环境保护17年信访工作总结18年工作计划

1 / 19 环境保护 17 年信访工作总结 18 年工作计划 为减少 12345 环境污染投诉工单，污染举报中心能主动与 12345 督查中心沟通，对投诉强烈、突发性等环境污染投诉 (如焚烧秸秆、雾霾天气、特殊情况的夜间施工等 )，都能及时应对，上报群众投诉回复脚本至市督查中心，由 12345接诉人员及时回复，减少了重复投诉和投诉量。下面是环境保护 17 年信访工作总结 18 年工作计划，欢迎阅读参考。 环境保护 17 年信访工作总结 18 年工作计划 20，根据自治区环保厅办公室关于进一步加强环境信访工作的通知要求和全国环境信 访工作视频会议精神，我局按照相关职责开展工作，进一步提高矛盾纠纷排查和调处意识 , 将环境信访与执法、管理工作结合起来，为群众解决了一批影响生活环境、破坏生态环境的热点问题，有效打击了环境违法行为，有力地维护了群众的环境权益。 一、主要工作成效 (一 )畅通 “12369” 环保举报热线，及时调处群众投诉。工作人员 24 小时值班受理电话投诉，并按照信访流程要求进行登记、调处、跟踪、反馈，确保做到有环境污染发生，就及时组织环境监察人员到现场调处。 (二 )制定了防城港市环境保护局领导干部接访 日制2 / 19 度，畅通信访渠道，对重点信访问题实行局领导包案制度，切实解决群众合理合法诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，有力负起社会稳定的政治责任 ;并使领导干部定期接待群众来访工作步入规范化轨道。 (三 )加强排查，分析环境信访突出问题。 20，我局结合自治区环保厅 “ 环境安全年 ” 专项行动，加大重点污染源的监管力度。对重点区域、重点企业、重点案件随时排查，不放过任何问题，确保不发生污染事故，从源头上减少和堵截信访案件的发生，从群众反映的环境信访问题入手，加强对重点环境信访态势 、特点、成因的分析和可能引发大规模集体上访及群体性事件的形势研判，深入调查研究，增强信访工作的前瞻性和针对性。同时，根据环境信访工作情况，重点分析环境信访突出问题和群体性事件的成因及发展趋势，并通过协调相关职能部门、信访督查以及报送市领导等方式，及时化解矛盾和纠纷。 20，我市各级环保部门共受理群众来信来访、电话投诉和纠纷共 489 件，均能及时到现场进行调处，已处理 489 件，处理率为 100%，办结数为489 件，办结率为 100%，做到了件件有着落，事事有回音，从源头上减少信访案件的发生，维护社会的和谐稳定。 (四 )制定环境违法行为举报有奖制度。为严厉打击各类环境违法行为，保障全市环境安全，我局制定了防城3 / 19 港市环境保护局环境违法行为有奖举报暂行办法。办法明确规定：任何单位和个人对防城港市范围内的环境保护违法行为进行举报，一经查实，将按照环境违法行为的等级给予相应的奖励，有效地推动了环境信访工作的开展。 二、存在问题 (一 )群众环保意识不断提高，环境污染信访件逐年增多，信访问题也复杂多样，仅环保部门难以解决，需要多部门协调配合解决。 (二 )近年来环保信访工作量不断增大，我 局人员编制较少，目前尚未配置专职信访工作人员，使有些信访工作难以有效开展。 (三 )信访调处工作人员经验不够丰富，未经过相关信访部门组织的学习和培训。 三、 20环境信访工作计划 (一 )加大信访案件调处力度，加强各部门的协调配合和联动，形成齐抓共管的格局，为群众解决实质问题。 (二 )继续深入开展矛盾纠纷排查工作。把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃重要的政治任务来抓。针对重点信访案件，我局将集中时间、集中力量，认真分析和处理。严格依法行政，严把项目审批关，从源头控制污染。协调 相关职能部门联合执法，集中整治环境违法问题。 (三 )畅通 “12369” 环保举报热线信访渠道，切实解决4 / 19 群众合理合法诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，避免出现规模性上访及长期缠访闹访、非正常上访等问题出现。 环境保护 17 年信访工作总结 18 年工作计划 20，福田区环水局以行业整治为抓手，以查处群众反映强烈的信访问题为主线，坚持以人为本、依法行政、文明执法，加大执法力度，为建设生态文明、打造美丽福田提供有力保障，圆满地完成了本年度环境信访工作。截至 12 月 25 日，受理投诉 12944 宗，月均超 1000 宗，处理率及回复率均达 100%，依法作出处罚决定 212 宗，罚款总额 650 万元。 现将有关情况总结如下： 一、总体态势 近年来，环保水务投诉量激增， 20至今与 20同期相比增加 28%。在执法人员和装备严重不足的情况下，区环境水务监察队发扬 “5+2” 、 “ 白 +黑 ” 、 24 小时值班的工作作风，处理率和回复率 100%，较好地完成了各项执法任务。 福田区 20 20信访数据对比 来信 来访 网上信访 来电 5 / 19 其他 总量 20 14 11 189 7719 16 7949 20 25 32 233 12556 98 12944 废水 废气 噪声 固体废物 其他 总量 6 / 19 20 129 951 6643 42 184 7949 20 121 1535 10742 52 494 12944 (一 )整治行业，落实十二项行动计划 以促进企业落实环保工作的主体责任为切入点，严格环境监管和行政执法，坚决惩治造成生态环境损害的责任者，加大力度查处工业企业、建筑工地、服务业等，敦促落实污染防治措施，保持高压态势查处一批环境违法企业，依法作出处罚决定 212 宗，罚款总额 650 万元。同时积极推行环境污染第三方治理，鼓励重点污染源将污染防治设施委托有资7 / 19 质的专业公司负责运营，已有 3 家工业企业、 1 家农批市场、16 家医疗机构采取委托运营的模式。通过定期巡检、专项整治，辖区重点工业企业和医疗机构未发生污染物超标排放情况，建筑工地噪声扬尘污染得到一定遏制。 (二 )监控油烟，全力推进民生实事 为推进复合型大气污染防治，开展了百家饭店酒楼油烟控制试点，进行重点整治并利用信息技术对油烟进行远程监控。首先，选了百家规模以上的饭店酒楼进行重点整治，召开 会议印发通知，提高参与意识，要求自查自改。其次，为进一步加强监管，委托专业单位建设餐饮油烟监控管理平台，通过政府招标确定了服务单位。目前，所有试点单位均按要求安装了油烟净化器并正常运转，未发现超标排放行为，初步实现整治目标，有利于大气环境质量。同时，在线监控装置采集油烟数据，实现在线远程监控。 (三 )畅通渠道，及时化解信访矛盾 首先，加大宣传。一是提高环保热线 “12369” 及“82918342” 知晓率，多层次畅通投诉渠道 ;二是开展领导带案下访活动、与服务对象开座谈会、创建文明信访接待室等 ;三 是将环境信访纳入工作目标，实行岗位职责和责任倒查制，推行接访、下访、走访、回访等措施，将许多问题处理在萌芽状态。其次，加强巡查。组织了多场各类考试的环境保障行动、多次夜间巡查，有效维护了重大节假日的环境8 / 19 信访稳定。同时，结合党代表、人大代表及政协委员的 10多项提案，积极主动掌握社情民意，切实解决各类实际问题，及时化解信访矛盾。再次，增强意识。辖区中小型污染源数量多、分布广，部分经营者环保意识不强，对相关法律法规不了解，在执法过程中执法人员既当执法员又当宣传员，着力提高企业经营者环保水务守法意识，为化解矛盾奠定 了良好基础。 (四 )集中力量，强力整治建筑施工 出动执法人员 2000 多人次，检查工地 800 余家次，处罚超时施工或施工噪声超标的违法行为 160宗，处罚金额 531万元。同时，开展多次施工噪声、扬尘污染防治动员会，召开多次协调会、约谈施工单位，并组织市民、人大代表、政协委员等体验环保执法、参观地铁施工现场，妥善解决了一批信访难点热点问题 ;督促上步码头、安托山混凝土厂落实扬尘污染防治措施，取得了较好的整治效果。 (五 )创新思路，综合整治扬尘污染 重点加大了对建筑工地扬尘的整治力度，取 得了较大成效，主要做法：一是突出一个 “ 新 ” 字，即创新扬尘管理模式。制定了 20福田区扬尘专项整治行动方案，并报区政府常务会审议通过，由区政府划拨专项资金 300 万元，用于补贴扬尘污染治理突出的单位，以提高辖区在建工地积极性，鼓励和推动其完善扬尘污染防治措施，减轻扬尘污染，9 / 19 这是在全市范围内率先出台的扬尘污染整治行动方案 ;建立环境监理制度，邀请区生态文明促进会环保专家在工地现场开展 “ 防尘宣传日 ” 活动，提供专业意见与技术指导 ;引进科技智能防治措施，推广使用喷雾机、测尘仪、智能监控系统等先进手段，多措并举降低 扬尘污染。二是把握一个“ 合 ” 字，即部门合力。根据深圳市扬尘污染防治管理办法，由我局牵头，区住建局、区建工局、区城管局分别对房屋建筑工程施工及市政工程施工、政府投资建设工程施工、公共场所及道路保洁的扬尘污染防治进行监督管理 ;方案要求各部门加强部门联动，具体体现在联合发文、联合检查，联合考核验收，在各自职责范围内对扬尘污染防治不力的施工工地进行查处。三是落实一个 “ 效 ” 字，即整治成效。多次召集辖区全部在建工地召开扬尘污染防治动员大会，号召辖区在建工地施工单位开展自查自纠，完善扬尘污染防治措施，主动邀请了深 圳电视台、深圳报业集团等媒体进行报道，取得了良好的宣传效果和社会反响 ;组织部分施工单位到扬尘污染整治模范单位进行现场观摩、交流，学习先进的治理方法 ;严格考核验收，由我局执法人员、住建局执法人员、区生态文明促进会专家组成的考核组按按 “ 六个百分之百 ” 的要求，对在建工地进行严格考核，共联合检查近 100 家工地 ，对整治措施到位、抑尘效果明显的 25 家建筑工地，指导其完善申报手续，经公示后已发放补贴 ;同10 / 19 时对 6 家整改力度不强的建筑工地，我局、区住建局等部门按照深圳市扬尘污染防治管理办法规定进行了严厉查处。 三、主要问题 (一 )执法力量严重不足。近年来，环境监察工作任务不断增加，特别是去年施工噪声监管工作下放后，执法人员白天黑夜连轴转，人手紧张无法安排调休，不但影响正常工作，也给执法人员身心健康造成严重影响。 (二 )执法威慑力待加强。无证无照和超范围经营环境违法行为难以得到有效遏制，导致行政处罚案件执行难 ;违法行为发生后，环保部门缺乏有效的措施来及时制止，也缺乏有效的措施来保证违法当事人自觉履行行政处罚决定。 四、 20工作计划 环境问题与群众生活息息相关，信访投诉在 20将继续呈现数量大、多元化和复杂化的趋势，在工作力量有限的情况下，监察队将积极探索执法新机制，规范执法、务实创新，力促监管水平和生态环境双提升。 (一 )探索执法体制创新，规范公正严明执法。一是加强执法信息化建设和信息共享，利用信息技术实施在线监控，争取在线数据作为执法依据，提高执法效率 ;二是推进综合执法，合理配置执法力量，优化分工，保障信访投诉能及时有效地得到处理 ;三是健全执法全过程记录制度，提高执法11 / 19 规范化水平，落实行政执法责任制，加强执法监督，排除对执法活动的干预。 (二 )创新治理机制 开展扬尘整治。根据福田区扬尘专项整治行动方案，建立扬尘治理补贴制度，对验收合格、治理工作表现突出的施工单位，从征收的扬尘排污费中划拨专项经费进行补贴，鼓励和推动在建工地完善扬尘污染防治措施，减轻扬尘污染。 (三 )提升环境监管水平。贯彻落实新环保法、 “ 两高 ”司法解释，以行业整治为抓手，对敏感和重点区域餐饮业、建筑工地进行深入细致的执法检查 ;围绕重点信访投诉，实现检查一批、处理一批、教育一批的执法效果。 环境保护 17年信访工作总结 18年工作计划 20紧围绕市局的中心工 作，以 “ 遏制总量、提高质量、规范程序、体现服务 ” 为目标，以为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为主线，积极开拓创新，狠抓工作落实，千方百计化解信访积案，从源头上减少新的矛盾，千方百计把基础工作做扎实，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，从 “ 倾听群众诉求、体会群众感受、提升服务意识 ” 入手，解决群众反映的环境投诉问题，以达到 “ 减量提满 ” 的最终目的。我局在信访工作人员少、工作任务重、信访难度大的情况下，圆满完成了 12 年度环境信访的工作目标，实现了 “12369 、12 / 19 12345” 满意率双提 高 ;投诉量自 12369 举报中心成立以来(2001 年 )首次实现 “12369 、 12345” 投诉总量双递减。今年还首次无进京上访投诉。行政处罚达到近 100 万元。12369 污染举报中心今年被国家环保部评为全国 “ 为民服务创先争优 ” 优质服务窗口，全省 13 个市中仅有 2 家。12 年度群众向省环保厅以上部门投诉位于全省第 13 位，投诉量全省最少。举报中心在今年 3 月还被南京市农林水环保产业系统评为唯一的 “ 五一巾帼标兵岗 ” 。 12 月又被评为南京市的 “122” 社会救助服务工作先进单位 ;石楠同志被评为 122 社会救助服务工作先 进个人。现将工作任务完成情况总结如下： (一 )基本情况 20度，我市共接环境信访投诉 25564 件 (12369：23665 件次 ;12345： 630 件次 ;上级交办件 107 件，来人来访97 人次，网络投诉 1065 件 )，接诉总量与去年同期 (30743件 )下降了 %。废水下降 36%;大气下降 32%;噪声下降 14%)。其中 “12369” 环保热线共接到群众环境污染举报投诉23665 件次，书面分转受理 15606 件次 ;“12345” 政府热线共接交办工单 630 件次 (去年 819 件，去年同期下降了 24%);上级交 办： 107 件 ;网络投诉和来信来访 1162 件次。今年“12369” 热线办理满意率为 %，办结率为 92 %，满意率与去年同期提高了个百分点。市 “12345” 热线办理综合满意13 / 19 率 86 %，办结率为 %，满意率与去年同期提高了 4 个百分点，综合考核总分，在 98 家承办单位中排名第 25 名，在 54家政府机关成员单位中排名第 15 名。在 24 家工单 100 件以上 1000 件以内机关单位中排名第 8 名。 12 年度我市 “12369” 热线接诉中噪声类污染仍是群众举报的热点 (声接诉 17670 件次 )，占投诉总量的 75%;其次是大气污染 (接诉 4399 件次 )、占总量的 19%;其它投诉占 6%左右。 20 “12369” 投诉废水类下降 36%;大气类下降 32%;噪声类下降 14%。机动车尾气的投诉 (97 件次 )和报备数 (725件次 )较去年同期均有所上升，分别上升 31%、 101% (二 )工作任务完成情况 1、想方设法，提高环境信访查办的满意度 (1)针对大接访投诉件，局长包案解决。今年，我局分别在今年 5 月 和 10 月组织开展了二次全市环保局长大接访活动，共接投诉 52 件，交办 38 件。举报中心对大接访活动中的群众投诉进行了梳理， 逐个按接访领导指示进行交办， 7 月又组织开展环保局长大接访 “ 回头看 ” 活动，对接访不满意件进行督办。通过举报中心回访，今年环保局长大接访投诉件查处满意率为 %。 (2)针对信访难点问题，召开信访联席会议研究解决。今年上半年我市 12345 信访满意率不高，主要是环境信访的重点和难点问题难以解决，通过召开市局各部门联席会议14 / 19 (环评处、污防处、市监测站、排管中心、支队参加 )，共同研究对策，并对 12345 不满意工单申请重新办理。后来我们在处理 12345 工单中我们灵活掌握、合理利用 “ 雷同工单 ” 、“ 五类诉求 ” 等政策 ，与监测站、固辐处等单位密切配合，12345 满意率从 79%上升到目前的 86%，取得了明显的效果，做到了 12345 工单查办连续 6 个月无不满意件工单。 (3)坚持每月通报，适时交办信访积案，并化解。一是污染举报中心每月对市局机关、直属单位和区县环保局在处理环境信访工作中的办理情况和存在的问题进行通报，并对每月的环境信访处理的满意度进行排名，有效地促进了环境信访工作的开展。二是为化解 “ 旧案积案 ” ，今年 7 月集中交办了 146 件全市环境信访查处不满意的投诉件。各区县环保局采取局长包案、带案下访等形式，解决了一批 环境信访“ 旧案积案 ” 。通过举报中心回访，此次集中交办件群众满意率为 79 %(有 31 件未满意 )，满意率为历年集中交办满意率最高。三是为认真贯彻省环保厅关于印发全省突出环境纠纷稳控方案的通知精神，我局梳理了 26 件环境信访突出问题，专门成立了突出环境纠纷稳控工作领导小组，并将稳控、化解工作的责任单位、督办处室、督办领导逐一进行落实。针对省厅督办的 5 件我市环境信访突出问题，我局专门召开了全市环境突出问题专项排查化解工作推进会，对5 件省级督办的环境信访突出问题进行逐一分析，对化解稳15 / 19 控工作做了细致的布置。市局、 支队领导高度重视省厅督办件，多次亲临现场进行重点督办，使 5 件省级督办的环境突出问题得到了稳控和有效化解，全市共化解 22 件，化解率为 84%。得到了省厅督查组的好评， (4)抓住机遇，解决群众身边的环境问题。今年南京市政府组织开展的餐饮油烟提档升级整治活动，我局借机解决一批餐饮业油烟、噪声扰民问题。为配合全市开展的餐饮油烟整治活动， 4 月份，我科梳理了 20以来投诉人对餐饮店污染查办结果不满意的 293 件进行集中交办，要求相关区县环保局实行 “ 三个一 ”( 一案一策、一案一责、一案一结 )的解决方案，采取 领导包案形式解决一批餐饮业油烟、噪声扰民投诉问题。经两次交办和回访，办理满意率达 87%。达到了我局对餐饮店污染整治活动前提出的 “ 整治一批、关闭一批、处罚一批 ” 的目的。 (5)针对疑难信访件，市局挂牌督办解决。今年五月举报中心梳理了 40 家群众反映强烈、污染严重的企业或单位，列入南京市 20共103 家 )中，由区县政府和相关部门督促，完成治理任务。目前正准备环境问题集中整治挂牌督办工作进行验收。 (6)强化信访督查督办，提高群众满意率。今年举报中心共协调处理了 化工园区、六合、大厂片之间和江宁区、雨花台区之间职责不清的多个环境信访投诉，理顺了信访调处16 / 19 管辖权，有效解决了环境信访投诉问题。全年举报中心共督查区县环境信访件 106 件次，满意率达到 91%。特别是对上级交办 (行文回复 )的信访件，举报中心都争取件件让群众满意，确保了办理质量和群众满意率。 (7)加大行政处罚力度，查处环境违法行为。加大环境违法行为的查处力度，是解决环境信访问题的有效途经。今年污染举报中心为区县提供案源 (不含施工噪声和未立案投诉 )有 88 个 (处罚到位 )，有效打击的环境违法行为。举报中心还根据 群众投诉、固体废物专项行动、建设项目专项行动等共立案 25 个，行政处罚金额到帐万元，完成了年度的处罚金额，同时纠正了环境违法行为，环境信访问题得到有效解决。 2、控制投诉总量，主渠道投诉量实现 “ 双递减 ” 环境信访减量化是 20度信访工作的主要目标，今年 “12369” 环保热线共接到群众环境污染举报投诉 件次，总投诉量与去年下降 %;“12345” 政府热线共接交办工单 609 件次，工单数量与去年下降 %。 (1)为减少 12345 环境污染投诉工单，污染举报中心能主动与 12345 督查中心沟 通，对投诉强烈、突发性等环境污染投诉 (如焚烧秸秆、雾霾天气、特殊情况的夜间施工等 )，都能及时应对，上报群众投诉回复脚本至市督查中心，由12345 接诉人员及时回复，减少了重复投诉和投诉量。 17 / 19 (2)为减少 12369 的投诉量。一是抓各区县首次查办信访的办结率和满意率，减少重复投诉 ;二是从夜间施工投诉办理质量着手，首次夜间施工投诉直接电话通知区县值班人员 (以前用短信通知 )进行查办，有重复投诉进行催办，多次投诉进行督办 (如江宁万达广场 );三是每天梳理夜间群众反映强烈的工地报告支队分管领导，并每月通报各区县值班 人员的夜间值班情况和夜间施工违法行为的查处情况。 3、创新举措，提高信访办理实效。 (1)为规范网络系统信访件回复审批制度。今年来市委书记信箱、网络问政的回复材料由支队分管领导签字后，再由市局分管领导审批后回复 ;市长信箱、局长信箱网上回复材料由支队分管领导审阅再回复 (去年是由承办人交办后直接回复 )，书记信箱由市局分管领导审阅后回复。这样既保证了回复材料的质量，也提高了网络回复件的满意度。 (2)局长信箱投诉件日结日