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主讲：杨全富主讲：杨全富 教师资格证：安监总师培训字教师资格证：安监总师培训字20052005第第6060号号 电话：电话：0871-58931360871-5893136 1357719014313577190143 安全生产许可条例安全生产许可条例 煤矿安全生产许可证条例实施办法煤矿安全生产许可证条例实施办法 宣宣 讲讲 教 学 内 容 一、实行安全生产许可证制度的目的一、实行安全生产许可证制度的目的 二、安全生产许可证的适用范围二、安全生产许可证的适用范围 三、安全生产许可证颁发管理机关三、安全生产许可证颁发管理机关 四、煤矿取得安全生产许可证的安全生产条四、煤矿取得安全生产许可证的安全生产条 件件 五、安全生产许可证的申办程序与发证五、安全生产许可证的申办程序与发证 六、安全生产许可证的延期或更换六、安全生产许可证的延期或更换 七、对煤矿的相关规定七、对煤矿的相关规定 一、实行安全生产许可证制度的目的 1 1、严格规范安全生产条件、严格规范安全生产条件 2 2、进一步加强安全生产监督管理、进一步加强安全生产监督管理 3 3、防止和减少生产安全事故、防止和减少生产安全事故 二、适用范围 1 1、矿山企业、矿山企业 2 2、建筑施工企业、建筑施工企业 3 3、危险化学品生产企业、危险化学品生产企业 4 4、烟花爆竹生产企业、烟花爆竹生产企业 5 5、民用爆破器材生产企业、民用爆破器材生产企业 6 6、其它行业不实行、其它行业不实行 三、安全生产许可证颁发管理机关 1 1、安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发、安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发 证、属地管理的原则。证、属地管理的原则。 2 2、颁发管理机关、颁发管理机关 中央管理的非煤矿山企业和危险化学品，烟花爆竹生产企 业国家安监总局； 中央管理的煤矿企业国家煤矿安监局 其他煤矿企业省级煤矿安监局； 中央管理的建筑施工企业国家建设部， 其他建筑施工企业省级建设厅； 民用爆破器材生产企业国防科工委。 四、煤矿取得安全生产许可证的条件 （一）管理方面 1 1、建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产、建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产 管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制； 2 2、制定安全生产规章制度（、制定安全生产规章制度（1818种）；种）； 3 3、制定各工种操作规程；、制定各工种操作规程； 4 4、安全投入应当符合安全生产要求，按规定提取安、安全投入应当符合安全生产要求，按规定提取安 全技术措施专项经费；全技术措施专项经费； 5 5、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理 人员；人员； 6 6、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费 。 7 7、及时填绘反映实际情况的图纸、及时填绘反映实际情况的图纸 井上、下对照图； 采掘工程平面图； 通风系统图； 避灾路线图； 矿井地质和水文地质图； 井下运输系统图； 安全监控装备布置图； 管道系统图； 配电系统图； 巷道布置图。 8 8、依法进行安全评价、依法进行安全评价 （二）培训方面 1 1、主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知、主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知 识和管理能力应当经考核合格。识和管理能力应当经考核合格。 2 2、制定特种作业人员培训计划和从业人员培训计、制定特种作业人员培训计划和从业人员培训计 划。划。 3 3、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格， 取得特种作业操作资格证书。取得特种作业操作资格证书。 4 4、从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经、从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经 考试合格。考试合格。 （三）装备方面（三）装备方面 1 1、安全出口、安全出口 矿井应有至少两个独立的能够行人并直达地 面的安全出口，出口间距不得小于30米。 每个水平和采区至少有两个便于通行的安全 出口，并与直达地面的安全出口相连接。 采煤工作面至少保持两个畅通的安全出口， 一个通到回风巷，一个通到进风巷。 2 2、巷道断面、巷道断面 主要运输巷和主要进、回风巷净高不得低于2米； 采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米； 回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。 3 3、通风系统、通风系统 具备完整的独立通风系统； 矿井，采区和采掘工作面的风量，必须满足安全生产要求； 主要通风机安装在地面，并有满足能力的备用风机 ； 生产水平和采区实行分区通风； 采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠； 掘进工作面使用局扇通风； 矿井有反风设施。 4 4、瓦斯与煤尘、瓦斯与煤尘 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施，并 装备监控系统（现扩大到所有煤矿）； 高瓦斯掘进工作面采用专用变压器、专用电缆、专 用开关，实现风电、瓦斯电闭锁； 开采煤与瓦斯突出危险煤层的，应有预测预报、防 治措施、效果检验和安全防护的综合防范措施； 实行瓦斯检查制度和矿长技术负责人瓦斯日报审查 签字制度； 配备足够的专职瓦检员； 配备足够的瓦检仪，瓦检仪要定期校验； 矿井每年必须经过瓦斯等级鉴定； 各煤层应有自燃倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果。 5 5、提升系统、提升系统 矿井提升使用矿用提升绞车； 提升绞车装设齐全的保险装置和深度指示器； 输送人员： 立井用罐笼或带乘人间的箕斗，并设防坠装置， 斜井用专用人车，并设防跑车装置； 使用检测合格的钢丝绳； 带式输送机使用阻燃和抗静电胶带，设置安全保护装 置。 6 6、通信系统、通信系统 矿井应有完善可靠的通信系统； 保持矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信 畅通。 7 7、井下爆破、井下爆破 须按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药 和雷管； 专职爆破工担任爆破。 8 8、防尘、防排水、防火系统、防尘、防排水、防火系统 完善的防尘供水系统； 防排水系统； 火灾防治措施及消防设施。 9、供电系统 双回路供电； 6万吨以下矿井单回路供电时，必须有满足要 求的备用电源； 井下电器设备必须防爆； 应有接地、过流、漏电保护装置； 严禁由中性点直接接地的变压器或发电面向 井下直接供电。 （四）劳动保护、灾害预防及事故救护（四）劳动保护、灾害预防及事故救护 1 1、加强粉尘的检测和防治工作。、加强粉尘的检测和防治工作。 2 2、制定职业危害防治措施。、制定职业危害防治措施。 3 3、提供符合标准的劳保用品。、提供符合标准的劳保用品。 4 4、制定职业危害计划和防治措施。、制定职业危害计划和防治措施。 5 5、制定符合实际的、制定符合实际的矿山灾害预防和处理计划矿山灾害预防和处理计划。 6 6、制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救、制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救 护队，配备救护装备。不具备单独设立矿山救护队条件护队，配备救护装备。不具备单独设立矿山救护队条件 的，应与邻近专业矿山救护队签订救护协议。的，应与邻近专业矿山救护队签订救护协议。 7 7、配备足够数量的自救器。、配备足够数量的自救器。 五、 安全生产许可证的申办程序及发证 （一）范围划分（一）范围划分 1 1、 中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、 上市公司）申请领取安全生产许可证，向国家煤矿上市公司）申请领取安全生产许可证，向国家煤矿 安全监察局提出申请。安全监察局提出申请。 2 2、中央管理的煤矿企业以外的其他煤矿企业及、中央管理的煤矿企业以外的其他煤矿企业及 其所属煤矿申请领取安全生产许可证，向煤矿企业其所属煤矿申请领取安全生产许可证，向煤矿企业 及其所属煤矿所在地省级安全生产许可证颁发管理及其所属煤矿所在地省级安全生产许可证颁发管理 机关提出申请。机关提出申请。 （二）应提供的申报材料（二）应提供的申报材料 申请领取安全生产许可证应当提供下列文件、资料，并对其真实性 负责。 1 1、煤矿企业提供的文件、资料、煤矿企业提供的文件、资料 ： 安全生产许可证申请书（一式三份）； 各种安全生产责任制（复制件）； 安全生产规章制度和操作规程目录清单； 设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复 制件）； 主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合 格的证明材料； 特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； 重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订 的救护协议。 煤矿提供的文件、资料和图纸煤矿提供的文件、资料和图纸 安全生产许可证申请书（一式三份）； 采矿许可证（复制件）； 各种安全生产责任制（复制件）； 安全生产规章制度和操作规程目录清单； 设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复 制件）； 矿长、安全生产管理人员考核合格的证明材料； 特种作业人员操作资格证书的证明材料； 从业人员安全生产教育考试合格的证明材料； 为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； 具备资质的中介机构出具的安全评价报告； 矿井瓦斯等级鉴定文件； 矿井灾害预防和处理计划； 井工煤矿通风系统图； 露天煤矿边坡监测系统图； 设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议。 3 3、煤矿应对所提供材料的真实性负责。、煤矿应对所提供材料的真实性负责。 4 4、申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者、申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者 在在5 5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾 期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 5 5、申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的、申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的 ，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。 6 6、需要到现场审查的，应到现场进行审查。、需要到现场审查的，应到现场进行审查。 7 7、对决定颁发安全生产许可证的管理机关应当自决定、对决定颁发安全生产许可证的管理机关应当自决定 之日起之日起1010个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许 可证；对不予颁发的，应当在可证；对不予颁发的，应当在1010个工作日内书面通知申请个工作日内书面通知申请 人并说明理由。人并说明理由。 8 8、经审查符合、经审查符合“ “实施办法实施办法” ”规定的，安全生产许可证颁规定的，安全生产许可证颁 发管理机关应当分别向煤矿企业及其所属煤矿颁发安全生发管理机关应当分别向煤矿企业及其所属煤矿颁发安全生 产许可证，有效期为产许可证，有效期为3 3年。年。 六、延期或更换 1 1、安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企、安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企 业应当于期满前业应当于期满前3 3个月按照个月按照“ “实施办法实施办法” ”第十四条的规定，第十四条的规定， 向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交 “ “实施办法实施办法” ”第十五条规定的文件、资料和安全生产许可证第十五条规定的文件、资料和安全生产许可证 副本。副本。 2 2、煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列、煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列 条件的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许条件的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许 可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续 。 严格遵守有关安全生产的法律法规和“实施办法”； 取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理 ，未降低安全生产条件； 接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察 机构的监督检查； 未发生死亡事故。 3 3、煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之、煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之 一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安 全生产许可证：全生产许可证： 变更主要负责人的； 变更隶属关系的； 变更企业名称的； 改建、扩建工程经验收合格的。 申请变更主要负责人的，应提供变更后的工商营业执 照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更隶属关 系或企业名称的，应提供变更后的工商营业执照副本；申 请变更改扩建工程经验收合格的，应提供与改建、扩建工 程相关的文件、资料。 4 4、 煤矿企业停办、关闭的，应当自停办煤矿企业停办、关闭的，应当自停办 、关闭之日起、关闭之日起1010个工作日内向原安全生产许个工作日内向原安全生产许 可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证 ，并提供煤矿开采现状报告、实测图纸和遗，并提供煤矿开采现状报告、实测图纸和遗 留事故隐患的报告及防治措施。留事故隐患的报告及防治措施。 5 5、经安全生产许可证颁发管理机关审查同、经安全生产许可证颁发管理机关审查同 意延期、变更安全生产许可证的，安全生产意延期、变更安全生产许可证的，安全生产 许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许 可证，换发新的安全生产许可证。可证，换发新的安全生产许可证。 七、对煤矿的有关规定 1 1、已经建成投产的煤矿企业在申请安全生产许可、已经建成投产的煤矿企业在申请安全生产许可 证期间，应当依法进行生产，确保安全；证期间，应当依法进行生产，确保安全； 2 2、不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定、不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定 安全保障措施；安全保障措施； 3 3、经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生、经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生 产。产。 4 4、煤矿企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借、煤矿企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借 或使用伪造的安全生产许可证。或使用伪造的安全生产许可证。 5 5、安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全、安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全 生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或 者接受煤矿企业的财物，不得谋取其他利益。者接受煤矿企业的财物，不得谋取其他利益。 6 6、 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的 ，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可 证：证： 终止煤炭生产活动的； 安全生产许可证被依法撤销的； 安全生产许可证被依法吊销的。 7 7