2018年全面深化改革工作总结与街道2018年工作总结和2019年工作安排

2018年全面深化改革工作总结与街道2018年工作总结和2019年工作安排2018年全面深化改革工作总结根据市委深化改革工作全局的要求，我局高度重视，明确具体改革任务，落实改革方案，扎实推动改革事项落地落实。现将一年来的改革工作情况总结如下：一、工作进展情况（一）完善最低生活保障，健全救助帮扶体系一是2018年7月18日市政府出台了xx市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知（万府办201823号），规范临时救助申报、审批流程。二是因xx市人民政府关于印发xx市城市低收入家庭认定办法的通知（达市府办2011118号）已失效，上级部门未出台相关政策依据，目前正等待上级规范性文件出台中。三是于2018年6月12号印发xx市城乡最低生活保障工作实施办法（万民2018205号），规范低保办理流程。（二）建立防灾减灾救灾机制，持续推进改革清单内容根据中共xx市委 xx市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（万委发20189号）中的24项“具体改革事项（清单）”落实改革工作。目前“已完成”10项，占41.6%，“已启动未完成”7项，占29.2%，“未启动”7项，占29.2%。一是成立了深改领导小组，市委、政府草拟了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见，编制了具体改革清单；二是成立了xx市减灾委，减灾委办公室人员编制待政府机构改革结束后，根据工作需要按程序报批；三是健全救灾物资储备体系，以xx市救灾物资仓库为中心，按照合理分布、便于使用的原则，在全市建立了黄钟、草坝、竹峪等8个物资储备点。四是初步建立了本级财政补贴、农户自愿参加的农房保险机制。全市散居特困供养对象（原农村散居五保户）、低保户、优抚对象的保险费，由财政全额承担；其他农户保险费30元，由入保农户负担20元，市财政按每户每年补贴10元；五是加快补齐城市排水防涝设施建设短板，增强城市防洪能力，减少城市洪涝灾害发生。2018年度城区排水沟及沉砂池清淤项目于2018年5月3日开工，现已全部完成；六是将防灾减灾救灾纳入国民教育计划。在今年汶川地震十周年之际，组织了全市60000余名中小学生参加xx省中小学“防震减灾”安全知识普及阅读活动，进一步普及推广防震减灾知识和避灾自救技能；七是建立各有关部门分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系。3月底，完成了对防汛抗旱指挥部成员单位和市级各部门气象灾害共计199个责任人号码的更新工作。（三）加快转变乡镇政府职能，提升乡镇政府服务水平我局已于今年5月代市委、政府草拟了关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见，明确了各级各部门重点任务分工及办结时限。2018年8月16日，市政府市委出台了中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见（万委办发201865号）。（四）全面放开养老服务市场，着力提升养老服务质量今年3月，我局代政府草拟了关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见，拟通过放宽行业准入、优化市场环境来全面放开养老服务市场；通过夯实居家社区养老服务基础、提升农村养老服务能力和水平、促进医养结合发展、提高老年人生活便捷化等措施来提升养老服务质量水平。2018年11月21日市政府出台了xx市人民政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（万府办2018172号）。（五）民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点xx市龙潭河一期1号楼工程全称为龙潭河养老服务中心，系xx省民政厅、xx省财政厅民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目，该项目占地面积300亩，建筑面积5500平方米，建设床位500张，已于2017年10月完成所有主体及装修建设，于今年5月1日面向社会正式营业。（六）积极为老年人提供各种形式的照顾和优待服务根据中华人民共和国老年人权益保障法国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见（国办发201752号）、xx省老年人权益保障条例和xx省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见（川办发20186号）、xx市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见（达市府办201841号）精神，结合我市实际，2018年11月21日市政府出台了xx市人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见（万府办发2018170号）。（七）加强完善社区治理能力，不断夯实党的执政根基为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强城乡和完善社区治理的意见（中发201713号）和中共xx省委、xx省人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见（川委发201811号）精神，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，2018年12月13日，市委市政府出台了中共xx市委、xx市人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见（万委发201816号）。（八）加强中国特色新型智库建设，提升国家软实力待xx出台关于社会智库健康发展的若干意见的相关文件后，拟定符合xx实际的工作方案。二、面临的困难和问题（一）低收入家庭收入核定较难。由于与社保、税务、工商、公安、房管、财政、公积金管理等部门未建立信息共享平台，导致家庭收入核定难。在调查过程中故意隐瞒家庭收入，尤其是隐性收入难以核查，造成对象不够精准。（二）建立防灾减灾救灾机制的责任单位需要进一步明确。此项改革的牵头部门目前是市民政局，2019年基层政府机构改革结束后，民政局的相关职能职责移交应急管理部门，清单中一些主要的责任单位也要将防灾减灾救灾职能职责进行移交，下一步在推进这项改革时，民政局将因无防灾减灾救灾职能职责不再适合做牵头部门，清单中的一些责任单位需要进一步明确，清单中的很多责任事项也需要根据情况进行重新调整。（三）社会智库建设问题颇多。扶持发展和规范管理社会智库政策不健全，缺乏参与决策咨询的制度性安排，功能作用没有得到充分重视；社会智库自身发育不足，资金短缺，人才匮乏；一些社会智库行为不规范，对外交流合作监管不到位。三、2019年工作计划（一）继续大力推进清单中未涉及到基层政府机构改革的事项。（二）积极配合基层政府机构改革工作。街道2018年工作总结和2019年工作安排街道2018年工作总结和2019年工作安排今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，xx街道各项工作取得一定成效。综治工作获得全区镇街第三名和优秀等次。上新社区被授予全国民族团结示范单位、“城市生活e站省级示范单位”称号，在全市基层党建优秀创新项目评比中，荷花池社区荣获一等奖，水心亭社区荣获二等奖。街道计生办江小霞获得流动人口动态监测调查省级优秀个人。现将2018年工作总结及2019年工作安排报告如下：一、2018年主要工作（一）主要经济指标全面完成一是招商引资稳步提升。1-9月份，新签项目23家，税收已纳入区级库的18家，认定资金2.08亿，完成序时进度116%，超额完成年度任务。新签工业项目完成2个（亿口食品、徽墨酥食品）。完成省外亿元项目1个（京东五星电器项目）。续建投资6家，明芯能源等重点项目相继投资建设，已认定1.49亿元，完成序时进度99%。1-9月份，完成南京由尔达外商项目投资105万美元，去年同比增长550% ；二是固定资产投资成效显著。累计完成固定资产投资4886万元，占全年下达任务数（4500万元）107%，已超额完成全年任务；三是重点项目有序推进。2018年区级重点项目4个，2019年重点谋划项目8个。韦尔信电气完成厂区建设，已投入运营。奥菲大美家和明芯能源已陆续开工建设。亿口食品项目一期建设已完成。基本解决阜上15亩历史遗留问题，阜上邻里中心项目稳步推进。四是协税工作取得突破。1-9月份，完成区外税收42.5万元，同比增长600%。五是社零工作克难而进。前三季度完成社零上报21亿元，同期增幅23%，对辖区内20家企业进行重点摸排，完成10余家限上企业数据上报。（二）城市建设与管理稳步推进1、文明创建巩固提升。认真总结前几年创城经验，固化行之有效的做法，健全长效工作机制。一是落实巡查包保责任制。制定责任清单，责任落实到社区到人，开展不定期自查督查，兑现奖惩，动员物业公司、业委会、网格员等各方参与；二是抓好督查问题整改。对市、区督查反馈的问题，及时落实整改任务。加大对老旧小区和无人管理小区集中整治力度，清理乱堆放 600余处，清除和出新牛皮癣墙面 8000平方米，清理毁绿种菜 6500平方米。三是开展群众性精神文明创建活动。大力开展志愿服务活动、好人评选和“我们的节日”等精神文明活动，提升市民素质，倡导文明风尚，引导居民主动参与创城工作。四是组织专项整治行动。协调执法局、市场局等部门对流动摊点、店外店、渣土、私拉电线、报刊亭等进行专项整治活动，对荷东新村历史违建进行清理拆除。加强犬类管理，登记犬类总数399只，发牌数251只。五是老旧小区改造全面完成。完成10个老旧小区改造，投入资金1100余万元，受益496户，其中占地面积5.112万平方米，建筑面积5.708万平方米。2、棚改攻坚克难而进。克服历史遗留问题多，地籍资料不全等困难，老汽车站地块130户，已签约106 户, 签约率为82%；安东路D地块69户，已签约 58 户，签约率为84 %。阜上十五亩地块组成工作组，街道党工委书记任组长，街道班子成员分工协助，上门入户宣传政策，动员承租户主动腾空店面。组织5次拆除占据店面卷闸门行动。9月11日与阜上股份经济合作社签订棚改征收补偿和补助协议。基本完成地块店面的拆除工作，预计年底前交地。 3、控违拆违工作扎实有效。严格落实控违巡查办法，对新增违建及时拆除，共拆除新增违建31处561平方米。同时，圆满完成“两治三改“任务，共拆除历史违建5处185平方米；5月拆除深华物业公司搭建大棚3150平方米。4、网格化管理分中心初显成效。至2018年10月中旬共流转、处理数字城管案件2000余件。一网清平台共上传、流转、办结20400多条事件。每周分中心对“一网清”平台运行情况进行周通报，每月组织一次网格化管理点评会，对各社区存在的问题进行通报并对下一步工作进行部署，各社区建立了网格员周例会、月点评制度。（三）社会大局保持稳定1、信访维稳工作扎实开展。一是积极排查化解矛盾纠纷，营造和谐社会环境。充分发挥各类基层力量作用，主动强化矛盾纠纷的源头治理、专项治理和依法治理，全年未发生进京非正常访、较大安全事故、较大群体性事件。截至9月底，街居共排查和化解各类矛盾102件，街居两级接待群众来信来访1800余次；较好处置“阜上农贸市场、水果市场、阜上15亩和安东路地块”重大不稳定因素，得到区委区政府的肯定。二是认真开展“深重促”专项行动，积极化解疑难问题。共梳理出“涉军、涉企和历史遗留问题”三个方面8个问题，主要领导亲自包案处置重大复杂信访案件，目前已有效化解7个重大不稳定因素，较好稳控16户熙城国际问题楼盘未安置户，有效化解了省交办的朱某某信访积案。8月份，妥善处置涉及288户问题疫苗不稳定群体的维权处置工作；三是开展平安创建工作，推动辖区实现共治。与辖区145家单位签订综治工作目标管理责任书，与四个社区党委、街道下属各部门签订综治工作目标管理责任书。加强对辖区4个平安社区、26个平安单位（楼院）和4个平安小区进行动态复查；加强改造后老旧小区物业自治组织建设，切实落实“三防”措施，强化平安建设；开展扫黑除恶专项斗争，摸排4条线索上报，消除校园周边治安隐患8处。四是开展无邪教示范社区创建，打好宣传教育攻坚战。全面开展无邪教示范社区创建和规范化活动，不断强化警示宣传教育及基层基础工作。在全国“两会”期间及重要敏感日、重大接待等节庆日，未发生一起邪教人员进京和聚集滋事事件。2、安全生产形势平稳。一是全面落实安全生产两个责任。与辖区145家机关企事业单位、经营者签订了安全生产责任书。街道党政主要领导与班子成员，街道与职能部门、四个社区签订安全生产目标管理责任状，确保“三级五覆盖”制度落到实处，形成安全生产工作合力。二是认真开展安全生产管理，消除各类安全隐患。全面开展安全生产“铸安行动、攻坚行动”“，辖区安全生产形势平稳。重点开展好春节、两会期间安全生产监管、烟花爆竹专项整治、六大专项整治、危险化学品综合治理、建筑安全和高层消除安全”等系列活动，强化居民用火用电用气安全宣传教育，逐户发放夏季家庭防火安全知识宣传10000份；截至9月底，共检查360家，发现上报2起重大安全隐患，并得到消除或有效控制。（四）全面从严治党有效提升1、城市基层党建工作得到加强。一是开展形式多样党建活动，扩大党组织影响力。依托潘琳党建工作室，成功承办区委组织部、区委非公工委主办的“学讲话、悟初心、重规范”开放式主题党日活动；组织各社区、机关党支部、非公企业和社会组织党员观看红旗漫卷西风等党史题材影片，开展缅怀革命先烈及自由家拓展活动，主办“讴歌新时代”主题书法展，产生较大的社会反响。开展党建引领强基工程活动，发挥街道社区党组织和党员在棚改、创城等重点工作中的作用，党员干部棚改带头签约，党员参加创城志愿服务行动蔚然成风。二是成立xx街道非公企业党建工作指导站，辐射带动街道整体党建工作上新台阶。水心亭社区作为全市基层党建工作座谈会观摩点，着力打造“365阳光志愿服务”党建品牌和组织拍摄的党建创新项目视频得到市委组织部的充分肯定。7月份，街道在“潘琳党建工作室”的基础上，成立了“xx街道非公企业党建工作指导站”，为辖区的非公企业和社会组织党员打造了一个学习活动的“红色阵地”和“温馨家园”。三是扎实推进党建创新项目，加大舆论宣传，打造党建品牌。各社区结合实际，荷花池社区微心愿？幸福泉、水心亭社区365阳光志愿服务、上新社区党群驿站？老少乐园、阜上社区党员联手圆梦党性温暖人心在原有基础上进行拓展和延伸。四是深入持续开展百千万结对共建活动。与辖区单位党建、行业党建的互联互动，结成党建共建对子26个，今年以来，开展各类共建共筑共享便民利民惠民活动30次，增强了基层党建的整体效益；五是圆满完成社区“两委”换届工作。对四个社区的选情进行准确分析研判，排查化解重点难点社区不稳定因素，圆满完成社区“两委”换届选举任务，全部实现组织意图，并认真做好了换届后续工作。2、党风廉政建设责任制严格落实。一是管党治党责任不断强化。强化街道社区党组织的政治功能，把握新时代党的建设总要求，压紧压实党建主体责任，增强班子成员党风廉政建设“一岗双责”意识。二是持之以恒正风肃纪。对违反考勤制度的46人，发通报给街道、社区提出严肃批评。对阜上社区端午节督查不在岗的一名职工通报批评，作书面说明，并要求社区及时整改。街道在节假日及重点时段通过短信平台发送廉政短信300余条；今年以来，同受理纪检监察业务内信访件2件，按期办结率100%。共梳理问题线索4件。截止日前，共受理上级交办公检法移送案件2件，自己发现问题线索案件1件，其中,党内警告2人，开除党籍1人；三是开展专项整治。对5起党员醉酒驾驶、参与赌博问题进行通报，发挥典型案例警示教育作用。根据专项整治1+N工作机制要求，启动街道社区创城资金管理违规问题专项整治。四是落实意识形态工作责任制。强化理论武装，落实党工委中心组理论学习、支部“三会一课”等制度，举办“党的十九大精神培训班”和三场专题辅导讲座；严格微信公众号、微信群等新媒体的阵地管理，对社区图书室进行清理。（五）其它各项工作稳步发展食品安全、人民武装、民政、社保、卫生计生、政务公开、残联、工青妇、关心下一代等工作有序开展，民生工程各项政策及时兑现；林长制、河长制、防汛、地质灾害防治等措施得到落实。及时办理答复市民连线、领导批示件。xx街道代表队荣获xx区庆祝“五一”国际劳动节职工大合唱比赛一等奖。二、存在的问题一年来，尽管做了大量工作，但对照上级要求和各项考核指标还有一定差距，主要是：1、 棚改等重点工作仍有欠账。两个地块棚改扫尾清零进展不快，达到规定进度难度大。主要是攻坚克难办法不多、思路不宽，个性问题突出，房源不能满足棚改户需求等。下一步将实行一户一策，提出个性化解决方案；加大拆除力度，以拆促签；对少数盯子户启动司法程序，积极争取协调房源。2、 创城工作存在短板。对照创城指标差距不小，整改整治工作易反弹，难巩固，主次干道、小街小巷小区“脏乱差”问题仍然存在。主要原因是工作责任落实不到位，重点地段存在薄弱环节，物业企业参与配合不够，社区兜底经费不足，包联到位作用发挥不明显、督查考核机制不健全等。下一步将全面动员街居上下广泛参与，分片包干，责任到人；针对重点难点问题开展专项整治行动，解决突出问题；发挥包联单位、物业公司、网格员等社会力量作用，争取支持，形成合力。3、 有的考核指标排名靠后。整体工作推进不够平衡，有的抓落实的质量不高，影响考核效果，如计生、大党建等考核名次滞后。主要是平时盯得不紧，指标落实有瑕疵，特色亮点不多。下步将及早部署谋划，压紧压实责任，狠抓日常指标调度，加强督查指导，培育特色典型，争取实现争先进位。4、 经济工作大而不强。虽然能够超额完成招商引资任务，但是大项目、好项目不多，项目谋划成效不明显，重点项目推进进度不够快，协税任务难度大。主要是没有广泛动员，调