抚顺县金家村人口老龄化及养老方式调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 13 抚顺县金家村人口老龄化及养老方式调研报告 根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国 21 世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪 90 年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。我根据金家村的具体情况作此报告，报告涉及老年人的性别比例、年龄层次、知识结构、收入水平，生活状况、居住地域、家庭状况、健康状况、经济状况、社会保障状况、生活照料等生活状 况。 一、金家村概况简介 金家村位于兰山乡的中心位置，该乡位于抚顺城东南，距市区 8 公里 ,距市中心 25 公里处 ,东临大伙房水库 ,南与上马乡相接 ,西北与抚顺市碾盘乡、抚顺市石油二厂、乙烯化工厂接壤。全乡总面积 44 平方公里 ,其中林地 202 公顷 ,耕地 535 公顷 ,水域面积 20 公顷 ,合乡并镇后全乡下辖 7 个行政村 ,12个中小企业 910户 ,总人口数 6410人 ,有汉族、满族、蒙古族、朝鲜族四个民族居住 ,其中 90%是汉族。 人口数据： 总人口 611 男 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 13 314 女 297 家庭户户数 177 家庭户总人口 609 家庭户男 312 家庭户女 299 0 110 0男 55 0女 55 15 363 15男 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 13 201 15女 162 65 岁及以上 138 65 岁及以上男 72 65 岁及以上女 66 户口本地住在本地 548 二、问卷调查 （一）调查数据 从问卷情况看，抽样的 120 位老年人中有 6 位是退休工人， 114 位是农民，多数老年人人均有承包地 2 亩左右，在 60的抽样人群中，有 60%是老年人自己耕作， 40%是子女帮助耕种或转包；在 70 岁以上抽样人群中，只有少数身体好的自己耕种，绝大多数由子女耕种。多数老人经常给子女料理家务或照看孩子。 从文化程度看， 90%老 年人是文盲或半文盲，极少数是小学文化，平时不看书不看报，有选择性地看电视节目，以传统休闲娱乐节目为主，平时打打扑克、闲聊家长里短，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 13 基本不参加健身和文娱活动。 从居住情况来看， 60%的老人与配偶同居， 30%独居，10%与子女在一起生活，住的多数是自己的旧房，面积 20 30平方米。 从经济状况来看，去年个人全部收入 60%在1001 1500 元之间； 30%在 501 1000 元之间， 5%在 500 元以下； 5%在 5001 7000 元之间，上级每年补助 101 300 元，每人每月大致开支 51 100 元，对物价上涨多数紧张，少数平静。没有社会养老保险金（退休人员除外）。 50%老人子女经济状况较好， 40%子女经济状况有困难， 10%子女十分困难；50%老年人生活没问题没存款， 10%老人达到温饱有困难、无欠债； 15%有欠债，无法达到温饱； 5%较富裕，有存款。欠债主要原因是无收入或收入太少、因病，其次意外事故、盖房、娶儿媳妇等。对自己目前的经济状况 50%老人认为还算可以；生活水平一般， 40%老人认为不满意；生活水平较低，5%基本满意；生活水平很差， 5%很不满意。 农村老人身体健康状况普遍很差， 70%老人患运动系统病症、心脑血管疾病、气管炎、肺部疾病（其中一至二种较多）， 25%老人患眼疾，有听力障碍， 5%老人患其他神经疾病。自己干不了的事情 80%老人靠家庭成员照顾，多数老人认为不孝子女有，但很少，具体不孝原因说不清楚，一般认为还是道德品行问题。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 13 “ 在养老预期和建议 ” 一栏中，许多高龄老人无法完成这项问卷。从能够勉强回答的人群中，对敬老院、福利院、养老院、老年公寓这些机构， 70%老人听说过有镇敬老院，不很了解。在以后养老形成中 70%选择居家养老， 20%老人选择根据子女意愿确定， 10%老人没考 虑过。在家养老主要原因是身边有老伴或子女照顾，与孙子辈在一起享天伦之乐，与村里熟人相处心情愉快。最关注的是人老了子女孝顺，有生活保障，有病能看得起。 根据调查和平时掌握的情况，在农村的老年人把一生积累的钱都用在子女身上，没有存款，一但丧失劳动能力只能靠子女供给。多数子女代种父母的田地，给够一年的口粮，家庭状况好的子女一年能给些零用钱，多数是只给粮不给钱，老人花钱只得卖口粮，老人最怕生病，小病硬抗着，大病不住院，平时有常用感冒、发烧药就算好的了。因此农村老年人健康状况普遍很差。 （二）调查 中发现的问题 活质量差的状况长期存在。从调查统计综合情况分析，老年人的基本生活状况不容乐观，处在贫困线下的老年人不在少数，导致部分老年人生活贫困的主要原因有： 丧失劳动能力又无固定收入。没有劳动能力，又无固精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 13 定收入，这是导致老人贫困的首要因素。 年老体弱，因病残致贫。这一类老人健康状况差，体弱多病，缺乏医疗保障，多数老人无钱看病，有病不能得到及时治疗，部分企业效益不好，退休老人不能及时报销医药费，使他们生活状况更加窘迫，结果因病致贫，甚至是贫困交加。他们是贫困 老人中最困难的一部分。 自己无生活，儿孙无能力赡养。在这些贫困老年人中，有的子女病残，智力低下，生活不能自理；有的子女下岗待业，或无一技之长，难以再就业；有的儿子去世，媳妇改嫁，留下孙儿孙女，还要由老人抚养，因而导致老年人生活更加困难。 部分家庭法律意识和敬老观念较差。家庭养老是当前养老的主要途径，据调查显示，绝大多数家庭，法律意识和敬老养老观念都比较强，能够履行赡养义务，但有少部分家庭及其子女，法律意识和敬老观念比较差，不愿赡养老人，导致老年人晚年生活贫困。 无退休金或 退休金低。这种因素致贫的老人主要在城镇街道、集体企业退休，无退休费或相对较低，难于保障基本生活。 天灾人祸和其他突发事件。因此助老济困工作任务艰巨，需要付出长期艰苦的努力。 期内很难实现老有所医。虽然精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 13 有了新农合但是报销的金额种类不同，特别是对特困重病老年人来说，就医仍是个老大难问题。 年人活动没有空间或空间较小，投入机制不稳定。 党政重视，全社会参与和慈善捐助。 的政策落不到实处。 三、成因分析 促使我村人口老龄化的主要原因是： 一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长； 另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。 改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降， 1964 年 “ 二普 ” 时人口死亡率为 ， 1982 年 “ 三普 ” 时下降到 左右，下降到 。人口平均预期寿命逐年 增长， 1989 年为 ，达到 。与经济社会发展相适应， “ 四普 ” 以来的 17 年是我村老年人口增长较快的时期，以近 10 年发展最快。同时， 1980 年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 13 由 1964 年的 下降至的 ，少儿人口逐年减少，从 1990 年的 111491 人下降至的 39135 人，从而更凸显了我村人口老龄化的局面。 四、人口老龄化发展趋势预测 我县人口老龄化程度，将会在 21 世纪继续发展。理由有三： 其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前 10 年的速度推算，到 2010 年将下降至 9%。 其二，老年人口呈阶段性增长。目前至 2010 年，我村老龄人口年增长速度仍保持在 4%左右， 60 岁以上的老年人总数将达到 162，占总人口的 65 岁以上人口将达到138，占总人口的 由于我村 50 60 年代有过两次人口出生高峰， 2010 年至 2030 年， 50 60 年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度 将突破 6%， 60 岁以上老年人口将达到 180 多，占总人口的 21%； 65 岁以上的老年人口将达到 150 多，占总人口的 2030 年至 2050 年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。 其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至 2020年，我村老年人中仍以 60 69 岁的低龄老人为主， 2030 年以后的 20 年， 80 岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到 20%。 五、人口老龄化带来的挑战 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 13 人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面： （一）抚养体系发生变化，地方负担加重 人口 “ 普查 ” 数据表明： “ 三普 ” 其中少儿抚养比为 老年抚养比为 “ 四普 ” 时总抚养比为 其中少儿抚养比为 老年抚养比为 “ 五普 ” 时总抚养比为 其中少儿抚养比为 老年抚养比为 虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必 加重国家或地方的负担。 （二）家庭功能弱化，老人赡养问题突出 随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“ 小型化 ” ，老年人与其子女 “ 分家 ” 现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现 “ 四二一家庭 ” ，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战 ，子女即使在主观上有十分孝敬。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 13 老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。 （三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求 老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我村老年人患病率为 而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内 容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。 （四）老年商品稀缺，供需矛盾突出 随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。 六、建议与对策 需要解决的 “ 养 ”和 “ 医 ” 的问题，把养老保险、最低生活保障和农村新型合作医疗制度以及 贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来，使老年人能享受到最基本的老有所养，病有精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 13 所医。 当扩大对高龄老人补贴的范围和提高高龄老人长寿补贴标准。要加强对高龄老人的照料和保护。对高龄老人的保护，重要的一点就是要着力解决高龄老人老有所养、老有所医的问题。从对村 80岁以上老人社会保障状况的分析中看出，有 8左右的高龄老人的生活仍然主要依靠亲属供养，其生活好坏依赖于亲属收入的多少和尊老、养老、助老风气的发扬，生活保障仍然处于不稳定的状态，特别是医疗保障力度尚 有不足。尤其是高龄老人，收入水平低，对家庭供养依赖性强，没有高龄补贴，生活保障不稳定，比较困难。建议加大对高龄老人社会保障的力度，我们可借鉴其他地区的做法，在经济发展的基础上，适当扩大对高龄老人补贴范围和提高补贴标准。发放范围扩大到周岁以上的老人。我们建议，对高龄老人发放范围，可先实施对周岁以上的高龄老人发放津贴，然后在条件成熟后再逐步扩大。标准则应从各区的实际财政支付能力加以确定。总之，推进宜采取循序渐进的方式，为加大对高龄老人医疗保障的力度。 先从老年人最 迫切需要开始，解决生活中亟需解决的问题，比如：对 70 岁以上老年人每月发生活补贴；对 70 岁或 80 岁以上老年人提高看病报销比例；扩大对贫困老年人救助范围等实际问题，以体现精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 13 改革开放的成果，体现社会主义制度的优越性。 区老年服务体系，努力加快村老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，做到村里有活动室、医疗室、托老所和老年教育点；另一方面成立一批老年