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房产销售常用法律法规成都入户新政成都市公安局关于贯彻中共成都市委成都市人民政府关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见（试行）的实施细则为进一步深化户籍制度改革、引导农民向城镇集中，深入推进城乡一体化进程，健全完善城乡一体的户籍管理制度，市委、市政府于2006年10月20日下发了中共成都市委 成都市人民政府关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见（试行）（成委发200652号，以下简称意见），对我市现行户籍政策进行了部分调整。市局为认真贯彻意见精神，特制定以下实施细则。一、放开我市农民到城镇入户我市行政区域内的户籍人口，在中心城区、区（ 市）县城、建制镇建成区通过购买、受赠、继承、修建等方式取得合法产权房屋并实际居住的，或在上述城镇连续租用统一规划修建的出租房（包括在城镇新型社区由集体经济组织统一修建的出租房和统一管理的农民出租房）且在同一住房居住1年以上的，可在实际居住地办理常住户口。拥有合法产权房屋入户所需材料：入户人员居民户口簿、居民身份证、房屋产权证、亲属关系证明（户口簿不能反映亲属关系的提供，下同）、身份证标准照片1张（16周岁以上人员提供，下同）。租房入户所需材料：入户人员居民户口簿、居民身份证、租住统一规划修建的出租房屋证明、同一地址的租房合同、亲属关系证明、身份证标准照片1张。二、进一步放开和规范市外人员到我市入户（一）在我市中心城区、区（市）县城和建制镇建成区购买商品房或二手房，面积在90平方米以上，并实际居住，且与我市用人单位签订劳动合同以及不间断缴纳社会保险1年以上的市外人员，可在实际居住地登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。所需材料：入户申请表，入户人员户籍证明（或居民户口簿，下同），入户人员居民身份证，亲属关系证明，入住证明，房屋产权证或经房管部门备案的购房合同、一次性缴款发票或按揭合同、连续6个月以上的按揭银行缴款凭据，市或区（市）县劳动保障部门出具的入户人员签订劳动合同和缴纳社会保险证明。（二）在我市中心城区生产性投资200万元以上、在区（市）县城生产性投资100万元以上、在建制镇生产性投资50万元以上的市外人员，可在本人合法固定住所所在地登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。所需材料：入户申请表、投资人身份证、营业执照、税务登记证、会计师事务所验资报告、入户人员户籍证明、居民身份证、亲属关系证明、合法固定住所证明。（三）在我市中心城区具有大专及以上学历、中级技术职称或技师以上职业资格的，在郊区（市）县具有中专以上学历、初级技术职称或高级技工职业资格的，以及因经济建设需要引进的各类人才，年龄45周岁以下（特殊人才年龄可适当放宽）并在我市已落实工作单位的市外人员，可在本人产权房屋、单位集体户、亲友处办理本人入户。配偶和未成年子女可按规定办理随迁或投靠。所需材料：入户申请表，学历证明或职称（职业资格）证书，省、市、区（市）县人事、劳动保障部门出具的联系函，入户人员户籍证明，居民身份证，合法固定住所证明或入户地户口簿。（四）在我市暂住满3年，拥有合法固定住所，与我市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险3年以上的市外人员，可登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。所需材料：入户申请表、IC卡暂住证（含居住证）、入户人员户籍证明、居民身份证、市或区（市）县劳动保障部门出具的入户人员签订劳动合同和缴纳社会保险证明、亲属关系证明、合法固定住所证明。（五）在我市落户的国内外大公司地区总部或销售中心、研发中心、金融机构、高新技术企业等，经有关部门认定，可申请设立集体户口，其签订正式劳动合同并参加我市社会保险的工作人员可成建制入户。所需材料：公司入户申请、单位入户人员花名册、市或区（市）县劳动保障部门出具的入户人员签订劳动合同和缴纳社会保险证明、入户人员户籍证明、居民身份证、单位集体户口本或本单位集体宿舍房产证明。三、严格控制城镇人口和市外人员向我市农村迁移。除婚迁投靠外，我市的城镇人口、已征地农转非人员以及市外人员，不得向我市农村地区迁移。确因特殊情况迁入的，不得享受我市农村的各种待遇和征地补偿政策。婚迁所需材料：入户申请表、入户人员户籍证明和居民身份证、各区（市）县农业部门出具同意迁入农村地区证明、被投靠人户口簿和居民身份证、结婚证。四、户口政策中几个概念的解释及认定标准（一）农民是指本市行政区域内的“未征地农转居”人员。（二）中心城区和郊区（市）县中心城区是指锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新区。郊区（市）县是指青白江区、龙泉驿区、新都区、温江区、大邑县、邛崃市、郫县、崇州市、新津县、双流县、彭州市、金堂县、都江堰市、蒲江县（三）区（市）县城是指区（市）县党委、政府所在地。（四）建制镇是指经四川省人民政府正式批准、命名的镇。（五）统一规划修建的房屋特指在本市中心城区、区（市）县城、建制镇建成区内征用集体经济组织土地修建的，经房管部门颁发有房屋所有权证的房屋。（六）房屋产权证是指房管部门颁发的房屋所有权证书，或由各级区（市）县政府、区（市）县建设行政管理部门颁发的成都市村镇房屋所有权证。（七）合法固定住所是指对实际居住地的房屋拥有房屋所有权或单位住房使用权。包括购买的商品房、房改房、二手房、自建房等有合法房屋产权的房屋；没有产权证但已实际入住的按揭购房；职工租赁本单位自管公房；租赁房管部门直管公房。对租赁的私房，一律不得纳入“合法固定住所”的范围。（八）住房证明是指拥有合法固定住所的房屋产权证、房屋使用证、土地证、经房管部门备案的购房合同和交款凭证、公房租用证及单位分房证明并且经公安机关编制了门牌号的证明。（九）入住证明由入户所在地派出所、社区居委会、物业管理部门出具的证明。（十）生产性投资是指营业执照中生产经营范围包含：生产、制造两大类。（十一）劳动合同是指与具有企业法人资格的用人单位签订的、并经劳动保障部门鉴证的劳动合同书。（十二）不间断缴纳社会保险是指外地的城镇居民在我市就业后，参加养老、医疗、失业等社会保险（含省社保经办机构），农民工参加综合保险，且缴纳时间在规定时间内不能有间断。（十三）亲属关系证明是指结婚证、独生子女证、居民户口簿等证件以及公证书、裁决书等其它能证明亲属关系的法律文书。（十四）未成年人是指18周岁以下的人员（含18周岁以上的在校高中学生）。（十五）学历证明是指经国家教育部门批准具有举办学历教育资格的成人教育、普通高校、民办高校、自学考试、远程教育颁发的院校毕业证书；教育部、总参谋部、总政治部颁发的中国人民解放军院校毕业证书；省、市劳动保障部门批准的技工学校颁发的毕业证书；以及国家认可的具有国民教育资格院校颁发的毕业证书。（十六）职称（职业资格）证明是指由政府人事部门、劳动保障部门或科学技术管理部门出具的证明或职业资格证书。（十七）无职业证明是指失业证。五、处罚（一）按照中华人民共和国治安管理处罚法第五十二条规定：伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。（二）按照国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知（国发1977140号）文件规定：“对于弄虚作假，非法落户的，要注销户口，迁回原住地。”六、实施时间本实施细则自2006年10月20日起施行。原有规定与本规定不一致的，以本规定为准；本规定未涉及到的情况，按原有规定执行。个人住房贷款管理办法银发(1997171号第一章总则第一条、为支持城镇居民购买用住房公积金建造的自用普通住房，规范个人住房信贷管理，维护借贷双方的合法权益，根据中华人民共和国商业银行法、中华人民共和国担保法和贷款通则，制订本办法。第二条、个人住房担保贷款(以下简称贷款)是指借款人或第三人以所购住房和其他具有所有权的财产作为抵押物或质物，或由第三人为其贷款提供保证，并承担连带责任的贷款。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款银行有权依法处理其抵押物或质物，或要求保证人承担连带偿还本息的责任。第三条、本办法适用于经中国人民银行批准设立的商业银行和住房储蓄银行。第二章贷款的对象和条件第四条、银行发放贷款的对象是具有完全民事行为能力的自然人，且同时具备以下条件：一、具有城镇常住户口或有效居留身份；二、具有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力：三、具有购买住房的合同或协议：四、在商业银行和住房储蓄银行开立储蓄存款户或交纳住房公积金存款的，存款余额占购买 住房所需金额的比例不得低于30，并以此作为购房首期付款：五、有贷款银行认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为偿还贷款 本息并承担连带责任的保证人：六、贷款银行规定的其他条件。第五条、借款人应向贷款银行提供下列资料：一、借款人的身份证件(指居民身份证、户口本和其他有效居留证件)：二、有关借款人家庭稳定经济收入的证明：三、符合规定的购买住房合同意向书、协议或其他批准文件；四、抵押物或质物清单、权属证明、估价证明；保证人同意保证的书面意见和保证人的资信证明：五、使用住房公积金贷款的，需持有住房公积金管理部门出具的证明：六、贷款银行要求提供的其他文件或资料。第三章贷款程序第六条、符合贷款条件的个人可向银行提出借款申请。贷款银行自收到贷款申请及符合要求的各种资料之日起，应在三个月的时间内，向申请人做出正式答复。经贷款银行审查同意后，按照贷款通则的有关规定，发放借款人所需购房贷款。第七条、银行发放贷款数额，不得高于房地产评估机构评估的住房价值。第八条、申请使用住房公积金贷款购买普通住房的，在借款申请批准后，按借款合同约定的时间，由贷款银行用转帐方式将资金划转到售房单位在银行开立的帐户。住房公积金贷款额度最高不得超过借款家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的2倍。第四章贷款期限与利率第九条、贷款期限由银行自行确定，但最长不得超过30年。第十条、借款人应在双方约定的贷款期限内，按月归还贷款本息。第十一条、用住房公积金发放的贷款，其利率不分期限档次。使用当年归集的住房公积金发放的贷款，贷款利率在活期存款利率基础上加2个百分点执行：使用上年结转的住房公积金发放的贷款，贷款利率在整存整取存款利率基础上加2个百分点执行。第十二条、用信贷资金发放的贷款，在合同期内，期限为5年的，执行3年期固定资产贷款利率；期限为5年以上至10年的，执行5年期固定资产贷款利率：期限为10年以上的，在5年期固定资产贷款利率基础上适当上浮，上浮幅度最高不得超过5。第五章贷款抵押第十三条、作为贷款抵押物的财产，应当符合中华人民共和国担保法第三十四条的规定。对第三十七条规定不符合作为抵押物的财产，不得用于贷款抵押。第十四条、借款人以所购自用住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。第十五条、以房地产作抵押的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前向县及县以上地方人民政府确定的部门办理抵押登记手续。抵押合同的有关内容应按照中华人民共和国担保法第三十九条的规定执行。第十六条、借款人对设定抵押的房地产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受贷款银行的监督检查。对设定的抵押物，在抵押期届满之前，贷款银行不得擅自处分。第十六条、抵押期间，未经贷款银行同意，抵押人不得将抵押物转移、出租、变卖或馈赠。第十八条、抵押合同自登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，贷款银行应按合同的约定，解除设定的抵押权。以房地产作为抵押物的，解除抵押权时，应到房地产行政主管部门办理抵押注销登记手续。在抵押期间，对设定的抵押物如造成损坏、遗失，由过错方承担责任并负责赔偿。第六章质押或保证第十九条 采取质押方式的，出质人和质权人必须签订书面质押合同，中华人民共和国担保法规定需要办理登记的，应当办理登记手续。质押合同的有关内容，应按照中华人民共和国担保法)第六十五条的规定执行。生效日期按第七十六条至第七十九条的规定执行。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。第二十条 对设定的质物，在质押期届满之前，贷款银行不得擅自处分。质押期间，质物如造成损坏、遗失、由过错方承担责任并负责赔偿。第二十一条 借款人不具有足够清偿债务能力时，可提出由贷款银行认可的第三方提供不可撤销的全额有效担保。保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在银行开立有存款帐户。保证人为自然人的，必须有固定经济来源，具有足够代偿能力，并且在贷款银行有一定数额的保证金。第二十二条、保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保手续，未经贷款银行认可，原保证合同不得撤销。第七章房屋保险第二十三条、以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保险或委托贷款人代办的有关保险手续。抵押期内，保险单由贷款人保管。第二十四条、抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险：在保险期内，如发生保险责任范围以外的毁损，由借款人负全部责任。第八章借款合同的变更和终止第二十五条、借款合同需要变更的，必须经借贷双方协商同意，并依法签订变更协议。第二十六条、借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。第二十七条、借款人的保证人系法人的，在保证人发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。第二十八条、抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。第九章抵押物或质物的处分第二十九条、借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后，没有继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款银行有权依照中华人民共和国担保法的规定处分抵押物或质物。第三十条、处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款银行有权向抵押人或其保证人追索应偿还部分：其价款超过应偿还部分，贷款银行应退还抵押人。第三十一条、拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款项后，抵押权人有优先受偿权。第三十二条、借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可向人民法院起诉。第三十三条、借款人有下列情形之一的，贷款银行按中国人民银行贷款通则的有关规定，对借款人追究违约责任：一、借款人不按期归还贷款本息的：二、借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；三、未经贷款银行同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、 转让、赠与或重复抵押。第十章 附则第三十四条、本办法暂在国家安居工程试点城市试行，非试点城市暂不实行本办法。第三十五条、本办法只适用于国家安居工程试点城市居民购买用住房公积金建造的自用普通住房，不适用于城镇居民修房、自建住房或购买豪华住房。第三十六条、贷款银行可根据本办法制定实施细则，并报中国人民银行备案。第三十六条、本办法由中国人民银行负责解释和修改。第三十八条、本办法自公布之日起施行。与本办法相抵触的有关规定同时废止。中华人民共和国物权法于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议获得高票通过，并已自2007年10月1日起施行。该条款共200多条，在此不逐一列举，请下来仔细查阅！这项法律有很多涉及国计民生的内容，希望认真去领会。现将一些基本概念和核心条款简单列举如下：物权法是确认财产、利用财产和保护财产的基本民事法律，既涉及国家的基本经济制度，也关系到千家万户的具体利益。制定物权法，必然要协调各方面的意见、兼顾各方面的利益，难度之大，操作过程之复杂，可想而知。坚持民主立法、科学立法，广泛听取意见，尽可能协调各方意见、兼顾各方利益，是制定物权法过程中的鲜明特点。“物”在民法上包括不动产和动产。“不动产”是不可移动的物，比如土地以及房屋、林木等土地附着物。“动产”是不动产以外的可移动的物，比如汽车、电视机等。“物权”是一种财产权，指权利人依法对一定的物享有直接支配并排除他人干涉的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。“占有”是指占有人对不动产或者动产的实际控制。“主物”是指能独立发挥效用的物。“从物”是指不能独立发挥效用、依附于主物并发挥辅助作用的物，比如电视机是主物，电视机的遥控器是从物。“善意”是民法上的一个概念，是“恶意”的对称。指当事人不知道足以影响法律效力的有关事实，并对这种不知道当事人没有过失，比如善意取得制度下规定的善意，是指甲擅自出售保管或者借来的财产，按照市场正常的交易规则，乙确实不知道甲无权处分这一事实，在这种情况下，乙是善意的。为了维护交易安全和市场秩序，法律规定乙在支付合理的价款后可以取得该财产的所有权。民法上的善意，不是善良的意思，具有“不知情”的含义。是否构成善意，依照法律规定不同的情况有不同的要件。需要说明的是，适用善意取得制度的前提是法律允许转让的财产，法律不允许转让的财产不适用善意取得制度（如毒品）；善意取得制度是民法的一项制度，有关追赃的问题适用刑法的规定。“孳息”包括天然孳息和法定孳息。天然孳息，比如母畜生的幼畜、果树结的果实。法定孳息，比如按照借款合同取得的利息。“共有”是指两个以上的单位或者个人对一项财产共同享有所有权，比如两个人共同购买一辆汽车。共有又分为按份共有和共同共有。“质权”是为了确保债务履行而设立的一种担保物权，包括动产质权和权利质权。“动产质权”是指债务人或者第三人将其动产交由债权人占有，当债务人不履行债务时，债权人就该动产依法享有优先受偿的权利，比如以字画出质设定的质权。“权利质权”是指债务人或者第三人将其拥有的财产权利凭证交由债权人占有或者通过登记制度将该权利出质给债权人，当债务人不履行债务时，债权人就该财产权利依法享有优先受偿的权利，比如以仓单、存款单出质设立的质权。“所有权”是指权利人依法对自己的不动产和动产享有全面支配的权利。“地役权”是指在相邻关系以外，权利人按照合同约定处理不动产相邻的两个或者两个以上权利人之间在通行、通风、采光等方面产生的各种关系，利用他人的不动产以提高自己的生产或者生活水平，比如甲公司和乙公司约定，借用乙公司的道路通行，以便利甲公司员工的出入。 “抵押权”是为了确保债务履行而设立的一种担保物权，指债务人或者第三人自己继续占有不动产或者动产，通过登记制度将该财产抵押给债权人，当债务人不履行债务时，债权人就抵押财产依法享有优先受偿的权利，比如以房产抵押设定的抵押权。“相邻关系”在民法上是指权利人依法处理不动产相邻的两个或者两个以上权利人之间在通行、通风、采光等方面产生的各种关系，以保障其必需的生产和生活。“担保物权”是为了确保债务履行而设立的物权，包括抵押权、质权和留置权；当债务人不履行债务时，债权人就担保财产依法享有优先受偿的权利。“应收账款”主要是指在生产经营活动中债权人因提供商品或者服务获得的要求债务人付款的权利，比如用户应当支付的电费、水费，就属于电力公司和自来水公司的应收账款。“留置权”是法律规定为了确保债务履行而设立的一种担保物权，当债务人不履行债务时，债权人依法留置已经合法占有的债务人的动产，并就该动产享有优先受偿的权利，比如顾客不支付洗衣费，洗衣店依法有权留置衣服，在法定期限内顾客还不支付洗衣费，洗衣店有权变卖衣服以获取洗衣费。“用益物权”是指权利人依法对他人的不动产或者动产享有占有、使用和收益的权利，比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权。宅基地使用权：是指权利人依法占有和使用集体所有的土地建造住宅及其附属设施的权利。建设用地使用权：是指权利人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益，利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施的权利。“业主的建筑物区分所有权”是随着高层建筑物的出现和小区的形成而产生的新的所有权形式，指各业主对住宅等专有部分享有所有权，对电梯等公共设施、绿地等公共场所共有部分享有共有以及共同管理的权利。7个你应当了解的物权法热点1.私有财产同样不可侵犯法律规定：私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。国家依法保护私人的继承权及其他合法权益。私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。专家解释：这是我国首次明确将保护私有财产写进法律，将其和保护公有财产并列，是物权法最大突破之一。虽然以前也保护私产，但主要提“公有财产不可侵犯”，并着重突出保护公有财产。2.住房用地满70年自动续期法律规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依法律规定办理。专家解释：按照土地法等规定，老百姓的房子只能有70年使用权，70年后咋办？物权法明确了“人有恒产”，可以续期，具体办法稍后会出台。这也是物权法最大突破之一。3.明确业主与物业的几个争议法律规定：建筑区划内的绿地、道路、物业管理用房以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有，但属于城镇公共道路、绿地或明示归个人的除外。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库首先满足业主的需要，其归属由当事人约定；占用业主共有的道路或其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。专家解释：物业公司该不该对地面停车位收费？近年来，这些权属问题引发不少冲突事件，非常有必要以法律形式将其明确。4.业主有权随时“炒掉”物业公司法律规定：业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务机构或者其他人管理。对建设单位聘请的物业服务机构或者其他管理人，业主依法有权更换。专家解释：大家都知道，业主是雇主，物业公司就好像保姆，可偏偏现实中这一保姆比老板还厉害，这是不正常的现象，说明相关法律的不完善。5.征收私房要保证老百姓“居住条件”法律规定：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等，并足额安排被征地农民的社会保障费，保障农民生活。专家解释：这从侧面体现了国家对个人私有财产的保护。6.邻居“阳光权”受法律保护法律规定：建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当赔偿。专家解释：这是首次以法律条文形式写明“居民享有阳光权、通风权”，以前都是按相邻关系处理，体现了对百姓民生的关注。7.与传统道德相背的“拾金有偿”法律规定：领取遗失物时，应向拾得人或有关部门支付保管费等必要费用。如果主人悬赏寻找遗失物的，领取时应当按照承诺向拾得人支付报酬。拾得人侵占遗失物的，无权请求保管费用和报酬。专家解释：举例说，张三有一张价值30万元的唐伯虎名画，但不慎丢失，刚好被李四捡到。张三在报纸上悬赏2万元。这时，李四把画送来，张三必须按照承诺支付2万元报酬。如果张三找上门来，李四不愿还，后来俩人闹上法院，李四就应当归还遗失物，并且张三不用给他任何费用和报酬。虽然拾金有偿不符合传统道德规定，但与现代社会发展相适应。 中华人民共和国城市房地产管理法 （1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改中华人民共和国城市房地产管理法的决定修正） 目录 第一章总则 第二章房地产开发用地 第一节土地使用权出让 第二节土地使用权划拨 第三章房地产开发 第四章房地产交易 第一节一般规定 第二节房地产转让 第三节房地产抵押 第四节房屋租赁 第五节中介服务机构 第五章房地产权属登记管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则第一条为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。 本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。 本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。 本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。 第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第四条国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。 第五条房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第六条为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。 第七条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。 县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。 第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让 第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 第九条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。 第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。 第十一条县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。 第十二条土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。 直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。 第十三条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。 商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。 第十四条土地使用权出让最高年限由国务院规定。 第十五条土地使用权出让，应当签订书面出让合同。 土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。 第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。 第十七条土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。 第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。 第十九条土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。 第二十条国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。 第二十一条土地使用权因土地灭失而终止。 第二十二条土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。 第二节土地使用权划拨 第二十三条土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 第二十四条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。 第三章房地产开发 第二十五条房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。 第二十六条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 第二十七条房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。 第二十八条依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。 第二十九条国家采取税收等方面的优惠措施鼓励和扶持房地产开发企业开发建设居民住宅。 第三十条房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件： （一）有自己的名称和组织机构； （二）有固定的经营场所； （三）有符合国务院规定的注册资本； （四）有足够的专业技术人员； （五）法律、行政法规规定的其他条件。 设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。 设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。 房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。 第三十一条房地产开发企业的注册资本与投资总额的比例应当符合国家有关规定。 房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与项目规模相适应，并按照土地使用权出让合同的约定，按期投入资金，用于项目建设。 第四章房地产交易 第一节一般规定 第三十二条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。 第三十三条基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。具体办法由国务院规定。 第三十四条国家实行房地产价格评估制度。 房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。 第三十五条国家实行房地产成交价格申报制度。 房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。 第三十六条房地产转让、抵押，当事人应当依照本法第五章的规定办理权属登记。 第二节房地产转让 第三十七条房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。 第三十八条下列房地产，不得转让： （一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的； （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； （三）依法收回土地使用权的； （四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的； （五）权属有争议的； （六）未依法登记领取权属证书的； （七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。 第三十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件： （一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； （二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。 转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。 第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。 第四十一条房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。 第四十二条房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。 第四十三条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。 第四十四条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。 第四十五条商品房预售，应当符合下列条件： （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； （二）持有建设工程规划许可证； （三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期； （四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。 商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。 商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。 第四十六条商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。 第三节房地产抵押 第四十七条房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。 第四十八条依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。 以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。 第四十九条房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。 第五十条房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。 第五十一条设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。 第五十二条房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。 第四节房屋租赁 第五十三条房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 第五十四条房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。 第五十五条住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在城市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。 第五十六条以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。 第五节中介服务机构 第五十七条房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。 第五十八条房地产中介服务机构应当具备下列条件： （一）有自己的名称和组织机构； （二）有固定的服务场所； （三）有必要的财产和经费； （四）有足够数量的专业人员； （五）法律、行政法规规定的其他条件。 设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。 第五十九条国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。 第五章房地产权属登记管理 第六十条国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。 第六十一条以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。 在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。 房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。 法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。 第六十二条房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。 因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。 第六十三条经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十一条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。 第六章法律责任 第六十四条违反本法第十一条、第十二条的规定，擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，由上级机关或者所在单位给予有关责任人员行政处分。 第六十五条违反本法第三十条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。 第六十六条违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。 第六十七条违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。 第六十八条违反本法第四十五条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。 第六十九条违反本法第五十八条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。 第七十条没有法律、法规的依据，向房地产开发企业收费的，上级机关应当责令退回所收取的钱款；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。 第七十一条房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守