福州港白马港区湾坞作业区15#泊位工程环境影响报告书8公众参与（项目） .doc

第八章 公众参与8.1公众参与公众参与是环境影响评价工作的一项必要程序，是建设单位或环评机构同公众之间的一种双向交流。公众参与作为一种协调工程建设和社会影响的手段，是实现决策科学化、民主化的重要环节，也是维护公众权益的重要体现。它在环评工作中弥补了单纯技术研究的不足，增强了环评工作的科学性和有效性。8.2目的和形式公众参与目的是通过与公众进行的有效协商，使建设项目能够被公众充分认可，并在项目实施过程中不对公众的利益构成危害或威胁，以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。通过公众参与，了解民意，不仅尊重了公众的知情权，也减少可能产生的不利于工程建设的问题出现。同时把公众的意见和要求及时反馈给建设单位，努力把建设项目对公众的不利影响减到最小或可接受程度。根据环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，在编制环境影响报告书的过程中，应公开有关环境影响评价的信息，征求公众的意见。我院受建设单位委托，先后进行了环境影响评价信息公示、现场走访和问卷调查工作，广泛听取公众提出的建议和宝贵意见，并对公示后的反馈信息及调查结果进行汇总分析。8.3首次环评公示8.3.1公示方式及内容本评价于2013年2月17日分别在我院（/）及宁德市环保局网站上（/）进行了第一次公示发布，广泛征求社会各界的意见和建议。信息发布后受到广大公众的关注。并于同日在可能受项目建设直接影响或间接影响的湾坞镇、白马村、浮溪村等地张贴公告，简要发布该项目环境影响评价信息。公示期限为10个工作日，有关公示情况见图8.3-1、图8.3-2。8.3.2公示结果本次信息公示期间，除现场调查回收了意见外其余未收到任何单位或个人传真、信件或邮件。图8.3-1 首次公示网站截图 湾坞镇镇政府浮溪村白马村白马村委会图8.3-2 现场粘贴公示图片8.4第二次公示8.4.1 公示方式及内容根据公开、公平、广泛和便利的原则，公开规划环评信息，建立政府相关部门、环评机构、业主与当地公众双向交流的监督平台，本评价按环境影响评价公众参与暂行办法规定要求，于2013年8月9日在我院（/）及宁德市环保局网站上（/）分别进行了网上第二次环评信息公示，提供了环境影响报告书简本，公示时间为10个工作日。公示情况见图8.4-1。8.4.2 信息反馈情况两次环评信息公示，除第一次公示现场收集到的意见外，未收到其它单位或个人的电话、传真、信件或邮件。图8.4-1 第二轮网络信息公示截图8.5公众问卷调查 8.5.1公众问卷发放概况 2013年8月20日，建设单位共发放问卷110份，回收110份，回收率100%，全部有效。在调查过程中，公众普遍显示了较高的参与热情，积极配合，认真填写了公众参与问卷调查表。问卷调查范围主要为附近的村庄、机关事业单位、学校及典型企业，问卷发放对象包括农民、工人、干部或机关人员工作人员、个体/自由职业者等；具体包括湾坞镇、白马村、浮溪村等周边村镇的公众。8.5.2问卷发放情况统计 (1)调查表发放范围、发放数量及回收数量调查表发放地点、调查对象、发放数量及回收数量等信息统计于表8.3.1。表8.3.1 公众问卷发放情况统计表调查地点调查对象发放份数回收份数浮溪村公众3030诸海澳公众2020青楼下公众3535马头公众44半屿村公众11湾坞镇政府公众55鲤鱼坪公众1515合计110110(2)受访者年龄、性别、文化程度、职业统计对受访公众的年龄、性别、文化程度、职业统计进行统计，结果见表8.3.2。表8.3.2 公众个人征询情况 （单位：份）序号调查内容选择内容选择人数（人）选择比例（%）1性别男6256女1413未填34612职业干部76教师和学生00农民7165渔民87其它职业55未填19173年龄5076未填16154文化程度 初中及以下6862中专及高中22大专以上1110未填28268-88.5.3问卷调查结果统计表8.3.3 公众意见调查结果序号调查内容选择内容选择人数选择比例1本次调查之前，是否了解本项目建设的相关消息，消息来源是（单选）新闻媒体33政府会议10192建设单位43社会议论22其它方式00没有听说002公众对项目所在区域环境质量现状是否满意（单选）满意110100不满意003对本项目将带来大气环境影响的看法（单选）满意110100不满意004对本项目将带来水环境影响的看法（单选）满意110100不满意005对本项目将带来的生态环境影响的看法（单选）满意110100不满意006对本项目将带来噪声环境影响的看法（单选）满意110100不满意007对本项目将带来固体废物影响的看法（单选）满意110100不满意008对本项目存在环境风险的看法（单选）满意110100不满意009为减轻本项目建成产生的不利影响，您认为企业应加大哪方面投入（可多选）污水治理1110废气防治3734噪声治理7366风险防范措施716510对本项目建设的基本态度（单选）赞成110100不赞成00(1)公众对本项目建设了解情况的调查 （单选）受访公众均了解项目建设的相关消息，消息来源为政府会议（92%）居多。由统计数据可见，区内公众对于项目实施的了解度较高，参与问卷调查的公众均知晓项目建设信息，本次走访及沟通更增加了公众对项目的认识及了解。(2)项目所在区域环境质量现状的调查（单选）在环境现状方面的调查中，公众参与性较高，受访的公众均认为项目所在地环境质量现状较好。(3)对本项目建设将带来大气环境、水环境、噪声环境、环境风险影响的处理措施是否满意（单选）针对本项目建设将带来大气环境影响、水环境影响、生态环境影响、噪声环境影响、固体废物、环境风险影响所采取的环保措施100%的公众表示满意。(4)为减轻本项目建成产生的不利影响，您认为企业应加大哪方面投入（可多选）66%的公众认为应加大噪声治理措施，65%的公众认为应加大风险防范措施，34%的公众认为应加大废气防治措施，10%的公众认为应加大污水治理措施。(5)对本项目建设的基本态度（单选）100%的公众表示赞成本项目的建设，没有公众不赞成本项目建设。(6)主要反馈意见及处理情况说明 在实地进行公众调查的过程中，大部分受访公众对于建设单位基本表示满意和肯定，部分公众提出了宝贵的意见和建议，本评价建议采纳情况见表8.3.4。表8.3.4 建议意见采纳公众建议意见建议意见是否采纳建议具体理由公众认为鉴于项目建设施工期和运营期的声环境质量、环境空气质量造成影响并带来植被破坏、水土流失等环境问题。公众希望该项目采取环保措施降低工程建设对当地环境造成的影响，且环保措施与工业建设同步设计、同步施工，加大废水、废气、废料和固体废物的综合处理，将环境影响降至最低，切实避免造成周围自然环境的影响和破坏。采纳意见合理，认真落实本环评报告书中提出的各项防治措施。8.6公众参与小结 本次公众参与的问卷调查结果显示，公众对于项目建设表示同意。可见本项目得到了公众的多数认可，这将十分有利于该项目的顺利实施。调查中，大部分被调查者都积极参与，相当部分公众要求此项目建设