长庆油田分公司第二采油厂马岭油田47.5万吨产能建设工程环境影响评价报告书.doc

长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 目目 录录 1 建设项目概况建设项目概况.2 1.1 建设项目的地点及相关背景 .2 1.2 建设项目概况 .2 1.3 选址、选线可行性与政策、规划相符性分析 .4 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状.1 2.1 建设项目所在地的环境现状 .1 2.2 建设项目环境影响评级范围 .3 3 环境影响预测及拟采取的主要措施环境影响预测及拟采取的主要措施.3 3.1 污染源分析及污染物排放情况 .3 3.2 环境保护目标分布情况 .3 3.3 环境影响分析 .5 3.4 对水源地环境影响分析 .6 3.5 拟采取的环境保护措施 .6 3.6 环境风险分析 .8 3.7 经济损益分析 .11 3.8 环境管理与环境监控计划 .11 4 公众参与公众参与.13 4.1 公开环境信息情况 .13 4.2 公众意见征求 .15 4.3 公众参与的组织形式 .16 4.4 公众意见归纳分析 .16 4.5 结论与意见 .19 5 环境影响评价结论环境影响评价结论.20 6 联系方式联系方式.20 6.1 建设单位名称及联系方式 .20 6.2 环评单位名称及联系方式 .21 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 1 西安地质矿产研究所 1 建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目的地点及相关背景建设项目的地点及相关背景 项目名称：长庆油田分公司第二采油厂华庆油田10.5万吨产能建设工程 建设单位：中国石油天然气股份有限公司中长庆油田分公司第二采油厂 建设地点：甘肃省庆阳市华池县城壕乡和南梁乡等乡镇。 建设性质：新建、扩建（滚动开发） 行业类别：天然原油和天然气开采 b0710 相关背景 长庆油田目前油气当量突破 4000 万吨，成为中国第二大油气田。长庆油田分公司 第二采油厂（以下简称采油二厂）一直为长庆油田增储上产和投资的重点地区，是甘 肃省境内最大的石油生产基地。 根据长庆油田分公司下达的产建任务，第二采油厂（以下简称采油二厂）计划实 施 80104t 产能建设工程，主要开发马岭油田、西峰油田和华庆油田等三大主力油区， 其中，华庆油田 10.5104t 产能建设工程就是采油二厂该产建任务的组成部分。 本产建工程各开发区块地理位置与交通情况见附图。 1.2 建设项目概况建设项目概况 1.2.1 主要建设内容主要建设内容 本项目产能建设工程项目组成如表1所示。 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 2 西安地质矿产研究所 表表 1 采油二厂华庆油田采油二厂华庆油田 10.5 万吨产建工程项目组成表万吨产建工程项目组成表 序号位置数量（口）备 注 山 15656 其中采油井 35 口、注水井 21 口 午 20731其中采油井 23 口、注水井 8 口 午 8641其中采油井 33 口、注水井 8 口 一 钻井 工程 油水井 合计128 其中采油井 91 口、注水井 37 口 山 156 拉油脱水站 1 座 注水站 1 座 山 156 拉油脱水站 山 156 注水站 午 207撬装拉油注水站 站场 午 86撬装拉油注水站 集输管线集油管线3.1 895.0 单井管线41.2 km 603.5 注水干线3.1km8910 二 油气集 输工程 注水管线 注水支线36.9km486 干线2.0km路基宽度 6.5m，路面宽度 4.5m 道路 进井场道路19.2km路基宽度 4.5m，路面宽度 3.5m 通信27.6km6 芯光缆 山 156水源井 3 口 午 207水源井 1 口 午 86水源井 2 口 供水 合计水源井 6 口 单口水源井设计规模 260m3/d 总供水规模 1560 m3/d 三 公用 工程 供电电力线 27.6km 采出水处理设施1 套 四环保 工程 生活采出水处理 设施 山 156 拉 1 套 设在与山 156 拉合建的 30 人执 勤点内 1.2.2 生产工艺生产工艺 集输工艺 油田开发从地质调查到产品外输的主要工艺流程如图 1 所示： 地质调查钻井井下作业 拉油脱水站或拉油点 地面设施建设采油 集油站 油泥送陇东油田油泥处理站采出水处理达标回注采油层 外输 图图1 油田开发集输工艺流程图油田开发集输工艺流程图 撬装拉油站属小型站点，多建于井场附近。主要针对地理位置偏远、集输系统地 势起伏较大的井组设计建设，通过采用管线将单井采出液集中收集后拉运。 拉油脱水站是相对较大的油气集中处理站，主要功能有来油加热、油气分离、原 油脱水、原油储存、计量、原油外运等。 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 3 西安地质矿产研究所 集油站是区块中依托的较大油气集中处理站，主要功能有来油加热、油气分离、 原油脱水、采出水处理、污水回注、原油储存、计量、原油外输等。 注水开发工艺 本项目中注水工程采用“树枝状干管稳流阀组配水、活动洗井注水工艺流程”。按 照注水介质不同，其工艺流程分别见图 2 和图 3。 原水罐 注水泵 清水罐 高压注水阀组稳流配水阀组 喂水泵精细过滤 注水井 洛河组水源井来水 注入采油层 图图2 清水注水工艺流程示意图清水注水工艺流程示意图 注水泵高压注水阀组稳流配水阀组 喂水泵净化水罐 注水井 采出处理系统净化采出水 注入采油层 图图 3 采出水注水工艺流程示意图采出水注水工艺流程示意图 1.2.3 生产规模生产规模 本项目建设规模为建成 10.5 万吨产能规模，根据设计资料，各开发区块建设规模 如表 2 所示： 表表2 10.5万吨产建工程建设规模详表万吨产建工程建设规模详表 序号开发区块名称区块开发面积（km2）建设规模（万吨/年）区块位置 1山15627.395.0城壕乡 2午8625.192.5南梁乡 3午2071.413.0南梁乡 合计53.9910.5/ 1.2.4 项目投资项目投资 根据产能建设开发方案，该项目地面工程总投资为0.5806 亿元，其中环保投资735 万元，占总投资的12.7%，项目投资估算见表3。 表表3 采油二厂华庆油田采油二厂华庆油田10.5万吨产建工程投资估算万吨产建工程投资估算 单位：万元单位：万元 序号工程类型项目名称投资估算 工程费用4614 集输系统3080 注水系统983 供电系统329 道路系统145 1 其中 通信部分77 2环境保护 污染防治、生态保护、 水土保持 735 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 4 西安地质矿产研究所 3预备费573 合计5806 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 5 西安地质矿产研究所 1.3 选址、选线可行性与政策、规划相符性分析选址、选线可行性与政策、规划相符性分析 1.3.1 选址、选线可行性分析选址、选线可行性分析 本项目区块范围内无自然保护区、风景名胜区等特殊保护的敏感目标，开发范围 不在华池县城市规划范围内。距离华池县、乡水源地最近区块实际开发范围与水源地 距离均超过 2.5km。由于资源开发工程具有特定地域的特殊性、唯一性，如果更换油井 位置，可能打不出油、油产量很低或为废井，所以从总体看，区块开发总体布局基本 合理。 1.3.2 政策与规划相符性分析政策与规划相符性分析 本项目属产业结构调整指导目录（2011 年本） 中鼓励类项目，即“常规石油、 天然气勘探与开采”，符合国家产业政策。 项目的建设符合甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 甘肃省 矿产资源总体规划（2008-2015） 、 甘肃省环境保护“十二五”规划 、 庆阳市国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 庆阳市环境保护“十二五”规划等有关规 划要求。 本项目属于陇东油区“十二五”发展规划具体实施的一部分，符合该规划要求， 项目建设过程中拟采取的环境保护和管理措施符合中国石油长庆油田分公司陇东油 区“十二五”发展规划环境影响报告书 （甘环函2011268 号）中的相关要求。 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 2.1.1 环境空气质量现状环境空气质量现状 评价中对开发区域的 so2、no2、tsp，及特征监测因子非甲烷总烃进行了现状监 测，监测结果看，评价区采样点的 so2、no2日均值和小时值、tsp 日均值均符合环 境空气质量标准 （gb 3095-1996）二级标准限值要求；非甲烷总烃符合参考标准相应 标准限值，总体环境空气质量良好。 2.1.2 地表水环境质量现状地表水环境质量现状 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 6 西安地质矿产研究所 评价过程中在柔远河、城壕川、荔园堡川以及白马庙沟等各级地表水体设置与本 项目工程相关的监测断面 5 个。监测 ph 值、cod、nh3-n、硫化物、石油类、挥发酚 共 6 项指标。根据监测结果，荔园堡川和柔远河除部分断面 cod 和氨氮超标外，其余 各水质指标均符合地表水环境质量标准 （gb3838-2002）相应水体级别标准限值。 cod 和氨氮超标主要是受附近居民生活污水的排入、农药化肥的使用以及人类活动的 影响，与石油开发相关性不明显。 2.1.3 地下水环境质量现状地下水环境质量现状 评价中依托当地民用取水井和油田水源井对潜水和承压水水质进行了连续一个水 文年的平水期和丰水期两期监测，监测项目包括：高锰酸盐指数、六价铬、石油类、 总硬度、挥发酚、氨氮、氟化物、ph 值。 根据潜水水质监测结果：本次评价潜水层 4 个监测井位各期各项监测指标均符合 地下水质量标准 （gb/t14848-93）iii 类标准要求，石油类符合地表水环境质量 标准 （gb3838-2002）iii 类标准。 根据承压水水质监测结果：平水期主要为总硬度、溶解性总固体出现超标；丰水 期主要为总硬度、六价铬和溶解性总固体超标，其余点位各期其余监测项目均符合 地下水质量标准 （gb/t14848-93）iii 类标准。评价区总硬度、六价铬及溶解性总 固体超标的主要原因与当地水文地质环境密切相关。评价中石油类标准参考地表水 环境质量标准 （gb3838-2002）iii 类水体标准限值，监测结果符合标准限值。 潜水、承压水含水层平水期和丰水期两期监测结果变化不大，且无规律。 2.1.4 声环境质量现状声环境质量现状 评价过程中在山 156 区山 156 拉油脱水站拟建场址处及站场周边村庄（华池县城 壕乡庄科村大树塬组）和道路设置了噪声监测点位共 6 个。根据监测结果，各点位监 测昼夜间噪声值均符合声环境质量标准 （gb 3096-2008）2 类标准，评价区内的声 环境质量较好。 2.1.5 土壤本地调查土壤本地调查 评价在项目涉及的城壕乡庄科村境内采集 1 个土壤样品，通过对所采集土样进行 分析显示，当地土壤呈碱性，其中所含的铅、锌、铬均符合土壤环境质量标准 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 7 西安地质矿产研究所 （gb 15618-1995）当中 ph 值7.5 的二级标准限值。土壤中有机质含量较低，石油类 含量与油田开发相关性不明显。 2.2 建设项目环境影响评级范围建设项目环境影响评级范围 本次评价中各环境要素的评价等级及评价范围见表 4 所示。 表表 4 环境要素的评价等级及评价范围环境要素的评价等级及评价范围 环境要素工作等级评价范围 生态三级 各区块及区块边界向外延伸 1km，面积约为 110.26km2； 以场站周围和道路、输油气管线沿线两侧各 200m 的范围为主。 空气三级 各区块，面积为 53.99km2； 以山 156 拉为中心，主导风向为长轴，长 6km、宽 5km 的矩形区域，重 点是区块范围。 地表水三级 评价对象为葫芦河支流荔园堡川，柔远河及其支流城壕川。 荔园堡川评价河段：自荔园堡川高台村断面、荔园堡川支流白马庙沟白 马庙村断面至荔园堡川下游南梁乡断面，长约 9.6km；柔远河评价河段： 自城壕川上游庄科村断面至下游如柔远河断面新堡村，长约 15.2km。 地下水二级为区块所在范围，面积 53.99km2，重点为采出水回注井附近。 声环境二级各场站厂界外 1m 及厂界外 200m 范围内的居民点。 环境风险二级山 156 拉储罐区为中心周围 3 km 范围。 3 环境影响预测及拟采取的主要措施环境影响预测及拟采取的主要措施 3.1 污染源分析及污染物排放情况污染源分析及污染物排放情况 本产建工程施工和运行期污染物类型、产生和排放量、排放浓度、处理方式、排 放方式和途径见如表 5 所示。 表表 5 华庆油田华庆油田 10.5 万吨产建工程污染物排放汇总万吨产建工程污染物排放汇总 污染物产生量 时 段 要素污染源 no2so2烟尘烃类 排放去向 钻井废气9.61t10.75t10.24大气污 染物车辆废气0.34kg/d0.25kg/d 环境空气 主要污染物浓度（mg/l） 废水类型产生量 codss石油类 排放去向 钻井废水3840m3300250070排入泥浆池 试油废水3640m3300040003000进入采出水处理系统 水污染 物 生活污水1.8m3/dcod：350mg/l；氨氮：20mg/l旱厕 类型产生量处置方式 废钻井泥浆4342.4t属一般工业固废，在泥浆池无害化处置后填埋 钻井岩屑16490.8t属一般工业固废，与废弃泥浆一起处置 施 工 期 固体 废物 含油岩屑77.65t属二类一般工业固废，送西峰固废填埋场填埋 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 8 西安地质矿产研究所 落地油9.145.5t属危险固废，回收处理，回收率 100，排放量 0 生活垃圾48kg/d统一收集运输至环卫部门指定地点处置 污染物产生、排放量 污染源 no2so2烟尘烃类 排放去向 油气集输- 0.98104m3/a 无组织 车辆尾气0.34kg/d-0.25kg/d 大气污 染物 加热炉烟气0.90t/a-0.34t/a- 环境空气 主要污染物浓度（mg/l） 类型产生量 codss石油类 排放去向 油田采出水136.4m3/d1000240300 修井废水18203640 m3/a100015001000 洗井废水18202730m3/a100015001000 经采出水处理设 施处理达标后回 注地层 水污染 物 生活污水4.3m3/dcod：350mg/l；氨氮：20mg/l 生活采出水处理 设施处理达标后 用于场站绿化 类型产生量处置方式 落地油9.145.5t属危险固废，回收处理，回收率 100，排放量 0 生活垃圾9.5t/a统一收集运输至环卫部门指定地点处置 含油污泥 3.9t/a，其中，清罐油 泥 1.9t，采出水系统 油泥 2.3t。 危险固体废物，按照危险废物贮存污染控制标准 等相关标准贮存、处置，要求综合利用或送陇东油 田油泥处理站。 运 行 期 固体废 物 废滤料0.67t/a废滤料由生产厂家回收。 3.2 环境保护目标分布情况环境保护目标分布情况 据现状调查，评价范围内无自然保护区、风景名胜区。评价中环境保护目标主要 是选取开发区块周边的县、乡水源地、自然保护区以及区块范围内内的村庄、河流及 生态环境。主要环境保护目标见表 6。 表表 6 环境保护目标环境保护目标 环境 要素 保护对象保护范围保护内容保护目标 葫芦河支流荔园堡川及白马 庙沟 高台村、白马 庙村至南梁乡 华池县第三水源地（备用）保护区 类地表水 地表水 柔远河及支流城壕川 庄科村至新堡 村 地表水 水质 类地表水 机井、民井 评价区范围内 的村庄 华池县南梁乡水源地 地下水 华池县山庄乡水源地 保护区 地下水 水质 地下水 类标准 环境 空气 评价区范围 内的居民 人群 健康 环境空气质量标准 二级标准 环境 噪声 场站、道路、管线周边 200m 范围内居民 居民点相对场 站见表 1.4-3， 相对道路和管 线位置见表 1.4- 4 人群 健康 声环境质量标准 2 类区标准 生态子午岭自然保护区 午 86、午 207 区东侧 保护区生态 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 9 西安地质矿产研究所 3.3 环境影响分析环境影响分析 3.3.1 环境空气影响分析环境空气影响分析 施工期环境空气影响主要来源于钻井机械（钻机、柴油机） 、机动车等产生的废气， 施工期钻井机械废气为流动性的短期污染源，随着施工结束，污染即消失。运行期环 境空气影响主要来源于站场加热炉烟气及采油和原油集输过程中无组织挥发的烃类气 体。项目运行期加热炉采用伴生气为燃料，废气中污染物浓度低，均符合排放标准。 本项目施工期和运行期排放的废气对周围环境空气影响小。 3.3.2 地表水地表水 施工期地表水环境影响主要来源于废钻井液、试油废水和施工人员生活污水。钻 井废水排入防渗泥浆池中进行循环利用，钻井结束后运至现有站场采出水处理系统处 理达标后回注，不会对地表水产生影响。试油废水按照庆阳市环保局要求全部尽管收 集，不会对地表水产生不良影响。由于施工场地分散，施工期生活污水产生量较小， 难以集中收集处置，用于植被灌溉或场地洒水抑尘，对地表水环境基本无影响。 3.3.3 地下水地下水 施工期地下水影响主要来源于钻井废水的侧向渗透和钻井泥浆的垂直渗透影响。 通过预测，钻井废水对地下水产生污染范围和时间有限，对地下水影响小。施工期存 放废泥浆、岩屑的排入泥浆池进行防渗处理，钻井结束后进行无害化处理后填埋，对 地下水影响小。运行期正常生产状态下对地下水含水层段进行封隔，项目对地下水影 响较小。事故状态下，泄漏于地表或土壤浅层的原油和含油污水可能通过包气带下渗 入潜水层，使潜水层受到一定程度污染；因油井固井质量问题或井管腐蚀穿孔甚至破 裂等事故而泄漏的废水、废液将泄漏至井管外，在水头压力差的作用下窜入深层含水 层，并在含水层中扩散迁移，污染地下水。 3.3.4 声环境声环境 施工期钻井施工噪声对周围声环境会产生一定影响，随着钻井施工结束，影响立 即消除。运行期各站场机泵噪声级低，经预测厂界噪声符合工业企业厂界环境噪声 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 10 西安地质矿产研究所 排放标准2 类标准要求，敏感点噪声符合声环境质量标准2 类标准要求，项目实 施不会改变区域原有声环境功能，对敏感点影响小。 3.3.5 生态环境影响生态环境影响 施工期生态环境影响主要体现在土地利用、动物及植被、景观、水土流失等方面， 其中对土壤、水土流失及植被的影响相对较大。运行期生态环境影响主要体现在土壤、 动物及植被、景观、水土流失等方面，但影响相对较小。通过采取相应的生态保护与 恢复措施后，建设项目对生态环境的影响可以得到有效减缓，总体看来本项目对生态 环境的影响小。 3.4 对水源地环境影响分析对水源地环境影响分析 本次评价中，距离开发区块较近的水源地共有 3 处，包括华池县第三水源地（备 用地表水水源地） ，乡镇水源地 2 处。 根据华池县第三水源地保护区划报告和华池县乡镇饮用水源地保护区区划 报告内容本产建工程午 86 区块边界距水源地准保护区边界最近距离约 2.5km，午 86 区块与水源地准保区边界存在一定的距离，而午 207 区块距保护区最近距离超过 5km，距离较远。本项目正常情况下污废水处理达标后全部回注，不外排，因此对水源 地无影响。 经与建设单位反复核实，与上述 3 个水源保护区距离较近的午 86、午 207 区块各 种设计管线、油区道路均不跨越或进入水源保护区范围内，即输油管线和油罐车不经 过水源保护区，不存在管线泄漏或罐车事故污染水源地保护区的情况。 通过实施标准化井场建设，避免集输管线穿越水源地集水范围，采取其它水源地 保护措施，地表径流不会对水源地水质产生影响。地下水的影响途经主要有渗透污染 和穿透污染两种途径，通过严格执行施工期和运行期环保措施，项目建设正常情况下， 对水源保护区无影响。 3.5 拟采取的环境保护措施拟采取的环境保护措施 3.5.1 环境空气污染防治措施环境空气污染防治措施 施工期污染防治措施 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 11 西安地质矿产研究所 钻井过程中，采用低硫柴油和燃烧效率高的柴油机，减少柴油机燃料燃烧废气产 生量，降低污染；运输车辆安装汽车尾气净化装置，及时对运输车辆进行维护和保养， 使汽车燃料燃烧充分，降低汽车尾气排放量；运输车辆加盖篷布，对施工道路进行适 量洒水，以降低扬尘。 运行期污染防治措施 各站场加热炉采用伴生气作为燃料，以减少 no2、烟尘等污染物排放量和环境影 响，排气筒高度不低于 8 m 高；原油集输系统采用全密闭集输流程，以减少烃类的无 组织排放。通过采取上述措施，项目运行期间大气污染物排放可满足大气污染物综 合排放标准 （gb 16297-1996）二级标准要求。 3.5.2 地表水污染防治措施地表水污染防治措施 施工期 施工期钻井废水进入泥浆池循环利用，钻井结束后少量钻井废水排入防渗泥浆池 中，自然蒸发，不外排；试油废水用罐车收集后，送采出水处理设施处理达标后，回 注地下，不外排。施工场地设置旱厕，生活污水设临时收集池，经沉淀后用于场地附 近植被灌溉，不外排。 运行期 油田采出水和作业废水经拉油脱水站及依托集油站等采出水处理设施处理，处理 达标后回注地下，不外排；执勤点设小型生活污水处理设施，生活污水经处理用于植 被灌溉，不外排。 通过采取上述措施，回注水指标可达到碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方 法 （sy/t 5329）a3 指标要求。项目污废水零排放。 3.5.3 地下水污染防治措施地下水污染防治措施 施工期 钻井过程，随时调整泥浆浓度，维护井壁，防止钻井废水漏失；严格按照操作规 程施工，提高固井质量，避免因发生固井质量问题造成含油污水泄漏而引起地下水污 染；环评要求油井、注水井水泥返至地面，截断井管外各水层之间的水力联系，从根 本上解决地下水串层污染问题。 运行期 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 12 西安地质矿产研究所 生产期加强管理，一旦发生油井出油异常，应及时查明原因，若是井管损坏，应 及时采用水泥灌浆等措施封堵井管，防止含油污水泄漏污染地下水。 3.5.4 噪声污染防治措施噪声污染防治措施 施工期 施工期间选用低噪声机械设备或自带隔声、消声的设备，降低设备声级；合理安 排施工作业时间，严禁在夜间（22：0006：00）进行高噪声施工作业；为强噪声源 周围的施工机械操作人员配备耳塞或耳罩等必要的劳动防护用品，做好劳动保护工作。 运行期 设备选型尽可能选择低噪声设备；对各类机泵等设置泵房，从源头上进行控制。 通过采取上述措施，项目施工期间可达到建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb 12523-2011）要求，运行期厂界噪声可达到工业企业厂界环境噪声排放标准 （gb12348-2008）2 类区标准要求。 3.5.5 固体废物污染防治措施固体废物污染防治措施 施工期 废泥浆、钻井岩屑在防渗泥浆池无害化处理后填埋，含油废泥浆、钻井岩屑送西 峰工业固废处置场填埋；试油过程中产生的落地油，采取试油进罐的方式回收，落地 油的回收率达到 100%；施工场地生活垃圾统一收集，定期运往环卫部门制定地点处理 处置；土方施工中，选择合理的施工方式，挖高填低，做到土方平衡。 运行期 在井口设井控装置、修建污油回收池及石砌导油槽、井下作业带罐上岗对落地油 进行控制和回收，回收率 100%；运行期产生的油泥 3.89t/a，属危险固废，除作调剖剂 综合利用部分外，其余均进行浓缩干化后送至陇东油田油泥处理站进行处置；站场设 置生活垃圾池，对生活垃圾统一收集后送环卫部门指定地点进行统一处置。 3.6 环境风险分析环境风险分析 3.6.1 环境风险分析预测环境风险分析预测 本项目环境风险类型主要有： 钻井过程的井喷； 管道泄漏对水体、土壤的 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 13 西安地质矿产研究所 影响； 站场储罐发生泄漏，遇明火发生火灾爆炸事故对环境空气和水体造成污染； 采出水回注井套外返水事故对地下水环境的影响。 钻井过程的井喷 井喷时，在有风条件下，下风向 299.3 m 处非甲烷总烃达到最大浓度值 14.928mg/m3；平均风速条件下，在 287.3m 处非甲烷总烃达到最大浓度 15.048 mg/m3。井喷事故的发生对当地环境空气质量将造成一定污染，并在一定范围内持续存 在。 管道泄漏 针对管道泄漏事故影响，一般情况下，发生事故而泄漏于地表的原油数量有限， 如果处理及时得当，对周围土壤环境影响可得到有限控制，若管道泄漏原油进入河道， 泄漏事故发生后 30 min 事故得到控制，在不采取防护措施情况下，将造成油膜覆盖河 流长度 12.2km，对这段河流水质和水生生物产生不利影响。 站场储罐泄漏发生火灾爆炸 评价按照山 156 拉油脱水站内储罐区单个储罐发生火灾爆炸事故，极端事故下， 有风、静风时不同时刻 co 最大落地浓度均小于半致死浓度。但事故发生 10min 后 co 在有风情况下，下风向的最大落地浓度均高于其车间最高容许浓度，事故发生对生产 操作人员影响较为严重。漏油事故下，不同时刻非甲烷总烃在下风向的最高容许浓度 均高于其厂界无组织排放浓度限值，与厂界无组织排放浓度限值相比，最大超标 57.2 倍。超标自泄露 5min 开始，超标位置位于厂区范围内，因此，必须采取措施尽可能早 发现泄漏事故并立即或至少在 5min 内采取切断源头等措施，以使对环境的影响降到最 低。 采出水回注井套外返水 发生套外返水时，含油污水会直接进入含水层，造成地下水污染，对于白垩系环 河组承压水含水层，石油类污染物扩散超标范围 1 年不到 30m，2 年不到 50m，10 年 不到 200m，20 年才可扩散到 350m，370m 石油类浓度 0.02mg/l，低于地表水环境 质量标准中类标准；白垩系洛河组承压水含水层，石油类污染物下游方向扩散范 围 1 年可达到 170 m，3 年可达到 490 m，10 年将达到 1500m，20 年扩散到接近 3000m，石油类浓度 0.02mg/l，此范围之外地下水不受影响。 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 14 西安地质矿产研究所 3.6.2 风险防范措施风险防范措施 针对环境风险预测结果，结合开发区域环境现状，评价从管理和技术角度分别提 出了风险管理和技术防范措施。 风险管理措施主要强调项目运行过程中对国家安全卫生标准规范的贯彻执行，对 各项规章制度的完善，对施工和操作人员环保意识和安全意识的培养教育，此外还包 括对施工、选材等环节的把关。报告中提出了风险管理操作流程供项目参考。技术防 范措施中，评价分别针对井喷、井漏、储油罐风险事故、管线泄漏事故以及油水串层 提出了相应的预防和治理措施。 通过认真落实报告中提出的风险管理和技术措施，加强风险防范意识，可将项目 的环境风险水平降低到最小程度。 3.6.3 风险应急预案风险应急预案 根据环境风险分析的结果，对于本项目可能造成环境风险的突发性事故制定了应 急预案纲要，见表 7。 表表 7 环境风险突发事故应急预案环境风险突发事故应急预案 序号项目内容及要求 1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险 2应急计划区站场、管线段、井场 3应急组织 企业：成立公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现 场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理 临近地区：地区指挥部负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散 4 应急状态分类 应急响应程序 规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急 响应程序。 5 应急设施 设备与材料 站场：防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、 消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散；中毒人员急救所用的一些药品、 器材；设置事故应急池，以防液体化工原料扩散；配备必要的防毒面具。 临界地区：烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材。 6 应急通讯 通告与交通 规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利 用现代化的通信设施，如手机、固定电话、广播、电视等 7 应急环境监测 及事故后评价 由专业人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度 均所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故， 为指挥部门提供决策依据。 8 应急防护措施 消除泄漏措施 及需使用器材 事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏 物，降低危害；相应的设施器材配备； 临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备。 9 应急剂量控制 撤离组织计划 医疗救护与保 事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的 撤离组织计划和紧急救护方案； 临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 15 西安地质矿产研究所 护公众健康的疏散组织计划和紧急救护方案。 10 应急状态中止 恢复措施 事故现场：规定应急状态终止秩序；事故现场善后处理，回复生产措施； 临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后回复措施。 11 人员培训 与演习 应急计划制定后，平时安排事故出路人员进行相关知识培训并进行事故 应急处理演习；对全厂工人进行安全卫生教育。 12 公众教育 信息发布 对站场附近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期 发布相关信息。 13记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。 14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。 3.7 经济损益分析经济损益分析 通过经济损益分析，本项目的环保工程经济效益系数较高，说明采取环保措施后 的环境收益效果比较明显。虽然企业建设对环境保护产生一定程度的不利影响，但对 环境污染影响和生态破坏损失在可接受程度和范围之内，在保证各项环境保护措施实 施的情况下，项目的经济效益、社会效益和环境效益将得到协调发展，因此从环境经 济角度来看，本项目是合理可行的。 3.8 环境管理与环境监控计划环境管理与环境监控计划 3.8.1 环境管理环境管理 环境管理体系 采油二厂为长庆油田分公司直属部门，环境管理体系、制度与长庆油田分公司环 境管理体系、制度基本一致。参照公司的安全环境管理机构设置情况，采油二厂建立 了 hse 管理组织机构，如图 4 所示。 长庆油田公司hse管理委员会 各职能处室各专业hse委员会 超二项目部hse委员会 各站、队主任（站长、队长）hse监督员 全体员工 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 16 西安地质矿产研究所 图图 4 长庆油田公司及采油二厂长庆油田公司及采油二厂 hse 组织结构框图组织结构框图 环境管理组织机构 项目部设立质量安全环保科负责油区环保专业的技术综合管理；机关各业务部门 按各自的环保管理职责负责分管业务范围内的环保管理。 在施工期，项目经理部门设置环境总监，负责监督各项环保措施的落实及环保工 程的检查和预验收，负责协调与环保、土地等部门的关系，以及负责有关环保文件、 技术资料的收集建档。由项目经理部委托工程监理单位，监督设计单位和施工单位具 体落实环保措施的实施。 在生产运行期，由采油二厂安全环保科统一负责本项目的环保管理工作，在区块 内设置专职环保员，负责环保文件和技术资料的归档，协助有关环保部门进行环保工 程的验收，负责运行期间的环境监测、事故防范和外部协调工作。 建设期的环境管理 建立和实施基建施工作业的 qhse 管理体系； 对开发建设全过程实施环保措施和环保工程的监督和检查； 实施施工作业环境监督制度，以确保施工作业对土壤、生态环境造成的破坏降 到最低程度，施工期环境管理内容包括：扬尘、挖方料坑、弃方堆置场、道路两侧植 被情况、施工人员生产和生活废水排放去向以及施工迹地恢复情况，发现问题及时向 有关环境管理部门反映； 负责与有关环保主管部门的沟通、协调，组织工程建设的“三同时”验收工作。 运行期的环境管理 建立和实施油田开发作业的 qhse 管理体系； 将政府和上级主管部门的环保法律法规、标准下发到各级机构、结合本厂生产 和环保的实际情况，制定企业环保管理规章制度，并贯彻执行； 负责油田日常的环境保护管理工作，如生态恢复、环境监测和污水处理等； 协同有关部门制定防治污染事故的措施，定期进行环保安全检查； 强化基础工作，建立完整、规范、准确地环境基础资料、环境统计报表和环境 保护技术档案； 编制应急计划； 对全体员工组织开展环境保护培训。 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 17 西安地质矿产研究所 环境规章管理制度 长庆油田分公司各采油部门均已建立了基本的环境管理规章制度，包括主要作业 场地环保管理制度、环境污染事故管理制度和环保检查制度。如果这些环保管理检查 措施得到落实，可以使环境污染和破坏基本得到控制。 3.8.2 环境监测计划环境监测计划 本项目施工期、运行期间的污染源与环境监测计划见表 8 和表 9。环评建议建设单 位积极与环保局协调，跟踪监测石油开发对附近地表水的水质、水量，对地下水的水 质和水位的影响。以利于区域水环境系统的长期有效管理，为分析石油开发对水环境 的影响提供科学依据。 表表 8 施工期环境监测计划施工期环境监测计划 监测类别监测项目监测点位置测点数监测频次 场界噪声施工场界 leq(a)施工场界四周4每季一次 环境空气tsp施工场地上、下风向2每季一次 表表 9 运行期环境监测计划运行期环境监测计划 类 别监测项目监测点位置监测点 监测 频率 控制指标 有组织 排放废气 加热炉烟尘、no2排气筒山 156 拉 半年 一次 锅炉大气污染物 排放标准燃气锅 炉时段二类区标 准 无组织 排放废气 储罐 非甲烷 总烃 山 156 拉油脱 水站周界 上下风向 各设 1 个点 半年 一次 大气污染物综合 排放标准无组织 排放监控限值 厂界leq(a) 山 156 拉油脱 水站厂界四周 山 156 拉油脱 水站厂界四周 （4 个） 半年 一次 工业企业厂界环 境噪声排放标准 中 2 类标准噪声 周围村 庄环境 leq(a) 庄科村、白马 庙村、高台村 / 半年 一次 声环境质量标准 中 2 类标准 荔园堡 川 高台村、南梁 乡 2 个断面 半年 一次 地表水环境质量 标准类标准 白马庙 沟 白马庙村1 个断面 半年 一次 地表水环境质量 标准类标准 城壕川庄科村1 个断面 半年 一次 地表水环境质量 标准类标准 地表水 柔远河 cod、石 油类、挥 发酚等 新堡村1 个断面 半年 一次 地表水环境质量 标准类标准 地下水民用井 石油类、 挥发酚等 庄科村、白马 庙村（潜水与 承压水分取一 个点） 4 个点 半年 一次 生活饮用水水源 水质标准 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 18 西安地质矿产研究所 类 别监测项目监测点位置监测点 监测 频率 控制指标 固体废物井场 石油类、 重金属等 无害化 处理点 12 井场 每年 一次 对泥浆无害化处理 效率进行监测 4 公众参与公众参与 4.1 公开环境信息情况公开环境信息情况 4.1.1 信息公开次数信息公开次数 采油二厂于 2012 年 4 月 15 日和 2012 年 9 月 8 日两次向公众公示项目情况，并征 求公众意见。 4.1.2 环评内容公示环评内容公示 采油二厂于 2012 年 4 月 15 日于开发区块所涉乡镇张贴布告公示了拟建项目的产 建规模、建设内容，并征求公众意见；2012 年 9 月 8 日在陇东报上公示拟建项目 建设规模、建设内容、主要环境影响及措施以及环评结论等内容，并征求公众意见， 公示有效期 10 日。 4.1.3 信息公开方式信息公开方式 本次评价中的信息公开方式主要为两种，一为通过在当地张贴布告的形式向公众 公示项目信息，二为通过登报的形式向公众公示项目信息。两次公示的照片及截图见 图 5、图 6。 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 19 西安地质矿产研究所 图图 5 第一次张贴布告公示现场（城壕乡）第一次张贴布告公示现场（城壕乡） 图图 6 陇东报陇东报登报公示截图登报公示截图 4.2 公众意见征求公众意见征求 4.2.1 公众意见征求形式公众意见征求形式 本次评价中采用问卷调查的形式征求公众意见。 4.2.2 公众意见征求次数公众意见征求次数 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 20 西安地质矿产研究所 进行一次问卷调查。在项目第二次公示期满后，于 9 月 1819 日进行了对开发区 域周边进行现场走访的形式，发放调查问卷。 4.2.3 公众意见征求范围公众意见征求范围 问卷调查范围重点为受区块开发建设直接影响的站场、管道沿线及周边村庄，包 括华池县南梁乡、林镇乡、城壕乡附近受影响村庄，兼有各乡镇政府、乡卫生所、学 校等有关部门。调查对象以当地的农民为主，调查过程认真听取和征询了上述村庄、 单位公众对建设项目所持意见和态度。 4.3 公众参与的组织形式公众参与的组织形式 本次公众参与的组织形式主要采取在工程周边现场走访的形式，对开发区域周边 各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目开发区域所涉乡 镇政府及环境保护主管部门相关人员的意见。本次公众参与共计发放意见征询表 100 份，实际收回 95 份，被调查公众的结构组成如表 10 所示。 表表 10 被调查公众结构组成表被调查公众结构组成表 职业文化程度年 龄性 别 项目 类别 农 民 干 部 工 人 教 师 学 生 个 体 小学 初中 高中 （中专） 大专及 以上 61男女 公众人数（人）4714102121243418195652415243 占总人数比例 （） 49.514.710.5 2.1 1.122.1 25.3 35.818.920.05.368.4 25.21.154.745.3 4.4 公众意见归纳分析公众意见归纳分析 4.4.1 公众意见归纳分析公众意见归纳分析 公众参与调查问卷样卷如表 11 所示。 通过对公众意见进行归纳统计，本次公众反馈意见、要求与建议集中反映在以下 方面： 对当地主要环境问题的认识 当地公众的环保意识较强，60%的公众对当地目前环境质量状况感到满意，同时 有 40%的公众认为环境质量一般，没有公众认为环境质量不好，说明公众对当地环境 质量状况关心程度较高。 长庆油田分公司第二采油厂华庆油田 10.5 万吨产能建设工程 21 西安地质矿产研究所 建设项目是否能够推动本地区经济发展 调查公众中，有 68.4%的公众认为本项目的实施能推动当地经济发展，25.3%的公 众认为本项目对推动当地经济发展的作用不显著，有 5.3%的公众认为不清楚，只有 1.1%公众认为本项目不能推动当地经济发展，说明绝大多数公众都认为本项目建设对 当地有益。 项目建设对环境的主要影响 对项目建设给当地环境带来的负面影响，公众认为主要是燃放伴生气、加热炉排 放废气及油罐车途径路段大量扬尘对环境空气影响，其次是油井开采可能会对土壤、 地下水、地表水和生态环境产生的污染问题，站场设备噪声的影响相对不突出。 对项目建设所持态度 调查结果显示，90.5%的公众对项目建设表示支持，无公众表示反对，其余均为无 所谓，占调查公众的 9.5%。本项目获得所涉及区域大多数公众的支持。 相关公众的意见与要求 调查的公众中，有 9 名公众提出了意见和要求，认为建设单位应在油田开采过程 中注意保护地下水，预防原油喷洒到地面，避免地下水受到污染，防止水土流失，减 少道路施工扬尘，控制废气的排放量，将经济发展与环境保护并行，减轻对区域环境 及当地群众生活的影响，并落实到实处，表明公众对环境比较重视，环境与经济发展 意识较为客观。 表表 11 长庆油田分公司采油二厂华庆油田长庆油田分公司采油二厂华庆油田 10.5 万吨产能建设项目环境影响公众意见调查表样表万吨产能建设项目环境影响公众意见调查表样表 一、基本情况 姓 名民族汉 其它日 期2012 年 月 日 单位（住址） 20 岁以下（含 20 岁）小学 2140 岁（含 40）初中 4160 岁（含 60）高中（含中专） 年龄 61 岁以上 文化 程度 大专以上 农民男 工人 性别 女 个体 学生 教师或科技工作者 职业 机关、事业单位工作人 员 二、工程概况 工程 概况 本项目开发区块主