钻孔灌注桩监理实施细则.doc

奉奉节节县县兴兴隆隆镇镇第第二二幼幼儿儿园园建建设设工工程程 基础监理实施细则基础监理实施细则 编编 制：制： 审审 核：核： 批准：批准： 重庆实达工程监理有限公司有限公司重庆实达工程监理有限公司有限公司 奉奉节节县县兴兴隆隆镇镇第第二二幼幼儿儿园园建建设设工工程程项项目目监监理理部部 2 20 01 16 6 年年 8 8 月月 1 10 0 日日 1 目目 录录 第一章 工程概况3 第二章 监理依据4 第三章 质量控制6 第四章 工程进度的控制12 第五章 投资控制24 第六章 合同管理26 第七章 安全管理34 第八章 协调管理40 第九章 工程质量通病的防治43 2 第一章第一章 工程概况工程概况 第一节 工程概况 1、该工程参建单位： 建设方：奉节县兴隆镇中心幼儿园 设计单位：奉节县建筑勘察规划设计院 施工单位：重庆春洋建筑工程（集团）有限公司 勘察单位：奉节县建筑勘察规划设计院 监理单位：重庆实达工程监理有限公司 2、基础简介：本工程 ： 奉节县兴隆镇第二幼儿园建设 工程，建设单位：奉节县兴隆镇中心幼儿园。工程地点：位 于重庆市奉节县兴隆镇。面积为3035.70，地 上 3 层， 每层层高为 3.6 米，建筑总高为10.95 米。使用年限： 50 年。抗 震设防烈度为6 度，抗震设防类别为乙类,设计地震 分组为第一组 ,建筑结构安全等级为二级。本工程结构形式: 框架结构，抗震等级:三级 1.本项目采用 机械旋挖成孔灌注桩 ，共计 58 根。基础底 部均置于中风化灰岩中，中风化灰岩的饱和单轴抗压强度标准 值为 29.29mpa，中风化灰岩地基承载力特征值13.735mpa； 基础底部应确保嵌入完整中风化岩石的设计深度. 2.基础砼强度等级：桩 c30、地梁 c30。 3.主筋保护层厚度 : 桩基、独立柱基 50mm、 地梁 35mm。地坪下墙体两面粉20 厚 1:2 防水水泥砂浆。 3 4.所有地梁下设 100mm 厚 c15 砼垫层，每边宽出地梁 100mm。 5.当桩间净距小于 2.5m 或者桩间净距小于3 倍桩径者时， 应采用间隔开挖。相邻排桩跳挖的最小施工净距不得小于 4.5m。挖出的土石方应及时运离孔口，不得堆放在孔口周边 6m 范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。 第二节 本工程难点、重点 1、难点分析： 基础工程量大：共计有桩基 58 根。 工期：10 个月。 基础工程量大，场地窄：。 基础工程安全文明施工要求高： 2、工程重点： 进度控制在计划内（10 个月） 。 质量控制：岩面线的判定，嵌岩要求的测量，水下砼的浇筑， 泥浆制备与使用、清孔，沉渣的测量与控制。 由于回填土较厚，桩孔劲缩，塌孔。 第二章第二章 监理依据监理依据 1. 国务院 2000 年 1 月 30 日颁布的国务院令第 279 号建设工 程质量管理条例 ； 2. 建设部 2000 年 4 月 20 日发布的工程建设标准强制性条文 ； 3. 现行的工程建设施工质量验收规范和建筑安装工程质量检验 评定标准； 4 4. 国家和重庆市颁布的有关工程建设的法律、法规、和有关规 定； 5. 本工程设计方案、设计施工图纸，设计说明等； 6. 本工程的监理合同、施工合同; 7. 建设单位制定的有关本工程建设的规定、指令等； 8. 本公司 iso9001：2000 质量体系文件； 9. 建设工程监理规范gb50319-2000 及重庆建设工程监理实 施细则、办法等； 10、地质勘察报告，监理规划； 11.本工程执行的其他规定、文件： (1)适用法律、法规包括国家和地方现行的有关工程建设及建 设监理的法律、法规、规范性文件、技术规范及标准，包括但不限 于 中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国建筑法 ；建 设工程质量管 理条例及其它有关的法规、规章；国家标准 建 设工程监理规范 (编号 gb50319-2013)及相关规范、标准、规 程；房屋建筑工程和 市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办 法 、施工验收规范；地方法规及质量评定手册及有关工程建设管理 方面的规定和办法； (2)本工程施工监理合同； (3) 经双方确认的设计文件、图纸及其说明，包括地质勘察数 据、施工合同、施工图纸，设计说明、变更设计文件及建设工程施 工安全管理规定等； 5 (4) 依法成立的与工程有关的文件； (5) 建设工程监理工程范围文件，另在此附件加注明，如此附 件跟其它工作范围有冲突，以此附件为准； (6) 甲方与承包单位及材料/设备供应商签定的有关合同文件； (7) 经甲方审批认可，由乙方编制的监理规划、质量计划和监 理细则。 第三章第三章 质量控制质量控制 第一节 施工前期的控制 1 前期工作的监控 11 资质审查 资质审查是任何工程开工前必不可少的工作，对钻孔灌注桩施工的 资质审查应更加严格仔细，并要从两方面进行。一是施工队伍的承 建资格及现场人员的素质及经验的审查。工程质量的把关很大程度 上是靠现场工人的双手来完成的，特别是钻孔灌注桩这种对施工工 艺有严格要求的工种，监理人员必须了解他们以往的施工经验，检 查特殊工种的上岗证书等：施工过程中，往往由于现场工人一个错 误的操作，就造成整根桩报废的严重后果，因而除了要具有相关的 工作职责及制度外，还应进行责任心的教育。二是施工机械的审查。 施工单位使用的成孔机械必须与现场土质、桩径、桩深等要求相适 应，应注意审查其设备档案，保证其性能良好，不合格的机械不准 进入现场；如果机具破旧，施工中打打停停，势必严重影响质量。 同时应考虑供电情况，一般应有备用发电机。 6 1.2 施工组织设计的审查：前期工作除了人机进场、通水通电等基 本条件外，更重要的是编制好施工组织设计，这也是监理人员应严 格把好的一道关。施工组织设计应根据施工单位自身人员、设备等 实际情况编写，要注意细化、量化和可操作性；审查时要认真关注 其关键环节、关键部位的做法及质量控制措施，如垂直度控制、终 孔岩质鉴别、清孔、水下混凝土灌捣等。此外，还必须审查其施工 管理制度、岗位责任制、质检制度等。 13 组织设计交底及图纸会审 设计交底与图纸会审可同时进行， 以设计交底为主，设计人员申明设计意图，重申质量标准，监理人 员应提出必要的以求保证质量的一些工作要求。 第二节 施工过程控制 2.1 一般要求 1钻孔 （1）承包人应在专业监理工程师及其授权的旁站监理的监督下 认真做好桩位的测量放线，测量结果满足规范要求并得到监理人员 的认可。 （2）埋置护筒必须满足以下要求： 用钢板制作，内径应比桩径大 200400mm 护筒顶应高出地下水位 1.52.0m，还应高出地面 0.3m。 护筒埋置深度应为 1.01.5m； 护筒平面位置偏差不得大于 50m m，倾斜度误差不得大于 1% 7 （3）钻机准确就位，钻机平台应保证钻机在钻进过程中不发生 位移和沉陷。 （4）钻孔作业必须连续进行，不得中断，钻孔过程中应要求承 包人做好钻孔记录，随时检测泥浆指标：一般地层，泥浆指标为相 对密度 1.051.2，粘度 1622s，含砂率 48%，易塌地层泥浆指 标：相对密度 1.21.45，粘度 1928 s，含砂率 48%，随时观 察钻渣变化，钻孔进入岩层后必须在第一时间通知现场技术人员， 由现场技术人员报告专业监理工程师，由专监安排监理人员到现场 确认，确认内容包括入岩时间，钻孔深度。钻机继续钻进，直到设 计孔深，由现场技术人员报告专业监理工程师，由专监安排监理人 员到现场确认是否可以终孔，监理人员在现场一定要观察钻渣，钻 渣应为坚硬的岩石颗粒，否则说明岩层不能满足承载力要求，应报 告专监到场处理；确认终孔时应测量孔深和终孔时间，并做详细记 录。 2.2 验孔 终孔后应放检孔器验孔，主要是检测钻孔直径、和斜度，以免 下放钢筋笼时斜度过大卡住钢筋笼。 2.3 钢筋笼 （1）钢筋笼（钢筋骨架）应一节一节由吊车三点起吊，垂直放 入钻孔，钢筋笼起吊时应防止变形。 （2）钢筋笼在钢筋棚现场制作，现场监理要检查钢筋笼的如下 尺寸：主筋间距10mm，箍筋间距 0，-20 mm，骨架外径10mm， 8 第一节钢筋笼下口应根据钻头坡度制作成向内倒角，一便于钢筋笼 与钻孔吻合，同时避免灌注混凝土时钢筋笼上浮。 （3）钢筋笼在下放时两节钢筋笼间用单面搭接焊，应检测如下 内容：焊缝长度应不小于 25cm，（10d），搭接的两根钢筋轴线应 基本在一条直线上，焊缝饱满平顺，无夹渣无气孔。焊缝宽度约 17.5mm，（0.7d），厚度约 12.5 mm，（0.5d），相邻两根主筋接 头要错位 87.5cm（35d），每节钢筋笼焊好后都应通知现场监理 检查，检查合格后才能下放钢筋笼。整个钢筋笼焊好后的长度应等 于设计孔深（焊好后的长度既每节钢筋笼的长度和减去 n-1 个 25cm）。 （4）沿桩长的间距不超过 4m，在钢筋笼与孔壁间垫塞混凝土 块（固定在钢筋笼上）以保证保护层的设计厚度。 2.4 清孔 （1）清孔时水位应保持在地下水位以上 1.52.0m，以防塌孔。 （2）孔底沉淀物的厚度：不大于设计规定值。（5cm） （3）清孔后的泥浆指标：相对密度 1.031.1，粘度 1720s，含砂率小于 2% 2.5 灌注水下混凝土 灌注混凝土前，应检查承包人混凝土施工的准备工作： 前场准备 （1）清孔满足要求。 9 （2）混凝土施工人员到位，技术人员到位。 （3）机械设备能保证正常施工。 后场准备 （1）施工用原材料经过自检合格并得到试验监理工程师认可。 （2）施工用原材料数量满足施工需要。 （3）拌合楼能正常运转。 （4）拌合楼控制器设置的配合比与承包人试验室当班（天）提 供的配料单相符。 （5）后场施工人员到位，机械设备运转正常。 上述检查完全符合要求后，同意承包人开盘。 混凝土开盘后现场监理要目测混凝土的活易性，坍落度是否满 足施工要求，有疑问时通知承包人试验室或监理试验室到现场检测 坍落度，活易性指标。特别要注意靠海的那台拌和楼加水的继时器 常会出现问题，无法控制加水量，另混凝土的搅拌时间应不少于 1 分钟（看控制台搅拌时间的设置）。 第一灌混凝土不少于 6.69 方可满足封底要求。混凝土灌注应连 续不断进行，不得中途停顿，特别是首批混凝土。混凝土灌入后， 泥浆应从钻孔连续不断地涌出，说明封底成功!首批混凝土灌注后， 应及时用测绳量测孔深，计算导管埋置深度。导管埋置深度等于灌 前孔深-灌后孔深-导管出口与孔底的距离在后续混凝土灌注过程中， 每灌注一车混凝土都要量测孔深，计算导管埋置深度。如果需要卸 除一节导管，需考虑卸除一节导管后导管在混凝土中的埋深一般要 10 求 26m，控制在 34m 比较合适。 混凝土在灌注到设计标高后应比设计高出 0.51m 后方可停灌。 在混凝土灌注过程中，现场监理应记录开盘时间，每车混凝土 灌注时间，每车混凝土的方量，灌注后的孔深，计算混凝土灌注高 度和导管埋深，提管和拆管时间，拆管长度和拆管后导管埋深，灌 注结束时间，混凝土总的灌注方量，核算灌注高度是否正确。至少 应要求承包人对上叙情况有详细记录，现场监理应检查承包人的记 录。 3 基础各工序时间间隔对工程质量的影响 工序：桩基成孔，钢筋笼安装，混凝土浇筑之间的时间间隔不 得超过 2h，预防桩内原生土由于侧压导致成桩完整性不满足设计及 规范要求。 施工过程中，要求施工单位做好工序衔接准备工作，同时，现 场监理工程师在施工单位进行工序报验时，及时组织相关人员检查 验收，合格后，立即要求施工单位进行下到工序施工。 4 材料质量控制 原材料进场后，需向监理部报验，资料齐全且与实物相符，才 能进场，同时，按规范要求见证取样送检，经检测合格后，才能使 用。严禁使用未经报验私自进场的材料。 混凝土浇筑前，旁站监理人员核查进场砼厂家、标号、出厂时 间等信息，对不满足要求的砼，严禁进行浇筑。 11 第三节 施工完成后的检测 1、声测管测定完整性： （1）桩基按 100%埋设声测管。 （2）检测管选择直径 54mm，壁厚 1.5mm 的钢管。 （3）直径2m，设置 4 根检测管。 声测管埋设要求施工单位按照设计图纸预埋声测管，确保声测 管的畅通。 2、按施工单位提供的方案进行开挖、探明、复核地勘报告。 3、砼在施工过程中见证送检外，在成型后，必须按相关要求取 芯，检测合格后方可进行下道工序施工。 第四章第四章 工程进度的控制工程进度的控制 一、项目进度控制目标 实现施工合同约定的工期和月度施工进度计划。 二、进度控制的主要任务和内容 1、进度控制的主要任务 在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展，进行计划值与 实际值的比较，通过对人、机、料、环、法五方面的综合分析，提 出监理意见和建议，且通过对薄弱环节的督促改进，确保工程总工 期和施工月度进度计划的实现。 2、进度控制的主要内容 (1)审查施工组织设计中所编制的总进度计划，必要时提出修改 意见。 12 (2)项目监理要严格按监理程序实施进度控制：总监审批承包单 位报送的施工总进度计划，并审批施工单位编制的年、季、月度 （必要时的周）施工进度计划；专业监理工程师对计划实施情况检 查、分析，监理员对进度计划实施进行跟踪检查将有关情况记录建 档，并报告专业监理工程师；当实际进度符合进度计划时，应要求 承包单位采取纠正措施并监督实施。 (3)专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批 准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析， 制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。 (4)专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及 其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师 通知单指令承包单位采取调整措施，当实际进度严重滞后于计划进 度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取 进一步措施 (5)审查承包人提出的材料、半成品、设备及所变更的规格与数 量、质量是否满足工程进度的要求： (6)在项目进度全过程中检查周、月、季度工程进度，进行计划 值与实际值的比较，发生偏离及时提出意见。 (7)总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所 采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导 致的工程延期及其相关费用索赔的建议。 (8)依据工程项目的进度计划总目标，制定总进度目标的分解计 13 划和控制工作流程，并监督实施。 三、进度控制的主要方法 1、进度控制的管理技术方法 采取科学的手段和动态管理方法，根据拟定的本项目管理总进 度计划（如图 4-1、2 项目管理里程碑计划） 、分解计划如项目管理 网络计划，采用项目进度控制监测系统工具，定期、不定期的进行 跟踪检查执行状况（见图 4-4 项目进度控制监测系统） 。一旦发现问 题，可采用因果关系分析图等对影响因素进行分析，并采用项目进 度控制调整系统工具，对项目管理进度进行控制（见图 4-5 项目进 度控制监测系统） 。 2、进度控制的行政方法 通过上级领导，利用其行政地位和权力，通过发布进度指令， 进行指导、协调，考核。利用激励手段(奖、罚、表扬、批评)，监 督、督促等方式进行进度控制。 3、进度控制的经济方法 通过有关部门或单位用经济类手段对进度控制进行影响和制约， 主要方法如下： (1)通过投资的抽放速度控制工程项目的实施进度； (2)在承包合同中写进有关工期和进度的条款； (3)建议业主方通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度； (4)建议业主方通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制： 14 (5)通过物资供应进行控制等。 四、进度控制的措施 1、进度的事前控制措施 (1)审查承包方施工组织设计中所编制的总进度计划，必要时提 出修改意见。 (2)审查承包方提出的材料、半成品、设备及配置计划是否满足 工程进度的需要。 (3)当有影响工程进度的因素出现时，监理人员应仔细记录、认 真分析，积极协助排除，并如实给子签证。 (4)监理工程师积极提出工程风险情况，如雨季、讯期施工可能 对工程进度的影响等，及时要求施工单位提出防范措施。 (5)在保证施工质量的前提下，建立加块施工进度的激励机制。 对按工程进度计划完成的工程量，建议业主实行奖励(其实这是对加 快进度降低或本的一种低额补偿，对业主有利)。 2、进度的事中控制措施 (1)在项目进度全过程中检查周、月、季工程进度情况，进行实 际进度值与计划值比较，发生偏差时，及时提出纠偏意见。 (2)在进度纠编时，建议有关单位采取组织、技术、经济等措施， 保证进度纠偏的实观。 (3)严格审核承包方每月报送的工程进度统计报表。 (4)若因承包人原因造成工程进度延误，而且承包方拒绝接受监 理工程加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但 15 效果不显著的，则监理方可对承包方的施工能力信誉进行重新审查 和评价，发出书面警告，并向业主提出书面报告，必要时建议对工 程的一部分实行强制分割给信誉好的承包方实施，或考虑更换承包 方。 (5)定期或不定期召开工程协调会和进度专题会。每次开会各施 工承包方先汇报本(周)月进度完成情况、对进度滞后的(相对计划值)， 应将落下的计划在下(周)月计划中补上。 五、进度计划编制的监理 1、进度计划编制的原则 工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明了并便于 管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施 工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化： 贯彻合同条件及技术规范。 2、进度计划编制的依据 (1)施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期； (2)投标书中确认的工程进度计划及施工方案； (3)主要材料和设备的采购合同及气候条件； (4)施工人员的技术素质及设备能力； (5)已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。 3、年度进度计划应包括以下内容： (1)本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程 数量及投资指标； 16 (2)施工队伍和主要施工设各的转移顺序； (3)不同季节及气温条件下各项工程的时间安排： (4)在总体进度计划下对各早项工程进行分部调整或修改的详细 说明等。 4、月(季)进度计划应包括以下内容： (1)月(季)计划完成的分项工程内容及顺序安排： (2)完成本月(季)及各分项工程的工程数量及资料； (3)在年度计划下对各单位工程或分项工程进行分部调整或修改 的详细说明等。 (4)对关键单位王程或分项工程、监理工程师认为有必要时，应 制定旬计划。 5、单项工程进度计划的内容 (1)本项目的具体施工方案和施上方法； (2)本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期； (2)本项目的工程用款计划； (4)本项目的施工准备及结束清场的时间安排； (5)对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。 六、进度计划的审批 1、进度计划的提交 (1)在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师要求承 包人书面提交以下文件： 17 一份字节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各 项特殊工程或重点工程的单位进度计划； 一份有关全部支付的年度工程用款计划； 一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计 提出)。 (2)在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，监理工程师要 求承包人提交以下文件： 年度进度计划及工程用款计划； 月(季)度进度计划及工程用款计划； 分项(或分部)工程的进度计划。 2、进度计划的审查步骤 监理工程师对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同 规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下程序 进行： (1)阅读文件、列出问题、进行调查了解； (2)提交问题与承包人进行讨论或澄清； (3)对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见； (4)审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。 3、进度计划的审查内容 (1)工期和时间安排的合理性 施工总工期的安排应符合合同工期： 各施工阶段或单位工程(包括分部、分项工程)的施工顺序和 18 时间安排与材料和设备的进场计划相协调； 易受炎热、雨季气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应 采取有有效预防和保护措施； 对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并 留有足够的时间空间。 (2)动员阶段施工准备的可靠性 所需主要材料和设备的运送日期已有保证； 主要骨干人员及施工队伍的进场日期已有保证； 施工测量，材料检查及标准试验的工作已经安排； 驻地建设、通行道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的 解决方案。 (3)计划目标与施工能力的适应性 各阶段或单项工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的 设备和人力实际状况相适应； 各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平 的实际相适应; 关键工程的施工力量安排与非关键工程的施工力量安排相适 应。 七、进度计划的检查 1、每日进度计划检查记录 监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程 或工点对实际进度进行记录，并定期(周、月)汇总报告，并作为对 19 工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报 告以下事项： (1)当日实际完成及累计完成的工程量： (2)当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率； (3)当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； (4)当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况； (5)当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因； (6)当日的天气情况等。 2、每日工程进度报告 监理工程师应根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及 时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主代表提交一份 每月工程进度报告，每日工程进度报告应包括以下主要内容： (1)概括或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析； (2)工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程 进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线； (3)工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进 展情况； (4)财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包人的用款计划， 工程支付及其他财务支出情况； (5)其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素 及解决措施。 20 3、进度控制图表 监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实 际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便 随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、 调整进度计划或采取其他合同措施的依据。 八、进度计划调整的监理 1、进度符合计划 在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键工程的实际进度) 与计划进度基本相符时，监理工程师将不会干预承包人对进度计划 的执行，同时还会提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和 妨碍工程进度的不引因素，促进工程按计划进行。 2、进度计划的调整 监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备 与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进展 计划及工程用款计划于以调整，调整后的工程进度计划应符合工程 现场实际，并应保证车合同工期内完成。 调整工期进度计划，主要是调整关键工程的施工安排，对于非 关键工程，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键工程的实际 进度产生不利影响时，可不必要求承包人对整个工程进度计划进行 调整。 3、加快工程进度 承包人在无任何现由取得合理延期的情况下，实际工程进度过 21 慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人 采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承 包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准， 批准时应注意以下事项： (1)只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确 保工程质量，监理工程师应予以批准； (2)因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人自负； (3)因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用， 应由承包人自负。 4、进度计划的延期 承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使 工程进度延误时，监理工程师应提请业主代表依据合同的规定批准 承包人延长工期。批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的 工程进度计划及工程用款计划予以调整，并按调整后的进度计划实 施工程。 5、对承包人延误的处理 由于承包人的责任造成工程进度延误，而且承包人拒绝接受监 理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但 仍然不能赶上可期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时， 监理工程师将对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时向 业主代表提出书面报告寻议对工程的一部分实行指令分包或考虑更 换承包人。 22 九、项目进度控制的细则 1、工程进度的事前控制（即预控） （1）编制项目管理总进度计划目标，作为承包合同工期条款的 依据。 （2）审核承包单位提交的进度计划（含总计划，年度、季、月 计划） ，必须符合工程（委托）承包合同的总进度目标。 （3）审核承包单位的进度保证体系、方案及措施，充分利用技 术组织措施，审核承包单位提交的施工总平面图，使之与施工方案 （措施） ，施工进度计划能合理协调。 （4）制定由设备及材料供应的需用计划，保证其按时供应至现 场满足施工进度要求。 2、工程进度的事中控制 重点是对工程进度进行跟踪检查，实施动态管理和合理调整。 （1）建立包括反映工程进度控制的管理机制，专人逐日记载工 程进度进展情况和影响进度的自然或人为因素等。 （2）对工程实际进度进行跟踪检查及对照周月计划进行审核认 定。其要点是： （1）计划进度与实际进度的差异。 （2）形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 （3）工程承包合同规定，及时进行工程计量验收。 （4）切实把好工程进度方面的签认和工程计量的签证关，作为 工程进度款拨付、费用索赔、工期延长的基本依据。 23 （5）实施工程进度控制的动态管理，比较计划进度与实际进度 的差异，出现滞后偏差时，应协助承包商分析原因，并要求承包商 编制纠偏的调整计划，经业主认定后实施。 （6）按时向承包商支付工程进度款，以保证工程有必须的资金 到位。 （7）组织现场含工程进度在内的协调会，及时排除影响工程进 度的因素，其主要职能如下： 协调总承包单位不能解决的相关工程管理事宜。 施工现场总图管理事宜。 现场出现的重大事宜。 （8）定期或不定期用书面向业主报告有关工程进度情况，一般 每月通过建设管理通报（月报）方式进行报告。特殊情况可作专题 报告。 3、工程进度的事后控制 当实际进度与计划进度比较出现滞后偏差时，可在分析原因的 基础商采取以下措施： （1）制定保证总工期不被突破的措施。 技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间隙，实行平行流水及 立体交叉作业等。 组织措施：如增加作业队及人数，增加工作班次等。 经济措施：如实行包干奖金，提高计件单价和奖金水平。 其它措施：如改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力调度。 24 （2）制定总工期被突破后的补救措施。 （3）以调整进度计划为基础，同时调整施工计划、材料设备供 应计划和资金计划，使之与进度计划协调同步。 第五章第五章 投资控制投资控制 第一节 工程投资控制 一、投资控制的目标 根据委托人的工作需要完成业主的造价控制目标。 二、工程变更的投资控制 1、工程变更的组成 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包 括监理工程师提出的“新增工程” ，即原招标文件和工程量清单中包 括的工程项目。 2、工程变更的程序 提出变更要求：可能由承包方提出，也可能由业主或监理工 程师提出。 (2)审查变更：无论是哪一方提出的变更，均需由监理工程师审 查批准。审批工程变更时应与业主和承包方进行适当的协商，尤其 是费用增加较多的工程变更项目，征得业主同意后再批准。 (3)编制工程变更文件： 工程变更文件应包括： 工程变更令；工程量清单；设计图纸；其它有关文件 25 等 3对承包方提出的设计变更的控制程序： 超过原设 计标准与规划时 图图 8-18-1：设计变更的费用控制程序：设计变更的费用控制程序 三、索赔防范措施三、索赔防范措施 监理在开工前准备阶段尽可能齐全地把相关文件、资料、收集 整理，详细调查并分析研究工程的外部环境条件，应用施工索赔与 反索赔原理把可能出现的索赔因素分列出来，作好索赔预防工作， 及时正确地处理合同纠纷，防止承包单位对业主方提出工期、资金 索赔。同时在施工过程中及时作好相关记录，为承包方的违约行为 承包方: 提出设计变更申请 监理工程师: 审 查 原设计单位: 1、 审查 2、提供图纸说 明 原设计与计划 审查部门 1、审查批准 2、追加投资 3、追加材料 指标 承包方: 提出变更价款 监理工程师：审查 承包方 总监理工程师暂定 后交工程造价部门裁定 调整合同价 调 解 仲 裁 起 诉 26 及时提出反索赔，维护业主合法权益。 四、投资控制的内容四、投资控制的内容 协助造成价咨询机构的项目投资管理工作，包括以下各项内容： 1)根据委托人的工作需要完成委托人委托的造价控制工作； 2)对完成工程的质量进行确认； 3)对工程变更所涉及的返工及时进行确认； 4)对每期工程形象进度进行确认。 第六章第六章 合同管理合同管理 合同管理主要包括工程变更、延期和费用索赔、争议和仲裁、 违约处理、分包和指定等的监理工作。 一、工程暂停令及复工一、工程暂停令及复工 1、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响 范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。 2、在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令： 建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工； 为了保证工程质量而需要进行停工处理； 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除 隐患； 发生了必须暂时停止施工的紧急事件； 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。 3、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响 27 范围和影响程度，确定工程项目停工范围。 4、由于非承包单位且非第（2）条中款原因时，总监 理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承 包单位进行协商。 5、由于建设单位原因，或其他非承包单位原因导致工程暂停时， 项目监理机构应如实记录所发生的实际情况：总监理工程师应在施 工暂停原因消失，具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指 令承包单位继续施工。 6、由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时， 项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后 由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。 7、总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间 的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停 引起的与工期、费用等有关的问题。 二、工程变更的管理二、工程变更的管理 1、项目监理机构应按下列程序处理工程变更： 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计 变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工 程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应 由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安 全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 28 总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关 资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列 工作后，对工程变更的费用和工期作出评估： 确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； 确定工程变更项目的工程量； 确定工程变更的单价或总价。 总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单 位和建设单位进行协调。 监理工程师签发工程变更单，工程变更单应符合附录 c2 表 的格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和 工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变 更文件。 项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。 2、项目监理机构处理工程变更应符合下列要求： 项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设 单位授权后，应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成 一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单 位与承包单位在变更文件上签字； 在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取 得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行 29 协商，并达成一致； 在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协 议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进 度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达 成的协议为依据。 3、在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工 程变更： 4、未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机 构不得予以计量。 三、费用索赔处理三、费用索赔处理 1、项目监理机构处理费用索赔应依据下列内容： 国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规； 本工程的施工合同文件； 国家、部门和地方有关的标准，规范和定额； 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。 2、承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构应按下列 程序处理： 承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建 设单位的费用索赔意向通知书； 总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料； 承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建 设单位的费用索赔申请表； 30 总监理工程师初步审查费用索赔申请表； 总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度 后与承包单位和建设单位进行协商； 总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批 表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报 告的进一步详细资料的通知。 3、当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监 理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系 起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。 4、由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向 承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公 正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。 四、工程延期及工程延误的处理四、工程延期及工程延误的处理 1、当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件 时，项目监理机构应予以受理。 2、当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在收到承包 单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程 师签署工程临时延期审批表并通报建设单位，当承包单位提交最终 的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情 况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。 3、项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批 准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。 31 4、项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工 程延期的时间： 施工合同中有关工程延期的约定； 工期拖延和影响工期事件的事实和程度； 影响工期事件对工期影响的量化程度。 5、工程延期造成承包单位提出费用索赔时。 6、当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期 延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣 除误期损害赔偿费。 五、合同争议的调解五、合同争议的调解 1、项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作： 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； 及时与合同争议的双方进行磋商； 在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议 调解； 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的 期限内提出处理该合同争议的意见； 在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合 同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工 合同。 2、在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包 单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在 32 符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。 3、在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监埋机构接到仲裁机 关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院 提供与争议有关的证据。 六、分包的管理六、分包的管理 监理工程师将本着保证工程质量、控制工程费用和工期的原则， 对承包人提出的分包申请按合同的规定进行严格审查，包括审查分 包人的资格、分包工程项目内容、工程数量和金额、工期、承包人 与分包人的合同责任等，经业主同意后才能进行分包的批准，对已 分包的工程，及分包人视作承包人的一部分进行质量、进度和费用 的控制及合同管理工作。 七、合同的解除七、合同的解除 1、施工合同的解除必须符合法律程序。 2、当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应 就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进 行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位 应得到的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位： 承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项； 按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项； 承包单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用； 33 承包单位所有人员的合理遣返费用； 合理的利润补偿； 施工合同规定的建设单位应支付的违约金。 3、由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按 下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项， 并书面通知建设单位和承包单位： 施工合同终止时，清理承包单位已按施工合同规定实际完成 的工作所应得的款项和已经得到支付的款项； 施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值； 对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的 清理、质量缺陷修复等所需的费用； 施工合同规定的承包单位应支付的违约金； 总监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和承包单 位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。 2、由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同 终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事 宜。 第七章第七章 安全管理安全管理 一、安全、文明施工监理的主要依据一、安全、文明施工监理的主要依据 建筑施工安全检查评分标准 重庆市建筑工地文明施工标准(渝建发2000)39 号)及重庆 34 标准化工地要求工程施工承包合同等。 二、安全、文明施工监理的主要任务二、安全、文明施工监理的主要任务 1、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，国家现行的安全 生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。 2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全 生产责任制。 3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安 全技术交底。 4、审查施工方案及安全技术措施。 5、检查并督促施工单位，按照建设施工安全技术标准和规范要 求，落实分部，分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施。 6、监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工