工程造价确定与控制第6章.ppt

21357-6A 第6章 6.1 建设工程项目招标 6.1.1 建设工程项目实行招投标的范围 6.1.2 建设工程项目招标方式 6.1.3 建设工程项目招标的种类 6.1.4 建设工程项目招标的程序 6.2 建设工程施工合同 6.2.1 建设工程施工合同的类型及其选择 6.2.2 建设工程施工合同范本 6.2.2.1 FIDIC施工合同条件范本 6.2.2.2 我国施工合同条件范本 21357-6A 第6章 6.3 建设工程施工发包承包价格的影响因素 6.3.1 工程价格构成要素的影响 6.3.2 市场条件的影响 6.3.3 管理因素的影响 6.3.4 其他的影响因素 6.4 建设工程施工招标价格的确定 6.4.1 标底的概念和作用 6.4.2 标底的编制依据 6.4.3 建设工程标底的编制方法 6.4.3.1 施工图预算的编制 21357-6A 第6章 6.4.3.2 施工图预算的审查 6.5 建设工程施工投标报价 6.5.1 建设工程施工投标程序 6.5.1.1 投标前期的工作 6.5.1.2 投标报价 6.5.2 投标报价的技巧 6.5.3 建设工程评标的程序和方法 21357-6A 6.1 建设工程项目招标 建设工程项目招标是指招标人在发包建设项目之前， 公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求进 行投标报价，招标人在评标的基础上择优选定中标人 的一种经济活动。 建设工程项目投标是工程招标的对称概念，指具有合 法资格和能力的投标人根据招标条件，经过对招标文 件的研究和估价，完成全部投标报价工作并在指定期 限内呈递投标书的经济活动。 21357-6A 6.1.1 建设工程项目实行招投标的范围 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众 安全的项目。 2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3)使用国际组织或外国贷款的项目。 21357-6A 6.1.2 建设工程项目招标方式 1.公开招标(Unlimited 2.邀请招标(Limited 21357-6A 6.1.3 建设工程项目招标的种类 由于我国现阶段工程项目采购仍以传统的采购模式为 主，按照该模式的一般性的开发程序，所涉及的招标 的种类可能包括工程勘察招标、工程咨询-设计招标、 工程施工招标、工程材料设备采购招标、工程监理招 标等。如采用总承包方式，则还应包括设计采购施工 (EPC)/ 交钥匙工程的招标，其标的范围可以包括可行 性研究报告、勘察设计、材料设备采购、工程施工、 人员培训、试车投产等。 21357-6A 6.1.4 建设工程项目招标的程序 1.招标的前期准备工作 2.发布招标公告，编制投标邀请书 3.资格预审 4.编制和发售招标文件 5.现场踏勘及召开投标预备会 21357-6A 6.2 建设工程施工合同 为了最大限度地降低工程造价和减小项目风险，发包 方在招标前除了需要选择项目的采购模式外还要选择 合同的类型。如采用传统的采购模式，也需要选择施 工合同的类型。施工合同的主要功能是承发包双方责 、权、利的分配和风险的分担，项目业主可通过选择 合同类型和设定合同条款而尽量将风险转移给承包商 ，同时尽量减小自己的风险；相应的，承包商将根据 项目业主选择的合同类型和具体的合同范本以及业主 设定的合同专用条款来决定报价策略。 21357-6A 6.2.1 建设工程施工合同的类型及其选 择 1.总价合同(Lump 2.单价合同(Unit 3.成本加酬金合同(Cost 21357-6A 1.总价合同(Lump (1)固定总价合同(Fixed Lump Sum Contract) 承包商的报价以详 细的设计图及计算为基础，并考虑到一些费用上升因素，如设计 图及工程的基本要求没有变动则总价固定。 (2)可调总价合同(Escalation Lump Sum Contract) 在报价及签订合 同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价。 21357-6A 2.单价合同(Unit (1)估计工程量单价合同(Bill of Approximate Quantities Contract) 业主在准备此类合同的招标文件时，委托咨询机构按分部分项工 程列出工程量清单并填入估算的工程量，承包商在工程量清单中 填入各项的单价，据此计算出总价作为投标报价之用。 (2)纯单价合同(Straight Unit Price Contract) 在设计单位尚未提供 全部施工详图，或不确定因素较多，不能较准确地提供工程量时 可采用这种合同。 (3)单价与包干混合式合同(Unit Price and Lump Sum Items Contract) 以单价合同为基础，但对其中某些不易计算工程量的分项工程， 如某一机电系统的安装调试可采用包干的办法。 21357-6A 3.成本加酬金合同(Cost (1)成本加固定百分比酬金确定的合同价 这种合同价是发包方对 承包方支付的人工、材料和施工机械使用费、其他直接费、施工 管理费等按实际直接成本全部据实补偿，同时按照实际直接成本 的固定百分比付给承包方一笔酬金，作为承包方的利润。 (2)成本加固定酬金确定的合同价 这种合同价与上述成本加固定 百分比酬金合同价相似。 (3)成本加奖罚确定的合同价 采用这种合同价，首先要确定一个 目标成本，这个目标成本是根据粗略估算的工程量和单价表编制 出来的。 21357-6A 3.成本加酬金合同(Cost (4)最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价 在这种合同价中 ，首先要确定限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本没有 超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到 发包方的支付，并与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最 低成本和报价成本之间，承包方只能得到成本和酬金；如果实际 工程成本在报价成本与最高限额成本之间，只能得到全部成本； 实际工程成本超过最高限额成本时，则超过部分发包方不予支付 。 21357-6A 6.2.2 建设工程施工合同范本 对于各种类型的建设项目，最好在技术方面和管理方 面都实行标准化。尤其是大型项目，无论其主要部分 是建筑工程、土木工程、化学、电力、机械工程或是 上述的任何组合，所需的合同条件日趋复杂。因此采 用合同各方和融资各方均熟悉的、标准化的合同范本 将显得愈发重要。 21357-6A 6.2.2.1 FIDIC施工合同条件范本 1.概述 3.新红皮书施工合同条件(Conditions 21357-6A 1.概述 (1) FIDIC简介 FIDIC是国际咨询工程师联合会(Federation Internationale Des Ingeinieurs-Conseils)的简称。 (2) FIDIC合同条件的特点 包括以下几方面。 (3) FIDIC合同条件的应用 具体包括以下几方面。 (1)施工合同条件(Conditions of Contract for Construction) 该条件 简称新红皮书，是1987年版红皮书土木工程施工合同条件的 最新修订版。 (2)生产设备和设计-建造合同条件(Conditions of Contract for Plant and Design-Build) 该条件简称新黄皮书(简称P&DB)，是1987年 版黄皮书电气与机械工程合同条件的最新修订版。 21357-6A 1.概述 (3)设计采购施工(EPC)/ 交钥匙工程合同条件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects) 该条件简称新橘皮书，是1995 年版橘皮书设计-建造和交钥匙工程合同条件的最新修订版。 (4)简明合同格式(Short Form of Contract) 该合同格式在FIDIC合 同范本系列中首次出现。 21357-6A 3.新红皮书施工合同条件(Conditions (1) 一般规定 新红皮书对一些专用的词语和措辞的含义给出了明 确的定义。 (2)合同文件的组成和优先次序 FIDIC新红皮书施工合同条件 中，除合同条件外，还包括其他一些对业主、承包商都有约束 力的合同文件。 (3) 合同各方 有关合同各方的介绍具体如下。 (4) 工程设备、材料和工艺 具体如下。 (5) 工程的开工、延误和暂停 具体如下。 (6)竣工检验 具体如下。 (7)业主的接收 具体如下。 (8) 缺陷责任 具体如下。 (9) 计量和估价 具体如下。 21357-6A 3.新红皮书施工合同条件(Conditions (10)变更和调整 具体如下。 (11) 合同价格和付款 具体如下。 (12) 由业主终止合同 业主终止对承包商的雇佣是以承包商严重 违约为前提的。 (13) 由承包商终止合同 承包商终止合同是以业主严重违约为前 提的。 (14) 风险与保险 具体如下。 (15)索赔、争端和仲裁 具体如下。 21357-6A 6.2.2.2 我国施工合同条件范本 建设部和国家工商行政管理总局在1991年范本(GF91 0201)的基础上，于1999年12月颁布了修改后的新版 建设工程施工合同(示范文本)(GF990201)。按 照建设部1999313号文件的说明，该范本适用于各 类建设工程，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂 房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装。 21357-6A 6.3 建设工程施工发包承包价格的影响因素 任何特定建设工程项目的发包承包价格都不是绝对的 、一成不变的。工程价格影响因素是指对工程价格的 高低、变化、功能及管理产生影响的因素。在建设工 程的计价、调整、结算和管理工作中必须认真对待这 些因素，以使工程价格正常发挥其功能。工程价格的 影响因素很多，主要有以下几种。 21357-6A 6.3.1 工程价格构成要素的影响 1.工程成本的影响 2.间接费和利润的影响 21357-6A 1.工程成本的影响 工程成本由材料费、人工费、机械台班费和措施费构 成。其中材料费对工程价格影响最大，占工程价格的 60%70%。影响材料价格的主要因素是材料单价。在 市场经济条件下材料价格受市场供求关系左右，处于 浮动状态。因此，在采购质高价廉的适用材料的同时 ，加强现场的材料管理，强化仓储、保管、领取、使 用等环节，对降低工程成本是至关重要的。 21357-6A 2.间接费和利润的影响 间接费包括企业管理费和规费，其中企业管理费包括 了以前单列的现场管理费。规费费率是规定的，而企 业管理费费率是根据本企业管理费的水平再结合市场 竞争的实际情况酌情而定，总之是竞争费率。 利润水平在计划经济时代是计划利润，在市场经济时 代是经营利润，是合同价格减去工程成本、间接费用 和必缴税金的余额。 21357-6A 6.3.2 市场条件的影响 1.供求状况的影响 2.竞争状况的影响 21357-6A 1.供求状况的影响 供求状况实际上是指市场条件。在建筑市场的繁荣时 期，尽管仍是买方市场，但发包的工程数量较多，承 包商的竞争程度下降，工程的价格水平必然比通常年 份偏高；反之在建筑市场相对低迷时期，因发包的工 程数量较少，承包商的工程需求量并未变化，因此竞 争加剧，工程价格必然下降。 21357-6A 2.竞争状况的影响 竞争状况是指同一个工程项目有多少承包商参与竞标 。很多研究部门的研究结果显示，同一个项目参与竞 标的承包商越多，中标承包商盈利的机会就越小。这 就是很多国际上知名建筑公司只参与邀请招标，不参 与无限竞争性招标 21357-6A 6.3.3 管理因素的影响 1.计价依据和计价方式的影响 2.不同的实施方式和合同类型的影响 3.发包方和承包方的成本管理活动的影响 4.结算方式的影响 21357-6A 1.计价依据和计价方式的影响 对于发包方和承包方来说计价依据并不总是完全相同 的，但最基本的依据还是设计图和市场价格水平。计 价方式有设计概算定额计价、施工图预算定额计价、 竞争定价(有标底与无标底定价)、工程量清单计价等。 不同的计价方式会产生不同的计价结果。 21357-6A 2.不同的实施方式和合同类型的影响 本书第3章介绍了各种常用的项目实施方式对施工发包 承包价格的影响。此外，不同的合同类型不仅会影响 到承包发包的定价，还会影响到施工过程中价格的变 更方法和结算方式。如采用总价合同，因承包方风险 较大，价格肯定偏高；如采用单价合同，因价格相对 透明，价格调整机制较健全，成交的合同价格则较低 。 21357-6A 3.发包方和承包方的成本管理活动的影响 发包方以买方的立场进行价格管理活动。首先是以低 价中标的原则发包，其次是尽量使施工过程中由于工 程变更或业主的风险导致承包商索赔造成的工程价格 增量最小化。承包方以卖方的立场进行价格管理活动 。首先是以适宜的策略对特定项目进行报价；中标后 在合同洽商中争取在专用条件中纳入有利于未来调整 和结算的内容；在施工过程中力争通过索赔取得更多 的收益；在结算时争取通过价格调整和对增添的工程 量的补充计价取得收益。因此发包方和承包方的共同 管理活动会导致最终的工程价格与合同价格产生很大 的差异。 21357-6A 4.结算方式的影响 工程的结算方式很多，不同的结算方式及结算时的调 整会导致竣工结算价格的差异。 21357-6A 6.3.4 其他的影响因素 除以上三方面的因素以外，其他影响工程价格的因素 还有很多。比如建设行政主管部门各种规定、国家的 法律、法规、价格政策、金融和税收政策；固定资产 投资规模、方向、结构及方式；国家的宏观经济状况 ；国际建筑市场的状况及外商投资状况等。 总之，工程价格的影响因素很多，无论是最初的合同 价格还是最终的决算价格都是大量影响因素综合作用 的结果。只有在处理好每一个因素的情况下才有可能 使工程价格向有利于自己(发包方或承包方)的方向变化 。 21357-6A 6.4 建设工程施工招标价格的确定 在学习了招标程序、施工合同范本和工程发包承包价 格的影响因素等预备知识之后，即可以研究如何确定 施工招标的价格了。 21357-6A 6.4.1 标底的概念和作用 1.标底的概念 2.标底的作用 21357-6A 1.标底的概念 标底是指招标人根据招标项目的具体情况编制的完成 招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依 据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设 工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成， 一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。 我国招标投标法没有明确规定招标工程是否必须 设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自行决 定是否需要编制标底。一般情况下，即使采用无标底 招标方式进行工程招标，招标人仍须对招标工程的造 价费用做出估计，据此对各个投标价格的合理性作出 正确的判断。 21357-6A 2.标底的作用 标底可使招标方预先明确自己在拟建工程上应承担的 财务义务；是上级主管部门核实建设规模的依据；是 衡量投标方标价的准绳和评标的重要尺度。由于当前 建筑工程的定价机制是国家宏观调控、企业自主定价 、市场形成价格，其后果必然是淡化标底的作用。但 我国大量的建筑工程招标仍属于政府的采购行为，为 了防止国有资产的流失，必须阻止围标、串标等不法 行为。因此对于政府采购的建设项目仍有必要设置标 底。 21357-6A 6.4.2 标底的编制依据 1)招标文件中的商务条款。 2)工程施工图、规范、技术标准，建设工程工程量清 单计价规范和工程量清单。 3)施工现场的地质、水文、地上情况的有关资料。 4)施工方案或施工组织设计。 5)国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管 部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定。 6)市场价格信息。 21357-6A 6.4.3 建设工程标底的编制方法 标底的编制方法应由发包方在国家建设工程造价主管 部门允许的计价方法的范围之内进行选择。我国建设 工程施工招标标底主要采用工料单价法和综合单价法 编制。 为了规范建筑工程施工发包与承包的计价行为，维护 建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场 的健康发展，建设部于2001年11月5日颁布了第107号 令，即建设工程施工发包与承包计价管理办法。 21357-6A 6.4.3.1 施工图预算的编制 1.施工图预算的内容 2.施工图预算的作用 3.施工图预算的编制依据 4.施工图预算的编制方法 5.施工图预算编制示例 21357-6A 2.施工图预算的作用 1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工 图设计不突破设计概算的重要措施。 2)施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。 3)对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制标底的依据，也 是承包企业投标报价的基础。 4)对于不宜实行招标的工程，采用施工图预算加调整价结算的工 程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业 提出的施工图预算的依据。 21357-6A 3.施工图预算的编制依据 (1)施工图及说明书和标准图集 经审定的施工图、说明书和标准 图集，完整地反映了工程的具体内容、各部分的具体作法、结构 尺寸、技术特征以及施工方法，是编制施工图预算的重要依据。 (2)现行预算定额及单位估价表 国家和地区都颁发的现行建筑、 安装工程预算定额及单位估价表和相应的工程量计算规则，是编 制施工图预算确定分项工程子目、计算工程量、选用单位估价表 、计算直接工程费的主要依据。 21357-6A 3.施工图预算的编制依据 (3)施工组织设计或施工方案 因为施工组织设计或施工方案中包 括了与编制施工图预算必不可少的有关资料，如建设地点的土质 、地质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运方式与运距，施 工机械使用情况，结构件预制加工方法及运距，重要的梁板柱的 施工方案，重要或特殊机械设备的安装方案等。 (4)材料、人工、机械台班预算价格及调价规定 材料、人工、机 械台班预算价格是预算定额的三要素，是构成直接工程费的主要 因素。 (5)建筑安装工程费用定额 各省、市、自治区和各专业部门规定 的费用定额及计算程序。 (6)工程承包合同或协议书 预算编制时须认真执行合同或协议书 规定的有关条款，如预算包干费等。 21357-6A 3.施工图预算的编制依据 (7)预算工作手册及有关工具书 预算员工作手册和工具书包括了 计算各种结构件面积和体积的公式，钢材、木材等各种材料规格 、型号及用量数据，各种单位换算比例，特殊断面、结构件的工 程量的速算方法，金属材料重量表等，它是编制施工图预算必不 可少的依据。 21357-6A 4.施工图预算的编制方法 (1)工料单价法 工料单价法编制施工图预算，就是根据地区统一 单位估价表中的各项工程综合单价，乘以相应的各分项工程的工 程量并相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费用之 和；再加上措施费、间接费、利润和税金，即可得到单位工程的 施工图预算。 (2)实物法 实物法是首先根据施工图分别计算出分项工程量，然 后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，并汇总求和 ，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单 价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，进而求 得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，最后汇总即可得 出单位工程施工图预算造价。 21357-6A 4.施工图预算的编制方法 (3)综合单价法 综合单价法又称工程量清单法，即分部分项工程 量的单价为全费用单价，它综合了直接工程费、间接费、利润、 税金等的一切费用。 21357-6A 5.施工图预算编制示例 (1)工料单价法编制施工图预算示例 相关数据见表6-14表6-18 。 (2)综合单价法编制施工图预算示例 详见例6-2。 21357-6A 6.4.3.2 施工图预算的审查 1.审查施工图预算的意义 2.审查施工图预算的内容 3.审查施工图预算的方法 4.审查施工图预算的步骤 21357-6A 1.审查施工图预算的意义 1)有利于加强固定资产投资管理及控制工程造价，防止预算超概 算。 2)有利于施工承包合同价的合理确定和控制。 3)为积累和分析技术经济指标提供准确数据。 21357-6A 2.审查施工图预算的内容 (1)审查工程量 具体包括以下内容。 (2)审查设备、材料的预算价格 设备、材料预算价格占施工图预 算造价的比重最大，变化也最大，应重点审查。 (3)审查预算单价 审查预算单价套用是否正确，是审查预算工作 的主要内容之一。 (4)审查有关费用项目及其计取 21357-6A 3.审查施工图预算的方法 ()全面审查法 全面审查又叫逐项审查法，就是按预算定额顺 序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。 ()用标准预算审查法 对于利用标准图样或通用图样施工的工 程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准审查预算。 (3)对比审查法 用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的 工程预算对比审查拟建的类似工程预算。 (4)筛选审查法 筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。 (5)利用手册审查法 做法是把工程中常用的构件、配件事先整理 成预算手册，按手册对照审查。 (6)重点抽查法 这是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。 21357-6A 3.审查施工图预算的方法 (7)分解对比审查法 一个单位工程，按直接费与间接费进行分解 ，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标 准预算进行对比分析的方法，叫作分解对比审查法。 21357-6A 4.审查施工图预算的步骤 ()做好审查前的准备工作 ()选择合适的审查方法，按相应内容审查 由于工程规模、繁 简程度不同，施工方法和施工企业情况不一样，所编工程预算和 质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。 ()调整预算 综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定 案后编制调整预算。 21357-6A 6.5 建设工程施工投标报价 由于建筑市场中公开招标项目只占很小的比例，大多 数项目都采取邀请招标的方式。在发邀请函时，业主 已完成了对应邀承包商的考察工作。所以承包商不能 坐等招标公告，而应建立起严密广泛的信息网络，形 成既可以从正式的信息机构获取工程信息，也可以从 员工的个人渠道得到新项目的信息的局面。 21357-6A 6.5.1 建设工程施工投标程序 图6-4 投标报价程序 21357-6A 6.5.1.1 投标前期的工作 1.报名并参加资格预审 2.组织投标机构 3.研究招标文件 4.调查投标环境 21357-6A 6.5.1.2 投标报价 1.核算工程量 2.制订施工方案 3.设备材料询价 4.分包询价 5.详细估价及报价 6.确定投标策略 7.编制投标文件 8. 呈递投标文件 21357-6A 5.详细估价及报价 1) 仔细审阅施工图、规范和合同条件，并确认本公司已获取包括 所有附件及补遗在内的全套招标文件，没有遗漏。 2) 快速浏览施工图以取得对该项目的总体印象。 3) 从建筑物的入口处开始逐层浏览各楼层的平面图以取得对平面 布局的总体印象，注意墙体的结构。 4) 浏览墙体的剖面图以了解墙体的构造和材料，用红铅笔圈出不 熟悉或有疑问的构造部位以便计算工程量时给予特别注意。 5) 审阅结构图，以了解建筑物的结构类型并确定所需的施工设备 。 6) 与机、电专业的估价师共同审阅机电系统的施工图。 21357-6A 5.详细估价及报价 7) 由于最终的估价结果是基于施工图和规范做出的，所以估价师 在通盘审阅施工图之后还须仔细阅读该工程的规范，特别注意那 些对造价易产生较大影响的特殊要求。 8) 在完成了上述工作以后即可进行详细估价，估价方法与本书第 6.4节“建设工程施工招标价格的确定”中所介绍的方法类似，根据 投标须知中的要求采用工料单价法或综合单价法。 21357-6A 6.确定投标策略 1)作为决策的主要依据应当是本公司估价师的计算书和分析指标 。 2)由于各公司获得的基础价格资料是相近的，他们的估价方法也 大同小异，因此从理论上说各承包商的投标报价同业主的标底价 格都应相差不多。 选择的施工方案不同。对于大中型项目或一些特殊项目，施 工方案的选择对成本的影响很大。优良的施工方案、正确的机械 化程度以及施工进度的合理安排可明显降低工程成本。 各自拥有不同的优势。有的承包商在当地另有工程，并已接 近尾声，可利用下场机具设施、模板、脚手架和剩余材料移到新 招标工程，从而节省不少费用；有的欧洲国家的公司在境外获得 工程时可享受优惠的出口信贷。 21357-6A 6.确定投标策略 管理费的差别。当地公司和外国公司、早进入和新进入同一 国家的公司、不同国别的公司、大公司和小公司之间的管理费的 差距非常明显。某家外国公司自20世纪80年代进入中国以来，借 助其技术优势确实在中国获得一些工程，但由于其不注意员工的 本土化，过分依赖外籍雇员，造成管理费居高不下，以至于长期 不能中标，最终不得不撤出中国建筑市场。 追求利润的欲望不同。有的公司境遇不佳，若不尽快拿到工 程就有技术人员流失甚至破产的危险，这样的承包商为了维持生 存，只得降低利润率甚至不计利润报价；也有的承包商境遇较好 ，可选择的投标机会较多，因而不轻易降低其期望的利润率。 21357-6A 6.确定投标策略 对发包项目风险的估计不同。不同的公司对项目风险的估计 相差很大。发包项目除地质风险、技术风险、通涨风险、汇率风 险、政治风险、不可抗力风险外还有业主风险和合同风险。有些 风险可以转移给保险公司；有些可以通过联合承包或分包而由合 作伙伴或分包商分担一部分风险；但大部分风险还是要通过不可 预见费(contingency)的形式来获得补偿。比如发包方设计的合同条 件特别苛刻