2013届第五课《我国的人民代表大会制度》复习课件李华.ppt

第三单元 发展社会主义民主 政治 人民当家作主的政治制度和政策 中国特色社会主义民主政治制度和政策 人民代表 大会制度 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 民族区域自 治制度 根本政治制度基本政治制度 宗教 政策 第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度 发展社会主义民主政治 (1)我国的人民代表大会制度 人民代表大会及其常设机关的法律地位 人民代表大会的职权 人民代表的产生 人民代表的职责 人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会与其他国家机关的关系 明确考点 考点一：我国的人民代表大会制度 考查角度：从人民代表大会的职权、人大代表的职责、人民代 表大会与其他国家机关关系角度进行考查，主要以选择题形式 呈现。 本课线索： 人民人大代表人民代表大会人民代表大会制度 讨论、探究 我国人民如何行使管理国家事务的权力？ 人民怎样当家作主 （重要 ） 人民 人大代表 各级国家 权力机关 代表人民统一行使国家权力 决定全国和各级地方的一 切重大事务 产生行政、审判、检察等机 关，具体行使管理国家和社 会的权力 选出 组成 考点一：我国的人民代表大会制度 1、人民： 2、人大代表 人 大 代 表 （1）法律地位： （2）产生方式和任期 （3）人大代表的权利( 与人大的权力进行区别 ） （4）人大代表 的义务 审议权 提案权 质询权 表决权 代表人民的利益和意志，依照宪法和法律 赋予的各项职权，参加行使国家权力。 协助宪法和法律的实施，密切联系群众，为 人民服务，对人民负责，受人民监督 （对人民负责 + 对法律负责 ） 国家权力机关的组成人员 直接和间接选举 五年 12011 年政府工作报告最高人民法院 工作报告 最高人民检察院工作报告由第十 一届全国人民代表大会第四次会议听取和审议 。这表明全国人大代表在行使 A质询权 B决定权 C监督权 D审议权 2(2011合肥模拟)近年来，每次召开人民代 表大会期间，民生问题越来越成为代表们高度 关注的问题。在促进政府解决物价、住房、医 疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该 A行使决定权，对重大民生问题做出决策 B行使质询权，对政府工作提出反对意见 C行使立法权，制定法律规范政府行为 D行使提案权，依法提出关于民生问题的议案 3、(2010全国文综)在2009年全国人民代表 大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看 法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出 来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说： “你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人 大代表行使的权利是 A建议权和提案权 B提案权和问责权 C问责权和质询权 D建议权和质询权 全 国 人 民 代 表 大 会 性质 ： 地位 ： 职权 最高立法权 ： 最高任免权： 最高决定权 ： 最高监督权 ： 常设机关 ： 在我国的国家机构中居于最高地位，其他国 家机关都由它产生，对它负责，并受它监督 。 监督宪法的实施，监督最高国家 机关（“一府两院”）的工作 选举、决定和罢免最高国家机 关领导人和有关组成人员 修改宪法、制定和修改基本法律 审查批准国家的重大问题 最高国家权力机关 全国人大常务委员会 3、人民代表大会全国人大及地方各级人大 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 性质 ： 作用 ： 职权： 监督权 ： 任免权 ： 决定权： 立法权 ： 地位： 讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题 对本地国家机关领导人员进行选 举、任命、罢免 地方各级国家权力机关 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关 制定地方性法规（省、直辖市） 决定本行政区内重大事项 监督政府，法院、检察院 （“一府两院”）的工作 注意：注意： 行政法规、地方性法规不能等同于法律行政法规、地方性法规不能等同于法律 我国的立法机关只有一个我国的立法机关只有一个全国人大及其常委会全国人大及其常委会 关于立法权：关于立法权： l l全国人大全国人大 l l全国人大常委会全国人大常委会 l l省、直辖市人大及其常委会省、直辖市人大及其常委会 l l国务院、省级人民政府国务院、省级人民政府 行使国家立法权（修改宪法、制定法律） 闭会期间,行使全国人大部分职权 地方性法规 行政法规 疑难提示 注意：四个注意：四个“ “权力权力” ”的区分关键是看内容的区分关键是看内容 （1 1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是）如果是关系法律的立、改、废的决定则是 立法权；立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则 是任免权； （3 3）关于）关于“ “一府两院一府两院” ”及其工作人员的年度报及其工作人员的年度报 告告听取与审议听取与审议则是监督权；则是监督权；( (事中或事后事中或事后) ) （4 4）对其他国家机关下年度工作计划、预算或对其他国家机关下年度工作计划、预算或 重大事项重大事项( (国家大政方针国家大政方针) )的的审查与批准审查与批准是决定权是决定权 。( (事前事前) ) 立法权是关于“法律”的职权， 任免权是关于“人”的职权， 决定权和监督权是关于“事务”的职权， 决定权与监督权的区别在于是“事前”还是 “事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未 发生或执行而进行表决的属于决定权，该 事务正在执行或已经执行完毕对其进行审 查的属于监督权）。 全国人大及其常委会全国人大及其常委会是我国的立法机关是我国的立法机关.( .( ） 人民代表大会是我国的立法机关。（人民代表大会是我国的立法机关。（ ） 人民代表大会拥有立法权。（人民代表大会拥有立法权。（ ） 不准确不准确 错错 对对 全国人大全国人大没有起草制定没有起草制定宪法的权力世界各国的宪法的权力世界各国的 成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会 全国人大常委会全国人大常委会没有修改宪法没有修改宪法的权力宪法的修的权力宪法的修 改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大 代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上 的多数通过的多数通过 全国人大全国人大既是既是权力机关权力机关又是又是立法机关立法机关，地方人大地方人大 只是权力机关只是权力机关 人民代表大会与人大代表职权比较 人民代表大会职权 立法权 决定权 任免权 监督权 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 不 能 混 淆 1、全国人大常委会表决通过反垄 断法。 2、全国人大代表审议通过温家宝总 理作的政府工作报告 3、某地人大否决政府的工作报告。 4、全国人大常委会批准中国与西班 牙签署的引渡条约。 5、十届全国人大四次会议批准了 国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要。 6、某市人大会议否决了该市中级人 民法院的工作报告 7、十一届全国人大一次会议决定温 家宝为国务院总理 A立法权 B决定权 C监督权 D任免权 区分立法权、决定权、任免权、监督权（阅读书本P56）如何区分人大的四职权？ 1、关于法律的立、改、废的决定，是 权； 2、对国家机关干部进行任免的决定是 权； 3、关于其他或工作人员的年度工作报告或审查是 权； 4、关于国家大政方针、规划的通过是 权； 5、在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现 权；而下一年度计划是否批准，一般体现 权 。 注意：全国人大四个权力的区别是重要考点，而且不易区分。 主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容 ，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。 练习：全国人大职权辨析： 立法 任免 监督 决定 监督决定 1、（08江苏）2008年3月15日，十一届全国 人大一次会议审议通过了国务院机构改革方 案。国务院机构改革方案的审议通过，表明 全国人大在行使 A、任免权 B、监督权 C、决定权 D、立法权 22010 年 10 月 28 日下午，第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十七 次会议表决，通过了中华人民共和国 社会保险法。这说明全国人民代表大 会常务委员会在行使 A立法权 B任免权 C决定权 D监督权 3(2011北京东城模拟)选举法是保障公民依 法行使选举权和被选举权，依法产生各级人 大代表的重要法律。第十一届全国人民代表 大会第三次会议表决通过了关于修改中华 人民共和国全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会选举法的决定。这表明，全国 人民代表大会在行使 A决定权 B选举权 C立法权 D任免权 （1）是什么？（What） 是我国的政体 特点（组织和活动的最重要特点）： 基本内容：P61 地位： 政体和国体的关系 民主集中制 含义、表现（三个） 根本政治制度 4、人民代表大会制度 含义：P60 （2）为什么要坚持？（Why） 必要性 优越性 实践 （3）如何坚持完善（How） 坚持和改善党对国家事务的领导 坚定不移地实施依法治国的基本方略 加强人大的自身建设 要把坚持党的领导、人民当家作主和依 法治国统一于发展社会主义民主政治的实 践。 政体和国体的关系 我国的政权组织形式 b、国体与政体的关系内容与形式的关系 国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于 一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政 体会危害国体。 在我国, 人民民主专政的国体决定了我们的 政体是民主集中制的人民代表大会制度。 a、国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地 位。 政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式 ，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。 民主集中制的原则 含义含义 民主集中制是民主基础上的集中民主基础上的集中和集中集中 指导下的民主指导下的民主相结合的制度。 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以 及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定 通过之前,要广泛地听取各方面的意见广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，积极的、合理的，能反映问题本质的 意见集中起来起来，形成领导的意见、决策或在此基 础上制定相应的方针、政策 。 民主民主 集中集中 民主是集中的基础，集中是民主的保障。民主是集中的基础，集中是民主的保障。 民主集中制的内容（表现） 民主与集中统一民主集中 在人民代表大会 与人民的关系上 在人民代表大会与 其他国家机关的关 系上 在中央和地方国家 机构的关系上 人民民主选举人 民代表；人大代 表民主决策 人民代表代表人 民行使权力；决 策少数服从多数 其他国家机关分 别行使各自权力 人大统一行使国 家权力 地方分权，发 挥地方的积极 性、创造性 中央集权，统一 领导 突破难点 人民代表大会制度实行民主集中制， 民主集中制原则主要体现在三个方面： 材料一 ：2011年3月9日，十一届人大四次会议上， 人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的 议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心 的热点、难点问题 。 材料二： 2009年2月28日，食品安全法在经历了 四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会 第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。 下列材料是如何体现民主集中制的？ 在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民 代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民 监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制 定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数 服从多数原则，民主决定； 材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排： 一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ； 五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的 报告； 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院 工作的报告； 材料三、材料四说明人大和其他国家机 关的关系是什么？ 材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交 办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高 人民检察院等180个机关、单位办理。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力 机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负 责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自 己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。 新闻：地方政府机构改革凸显亮点： 中央关于深化行政管理体制改革的意见要求“ 在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依 据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革， 而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。 材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关 系? 你认为应如何处理这种关系？ 是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上，应 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构 的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。 第五课 知识网络 人民代表 大会制度 （政体） 人民民主 专政 （国体） 决 定 体 现 人民 人民代表 人民代表大会 人大制度是根 本政治制度 -地位、规定 -地位、产生、职权、 与人民关系 -性质、地位、职权、常设机关、与 其他国家机关的关系 -含义、表现 必要性、优越性、对比西方议会制 政体、地位 最重要特点： 民主集中制直接体现我国 国体。 是建立其他一 切有关国家管 理制度的基础 。 如何坚持完善党的领导 -依法治国 -人大自身建设 判断题解析 1. 各级人大都能制定法律，都是立法机关。 （注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律， 不是立法机关。我国的立法机关是全国人大及其常委会。） 2.全国人大常务委员会是我国的最高国家权力机关。 （注意：全国人大是我国的最高国家权力机关。） 3.人大和其它国家机关是相互监督的关系。 （注意：人大和其它国家机关是监督与被监督） 4.人大是行政机关的执行机关。 （注意：行政机关是人大的执行机关。） 5.我国实行民主集中制的国家政权组织形式。 （注意：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家 机构组织和活动的原则之一。） 6.中共中央是我国的权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行 机关。 （注意：错，我国的权力机关是人大，全国人大、国务院、全国政协都在中共 中央的统一领导下（政治领导）协调一致开展工作。） 【易混的几组概念】 1、国家权力（人民不能直接行使）民主权利（人民能 直接行使） 2、国家机关国家立法机关+国家权力机关其它国家机 关（行政机关、司法机关） 3、权力机关（人大）立法机关（全国人大） 4、人民代表人民代表大会（国家权力机关）人民代表 大会制度（根本政治制度） 5、人大全国人大（最高国家权力机关）地方各级人 大（地方各级国家权力机关） 6、根本政治制度（人民代表大会制度）基本政治制度 （中国共产党领导的多党合作和政治协商制度我国的民 族区域自治制度） 7、人民代表大会制度（我国的政体）人民民主专政（ 我国的国体） 区分： 1、人民代表大会与人民代表大会制 2、人民代表大会制度与人民民主专政 3、“权力机关”与“其他国家机关” 4、人民、人民代表、人民代表大会、人民 代表大会制的关系 5、公民的政治权利与人民代表的权利 6、人民代表大会的职权与一府两院的职权 内 容判断 1人民代表大会是我国最高国家权权力机关。 2人民代表大会是我国的权权力机关。 3全国人大和全国人大常委会的职权职权 是一样样的。 4人民代表大会具有最高立法权权 5人大代表是国家权权力的直接行使者。 6地方人大可以讨论讨论 决定国家一切重大问题问题 7省人大是地方立法机关 8国务务院是我国最高权权力机关 9人大代表是国家权权力机关的组组成人员员 10人大具有的职权职权 ，人大代表都具有 X X X X X X X 挑战一下自己吧！ 3 、区分几个概念 （1） 人大代表 （2） 人民代表大会 （3）全国人民代表大会 （4） 人民代表大会制 国家权力机关组成人员 国家权力机关， 包括地方和全国的 人大 最高国家 权力机关 我国的政体， 根本政治制度 （5） 权力机关人民代表大会 （6）国家机构 权力机关，行政机关， 审判机关，检察机关 军事机关 注意理解我国的国家制度、根本制度、根本政治 制度、基本政治制度、基本经济制度 （1）我国的国家制度: （2）我国的根本制度: （3）我国的根本政治制度: （4）我国的基本政治制度: （5）我国的基本经济制度 从广义上说包括国体和政体。狭义的国家 制度是指国体，即人民民主专政。 是社会主义制度，它是社会主义经济、 政治、文化等制度的总称。 是人民代表大会制度，即我国的政体 。 是中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度和民族区域自治制度。 是以公有制为主体，多种所有制 经济共同发展 考点一： 人民代表 大会 地位国家权力机关 考点二： 人大代表 体系 全国人大及常委会 地方各级人大及常委会 职权 立法权、决定权、任免权、监督权 地位、产生、任期 权利 义务 协助宪法和法律的实施； 代表人民的利益和意志； 与群众保持密切联系； 听取和反映人民的意见、要求； 为人民服务、对人民负责，受人民监督。 提案,审议,表决,质询 我国人民如何行使管理国家的权力？ 必要性 实践证明 优越性 是什么 P60-61 含义 基本内容 地位 为什么 P61 怎么样 坚持和改善党对国家事务的领导 实施依法治国的基本方略 加强人大的自身建设 考点 三： 人民 代表 大会 制度 1、（2009年全国卷）在我国，全国人大统一行 使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中 ，能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的 是（ ） 各级人民代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数 重大问题的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制 A B C D 经典例题 2、下列正确反映我国的人民民主专政与人民代表大会 制度关系的是 ( ) 前者是后者的依据和基础,后者体现前者的本质和要 求. 前者是国家性质,后者是国家机构 前者是国体,后者是政体 前者是国家权力机关,后者