关税、进口配额制及其作用和原理的比较.ppt

关税、进口配额制及其作用和原理 的比较? 小组成员： 张晶 （9班） 罗珊珊（11班） 贾瑶清（10班） 蒲奕锦（10班） 目录 l一、关税 l二、非关税壁垒 l三、进口配额 l 1、绝对配额 l 2、关税配额 l四、关税、进口配额原理分析与比较 l五、关税、进口配额的作用分析与比较 l六、关税、进口配额制的效果比较 l七、在现实生活中为什么许多政府对一些商品不用关税却用配 额 l八、总结 一、关税概念及特点 l概念：关税是由海关对进出关境的货物和物 品征收的一种流转税。 l特点：纳税上的统一性和一次性； 征收上的过“关”性； 税率上的复式性； 征管上的权威性； 对进出口贸易的调节性。 关税分类： 分类标类标 准具体分类类 按征收对对象划分 （1）进进口税； （2）出口税； （3）过过境税（通过过税）。 按征收目的划分（1）财财政关税（收入关税）； （2）保护护关税。 按计计征方式划分 （1）从量关税； （2）从价关税； （3）混合关税（复合关税）； （4）选择选择 性关税； （5）滑动动关税（滑准税）。 按税率制定划分（1）自主关税（国定关税）； （2）协协定关税。 按差别别待遇和特定的 实实施情况划分 （1）进进口附加税（主要有反补贴补贴 税、反倾销倾销 税）； （2）差价税； （3）特惠税（特别针对别针对 某个国家的全部或某些商品）； （4）普遍优优惠制（普惠制）。 关税政策 l关税政策反映了一国一定时期内的贸易政策 、产业政策以及国民经济发展的基本思路。 l关税政策的调整一般分为两种方式：一是自 主性的调整；二是具有外部约束型的调整。 l加入WTO后，我国关税政策调整明显地表现 出“非自主性”。 二、非关税壁垒 l非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒，指一国政府采 取除关税以外的各种办法，对本国的对外贸易活动 进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和， 其目的是试图在一定程度上限制进口，以保护国内 市场和国内产业的发展。非关税壁垒大致可以分为 直接的和间接的两大类：前者是由海关直接对进口 商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口 限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许 可证制等；后者是指进口国对进口商品制订严格的 条例和标准，间接地限制商品进口，如进口押金制 、苛刻的技术标准和卫生检验规定等。 三、进口配额 进口配额：进口配额又称进口限额，是一国政 府在一定时期（如一季度，一年）内，对于 某些商品的进口数量或金额加以直接限制。 在规定的期限内，配额以内的货物可以进口 ，超过配额不准进口，或者征收较高的关税 或罚款。根据控制的力度和调控的手段，进 口配额可分为绝对配额和关税配额两种类型 。 1、绝对配额 l绝对配额：是指在一定时期内，对某些商品的进口 数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后， 便不允许进口。 l绝对配额在具体实施过程中它有三种方式: （1） 全球配额 。它属于世界范围的绝对配额，对来 自任何国家或地区的商品一律适用。 （2）国别配额 。它是指在总配额内按国别和地区分 配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。 （3）进口商配额。进口国政府把某些商品的配额直接 分配到进口商。分到配额的多寡决定着进口的多寡 。发达国家政府往往把配额分给大型垄断企业，中 小进口商却难以分到或分配的数量很少。 2、关税配额 l什么叫关税配额？ l关税配额：是指对商品的进口绝对数额不加 限制，而对在一定时期内，在规定的配额以 内的进口商品给予低税，减税或免税待遇， 对超过配额进口商品则征收较高的关税或附 加税甚至罚款 关税配额的调控手段 l关税配额措施的显著特征是他拥有两个调控 手段：一是配额数量，二是配额内外的税率 。由此它又产生了三种形式。 l(1)当关税配额的配额内关税税率等于0或近 似等于0时，配额数量对进口有绝对的限制性 。采用这种配额的商品往往是进口需求大， 国内价格没有优势的生活必需品。 l（2）当关税配额的数量的配额数量较大，配 额内的进口数量可能会满足国内的需求，此 时真正起作用的关税税率是配额内税率，配 额外税率实际上不起作用，只形成了一个保 护框架。 l（3）当关税配额的配额外关税税率很高时， 有接近进口绝对配额的趋势。 进口配额发放的方式 l1、政府公开或者私下的拍卖具有配额的进口 许可证 l2、固定受惠分配，政府根据实施配额以前各 厂商在进口总额中所占的份额进行分配 l3、资源使用申请程序分配，根据企业有多少 生产能力需要进口产品作为投入进行分配。 如何使用配额 l1、我国政府及民间团体要尽量争取更多的配 额，并加强配额的管理和分配 l2、用好用足配额：首先在规定的期限里把受 限制的配额弄足，再者要做好商品的分配工 作，争取获得更多的配额，扩大出口。 四、关税、进口配额制的原理分析与比较 l关税：对在国外生产而在国内销售的物品征 收的税。 l进口配额：是保护国内生产商品免受低价格 进口产品的影响 l进口配额制是一种进口国限制进口货物数量 的措施。进口国对进口货物的数量制定限制 ，对于凡在某一限额内进口的货物可以适用 较低的税率或免税，但关税配额对于超过限 额后所进口的货物则适用较高或一般的税率 。 l进口关税作为限制外国货物进口的一种手段 适当的使用进口关税可以保护本国工农业生 产，也可以作为一种经济杠杆调节本国的生 产和经济的发展。 l关税增加了政府的收入，而进口配额为那些 得到进口许可证的人创造了剩余。 l总之：关税属于用税负的方式进行贸易保护， 配额是依靠数量的方式进行贸易保护 五、关税、进口配额制的作用分析与比较 （一）实施保护而引起的国内价格上涨的收入归属 比较。进口关税引起的国内价格上涨的收入归政府 财政。而进口配额引起的国内价格上涨的收入不一 定归政府所有。 （二）价格上涨幅度不同。 （三）调节机制的比较。 进口关税是通过调节价格 从而调节进口数量的，所以是一种价格调节；而进 口配额是直接调节进口数量，所以是一种数量调节 ，它的附带结果是对价格的调节。 l（四）对国内生产企业垄断程度影响的比较。关税由于 不能完全隔绝来自国际市场的竞争，从而限制了生产者 对本国市场的垄断权力，生产者不可能无限制地提高价 格。在进口配额的情况下，国内产商可取得垄断地位。 l（五）对保护确定性的比较。关税对生产者的保护是不 确定的；进口配额对国内生产者提供了确定的保护。 l总之关税、进口配额制的实质，在于维护国家主权和经 济利益，保护和促进本国工农业的发展，调节国民经济 和对外贸易。 六、关税、进口配额制的效果的比较 l（1）对进口数量的限制效果：进口关税通过 提高进口商品的价格，从而降低进口的数量 。但由于商品的国内供给曲线和需求曲线的 弹性常常难以确定，因此很难估计将进口限 定在要求水平上的进口关税，所以进口关税 的贸易效应是不确定的。另外，外国出口商 还可以通过提高效率或接受低利润的方式， 来全部或部分消化吸收关税的限制作用。而 进口配额的数量是明确的，因此可以将进口 限定在一个确定的水平之上。 l（2）对进口国价格、生产量、消费量和进口 量的影响效果：对进口商品征收某一水平的 进口关税后，如果国内需求增加，则国内价 格不变，国内生产不变，而消费量和进口量 却增加；实施进口配额后，如果国内需求增 加，则进口量不变，国内价格上升，国内生 产增加，消费减少。 l（3）进口配额容易导致国内生产部门形成垄断 ，造成的福利损失比征收进口关税大。 l（4）如果进口国政府不是采取公开、透明的方 式分配配额，就易于导致寻租行为的发生，不利 于市场效率的提高 l（5）关税会扭曲价格机制，但并不抹杀价格机 制的作用。配额却使国际市场或国内市场的价格 机制对进口完全失效 七、在现实生活中为什么许多政府对一些 商品不用关税却用配额呢？ l1、配额可以比关税更有效的控制进口，实现其保护 国内产业或控制进口外汇支出改善国际收支的目标 。 l2、配额比关税灵活，政府可以通过发放进口许可证 随时调节进口数量，而政府在调节关税方面却不那 么容易。 l3、实行配额给政府更多的权利，在进口配额制度下 政府官员通常对谁能得到进口许证拥有权利，并能 得到这些权利控制企业得到好处。 l4、国际贸易自由化的压力，关贸总协定的原则之一 是关税只能降不能升，从而使得关税保护在现实中 使用也越来越困难。 八、总结 l通过上