日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合 同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因 资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工 一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时， 甲方发现工程质量有问题，要求返工。 案例 两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付 工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工 是甲方要求的,乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质 量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时 停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺， 承担违约责任。 问题：1该工程采用固定价格合同是否合适? 2该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据 合同法律规范应如何处理? 案例 案例三：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂 房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋 在老土层下200m处。为此，业主在“三通一平”阶段就 委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定 设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考 虑清除耕植土问题。某施工单位通过投标方式获得了该项 工程施工任务，并与建设单位签订了固定价格合同。然而 ，施工单位在开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度 虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围 内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。 案例 问题：1在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资 料不符时，承包商应该怎么办? 2对于工程施工中出现变更工程价款和工期的事 件之后，甲乙双方需要注意哪些时效性问题? 3.根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造 成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又发现了较 有价值的出土文物，造成承包商部分施工人员和机械窝工 ，同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。请问承 包商应如何处理此事? 第五节 竣工阶段的合同管理 6.5.1 工程试车 6.5.2 竣工验收 6.5.3 工程保修 6.5.4 竣工结算 6.5.1 工程试车 1试车的组织 （一）竣工前的试车 （1）单机无负荷试车。 v 组织者：由承包人组织试车 v 时间：承包人应在试车前48小时向工程师发出要求试车的书 面通知，通知包括试车内容、时间、地点。 试车合格，工程师在试车记录上签字。 工程师不能按时参加试车，须在开始试车前24小时以书 面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。 （2）联动无负荷试车。 v 组织者：由发包人组织试车 发包人在试车前48小时书面通知承包人做好试车准备工 作。通知包括试车内容、时间、地点和对承包人的要求等。 6.5.1 工程试车 2试车中双方的责任 工期、费用的讨论 （1）由于设计原因试车达不到验收要求，发包人应 要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装 。 （2）由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该 设备采购一方负责重新购置或修理，承包人负责拆除或重 新安装。 （3）由于承包人施工原因试车达不到要求，承包人 按工程师要求重新安装和试车。 （4）试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款 另有约定外，均由发包人承担。 （5）工程师在试车合格后不在试车记录上签字，试 车结束24小时后，视为工程师已经认可试车记录，承包人 可继续施工或办理竣工手续。 6.5.1 工程试车 （二）竣工后的试车 投料试车属于竣工验收后的带负荷试车，不属于承包 的工作范围，一般情况下承包人不参与此项试车。 如果发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人 在试车时予以配合，应征得承包人同意，另行签订补充协 议。 v 组织者：试车组织和试车工作由发包人负责。 6.5.2 竣工验收 （一）竣工验收需满足的条件 （1）完成工程设计和合同约定的各项内容。 （2）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查， 确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文 件及合同要求，并提出工程竣工报告。 工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审 核签字。 （3）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行 了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价 报告。 工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关 负责人审核签字。 （4）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中 由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。 6.5.2 竣工验收 （5）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合 格证及必要的进场试验报告 （6）有施工单位签署的工程质量保修书 （7）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使 用文件 （8）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等 有关部门责令整改的问题全部整改完毕 6.5.2 竣工验收 (二)竣工验收程序 v 承包人申请验收 v 发包人组织验收组 递交竣工验收报告并提供完整的竣工资料 实行监理的工程，工程竣工报告必须经 总监理工程师签署意见 发包人收到工程竣工报告后28天内 ，组织有关方面的专家组成验收组 ，制定验收方案 6.5.2 竣工验收 3验收步骤 由发包人组织工程竣工验收。验收过程