打工经济背景下农村留守儿童教育问题研究.doc

华中师范大学硕士学位论文打工经济背景下农村留守儿童教育问题研究姓名：曾雷申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义运动指导教师：陈伟东20071001摘要在打工经济背景下，农民工被迫把自己的孩子留在家乡，使孩子成为留守儿童。因为留守，他们在生活上缺乏有效监护、学习上缺乏有效监督、行为上缺乏有效监管，留守儿童教育问题由此产生。留守儿童教育问题不仅是农村留守儿童健康成长、构建农村和谐家庭的需要，而且还是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的需要，必须高度重视、认真研究解决。到目前为止，已有很多地区和部；强了对农村留守儿童教育问题的研究和探索，比如四川省南充市高坪区农村留守儿童教育问题课题组开展的区域性研究；年，中央教科所教育发展研究部承担的“中国农村留守儿童问题研究”；目前，中国青年政治学院青年发展研究所受国务院妇儿工委和联合国儿童基金会委托正在做“留守儿童的权利保护与社会综合支持措施的调查和分析”；等等。这些研究有的正在着手进行，有的已经初见成效。但农村留守儿童教育问题涉及到很多复杂的问题，要有效解决农村留守儿童教育问题，需要我们进行深入研究。本文在综合他们研究成果的基础上，对我国农村留守儿童教育问题的背景、意义、现状、主要表现、特点、归因分析等理论和实践问题进行了比较系统的研究总结。在此研究的基础上，本文认为：解决农村留守儿童教育问题必须遵循公共性、差异性、均衡性、科学性和法定性原则；必须加强农村留守儿童自我教育，培养他们自立、自理、自控能力，这才是解决农村留守儿童教育问题的治本之策。当然我们也不能忽视农村留守儿童心理健康教育的“精神”疗法和进行制度创新和制定相关政策法规等的“药物”疗法。关键词：留守儿童教育问题打工经济自我教育自我管理硕士学位论曼，；（），：，；，：（），硕士学住论文￥华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：，俾智吼节矽日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名：存莒丫。帆节。月咖嚣辩麓疆魄个胁日本人已经认真阅读“高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按。章程”中的规定享受相关权益。回丞途塞握窑卮澄卮旦坐生；旦二生；旦三生蕉查！储张磁首喊一年月万日导师签日期：前言随着打工经济潮的出现，我国社会出现了一个新的社会群体，这就是留守儿童。留守儿童分布在广大农村和城镇，但主要分布在农村地区。由于留守，造成了留守儿童家庭亲情的缺失，使留守儿童原有的生活状态被打破，出现了一系列问题，尤其是农村留守儿童的教育问题，它关系到农村留守儿童自身健康发展，关系到农村家庭和社会的和谐，也关系到新农村建设，意义重大，引起了社会各界的广泛关注和研究。综观各种研究，绝大部分研究都是从社会根源入手分析了农村留守儿童教育问题形成的根源，由此提出了解决留守儿童教育问题的根本措施，即加快原有户籍制度等政策法规的改革，消除制度障碍和政策壁垒，打破原有城乡二元结构，实行城乡统筹发展。这为我们政府有效解决农村留守儿童教育问题提供了很有价值的参考。但是留守儿童教育问题的成因是复杂的，有家庭原因，有学校原因，更有社会原因。我们必须采取综合手段，才能有效地解决农村留守儿童教育问题。但不论我们采取什么措施，我们的努力只是为解决农村留守儿童教育问题创造了外部条件。农村留守儿童教育问题能否最终解决还是要看留守儿童自身内部条件的成熟，因为任何事物的发展变化起决定作用的是内因。这一分析是基于农村留守儿童教育问题的界定。留守儿童教育问题涉及到方方面面，表现很多。对其理解有广义和狭义之分。广义的理解，我认为是留守儿童受教育权得不到保障，不能接受像农村其他儿童和城里儿童平等受教育的权利，不能享受公平教育。其根源是原有户籍制度等政策法规严重滞后于社会变迁，致使广大农民工子女只能留守家乡，造成留守儿童监护权缺位，在安全上留下了许多安全隐患。狭义的理解，我认为是农村留守儿童在自觉履行受教育义务方面存在的问题。我国宪法规定，受教育既是公民的权利，又是公民必须履行的义务。留守儿童在享受教育权利的同时，必须履行受教育的义务。然而，根据调查和各种文献研究表明，留守儿童在自觉履行受教育义务方面做得不够理想，主要表现在学习方面、思想道德方面、心理健康方面等等。其形成原因也是复杂多样的，但其根源在于农村留守儿童自身对学习的重要性缺乏足够的认识，缺乏自立自强的精神。这就需要我们家庭、学校、社会共同努力，加强对农村留守儿童自我教育、自我管理研究，努力培养农村留守儿童自立、自理、自控能力，这才是解决农村留守儿童教育问题的治本之道。本文侧重于狭义方面的研究。啪一、农村留守儿童教育问题的背景及意义（一）农村留守儿童教育问题的背景、“留守儿童”的界定“留守儿童”一词，大致首次出现于年。而且还有其他称谓，如：“留守子女”、“留守学生”、“留守孩子”等等。究竟哪些人群是留守儿童？如果不加以科学界定，就会给研究带来不必要的麻烦，因为：第一，留守儿童与流动儿童都属于农民工子女，但两者又有区别。显然留守儿童是未随外出打工父母一起外出，而是继续留在了户籍所在地的儿童，流动儿童是随外出打工父母一起外出而离开了原籍所在地的儿童。从事物运动的特性上描述，留守儿童属静态的描述，而流动儿童属动态描述。由于地域的不同、户籍的限制等因素，留守儿童远离父母（或父母一方），流动儿童就在父母身边，与这两类儿童相关的教育问题的严重程度以及解决办法也有所不同。因此，要把留守儿童和流动儿童严格区分开来。第二，仅仅指出反映在留守儿童身上的教育发展问题，尚不能令人信服地说明这些问题与“留守”的因果关系。留守儿童与农村独生子女、离异家庭子女等既有的教育问题相交织，反映在留守儿童身上的教育发展问题是交织在一起的这许多问题的共生现象。所以我们必须把留守儿童和独生子女、离异家庭中的儿童加以区分。那么，什么是留守儿童呢？有研究表明：留守儿童是指父母双方或一方离开家乡外出工作，而留在户籍所在地，不能与父母（或父母一方）生活在一起的儿童。还有研究认为：农村留守儿童是指由于父母双方或一方外出打工而被留在农村家乡，并且需要其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童（岁）。综合分析，留守儿童具有以下四个特点：第一、地域性。留守儿童是国内广大进城务工的农民工子女，留守儿童主要分布在广大农村地区。第二、时段性。我们所说的留守儿童指世纪年代以来农村人口大量外出所造成的留守儿童和处于义务教育阶段的农民工子女，即处于岁年龄段的儿童。另外还指父母外出返乡之间有一定间隔时间。第三、被迫性。从宏观层面讲，由于旧有的户籍管理制度的限制形成的城乡二周林、青永红等编著：农村留守儿童教育问题研究）四川教育出版社，年月，第页中央教科所教育发展研究部课题组：农村留守儿童问题调研报告）（中国农村留守儿童问题研究第一期成果）教育研究），第期，第页硕士擘住论支元结构，农民工不得不将自己的子女留在农村家乡。从微观层面上讲，农民工外出务工的收入本身就不高，加之工作也忙，让子女跟自己在城里一起生活不现实。这也从侧面反映了现代社会转型期广大农民工的无奈。第四、空间性。留守儿童没有随父母外出，而留在户籍所在地，远离父母。在空间上讲，留守儿童与父母有较远的空间阻隔。然而，“穷人的孩子早当家”。我们也不能否认现实生活中确实存在这样的留守儿童，他们虽然没有跟父母在一起生活，没有亲人或其他委托人照顾而能自立成才。所以我认为留守儿童就是指父母双方或一方外出打工而被迫留在户籍所在地，不能与父母（或父母其中一方）生活在一起的处于义务教育阶段的农村儿童（岁）。、农村留守儿童教育问题形成的背景打工经济农村剩余劳动力向城市转移是工业化城市化和现代化发展的必然结果。从世界各国发展的历史来看，现代化进程往往都伴随着大量的人口转移。二战后，日本、韩国等国在经济高增长的过程中都伴随着大量的农业劳动力向城市转移。这种转移对经济的增长带来了积极的影响，一方面提高了劳动生产率，另一方面也扩大了消费需求。农民从农业向非农业，从农村向城市的转移是各国经济发展中的一种共同的趋势。在我国，从年中央号文件打开了农民进城务工的大门，到年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见等政策的实施，“中国城乡间人口流动的限制被打破，由此开始了迄今为止世界上规模最大的人口转移。这一转移具有两个显著特点：一是农业劳动力向非农业转移，人数由年的万人上升为年的万人。二是大量农民向城市转移，改革开放以来这类人数累计在万到亿之间。此外，中国加入之后，农村的隐性失业问题将更加突出，农村剩余劳动力的数量将进一步上升，这也将促使农村剩余劳动力向城市转移。过去二十年中，农村劳动力流动由少到多，成为中国经济发展中一个丰常重要的现象。农民流动的历史大致划分为三个阶段：第一阶段：年以前流动受到严格限制。新中国成立以后，中国实行了迅速实现工业化和优先发展重工业的国民经济战农村劳动力流动课魇组：中国农村劳动力的流动与展望），：。人口流动与农村剩余劳动力的转移”访中国国情研究中心主任胡鞍钢，中国人口报，农村劳动力流动课题组：中国农村劳动力的流动与展望，：略。大批农民被招工进入城市，转为工业企业工人，城镇人口比例迅速增加，年城镇人口达亿比年增加了万。占全国人口比重由年的上升到。与此同时，农产品的短缺状况越来越突出，年中国开始实行粮食等农产品的统购统销的低价计划分配体制，以保证城市供应和工业积累。加之对农村一系列政策的失误，导致农业生产大幅减产，全国出现饥荒，政府被迫进行调整，大批城市人口返回农村。人口流动受到严格限制。非计划流动的农民被称为“盲流”或“盲窜流”，他们虽然艰难地穿越了城乡之间的种种控制的障碍，但还是成为城市中多次进行清退工作的目标。第二阶段：年代流动的恢复与发展。年，党的十一届三中全会的召开拉开了改革的序幕，尤其是在农村的改革，由于实行了家庭联产承包责任制，极大地调动了广大农民生产的积极性，产品产量大幅度地提高，农民有了财产权和劳动力的自由支配权，同时随着农业劳动生产率的不断提高，农村出现了劳动力过剩的问题，再加上城市改革步伐的加快，尤其是第三产业逐步允许农村劳动力进入，为农村劳动力的流动创造了新的空间，所以在世纪年代人口流动开始恢复和发展，只不过在年代前，农民自由流动空间狭小，流动的规模也很小，这时期，率先走出家门的是农村中素有走南闯北传统的能工巧匠和敢于冒险的农村青年劳动力，农村劳动力较早外出及较早吸收外来劳动力的都主要是最早开放的沿海发达地区，如浙江、广东等省份。进入年代中后期，我国农村劳动力流动发展很快。一方面，乡镇企业异军突起，吸纳了大量的农村剩余农动力，仅年至年期间，就有万农村劳动力转移到乡镇企业中。另一方面城市改革步伐的进一步加快，尤其是第三产业的发展为农民进城务工创造了条件，更刺激了农民外出打工的冲动。这期间，沿海地区实行外向型经济发展战略，出口加工工业提供了就业机会。年四川省出省的劳动力为万人，年达到了万人，大量的农村剩余劳动力开始大规模涌入城市而成为“打工仔”、“打工妹”。第三阶段：世纪年代流动的高潮进入年代以后，中国经济迅速发展。年邓小平同志南巡讲话帮助人们卸掉了姓“资”姓。社”的思想包袱，中国经济步入快速发展轨道，尤其是非国有经济成分逐步发展，提供了广阔的就业前景，中国农村劳动力流动进入了一个高潮期，如果包括乡外县内部分，年农村劳动力流动的人数达到万人，其中跨省流动的达到万人，分别比年增长了倍和倍。其后，农村劳动力流动人数转入稳定增长，年出乡的农村劳动力达到万人，年硕士擘值论文。￥大约为万人，而同期出省的农村劳动力人数大约为一万人。这种变动趋势是对劳动部、农业部、农业银行、国务院发展研究中心等几个机构分别调查结果的归纳，同时也得到国家统计局年人口抽样调查的数据的支持。年开始的东南亚金融危机影响了亚洲乃至世界很多国家的经济增长，对我国出口贸易和乡镇企业发展也产生了重大的负面影响；我国国民经济发展实现“软着陆”，经济发展速度放慢；经济结构开始调整，国有企业开始出现大量下岗人员，仅年和年就有万失业的下岗职工，农产品进入一个供求平衡、丰年有余的新阶段，各种农产品价格都出现了较大幅度的持续下降，农民收入增长缓慢，农民负担不断加重。所有这些新情况新问题都对我国农村劳动力流动产生了直接或间接的影响。总之我国农村劳动力的流动，开始于农村家庭联产承包责任制的实行，随着城市改革和对外开放的进程而达到高潮。进城务工成为农民脱贫致富的一个主要途径，也成为我国经济持续增长的动因。与此同时，农村人口的流动和转移在就业、住房、医疗、教育、交通和社区服务等方面给城市带来了巨大的压力。我国现行的户籍管理制度和城乡二元结构使这种压力落到流浪者身上，这就造成了农民工不能享受城市市民待遇，不能享有国家提供的各种公共服务。我国政府对人口管理采用的是在计划经济体制下产生的城乡分割的二元户籍制度，这种特殊的户籍制度形成了我国特有的二元社会结构。它是将劳动用工、住房、医疗、教育、就业等公民权益同户口性质相挂钩，并划分为“农业户口”和“非农业户口”。这种制度使中国公民具有不同身份。不仅有“农业户口”和“非农业户口”之分，还有“常住户口”和“暂住户口”之别，井根据户口实行有差别的社会福利待遇，这一点在流动人口中体现得最为明显。其中对农民工子女影响最大的就是教育问题，特别是义务教育阶段的子女。我国义务教育法规定“适龄儿童在户口所在地就近入学”，这一法律规定表明流动人口子女的义务教育责任只能由流出地政府来承担：而当流动人口子女随父母漂流异乡时，由于没有流入地的户口，这些流动儿童也就失去了正常接受义务教育的权利。户口性质与教育挂钩，使得流动几童这一特殊群体无条件接受义务教务的权利被户籍管理制度限制、甚至是被剥夺。他们无法像流入地儿童那样免费进入公立学校就读，而且还要交纳一定的“赞助费”、“借读费”等各种名目繁多的费用。这些费用无疑增加了农民工家庭的经济负担。“这些大部分由农村户口构成的流动人口家庭本身就是城市里的低收入群体，数据均来镢于农村劳动力流动课题组：中国农村劳动力的流动与展望。其子女不但没有得到贫困的资助，反而要承担高额的费用。”。在城里上不起学，农民工只好把子女送回原籍就读，流动儿童变成了留守儿童，留守儿童是我国在特殊背景、特殊制度下形成的特殊群体。农村留守儿童教育问题就是在这种背景下产生的。、农村留守儿童教育问题的实质。（）农村留守儿童教育问题只是诸多农民工问题中的其中之一大量事实说明，农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查，年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过亿，其中进城务工人员亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的，在建筑业、采掘业中接近，在环卫、家政、餐饮等服务业中达到以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。可以说，过去多年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。党中央、国务院高度重视农民工问题，各地区各部门积极响应做了大量工作，但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出，主要有：工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。在这些问题当中，留守儿童教育问题成为农民，头挥之不去的痛。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，第二、三产业的迅速发展，农民工外出打工，已经成为不可逆转的趋势。一旦走出家门，成为打工者，身份（角色）就发生了变化，由原来闲散自由的农民变成了纪律严明、团结协作的产业工人。为了工作，他们没有时间照顾老人、孩子，失去为老人尽孝、为儿女尽责的机会。他们很少有带薪的假日，就连在春节这样合家团圆的日子想回家看望老小的愿望也不是人人都能达到的。一想到大批涌入的打工者对就业形势的挑战，一想到自己以前找工作的各种艰辛，他们只好忍痛割爱，只得把对父母对儿女的思念和牵挂深埋心底。身份的变化，角色的转换，使得他们做父母的角色就让位于代理监护人。亲情的隔离让留守儿童的心灵家园变得荒芜，也成为在外地打工父母的一块心病。（）留守儿童教育问题是我国社会转型路上的衍生问题外出打工不仅改善了农民的经济状况，也为劳动力输入地的经济发展做出了重华中师范大学教科院刘珍珍：流动人口子女教育问题研究），当代教育论坛，年第期国务院研究室课题组：中国农民工调研报告中国言实出版社年月，魏礼群的代序言：。正确认识和高度重视解决农民工问题”大贡献。但与此同时，人口流动也加大了城市在就业、住房、医疗、教育、交通和社区服务等方面的压力。现行的户籍管理制度形成了我国特有的城乡二元结构，使得对城市建设做出重要贡献的“有功之臣”却享受不到市民待遇，不能享有国家提供的各种公共服务。由于现行的教育制度与现行的户籍制度相挂钩，使得地方负责的义务教育财政体制让流动儿童没法享受到平等教育机会。我国义务教育阶段，财政制度实行地方负责、分级管理。流动儿童该享受的财政经费不因其流动而流转，进入流入地后，由于没有当地户口，当地政府的财政支出中也没有划拨有关教育经费补贴，造成了流动儿童的教育困难，陷入十分尴尬境地。虽然国家和政府出台了有关政策回，但由于诸多客观条件的限制，特别是政策壁垒，有相当一部分随父母外出的流动儿童不得不返回原籍学校就读，客观上增大了留守儿童的队伍。如果我们的政策法规不能与时俱进，不能跟上社会发展变迁的步伐，留守儿童教育问题就得不到有效解决。和其他国家或地区相比，在社会转型阶段，我国有许多特殊情况。我国人口基数非常大，留守儿童群体的数量也很大，西方社会没有一个特殊群体有如此巨大的人数。另外，从儿童福利视角看，中国和西方社会有很大的不同。中国传统的福利体制是不健全的，社会性特征不突出，在农村，个人生存发展权益不能得到完全保障的儿童，是靠家庭和家族力量解决的，这是中国的文化传统，也是中国社会结构特征之一。但这和现代社会福利制度的理念是相悖的。根据现代理论，社会个体的福利责任主要是由国家和社会承担的，也就是要用社会和国家的力量解决个人可能遇到的困难。我们国家享受福利的人只是单位职工，儿童的问题是由家庭承担的，现在国家还没有能力把这些全部负担起来。所以解决留守儿童问题，中国很难完全借鉴西方模式。综上所述，留守儿童教育问题不是一个单纯的教育问题，而是劳动力流动的“副产品”，也是“三农问题”的延伸。更是我国社会转型和城市化过程中各种社会问题在教育层面的并发症，既包含经济社会转型期产生的新问题，也包含教育体系本身存在的问题。留守儿童群体的形成是我国社会发展的必然趋势，留守儿童现象将在一个较长时间持续存在。在年以前，国家基本上没有制定与流动人口子女教育的相关法规。年，公安部、教育部联合发文要求外出农民工的子女教育要以流出地为主，公立学校为主的原则。年月，国务院关于基础教育改革与发展的决定）出台后，才基本确定了流动儿童教育以流入地政府管理为主、以全日制公立中小学为主的。两为主”原则，开始降低农民工子女入学的门槛。张大玲、陶明瑞编选：（年中国教育年报：归真，兰州大学出版社年月第页硕士学位论文。（二）充分认识和认真解决留守儿童教育问题的重要意义农村留守儿童教育问题是打工经济背景下农民工问题的派生问题，是我国社会转型路上的衍生问题。农村留守儿童问题因范围广、影响大、形成因素复杂、解决难度大等原因，逐步引起了社会各界的广泛关注。南风窗就留守儿童问题的严重程度对我国著名青少年问题研究专家，中国青少年研究会副会长陆士桢做过专访。陆士桢教授认为：“留守儿童还不是一个完全处于特别困难境地的群体，对问题的严重性不能估计过高。我们的调查显示，有些指标不是那么严重，一些媒体报道是个案性的，可以说这个群体发生问题的机率是高的，但没有任何一项研究表明，这个群体问题发生率高到什么样的比例。我们现在还没有一个全国的很准确的研究，基本都是局部的研究。”。的确，目前我国关于农村留守儿童问题的研究，还没有一个全国性很准确的研究。但是不是所有的问题都要有全国的研究才可见其重要呢？我看不见然。马克思主义哲学告诉我们，共性富于个性之中，一般富于特殊之中。我们看问题不能一叶障目、不见森林，而应“窥一斑而知全豹”。应该说农民工问题表现在很多方面，农村留守儿童的教育问题只是诸多农民工问题中的其中一个问题，但留守子女的教育问题是最让农民工揪心、最放心不下的。因为在农民工心目中，他们希望自己的子女比自己有出息、有前途。如果因为自己打工而耽误了子女的学业，那将会遗憾终生。因此，解决好农村留守儿童教育问题无论从个人、家庭而言，还是对社会、国家来说都具有极其重要的意义。、重视和解决农村留守儿童教育问题是农村留守儿童健康成长的需要。我国宪法、义务教育法、未成年人保护法对未成年人的受教育权都做了明确的规定，其目的就是为了保障未成年人身心健康发展，为未成年人的茁壮成长提供良好的家庭环境、学校环境和社会环境。农村留守儿童作为未成年人的一个特殊群体，其权益得不到保障、尤其是受教育权容易受到侵害。（）来自于家庭。第一、主观因素。有少数家长认为“读书无用”，不相信知识可以改变命运，因此对孩子的教育不做过多指望。这也是导致很多留守儿童中途辍学的重要的根源。在部分学者的调研过程中发现，打工者对子女的期待过低，很多农民工认为自己的孩子不聪明，将来不会有什么大出息，这种心理潜移默化地给了孩子，使孩子张大玲、陶明瑞编选：（年中国教育年报：归真），兰州大学出版社年月，第页硕士学位论文在缺乏约束、甚至是父母的支持的情况下，逃学、辍学，将自己的前途定位在和父母一起打工上。另一方面，外出务工的生活方式本身也对子女接受教育产生影响。外出务工使得经济相对比较活跃，从而增加了一种“读书不读书都一样”的思想。这种思想潜移默化极易助长一些成绩不好的学生的厌学情绪和“读书无用论”的思想。第二，客观因素：家庭监护不力或不到位直接影响留守儿童的学习问题。儿童早期的经验对人格、情结和交往能力的发展有深远的影响。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。“不管你立足什么理论，在从婴幼童期，青春期的孩子的人格形成（其中特别是社会化）过程中，父母与子女间的关系是一个极其主要的构成因素。”这种关系直接影响孩子的行为、心理健康、人格与智力发展、甚至是学习成绩。留守儿童问题正是因为父母在外、父母与子女之间的关系相对疏远、导致家庭关系失调、亲子关系发生了消极变化造成的。其实父母是孩子最好的老师。正因为如此法律对孩子的监护人主要是（父母）的监护、教育职责做了明确规定：我国宪法规定父母有扶养教育未成年子女的义务。在未成年人保护法中对家庭保护也作出了明确的规定：家庭保护要求父母或其他监护人依法履行对未成年人的扶养监护的职责，尊重未成年人受教育的权利。但现实情况又是如何？我们用一个事实来说明。中央教育科学研究所年月对河北丰宁、甘肃榆中、秦安、江苏省沐阳、宿豫县区计所农村中小学的整群抽样调查显示，单亲外出的学生占，双亲外出的学生占，两者合计达。在江苏沐阳的调查样本学校中，留守学生的比列高达。在以县为单位的在校学生中，父母有一方外出的，最低为，最高为。父母双方外出最低的为，最高为。（见表）课题组推定，“农村留守儿童群体比已知数字要宠大得多。丁杰、吴霓：重视和加强农村留守儿童教育问题研究），年月日在教育部召开的。中国农村留守儿童问恿研究”研讨会综述。中央救育科学研究所教育发展研究部果睡组：中国农村留守儿童问厨陶，口（第期拥告），：顾士擘住论文。表苏、冀、甘县所乡村中小学的留守学生状况（）单位：调查县五县甘肃秦安甘肃榆中河北丰宁江苏宿穗江苏沐阳调查项目合计单亲外出双亲外出两项合计父母回家频宰每月一次半年一次一年一次常年在外（资料来源：根据吴霓、丁杰等对河北丰宁、甘肃摘中、秦安，江苏省沐阳、宿豫县区计所农村中小学的整群抽样调查结果整理而威）从上述表格中，我们不难发现这五个县区“单亲外出”和“双亲外出”两项合计达到，这个比例是相当高的。其他地区这个比例是多少，还没有一个权威的全国统计，但绝对不会低于这个比例。它说明在打工经济背景下，家庭教育的断裂和缺位对留守儿童的教育问题带来严重挑战。另外从父母回家频率这个项目来看，比例最高的是“两个频率”。其一是“半年一次”，分别有甘肃秦安、江苏宿豫、沐阳三县，比例为：、。其二是“每月一次”，分别有甘肃榆中、河北丰宁，比例为：、。情况比较好的是甘肃榆中县，有的外出打工父母能做到每月回家一次。不管外出打工父母一年回家几次，关键问题是，他们一年回家几次对留守儿童的学习问题能否管用，起到真正的作用？家长自己心里最清楚不过了。离家在外漂泊的日子最大的痛苦就是想家，想自己的亲人，想自己的孩子，这是人之常情。外出打工父母不是铁石心肠，他们也有感情，这是他们回家的主观原因。另外，农忙季节来临，他们也得回家，因为他们几乎都是家里的主要劳动力。这是外出务工父母回家的客观原因。当然家里有时也会出现突发性事件，他们也必须回家。不管是何种原因，他们都成为一名匆匆过客，回家过完“忙月”，处理完突发性事件，看完孩子和父母，就又收拾行装匆匆返回打工城市，根本就没有时间来过问孩子的学习情况，于是对留守儿童的学习问题的监护和教育责任全部委托和转移给他人或留守儿童自己。这种情况大致可分为三个类型：隔代监护型。隔代监护型是指由祖辈扶养和监护。一般由留守子女的爷爷硕士擘住论文￥奶奶或外公外婆来带养，这是带养的主要方式。这种带养方式主要有两个方面的不利影响。首先，由于两代人之间的亲情关系，使得监护者在养育和管教方面过分溺爱，缺乏必要的约束，从而容易让这些孩子养成不良习惯。其次，两代人年龄相差甚远，代际之间差异形成的代沟很难在两代人之间形成沟通，容易使留守儿童产生逆反心理走上歧途。再加上农村的老一代人往往没有接受过什么教育，大多数是文盲，这样，他们自身的局限性使他们没有能力去教育孩子。上代监护型。上代监护型指由孩子父母同辈人来代养的方式，一般为亲戚或朋友，所占比例约为。这种监护方式对留守儿童也是不利的，因为上代监护人本身也有自己的孩子要扶养和教育，由于血缘关系，代养人往往偏爱自己的孩子，在物质上和精神上对自己的孩子会更好一些，这就使留守儿童产生一种寄人篱下的感觉，长期下去，会使孩子变得唯唯诺诺、沉默寡言、性格孤僻，从而感到生活没有乐趣；上代监护人也往往疏于对他们的管教，从而使留守子女的教育处于无人过问的真空状态，甚至会出现因缺乏约束使有的留守子女变得放纵。自由监护型。自由监护型就是父母把监护的责任留给留守儿童自己。由于他们的自律能力和明辨是非的能力比较弱，在他们的成长过程中基本上处于无人管教的状态，而他们的父母大多在金钱上给予充分的满足，他们很容易形成自由散漫、奢侈浪费、道德水平低下等不良行为习惯。第三，农民工的流动导致家庭婚姻破裂对留守儿童的伤害。中国农村的离婚率与其整体的离婚率一样，自世纪代以来长期保持升高的趋势。在广大农村，“离婚正在成为真正的社会问题。早在年就提出了一个著名假设：随着非西方社会工业化、城市化的推进，婚姻和家庭制度正在经历着世界范围的趋同，而伴随这一进程的，是从性隔离和工具导向的婚姻关系向充满感情和爱的伙伴关系的转变，从父系权威模式向平等主义模式的转变。”回社会学的功能主义学派则认为，工业化和其他社会经济的变迁，使得家庭的生产功能等被剥离和削弱，而离婚正源于家庭的衰落，它不再认为是个人生存所必需从一般意义而言这对于分析中国上世纪年代以来乃至整个世纪的婚姻家庭变迁是有用的。但中国“农民工”这一特殊群体婚姻裂变有其特殊性。主要有三点：其一、外出务工收入提高了，眼界开阔了、思维方式和价值观发生转变，从而形成了对留守家中的那一位的优势；其二、长期分居导致交流的减少和感情疏远、城市生活的诱惑和长期的性压中国统计年鉴第页转引自【德】罗梅君（）：十九世纪末以及今日中国乡村的婚姻与家庭经济张国刚主编家庭史研究的新视野），生活、读书、新知三联书店，年文森特帕里罗等著，周兵等译：当代社会问题（第版），华夏出版社，年，第页硕士擘住论文抑、加上外在社会监督的弱化，都完全使“婚外情”趁虚而入。其三、是深层次的中国独特的制度设置所发挥的作用。城乡分割的二元经济和社会制度既使城市生活吸引着无数的乡村男女成为它的“劳动力”，同时又排斥一对夫妻共同进入或迁移他和她确实不容易找到能同时容纳夫妻二人的岗位和巢穴。这就必然造成多数情况下，是一方出来打工，另一方留守家中，制度的距离转换成空间的距离。从这一意义上来讲，乡土中国无数家庭的分崩离析，确实不在于工业化和城市化本身，而在于工农和城乡之间的断裂所形成的巨大张力以及大规模远距离的“异地工业化”和“异地城市化”这种“化”的方式造成独特的“中国式离婚”。这种“中国式离婚”带来的后果是多元的，对于留守儿童而言主要有两点：其一、引起双方的矛盾冲突甚至是家庭间冲突，这样对留守儿童而言就得不到完整的家庭关系和家庭教育。因为传统观念尚未消散，婚姻在今天的农村仍然并不只是两个男女之间的事，而在相当程度上看作两个家庭乃至家族之间的联姻。在四川奉节县宗离婚案中就有宗因财产、小孩、赡养等问题发生矛盾和纠纷占。其二、高离婚率在部分农村已经造就了可观的单亲家庭少儿群体。在重庆潼南县塘观镇的一所乡镇小学，“一个多人的班级，单亲家庭的孩子竞占了三分之一孩子多数被判给男方，而多数父亲又因再婚、外出务工、不懂照顾等原因将孩子扔给爷爷奶奶照管，造成不少孩子从小失去双亲之爱，性格残缺、学业耽误”在广西钟山县调查的宗离婚案中，离婚时有个孩子的对，个孩子的对，个及以上孩子的对涉及儿童数量至少人，这意味着一宗农村离婚案中平均涉及个孩子，相当于离婚者本身的数量。无论是从主观因素还是从客观因素来分析，留守子女的受教育权得不到家庭方面的有效保障，从而使留守子女容易产生厌学情绪，甚至流失、辍学等现象，不能像其他健全儿童那样完成规定的九年义务教育。“一个母亲能胜过个教师，一个父亲能胜过个校长。”这是国际基础教育界的一句名言。有关专家大声疾呼，决不能让农民工群体出现富了一代人，垮了一代人的现象。（）来自于学校。农村留守儿童教育问题是一个综合性的系统工程，它需要家庭、学校、社会、政府等齐心协力、通力合作、齐抓共管方能有效。在这项系统工程中，家庭、学校、社会、政府组成了一个项目共同体，其中任何一个环节不可偏废。学校的教育并非万能，它需要家庭、社会、政府的大力配合。如前述，由于常年在外务工，留守儿南京大学社会学系张玉林教授：离土”时代的农村家庭。民工潮”如何解构乡土中国：？童父母对孩子的监管不力或不到位，导致家庭教育的断裂或缺位，这本身在一定程度上抵消了学校对留守子女的教育功效。最主要的是农村义务教育经费本身就很紧张，要想拿出钱来抓好留守儿童子女教育问题难上加难。尽管党和政府非常关注农村义务教育，年中央和地方财政安排专项资金多亿元，对个重点贫困县多万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生活费，还为中西部地区多万名贫困家庭学生免费提供教科书，许多辍学儿童重新回到学校。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。两年新建、改建、扩建农村寄宿制学校多所，为万个农村中小学校的教育点配备了远程教育设施。但农村义务教育基础薄弱，新增教育经费对于广大农村的义务教育仍然是捉襟见衬；“农村学校受办学条件、师资力量、教育观念的局限与制约、针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。留守儿童学习成绩及初中教育的在校率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，周岁留守儿童的在校率仅为。”圆在不久前农业部召开的“留守儿童”问题研讨会上，来自河北省张北县白鹿潍小学蔡淑芳教师对记者说：因为父母关爱的缺失，“留守儿童”的宣泄方式呈现两极分化，有的孩子是“穷人的孩子早当家”，自律性很强。但更多的孩子容易养成抽烟、喝酒、泡网吧等不良习气，对农村义务教育提出了新挑战。一些学校反映，部分“留守儿童”特别从初二开始就大量流失。一位农村教师坦言：“由于学校自身财力和人力所限，我们与逃学或辍学孩子的父母联系形成空当。”一些学校还反映“留守儿童”中留级生比例不断增加，在北京西城区搞家庭装修的一位江苏籍农民工说，造成这种现象有两个原因：一是部分农民工子女在城市就读的不是公办学校，而是打工子弟学校，成绩差，回流