旅游景区开发与经营行为管理.ppt

旅游景区开发与经营行为管理 n旅游景区资源管理方法 n旅游景区项目开发程序的管理 n自然风景区的开发管理 n历史文化名城（镇）的开发管理 n历史文化景区的开发管理 n世界遗产的开发管理 n旅游景区服务网点的管理 ne时代旅游景区管理科技化 n借鉴：临安市青山湖风景区管理办法 n案例阅读：一座主题公园的崛起 （一）旅游景区资源管理方法 n法规管理：文物保护法、森林法、 渔业法、环境保护法、野生动物保护 法、风景名胜区管理暂行条例等 n规划管理：总体规划、详细规划、专题规划 n技术管理：RS（遥感）；GIS（地理信息系统 ）对生物资源的抚育管理、自然风景资源的监 控管理、人文古迹的维护管理；T-ERP n行政管理 （二）旅游景区项目开发程序的管理 n一个项目的提出和执行应当在符合景区总体规 划的前提下 n确定项目主题和布局、体量、风格 n筛选项目，做好预可行性分析 n规划项目，同时进行可行性分析 n筹集项目资金，同时办理各种审批手续 n实施项目 n经营项目 （三）自然风景区的开发管理 n风景名胜区、森林公园、自然保护区、世界自然遗产 n清晰界定保护区范围 n合理分区，并制定分区客容量 n区内游，区外住 n小团队 n游客行为引导与季节性收费调整 n低干扰旅游活动设计 n设施少而精 n对生态敏感点和生态敏感季节实行特殊管理 n禁止机动车长驱直入 n以生态形象进行促销 黄果树瀑布还能维持多久？ n当我们来到这心仪已久的国家级风景名胜区黄果树 瀑布时，感觉到的却是深深的失望。作为中国第一大 瀑布，它本应有“飞流直下三千尺”的壮美，可如今， 它的宽阔的瀑布带已不是一块整“布”，而像一匹锦缎 被从中间生生地撕开，大块大块没有流水飞溅的裸露 岩石凸现在瀑布中间，景观受到了严重破坏。据当地 旅游部门介绍，前段时间这里还水量充沛。由于近来 没有下雨，仅七八天水量锐减。这是上游严重的水土 流失导致森林涵养水源能力下降的结果。除此之外， 各部门都和大瀑布争水资源是造成它水量不足的另一 重要原因。众所周知，瀑布水量越大就越具有观赏价 值，没有白水河的水就没有大瀑布，白水河可以说是 黄果树瀑布之母。 黄果树瀑布还能维持多久？ n但一个时期以来，白水河丰富的水能资源被流经之地 当成可借以迅速致富的“钱袋”，白水河在形成大瀑布 之前就被分了流。那是镇宁县建的一座小水电站，在 白水河中拦腰筑起一道堤坝，丰水期尚可“坝下留情” 淌走一部分水形成瀑布，而到了枯水期，有限的资源 水几乎都被专门修建的渠道截留。于是，造化出大瀑 布群奇观的白水河螺丝滩瀑布一段已不再成其为河 即使丰水季节，也只见河床里岩石裸露，岩缝间穿 行的水流稀稀疏疏；雪上加霜的是，省水电厅一座半 拉子“宾馆”突兀其间，破败凄凉之相大刹风景。据介 绍，黄果树大瀑布枯水期已从20世纪80年代的每年两 个月延长到现在的5个月，最严重的时候，甚至出现断 流。白水河沿河地区“父母官”们不知是否想过， 黄果树瀑布还能维持多久？ n当大家都盯着这一泓极其有限的水资源，是不是该掂 一掂：到底谁更“干渴”？如果地方上人人都向国家级 风景名胜区伸手，久而久之，黄果树还能剩下什么？ 况且，贵州省有丰富的电力资源，黄果树景区及其周 边都在大电网覆盖区内，无论关岭还是镇宁，或其他 什么县，都没有任何必要以破坏景观资源为代价来发 展自己的小水电。 1982年，黄果树即被国务院审定 为首批国家级风景名胜区。1992年，黄果树申报世界 自然遗产时，因其森林植被差，人工化、城市化现象 严重等原因而未获批准。有关方面本应就此警醒，携 手同心，尽快解决存在问题。 黄果树瀑布还能维持多久？ n可事实却不然：早在1980年，黄果树就成立了瀑布风 景区管理处；1999年，管理处被撤销，成立了具有县 级政府职能的管理委员会，但景区管理权和门票收取 权被划出，交给黄果树旅游投资公司负责经营；该公 司2000年改制后，享有部分政府职能。这样一来，黄 果树就有了两个“政府”，体制不顺给原本就管理不善 的景区带来了更多矛盾：双方因职权划分、门票收益 等问题，或忙于向上反映，或忙于相互争吵，甚至当 着记者团的面都大骂出口，而真正需要解决的问题却 无暇顾及，以致景区内旅游秩序混乱，房屋、摊点杂 乱无章，坑害游客现象时有发生。 黄果树瀑布还能维持多久？ n望着黄果树景区周边上10万亩的荒山，我们不由得为 黄果树资源品位因绿化率太低而受严重影响深深地感 叹黄果树景区的森林覆盖率1980年至今，仅由3 上升到103，区区73竟花去了整整20年时 间。按这种发展速度计算，要达到国务院黄果树风 景名胜区总体规划要求的55的森林覆盖率简直遥 不可及。不仅如此，由于资金投入没有保障，黄果树 生态环境目前反而呈现日益恶化的趋势植被稀少 ，荒山连片，石漠化突出，水土流失严重，说黄果树 生态状况已到了“最危险的时候”都不为过。有识之士 警告：如果照此继续下去，不远的将来，黄果树瀑布 群将从我们眼前消失！ （四）历史文化名城（镇）的开发管理 n中国城市正变得千篇一律？ n北京、沈阳消失的古城？ n改造并不等于拆迁 n模仿并不等于保护 n高楼并不等于现代化 前车之鉴 n1993年，四川历史文化名城宜宾为建设轮船客运站大楼 ，拆除一段100米长的元明时期的古城墙 n1995年，国家历史文化名城成都市的推土机连干三天三 夜，将长100米、总面积4000平方米的明蜀王府城墙及 城门拆除 n1999年，国家历史文化名城襄樊为了建设名城形象工程 汉江大道，将仅存的宋城墙拆除 n2000年，福州市仅存的历史街区朱紫坊和“三坊七巷”街 区格局被拆除改造为现代化商业街 n2000年，舟山市以“旧城改造”之名，大面积拆除定海古 城的历史街区和古宅老巷。 n2000年，历史文化名城福建漳州在旧城改造中将誉为闽 南文化活标本的明清古街拆除，古城历史街区不存。 后世之师 n中国平遥古城 n黄山屯溪老街 n云南丽江古城 n杭州的清河坊街 n江西龙虎山的上清古镇 n湖南湘西凤凰城 （五）历史文化景区的开发管理 n保护历史的真实性。修旧如旧，原材原貌 n保护风貌的完整性。要保存整体的环境风貌， 包括建筑物及道路、街巷、古树、小桥、院墙 、河溪、驳岸等构成环境风貌的各个要素 n维护当地民俗生活的延续性 （六）世界遗产的开发管理 n面临的矛盾： n有限的世界级旅游资源正在承受着游人数量激 增的巨大压力 n不合理的开发和利用加重了生态系统的破坏和 资源的失衡 n部分游人不高的文化品位使民族文化的独特性 和多样性受到冲击 n科技水平不高，制约了遗产的有效保护 我的论文 n少数民族山区居民对旅游影响的感知和 态度 nThe Development of Community Tourism A Relational View of Development Economics n发展经济学视角下的社区旅游发展 一种解决方案 n目前全国风景名胜区有691处，其中国家级的有119处 ，但世界遗产地全国只有28处，世界双遗产地全国仅有 4处，这是国家级景区中的顶级品牌。近年来，景区大 幅度提高外围交通设施，方便游客前来观光游览；加大 对外宣传力度，出台一系列优惠办法，以提高旅游资源 和设施的产出水平，取得了不少成绩。但我们也应该看 到，这样的经营管理毕竟还停留在较为简单的层面上， 尤其是人为扩大某些旅游稀缺资源，以人海战术来增加 收入，就更有粗放之嫌。是否有必要考虑与大众旅游区 别开来，走精品景区的发展道路。 一种解决方案 n从保护角度来讲，开发与保护是风景区管理工作中的一对突 出矛盾。要使景区保护得更好，需要投入更多的财力，同时 当地政府要求景区上缴的财政收入数额往往有增无减，这两 方面资金的需求越来越大，迫使景区管委会想方设法提高旅 游效益，增加收入。按粗放式经营的作法，景区要想增加收 入必须最大限度地吸引游客前来观光游览，而游客过于拥挤 也会一定程度上破坏景区的生态、风貌等，从长远来看，得 不偿失；若为保护限制游客数量，又会减少收入，而没有财 力基础，保护也无从谈起。所以，要解决保护与开发相互矛 盾的问题，应该走精品道路，增加景区的内在价值，提高景 区的品位与档次，有选择的细分客源市场，按精品进行定价 、服务，使保护与效益相互协调统一起来。 一种解决方案 n从游客角度来讲，大众化旅游已无法满足不同层次的旅游需 要，遗产地走精品景区的发展道路，从精品角度进行宣传， 按精品进行管理、定价、服务，就可满足收入与文化层次较 高的游客的需求。 走精品景区的发展道路时，应反对那种单纯提高价格的作 法。有些景区在条件不具备的情况下，试图将门票价格一下 拔高许多，遭到旅游界各方面的反对，其教训不可谓不深刻 。 走精品景区的发展道路要在营销上将市场定位在国外、国 内大中城市及一些收入与文化层次较高的特殊群体；要不断 完善旅游基础设施，丰富旅游内涵，提高遗产地的现代化管 理水平，提高遗产地的品位和档次，最终水到渠成，实现精 品景区的发展战略，使保护与效益相互协调统一起来。 问 题 n你是否认同这种解决方案？说说你的看法 。 九寨沟的解决方案 n走进九寨沟，不时可见的环保垃圾桶、环保厕所以及穿梭的 环保汽车，显示出九寨沟景区管理部门强烈的环保理念与追 求。九寨沟因“童话世界”般的优美环境，被载入“世界自 然遗产名录”。近年来，慕名前往九寨沟的中外游客年均增 长达10万人次。去年，景区游客总量首次突破百万人次。九 寨沟风景名胜区自1984年成立以来，始终把自然保护、生态 保护和环境保护放在各项工作的首位。九寨沟管理局邀请国 内外专家学者对九寨沟的生态环境进行了多次考察、调研， 在此基础上制定了森林防火扑救预案、九寨沟科研项 目规划、九寨沟自然保护区总体规划以及九寨沟风 景名胜总体规划等有关环保和生态保护的规章， 九寨沟的解决方案 n为九寨沟的保护、开发与旅游发展确定了重点、方向和原则 。保护九寨沟丰富的野生动植物资源，是九寨沟自然保护区 和风景名胜区建设的重要原则。为此，景区内专门修建了50 多公里的“黑色化”环保道路，以减少尘埃和游人活动对水 质和植被的影响。为解决汽车尾气对景区大气的污染，景区 内开通了以石油液化气为燃料的绿色观光车。九寨沟还先后 关闭了景区内所有宾馆，每年拨专款800 万元作为景区居民 的生活保障费，同时安排600 多名景区内居民从事保护、环 卫和相关服务工作，有效地解决了“保景”与“富民”问题 。九寨沟还在全国同行业中率先实施了“限量旅游”管理， 把每日进景区游客限制在1.2万人以内。 九寨沟的解决方案 n今年，景区还将投入1亿多元全部更新区内200 辆观光车， 大规模引入电子监控、自动更换保洁用袋、排泄物自动打包 并配有生化处理设施的“绿色生态旅游厕所”。投资1000多 万元的全景区统一的排污、治污系统工程的前期工程已经全 面展开。23年前还是一个林场砍伐区的九寨沟，自建立自然 保护区后以惊人的速度发展，成为举世瞩目的旅游胜地，其 旅游收入目前已占当地财政收入的近80 %。建立在“保护性 开发、规范性建设和科学性利用”基础上的可持续发展举措 ，开创了九寨沟保护与旅游事业的大好局面，使这颗镶嵌在 川西北高原上的明珠更加璀璨夺目。 （七）旅游景区服务网点的管理 n案例：道观河“摩的”闯关逃票 n“摩的”蜂拥牌坊车站 n闯关 n给风景区算帐：一天损失数千元 n管理人员疲于管理 存在的问题 n数量多 n人员杂 n布局乱 n欺、宰、打游客 管理的困难 n景区面积大 n管理人员不到位 n“地下游击队”，防不胜防 n多头审批和布置经营网点 n要解决当地农民的转业问题 借鉴庐山的成功管理经验 n2000年出台了庐山风景区景区经营服务网点暂行规定 n按功能分区的原则，合理布局，统一管理 n实行总量控制。 n景区内餐饮业或者有污染的经营点逐步外迁，特殊需要保 留的餐馆，不准烧煤，改烧液化气，沼气和用电 n景区经营服务网点同所在景区管理所依据规定签订经 营合同，合同中明确社会治安综合治理、森林防火责任， 签订相关责任状。经营点按承包金额的5向景区管理所 缴纳质量保证金 借鉴庐山的成功管理经验 n经营点不得擅自扩大经营项目和范围；室内经营点一律 在室内经营，室外经营点一律在室外规定范围内经营， 不得扩大经营场所范围，否则终止经营合同 n统一制作经营摊位，要求经营人员佩证上岗，文明用语 ，规范服务 n为保护生态环境和景观协调性，未经批准，经营者不得 在景区内做商业广告 旅游景区的e化管理 n旅游景区的e化管理是充分利用现代计算机技术、通讯技术 等高科技手段，建成一个高效、稳定、安全的计算机网络 系统，使旅游消费者通过本系统能得到完美的服务；旅游 目的地管理者及时、准确、完整地采集各景点和服务机构 的原始数据，进行汇总、统计和科学分析，实现网络互联 、信息共享；并对全区实施监控，对车辆实施准确定位和 有序调动；景区决策层和相关职能部门能全面、及时、准 确地掌握整个景区的所有状况，便于合理调度和分配资源 ，及时发现并处理各种突发事件。 旅游景区的e化管理 n旅游景区e化管理的手段包括： nTERP（Tourism- Enterprise Resource Planning）旅游景区资源管理系统； nTGIS （Tourism-Geography Information System） 景区旅游地理信息系统； nE-Business 旅游景区电子商务。 TERP旅游景区资源管理系统 nEnterprise Resource Planning（ERP）是 Gartner Group 公 司1990年初提出的一个概念，它是在MRP基础上发展起来 的，以供应链思想为基础，融现代管理思想为一身，以现代 化的计算机及网络通信技术为运行平台，集企业的各项管理 功能于一身，并能对供应链上所有资源进行有效控制的计算 机管理系统。 nTERP旅游景区资源管理系统，即旅游服务综合信息咨询 与显示系统平台。通过计算机的网络管理使景区的职能管理 能全面、及时、准确地掌握整个景区的所有情况，便于资源 的合理调度和分配、及时发现和处理各种突发事件，便于管 理、反应迅速，进一步提高景区的现代化管理水平。 TERP的数字化门禁监控系统 概念设计 n数字化门禁监控系统是旅游景区T-ERP系统工作的基本数 据来源之一，也是景区实施T-ERP工程的关键步骤。数字 化门禁监控系统安置在旅游景区（包括景区内的每一个分 区）的每一个出入口，通过局域网与景区管理调度中心联 结，与景区磁卡式门票配合使用。 TERP的数字化门禁监控系统 概念设计 n当游客进出旅游景区（包括景区内的每一个分区）时，都 将通过数字化门禁并刷卡，数据就会即时传输到景区管理 调度中心，这时，景区管理调度中心就能即时了解到景区 （包括景区内的每一个分区）的游客的流量和流向，并根 据这些实时信息，发布指令让景区管理人员或导游员通过 改变游览路径对景区（包括景区内的每一个分区）内的人 流进行调节，使景区内游客的流量和流向保持平衡，避免 游客的过挤或过疏从而影响观赏质量和游览安全，同时可 通过这些实时信息对分散于景区各个部分的管理人员进行 合理配置，以实现人力资源的最优化。 T-ERP技术在武夷山景区的应用 n武夷山为了提升景区管理水平，采用目前全国第一家集预 订票、售票、调度、服务、休闲娱乐等一卡通的智能化管 理系统。完工后的武夷山景区实现全封闭智能化管理，景 区的管理水平将达到世界一流水平，这将促使景区管理更 规范、环境更优美，旅游更便捷。 T-ERP技术在峨眉山景区的应用 n峨眉山景区拟用3年时间，投资3000万打造景区T-ERP系 统。该系统计划分为风景区无线网络系统、风景区门禁系 统、风景区旅游车辆定位管理系统、办公自动化管理系统 、移动指挥中心与GPS全球定位系统、景区酒店管理系统 、旅行社管理系统等7大模块。 n届时，智能化的管理将有效杜绝逃票、随时监控景区内的 车辆运行情况以及调配酒店客源，实现打造世界旅游精品 的目标。 T-ERP技术在昆明世界园艺博览会的 应用 n99“昆明世界园艺博览会采用T-ERP思想，建立了一套基于 T-ERP技术的指挥调度电脑管理系统。 n该指挥调度电脑管理系统围绕世博会所有资源（八类资源 ：人员、车辆、驾驶员、会馆场所、休息室、宾馆饭店、 景区、餐饮设施）与各个活动/事务的关系或在活动/事务 中的应用，来建立指挥调度所需的数据来源，完成有关活 动安排、日程表和综合查询的具体功能。系统由全日程安 排、领导日程、贵宾日程、活动安排、宾馆饭店、车队交 通、礼仪迎送、客流控制、票务管理、综合查询、办公系 统、系统维护、数据通讯及接口定义等13个功能模块组成 。 TGIS 景区旅游地理信息系统 n如果我们想去某一个地方，通常需要找人问路，但通过语言 来报位，往往会出现位置上的偏差。其实，这种情形一再的 在人们的日常生活中重演。位置、距离、相邻与否、地形等 多种空间因素，早已是生活中常常需要思考的问题。于是人 们不断的寻求、探讨，便出现了一种可用与描述并分析空间 关系的事物地图。其实早在文字发明以前，人类使用图案 来代替文字的时代地图的观念就已经存在，只是没有作进 一步的更深入的应用。 n而在今天的信息时代，许多以往都需靠文字记载成册的资料 ，例如:姓名、地址、年龄等数字或文字，大都通过计算机建 立成文件加以管理，甚至广泛采用多媒体的技术，加入影像 、声音及动画等，以更为生动的表达方式将死板的文字或数 字资料展现出来，这就出现了GIS，即地理信息系统。 GIS的基本特征 nGIS，即地理信息系统，是将地理环境的各种要素，包括它 们的空间位置、形状及分布特征和与之有关的社会、经济 等专题信息以及这些信息之间的联系等，进行获取、组织 、存储、检索分析并在管理、规划与决策中应用。简言之 ，是对空间数据进行分析的信息系统。 nGIS具有以下特征: n采集、管理、分析和输出多种地理空间信息，具有空间性 和动态性； n地理研究和地理决策为目的，以地理模型方法为手段，具 有区域空间分析和动态预测的能力； n由计算机系统支持实施空间数据管理，并模拟常规或专门 的地理分析方法，作用于空间数据，产生有用信息。 TGIS概念的提出 nT-GIS景区旅游地理信息系统是一套运用GIS技术进行景区 资源介绍及管理的方法，它借助GIS强大的地学分析与空间 数据管理功能，通过空间分析与操作提供一个景区景点的丰 富、生动的图像、声音资料及电子地图，同时提供相应的统 计、分析、规划管理功能，为来访的游客提供各种信息查询 服务。 TGIS技术在旅游景区管理中的应用 n为咨询者提供旅游指南。建立整个景区的电子平面图，有相 关景区的图片及文本说明，使咨询者对景区景点有一个感性 认识。 n为咨询者提供任意景点问路查询及景区图中多个景点的最佳 访问路线查询。当咨询者选择了景点后，通过查询系统能在 电子地图上或以文本的方式输出路线信息。游客可能打算在 旅行中访问不止一个景点时，系统能够提供多个景点的最优 路线，以节省时间和开销。 TGIS技术在旅游景区管理中的应用 n为咨询者提供全方位的服务。不同的景区有其不同 的特点，旅游者不仅想看到景区的自然风光，也关 心其历史渊源、风土人情，因此在本系统中要附加 景区的历史、现状及将来的规划。另外景区周边大 环境的介绍如宾馆饭店、购物中心、汽车站等方面 信息也是必不可少的。 n通过数据的输入、编辑、建库，对空间数据进行查 询、漫游、管理和分析。 n对旅游数据(客源、客流、游客需求)进行分析，为 管理者提供决策依据。 TGIS技术在旅游景区管理中的应用 n可以与景区建筑、道路管理系统建立相互间的联系，集成 于统一界面下，构成完整的景区系统，辅助规划管理人员 进行决策。 n对于一些大面积的自然景区，利用GIS技术可为景区提供 科学管理，可有效的保护景区的环境质量。 n在景区内各个主要入口及游客中心设置电子触摸屏，以此 作为T-GIS的游客操作界面，方便旅游者使用。 E-Business在旅游景区的应用 n旅游电子商务网运作模块包括B2C订单管理模块、B2B订 单管理模块、RFQ(自助旅游)订单管理模块、网上支付模 块、交易查询模块、交易统计模块、月末统计处理模块、 交易接口模块、财务接口模块、资源调度模块等10大运作 模块 。 n采用在线实境仿真虚拟旅游网，在网络中和现实旅游所见 所闻均无差异。 n完善的留言簿功能，在线下定单，快速反馈。 更多了解 n我的论文The Innovation of Information Management Based on ERP and GIS in the Scenic 旅游景区的e化管理 n发表于2003旅游目的地管理国际研讨会上 nISTP全文收录 峨眉山：IT的味道 n山之所以惹人亲近，气息总是重要的：众多野花的芬芳，绿草与树叶 的清香，甚至深涧的水流散发出的凉意当然在这里，我们还可以 嗅得到一种特别的味道峨眉山有一种很IT的味道。 n对于不少游客而言，这可能都是一种始料不及的、新鲜有趣的味道。 在山下的游客中心，一个女大学生发了一封长长的“伊妹儿”，向同学 描述她所亲历的“洪椿晓雨”。她说，峨眉山给了她许多惊喜，包括在 这里上网，“居然是一件分分钟搞定的事情”。下榻在海拔3070米的 金顶大酒店，一位来自西半球的旅行家，用笔记本电脑轻松接入宽带 网，将刚刚拍到的金顶日出照片，发往他遥远的家乡，他兴奋地告诉 我们，没有想到家人能够以滞后实际日出不超过半小时的速度，和他“ 共享辉煌时刻”。 峨眉山：IT的味道 n有一件让我们惊奇的事发生在下山途中。在半山腰一处简易的茶棚歇脚 ，邂逅一位年轻的“滑竿客”。闲聊时，他一口气说出了好几种电子信箱 和QQ防止黑客骚扰的办法。看着他津津乐道的神情，一同聊天的几位 都觉得难以置信：这个刚才还在热情招徕滑竿生意的山民，怎么一下子 就变成了如此时尚的“网络青年”？！ 后来，当峨眉山管委会的一位人 士问及我们的感受时，我们的回答几乎是脱口而出：很灵秀，很古典， 也很IT。 n信息峨眉 智能峨眉 2001年10月23日，北京。 由中国航天科工集团、北京网络中心、北京 大学、清华大学、信息产业部、机械部设计研究院等单位专家教授组成 的评审委员会，对峨眉山风景区信息化、智能化建设项目规划进行 了评审。 峨眉山：IT的味道 n最终，这项规划赢得了评审委员会的高度评价：该规划体现了21世纪 国际信息化建设的主流方向，与国家“金旅工程”总体设想相一致，符 合我国旅游景区管理的实际情况；思路严谨、考虑周全，具有先进性 与创新意义；建设目标明确，建设项目完整可行；既考虑了节约投资 ，又考虑到了整体技术的先进性和可拓展性。该规划结合实际引入了 国际、国内先进的信息技术、通讯技术和管理技术，可以在峨眉山旅 游景区管理上发挥巨大作用，对我国旅游景区的信息化建设具有示范 意义。 n从某种意义上说，规划的通过是一个标志，标志这一老牌景区不 再仅仅固守昔日的荣耀，而要借助最现代的科技手段更上一层楼，增 强造血能力，以求魅力永存。峨眉山的管理者要的是一座永远的峨眉 山、常新的峨眉山。 峨眉山：IT的味道 n事实上，分五期进行的峨眉山信息化建设在2000年就开始了，今天我们 可以看到，规划所确立的建设目标“充分利用现代计算机技 术、通讯技术等高科技手段，建成一个高效、稳定、安全的计算机网络 系统，使游客在峨眉山通过本系统能得到完美的服务；及时、准确、完 整地采集各景点和服务机构的原始数据，进行汇总、统计和科学分析， 实现网络互联、信息共享；对全山景区实施监控，对车辆实施准确定位 和有序调动；景区决策层和相关职能部门能全面、及时、准确地掌握整 个景区的所有状况，便于合理调度和分配资源，及时发现并处理各种突 发事件”已经初步实现。 那位通过网络向家人发送金顶日出照片 的外国旅行家，享受的正是这种信息化建设的一个成果。峨眉山信息中 心的王静波告诉我，计算机主干网目前已经全部连接到酒店的接口部分 ，至于酒店的内部网络，都是宽带，对外出口的带宽都是100兆。 到山 上山下走一走，目力所及，指尖所触，都不难感受到一个智能的峨眉、 信息的峨眉。这，于她的灵秀风韵而言，应该是锦上添花吧。 峨眉山：IT的味道 n高起点的电子商务 在智能化、信息化的话题中不提及电子商务，是一件匪夷所思的事 情。关于电子商务，零零碎碎的信息已经听得太多，在人们印象中， 于企业而言，许多时候它的时尚色彩或者象征色彩，似乎更大于实际 功用。所以我们并不是很清楚，一个旅游景区的电子商务，究竟应该 怎样做？ 曾经有人对旅游电子商务现状做过这样的描述：一方面许多传统旅 游企业纷纷涌向互联网寻求突破的契机，使旅游在互联网上表现得欣 欣向荣；另一方面，握有真正优势资源的旅游企业对互联网反应迟缓 ，使得互联网与旅游的结合如此若即若离，缔造不出全新的真正的旅 游电子商务。互联网在传统旅游面前显得十分微不足道。 峨眉山：IT的味道 n但是，峨眉山的高层管理者并不那么悲观。作为峨眉山电子商务网建 设的执行者，信息中心主任王静波说，作为“握有真正优势资源的旅 游企业”，峨眉山已经开始行动。凭借可以有效整合景区与客户这两 大资源的优势，他们已经站在了比一般旅游网站更高的起点之上。 n峨眉山电子商务网提供的商务包括三大部分： 一，初期以组织来峨眉山的旅行社、个人预定业务为主，形成全球范 围内进入峨眉山的渠道、桥梁；二，以峨眉山倡导的“世界遗产精品 游”为主体，发展全方位的预定业务，形成全球范围内进入世界遗产 游的渠道、桥梁；三，以国内众多加盟景区为资源，以旅行社、个人 客户为客户资源，发展连结景区与资源的纽带，形成真正意义上的网 络公司，把峨眉山旅游网络公司建成一个产业，为有志于全球化网络 营销的旅行社、旅游景区及宾馆、车、船、饭店提供全功能的网上电 子商务服务。“所以，峨眉山电子商务网推出信息管理、价格管理、 交易管理三大功能。同时通过网站进行信息的发布。” 峨眉山：IT的味道 n峨眉山电子商务网从去年4月开始运行，每日的点击率从最初的几百人 次发展到现在的5000多人次，最高峰值达到过8000人次。目前三期开 发已经开始，将用两年的时间完成预定计划。 在与峨眉山管委会主管电子商务的副主任冯庆川谈及峨眉山电子商 务网，冯主任对网站的热心程度，连同他的电子商务专业知识，都给 人留下了极深的印象。B2C订单管理模块、RFQ(自助旅游)订单管理系 统、B2B订单管理系统、自助旅游管理系统、网上支付系统、交易查 询系统、交易统计系统、月末统计处理系统、交易接口系统、财务接 口系统、资源调度系统他半开玩笑半认真地要记者别小看了这个 电子商务网，因为以后它将“不仅仅是峨眉山的旅游商务网，更是全国 性的以至世界的旅游商务网。” 峨眉山：IT的味道 n关于峨眉山的电子商务，峨眉山管理委员会主任、党委书记马元祝曾 经在一次内部会议上评价说：“峨眉山的电脑中心成立得早，睡醒得 也早，但看来还是慢了。”或许在他眼里，上述这些令业界刮目相看 的成绩，也就只相当于一个人醒得早，而闻鸡起舞的速度。这个人凭 借强健的体魄在大道上奔跑的速度，才可以算作最终的骄傲。 也就是说，努力是没有尽头的，通过无止境的努力，骄傲者有资 格更加骄傲。 案例：全国文明风景旅游区示范点 松花湖 n吉林松花湖位于吉林省吉林市境内，是1937年筑坝拦截松 花江水，建设丰满水电站后形成的大型人工湖泊。松花湖 风景区是国家级风景名胜区，国家4A旅游景区。松花湖以 其秀丽的自然风光，典型的东北民俗文化特色和丰富的物 产资源，加之特殊的火山地形，构成了集旅游、体育和科 研为一体的风景旅游区，它以水阔、山幽、林秀、雪佳著 称，素有“北国明珠”之盛誉。 近年来，松花湖风景区大力倡导文明管理、文明服务、 文明经营、文明开发，始终把创建文明景区作为促进风景 区发展的一项重要措施和任务。 n精心保护资源 加快完善设施 近年来，松花湖风景区在开发建设上始终坚持保护第一， 案例：全国文明风景旅游区示范点 松花湖 n开发建设必须服从保护的原则，切实加强了对湖区的保护 ，一是严格行政执法，组织多次集中查处整治违章建筑工 作，先后拆除私搭乱建非法建筑、零星摊位等60余处，不 合格广告20余处，各类堆放物13处。二是加大水土保持， 坚持退耕还林，保护植被。制止乱批滥建、盗伐林木、毁 林开荒行为，修整绿地25000平方米。三是防治湖水污染 ，有效地控制入湖各支流的水质标准、生活污水、废油的 排放。四是从2001年开始实施风景区内移民工程，要在3 年内把中心景区400余户居民和业户整体迁移到风景区外 。 近几年，累计投入建设资金2.8亿元人民币，先后完成了 松花湖坝东、坝西等景区旅游道路改造建设；完成了建坝 东松光景区400多平方米门区建筑工程； 案例：全国文明风景旅游区示范点 松花湖 n修建了近万平方米的坝东航运广场和4000多平方米的坝 西湖光广场及附属旅游设施；新建和改建了4处游船码头 ，实现了大小船分类停靠码头，方便了游人，保证了船只 航行安全和港航管理到位；重建了1处8000平方米的停车 场；对主要景区道路交通等旅游设施的指标牌及划线标识 采取了仿园林式、国际化标准的做法；新修建了中英文对 照的松花湖风景区大型导游全景图构筑物；今年景区内新 增绿色环保型公交车、观光车，实行定点、定线、定时、 定景运送游人，实现了游人与车辆的规范有序文明管理。 n文明管理 强化旅游服务 在注重发挥风景区配套服务优势 的同时，在功能齐全方面下功夫。 案例：全国文明风景旅游区示范点 松花湖 n在管理层面上，在原风景区收费处基础上组建了松花湖风 景区湖区管理中心，充实了湖区管理中心、园林管理处、 港航管理处、综合执法大队、渔政管理处的领导力量，配 齐配强了管理工作人员，使景区管理内涵得以丰富。 n在门区收费管理上，引入和建立全新经营管理模式，适时 出台了松花湖风景区门区管理规定，采用电子监控、 微机售票等方式，改变了粗放的经营和管理。 n在湖上船只运营管理方面，新出台了松花湖旅游营运船舶 的管理规定。湖上船只在公司化运营方面也进行了全新的 尝试。 案例：全国文明风景旅游区示范点 松花湖 n在旅游商品经营方面，对游客购物坚持实行集中管 理。在风景区内的主要游人集散地及主要景点处新 制作和设置了统一固定售货亭，并制定了各项规章 制度。坚决杜绝围追兜售、强买强卖现象等。 n在管理队伍自身建设方面，创建中有计划地提高管 理队伍整体的综合素质。在全市组织的精神文明建 设论文征集活动中，选送的7篇论文全部获奖，其 中论文关于创建文明风景区的几点思考荣获了 一等奖，展示了风景区精神文明建设方面的整体素 质和理论水平。 n依法规范 优化旅游环境 案例：全国文明风景旅游区示范点 松花湖 n为了保护松花湖生态环境，创建中以开展“文明湖、卫生湖 、安全湖”活动为载体，狠抓了湖区环境的整治工作。一是 先后制定了一系列卫生管理规章制度，设置了卫生箱和环保 厕所，成立了专职卫生“保洁队”，划分区域，采取“全天候” 保洁。使景区道路、湖面以及游览区保持了净化。二是加强 了景区市场和经营秩序的规范管理。实行统一布局，统一摆 放，统一着装，统一管理，经营秩序得到了明显好转。三是 严厉打击了车匪、船霸等各种刑事犯罪行为，有效打击了野 蛮拉客、宰客现象。四是多次查处清理了违章建筑，基本消 除了乱堆、乱放、乱搭、乱建现象。 n通过努力，一个文明、祥和、惬意的松花湖展示在世人面前 。 庐山风景区管理条例 借鉴：临安市青山湖风景区管理办法 n第一条：为了加强对青山湖风景区的管理，有效保护和合理开发 风景区的旅游资源，维护风景区内的良好环境和秩序，根据国务 院风景名胜管理暂行条例和市人民政府关于临安市风景旅 游管理暂行规定及有关法规、政策，结合青山湖景区实际，制 定本办法。 n第二条：本办法适用于青山湖景区控制红线内的单位和个人。一 切进出该景区和在景区内从事生产经营活动的单位和个人都必须 遵守本办法。 n第三条：临安市青山湖管理处是临安市风景旅游局的派出机构， 负责对青山湖景区旅游资源的管理、保护、规划和开发。青山湖 旅游船只的技术监督由杭州市港航监督处临安监督所负责。 借鉴：临安市青山湖风景区管理办法 n第四条：青山湖景区核心区范围东至青山水库大坝；西至环城东 路、城标、城门一线；南至新杭昱线；北至石临公路。青山湖景 区管理范围内的规划建设、生产经营活动必须报请青山湖管理处 ，其设计必须符合景区总体规划要求。风景区主管部门在接到有 关报告后应在15天内作出明确答复。任何部门和单位未经风景区 主管部门同意都不得擅自批准和实施该景区内的规划建设、生产 经营活动。 借鉴：临安市青山湖风景区管理办法 n第五条：列入控制区范围的土地，其权属不变，任何单位和部门 未经批准，在青山湖景区内禁止下列活动: n（一）采伐各种植物。 n（二）捕猎各类动物和青山湖