水利局行政处罚立案,销案制度.docx

水利局行政处罚立案、销案制度 为进一步落实水行政处罚实施办法（以下简称办法），结合我市工作实际，制定本制度。（一）本制度适用于全水利系统依法查处的一般程序行政处罚案件。 （二）水政股根据办法负责市水利局行政处罚案件立、销案的监督管理。 办法所称的立、销案监督管理包括对立案、销案及不予立案的监督管理。 水政股建立立、销案及不予立案登记册，以统一所办案件的案号发放、案件统计及核查。（三）水政股应当及时将通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办及监督检查中发现的案源予以登记，同时展开核查。 发现重大、恶性案件或可能产生重大影响的案件应当及时向机关负责人汇报，同时向上一级机关报告。 （四）水政股应当在发现案源之日起七个工作日内结束核查，并决定是否立案。特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。（五）通过核查有涉嫌违法行为发生，需要给予行政处罚且属本级水行政管理机关管辖的，应当予以立案调查。 立案应当由水政股填写立案审批表，同时附相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等），呈机关负责人批准，由水政股负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。（六）机关负责人收到立案材料后，按下列情况处理： 1、对符合立案条件，且未过追责期限的，批准立案后交水政股发放案号，并登记在册。 2、认为有违法行为发生但不属于本局管辖的，依法移送其他有权管辖机关。 3、对属于本局机关管辖但不适宜承办的，根据具体情况指定适宜的单位承办，交水政股登记并监督相关机构办理内部移交。受移交的办案部门应按规定及时办理立案手续。4、对不符合立案条件的，决定不予立案，交水政股登记后，由办案部门处理。 （七）办案机构在结束初步审查后，认为不予立案的，应当填写不予立案审批表，说明不予立案的理由，同时附相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等），呈机关负责人批准。 （八）机关负责人收到不予立案的材料后，按下列情况处理： 1、对不予立案的案件，批准不予立案；对应予立案的，责令办案机构予以立案。 2、对不予立案，但应当移送或告知其他机关的，批准不予立案且责令按规定履行职责； 3、对事实不清、证据不足的，责令重新调查。（九）对于不予立案的投诉、举报、申诉，经机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。并将相关情况报法制机构作书面记录留存。（十）案件调查终结或在调查过程中，出现下列情况的，办案机构应当申请销案： 1、违法事实不成立的； 2、已超过追责期限的； 3、当事人的违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； 4、案件不属于本机关管辖，应当移送的； 5、其他依法可以销案的。 办案机构申请销案，应当及时填写销案审批表，附调查终结报告及案卷呈机关负责人批准。 (十一)机关负责人在收到销案材料后，按下列情况处理： 1、对于符合本办法第十条规定的，批准销案，由水政股登记在册。 2、有本办法第十条规定的情节，但证据不足的，责令办案机构继续取证； 3、对于不符合本办法第十条规定的，责令办案机构继续调查。 （十二）对于重大、复杂案件的立、销案及不予立案，机关负责人可以召集有关会议集体讨论决定。 （十三）对从立案之日起八十日尚未结案的案件，办案部门应及时将有关情况通报水政股，并在规定时间内结案，不能及时结案的，按有关规定批延。 水政股应当定期或不定期查阅办案机构设立的案源登记册，对于超过案源登记后七个工作日未作出是否立案决定的，应督促承办机构尽快处理。（十四）水政股应当定期或不定期检查或抽查本单位的立、销案及不予立案登记册，发现办案机构未按规定履行职责的，应当督促办案机构及时改正；对拒不改正的，及时通报机关监察机构，同时