定额原理-工程建设有关概念.ppt

定额原理 第一章 概述 *理工大学建筑工程学院 * 第一节 工程建设有关概念 n 考试大纲中对专业知识的要求分为掌握、熟悉、 了解。 n 掌握即要求能解决实际工作问题 n 熟悉即要求对有关工程造价的知识具有深刻的理解 n 了解即要求具有工程造价有关的广泛知识 1 了解固定资产投资的概念 第一节 工程建设有关概念 n 一、固定资产与固定资产投资 u固定资产概念：是使用年限在一年以上，单位价值在规定限 额以上的主要劳动资料（包括生产用房屋建筑物、机械设备 、工具用具等）和非生产用房屋建筑物、设备等。 v 一般地，凡列为固定资产的劳动资料，应同时具备以下两个 条件： v （1）使用期限在一年以上； v （2）劳动资料的单位价值在限额以上。 v 限制的额度，对小型国营企业在1000元以上；中型企业 在1500元以上；大型企业在2000元以上。 v 凡不同时具备以上两个条件的劳动资料，均称为低值易 耗品。 1 了解固定资产投资的概念 第一节 工程建设有关概念 n 一、固定资产与固定资产投资 u固定资产特点：消耗过程不改变原有实物形态、能多次和反 复服务于产品生产过程，其自身价值在生产服务过程中逐步 转移到产品价值中去，并在产品经营过程中以折旧的方式来 保证固定资产价值的补偿和实物形态的更新。 u固定资产投资：是经货币形式表现的计划期内建造、购置、 安装或更新生产性和非生产性固定资产的工作量。 u固定资产投资的分类：一般将固定资产投资分为基本建设投 资和更新改造措施投资两大类别。 1 了解固定资产投资的概念 第一节 工程建设有关概念 n 二、基本建设与建设项目 u基本建设概念：形成固定资产的经济活动过程。它包括各个 国民经济部门的生产性和非生产性固定资产的新建、扩建、 改建、迁建、恢复工程及与之相连带的其它有关工作。 u由此可见，基本建设实质上是形成新的固定资产的经济活动 ，是实现社会扩大再生产的重要手段。 基本建设投资活动的最终结果，是完成某项基本建设项目（ 或称建设项目）。 u建设项目的概念：指在一个总体设计或初步设计的范围内， 由一个或若干个单项工程所组成的经济上实行统一核算，行 政上有独立机构或组织形式，实行统一管理的建设工程实体 。 2 了解基本建设及基本建设项目（管理）的概念 第一节 工程建设有关概念 n 三、建设项目分解 l 根据我国现行有关规定，一个建设项目一般可以分解为若干 单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等。 u（一）单项工程 p 又称“工程项目”，是指具有单独的设计文件，独立的施工 条件，建成后能够独立发挥生产能力或使用效益的工程。一 个建设项目可以是一个单项工程，也可以包括多个单项工程 。 u（二）单位工程 p 单位工程是指具有单独的设计文件，独立的施工条件，但建 成后不能独立发挥生产能力和效益的工程。单位工程是单项 工程的组成部分。 3 熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分 第一节 工程建设有关概念 u（三）分部工程 p分部工程是指各单位工程的组成部分。它一般根据 建筑物、构筑物的主要部位、工程的结构、工种内 容、材料结构或施工程序等来划分。 u（四）分项工程 p分项工程是指能够单独地经过一定施工工序就能完 成，并且可以采用适当计量单位计算的建筑或安装 工程。分项工程是分部工程的组成部分，一般按照 不同施工方法、不同构造、不同规格等来划分。它 是工程造价计算的基本要素和概预算最基本的计量 单元。 3 熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分 第一节 工程建设有关概念 3 熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分 建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 指在一个或几个场地上，按一个设计意图， 在一个总体设计或初步设计范围内，进行施 工的各个项目总和 又称为工程项目。指一个建设项目中，具有 独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力 或效益的工程 是单项工程的组成部分。指具有独立设 计文件，可以独立组织施工，但竣工后 不能独立发挥生产能力或效益的工程。 指在一个单位工程中，按照工程部位、工 种以及使用的材料进一步划分的工程。 一所学校 或工厂 教学楼、 学生宿舍 土建|给排水 |电器照明 土石方|砌 筑|混凝土 砖石砖基 础|清水墙| 混水墙 指在一个分部工程中，按照不同的施工方 法、不同材料和规格对分部工程进一步划 分的工程。它是工程造价计算的基本要素 和概预算最基本的计量单元 第一节 工程建设有关概念 l 举例说明： 右图为某大学建设 项目的分解图。 3 熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分 大学 学生食堂教学主楼 安装工程装饰工程 实验楼 土建工程 土方工程砌筑工程砼工程 砼基础工程 砼圈梁 砼构造柱 第一节 工程建设有关概念 l 汽车制造厂建设项目的分解图 3 熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分 第一节 工程建设有关概念 n 四、建设项目分类 u（一）按建设性质划分 p 按建设性质划分，可分为新建项目、扩建项目、改建项目、 迁建项目、恢复项目。 1、新建项目：新开始建设的项目或对原有建设项目重新进 行总体设计，经扩大规模后，其新增固定资产价值超过原有 固定资产价值三倍以上的建设项目。 2、扩建项目：为扩大原有主要产品的生产能力或效益，增 加新产品生产能力，在原有固定资产的基础上，兴建一些主 要车间或其他固定资产的项目。 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 3、改建项目：是指原有企业为提高生产效率、改进产品质 量或改变产品方向，进行技术改造或更新现有设施、工艺流 程的项目。一般包括节能、安全、环境保护等工程项目。 4、迁建项目：是指原有企业或事业单位，由于各种原因迁 到另外的地方建设的项目。 5、恢复项目：又叫重建项目，是指因重大自然灾害或战争 而遭受破坏的固定资产按原来的规模重新建设或在恢复的同 时进行扩建的工程项目。这类项目，无论是按原有规模恢复 建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。 建设项目按其性质分为上述五类，一个建设项目只能有一种 性质，在建设项目按总体设计全部建成之前，其建设性质是 始终不变的。 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 u（二）按投资作用（用途）划分 p 按投资作用划分，建设项目可分为生产性建设项目、非生产 性建设项目。 1、生产性建设项目。是指直接用于物质资料生产或者直接 为物质资料生产服务的工程建设项目。主要包括： （1）工业建设。包括工业、国防和能源建设。 （2）农业建设。包括农、林、牧、渔、水利建设。 （3）基础设施建设。包括交通、邮电、通信建设、水利 水电建设等。 （4）商业建设。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务 事业的建设。 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 2、非产性建设项目。是指用于满足人民物质和文化、福利 需要的建设和非物资资料生产部门的建设。主要包括： （1）办公用房。包括国家各级党政机关、社会团体、企 业管理机关的办公用房。 （2）居住建筑。包括住宅、公寓、别墅等。 （3）公共建筑。包括科学、教育、文化艺术、广播电视 、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询 服务、宗教、金融、保险等建设。 （4）其它建设。不属于上述分类的其他非生产性建设。 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 u（三）按项目规模划分 p 为适应对建设项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目 分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和 限额以下两类。不同等级标准的建设项目，国家规定的审批 机关和报建程序也不尽相同。划分项目等级的原则如下： l1、按批准的可行性研究报告（初步设计）所确定的总设 计能力或投资总额的大小，依据国家颁布的基本建设 项目大中小型划分标准进行分类。 l2、 4 熟悉建设项目的分类 生产单一产品的企业 按产品的设计能力划分 生产多种产品的企业 按照主要产品的设计能力划分 难以按生产能力划分的 按照全部投资额划分 l 3、对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然 设计能力或全部投资不够大、中型项目标准，经国家批准已 列入大、中型计划或国家重点建设工程的项目，也按大、中 型项目管理。 l4、更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下 项目，不按生产能力或其他标准划分。 l5、建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划 分标准，根据各个时期经济发展和实际工作的需要而有变化 。现行国家有关规定如下： （1）按投资额划分的建设项目：属于生产性建设项目中的能 源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达5000万元以上为 大中型建设项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到 3000万元以上为大中型建设项目。 第一节 工程建设有关概念 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 （2）按生产能力或使用效益划分的建设项目：以国家对各 行各业的具体规定作为标准。 （3）按投资额标准划分的更新改造项目：能源、交通、原 材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其它部 门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否 则为限额以下项目。 u（四）按行业性质和特点划分 p 根据建设项目的经济效益、社会效益和市场需求等基本特性 ，可将其划分为竞争性项目、基础性建设项目、公益性建设 项目三种。 1、竞争性建设项目：主要是指投资收益比较高，竞争性比 较强的一般性建设项目。这类建设项目应以企业作为基本投 资主体，由企业自主决策、自担投资风险。 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 2、基础性建设项目：主要是指具有自然垄断性、建设周期 长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的一 部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支 柱产业项目。对于这类项目，主要由政府集中必要的财力、 物力，通过经济实体进行投资。同时还应广泛吸收地方、企 业参与投资，有时还可吸收外商直接投资。 3、公益性建设项目：主要包括科技、文教、卫生、体育、 环保等设施，公、检、法等政权机关以及政府机关、社会团 体办公设施、国防建设等。这类项目的投资主要由政府用财 政资金安排。 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 u（五）按项目的投资来源划分 p 工程项目划分为政府投资项目和非政府投资项目。 1、政府投资项目。政府投资项目在国外叫公共工程，是由 政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、利用外国政 府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独 资或合资兴建的工程项目。 2、非政府投资项目：是指企业、集体单位、外商和私人投 资兴建的工程项目，这类项目一般均实行项目法人责任制， 使项目的建设与建成后的运营实现一条龙管理。 4 熟悉建设项目的分类 表2.1 建筑安装工程费用构成 第一节 工程建设有关概念 按照其盈利性不同，政府投资项目又分为经营性政府投资项目 和非经营性政府投资项目。 经营性政府投资项目是指具有盈利性质的政府投资项目，政府 投资的水利、电力、铁路等项目基本都属于经营项目。 非经营性政府投资项目：一般是指非盈利性的、主要追求社会 效益最大化的公益性项目。学校、医院以及各行政、司法机关 的办公楼等项目都属于非经营性政府投资项目。 4 熟悉建设项目的分类 第一节 工程建设有关概念 n 五、建设项目的建设程序 u（一）含义 p 建设项目的建设程序是指建设项目从策划、选择、评估、决 策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建 设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 5 了解建设项目的程序及内容 第一节 工程建设有关概念 p 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上建设项目的建设程序可以分 为以下几个阶段： 5 了解建设项目的程序及内容 提出项目建议书 进行可行性研究 评估决策阶段 编制设计文件 建设准备（施工前准备 ） 全面施工 生产准备 竣工验收 交付使用 工程项目的后评价 拟建项目的必要性|条件 的可行性|获利的可能性 进行技术经济论证|投资决策|判断项目可行与否 小型项目初步设计|施工 图设计大型项目另加技 术设计阶段 项目投产后 进行的总结 性评价 决策 第一节 工程建设有关概念 说明： p 1、项目建议书：项目建议书是业主单位向国家提出的要求 建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目建设轮廓的设 想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建 设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选 择并确定是否进行下一步工作。 l 项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但 并不表明项目非上马不可，批准的项目建议书不是项目最终 决策。 l 根据国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号 ），对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进 行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企 业不需要编制项目建议书而可直接编制可行性研究报告。 5 了解建设项目的程序及内容 第一节 工程建设有关概念 p 2、可行性研究：可行性研究工作是对建设项目在技术上是否 可行和经济上是否合理进行科学分析和论证。 3、设计工作：设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所 进行的全面而详尽的安排，是基本建设的具体化，同时是组 织施工的依据。建设项目的设计工作一般分为两个阶段：初 步设计阶段和施工图设计阶段。重大、技术复杂项目，可根 据不同行业的特点和需要，在初步设计阶段后增加技术设计 或扩大初步设计阶段，即进行初步设计、技术设计和施工图 设计三阶段设计。 5 了解建设项目的程序及内容 （1）初步设计。初步设计不得随意改变被批准的可行性 研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建 设地址和总投资控制目标 l 初步设计总概算超过可行性研究报告确定的投资估算的 10%以上或其它指标必须变更时，要重新报批可行性研究 报告。 （2）技术设计。是进一步解决初步设计中的重大技术问 题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等。 （3）施工图设计。施工图设计编制后，应报建设主管部 门审查批准，并编制施工图预算，施工图预算的工程造 价应控制在设计概算以内。 第一节 工程建设有关概念 5 了解建设项目的程序及内容 4、施工： 建设项目在取得建筑施工许可证后方可开工建设，项目 即进入了施工阶段。项目开工时间，是指工程建设项目设计 文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始 施工的日期。不需要开槽的工程，正式开始打桩的日期就是 开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的 ，以开工进行土石方工程的日期为准。 l 工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施 工用的临时道路和水、电等工程的开工施工的日期不能算作 正式开工的日期。 第一节 工程建设有关概念 5 了解建设项目的程序及内容 5、后评价： 项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间 后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营 等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投 资管理的一项重要内容。通过后评价以达到肯定成绩、总结 经验、吸取教训、改进工作、不断提高项目决策水平和投资 效果的目的。建设项目从效益评价、过程评价两方面进行后 评价。 第一节 工程建设有关概念 5 了解建设项目的程序及内容 思考题一: u1、下列关于固定资产的说法，正确的有（ ） a使用年限在一年以上 b使用年限一定在两年以上 c单位价值在规定限额以上 d只能是生产用的房屋建筑、机械设备、工具用具等 e在经营过程中以折旧的方式来保证其价值的补偿和实 物形态的更新 思考题一: v2、固定资产投资是经货币形式表现的计划期内 建造、购置、安装或更新生产性和非生产性固定 资产的工作量。一般将固定资产投资分为（ ） 。 va. 基本建设投资 vb. 新建项目投资 vc. 扩建项目投资 vd. 改建项目投资 ve更新改造措施投资 思考题一: v3、下列关于建设项目的说法正确的有（ ） va. 建设项目是基本建设项目的简称 vb. 建设项目又叫工程项目 vc. 建设项目的范围由一个总体设计或初步设计确 定 vd. 建设项目必须由两个及其以上单项工程组成 ve. 一个建设项目，在经济上实行统一核算、行政 上有独立机构或组织形式，实行统一管理 思考题一: v 补、在建设项目中，凡具有独立的设计文件，竣工后 可以独立发挥生产能力或投资效益的工程，称为（ ） 。 v a、单项工程 b、单位工程 v c、分部工程 d、分项工程 v 、在建设项目中，凡具有独立的设计文件，但竣工后 不可以独立发挥生产能力或投资效益的工程，称为（ ）。 v a、单项工程 b、单位工程 v c、分部工程 d、分项工程 思考题一: v 补、某学校“1号教学楼”工程中“土建工程”、“给 排水工程”，均为（ ）。 v a、单项工程 b、单位工程 v c、分部工程 d、分项工程 v 、某学校“1号教学楼”工程中“土石方工程”、“桩 基工程”，均为（ ）。 v a、单项工程 b、单位工程 v c、分部工程 d、分项工程 思考题一: v 补、在项目建议书和可行性研究阶段，应编制（ ）。 v a、投资估算 v b、设计概算 v c、修正设计概算 v d、施工图预算 思考题一: v 4、建设项目的建设程序是指从项目筹建到项目投入生产 或交付使用的整个过程中，各项工作必须遵循的先后工 作次序。根据我国现行规定，一般大中型及限额以上建 设项目的假设程序有这些阶段：可行性研究阶段项 目建议书阶段设计阶段施工阶段建设准备阶段 竣工验收阶段生产准备阶段后评价阶段。则这些阶 段的正确先后顺序是（ ）： v a、 v b、 v c、 v d、 思考题一: v 5、下列关于建设项目的“项目建议书阶段”的说法中， 正确的有（ ）： v a、项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，供国家 选择并确定是否进行下一步工作 v b、项目建议书要论述拟建项目建设的必要性、建设条件 的可行性和获利的可能性 v c、对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后， 应按规模大小分别报有关部门批准 v d、所有建设项目均需要编制项目建议书，并按规模大小 报有关部门批准 v e、项目建议书获得批准，表明该项目已经决策立项 思考题一: v 6、下列关于建设项目的“设计阶段”的说法中，正确的 有（）： v a、设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的 全面而详尽的安排 v b、设计是基本建设的具体化，是组织施工的依据 v c、建设项目的设计工作一般分为两阶段：初步设计阶段 和施工图设计阶段 v d、建设项目的设计工作一般分为三阶段：初步设计阶段 、技术设计阶段、施工图设计阶段 v e、建设项目的设计工作一般分为三阶段：初步设计阶段 、扩大初步设计阶段、施工图设计阶段 思考题一: v 7、征地拆迁、场地平整工作属于（ ）阶段的工作内容 ： v a、可行性研究 v b、设计 v c、建设准备 v d、施工 思考题一: v 8、下列关于建设项目的“施工阶段”的说法中，正确的 有（）： v a、只要具备开工条件，无须向政府部门报批即可开始建 设项目施工 v b、建设项目只有在取得建筑施工许可证后方可开工建设 v c、建设项目设计文件中规定的任何一项临时或永久工程 破土开槽开始施工的日期即为开工日期 v d、铁路、水库等需要进行大量土石方工程的，开工进行 土石方工程的日期即为开工日期 v e、工程地质勘察、平整场地和施工用临时道路等工程的 开工施工日期即为开工日期 思考题一: v 9、下列关于建设项目的各阶段的说法中，正确的有（） ： v a、不使用政府资金投资建设的项目，企业可不编制项目 建议书而直接编制可行性研究报告 v b、初步设计总概算超过可行性研究报告确定的投资估算 的10%以上时，需重新报批可行性研究报告 v c、施工单位完成工程建设准备工作并具备开工条件后， 应及时办理工程质量监督手续和施工许可证 v d、生产准备是项目投产前由施工单位进行的一项重要工 作，包括人员、组织、技术、物质准备 v e、生产准备阶段在竣工验收完成后开始 单元测试一 v 10 、按建设性质划分，可将建设项目划分为（ ）。 v a. 新建项目、改建项目 v b. 非生产性建设项目 v c. 扩建项目、迁建项目 v d. 生产性建设项目 v e、恢复项目 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 11、已正常生产的某航空涡轮机厂在汶川地震中几乎全部报 废，为了恢复生产能力，一航涡轮院重新规划设计了一个生 产规模是原来项目1.5倍的涡轮机厂，则该建设建设项目属于 （ ）。 v a. 新建项目 v b. 扩建项目 v c. 恢复项目 v d. 既是恢复项目，又是扩建项目 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 12、将建设项目划分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁 建项目、恢复项目是按照（ ）来进行划分的。 v a. 投资作用 v b. 建设性质 v c. 项目规模 v d. 行业性质和特点 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 13、按投资作用划分，可将建设项目划分为（ ）。 v a. 新建项目、改建项目 v b. 非生产性建设项目 v c. 扩建项目、迁建项目 v d. 生产性建设项目 v e、恢复项目 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 14、生产性建设项目是指直接用于物质资料生产或直接为物 质资料生产服务的工程建设项目，下列属于生产性建设项目 的有（ ）。 v a. 公共建筑建设项目 v b. 农业建设项目 v c. 办公用房建设项目 v d. 基础设施建设项目 v e、商业建设项目 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 15、将更新改造项目分为限额以上和限额以下两类，是根据 （ ）划分的。 v a. 投资作用 v b. 建设性质 v c. 项目规模 v d. 投资来源 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 16、某新建的能源开发项目，总投资4500万元，已列入国家 “十一五”重点项目，则按照项目规模来划分，该项目属于 （ ） v a. 大中型建设项目 v b. 小型项目 v c. 限额以上项目 v d. 限额以下项目 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 17、关于我国现行规定的项目规模大小的划分标准，下列说 法正确的有（ ） v a. 属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程 项目，投资额达到5000万元以上的为大中型建设项目 v b. 属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程 项目，投资额达到3000万元以上的为大中型建设项目 v c. 属于生产性建设项目中的非能源、交通、原材料部门的工 程项目或非工业建设项目，投资额达到3000万元以上的为大 中型建设项目 v d. 对更新改造项目，凡投资额达到3000万元以上的均为限额 以上项目 v e、对更新改造项目：能源、交通、原材料部门投资额达到 5000万元及上或其他部门投资额达3000万元及以上的项目为 限额以上项目 1.3、熟悉建设项目的分类 单元测试一 v 18、按行业性质和特点，可将建设项目划分为（ ） v a. 竞争性建设项目 v b. 基础性建设项目