2017农村扶贫调研报告

1 / 11 2017 农村扶贫调研报告 2017 农村扶贫调研报告【 1】 我镇在省委办公厅的帮助扶持下，在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住精准扶贫的国家战略 ,推进大别山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇 ,用好中央和省里的扶持政策 ,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下 ,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户 ,进一步解放思想 ,改进作风 ,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。 一 、严格把关，提高扶贫精准度 扶贫就是要 “ 瞄准重点、精准制导、定点清除 ” ，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改 “ 大水漫灌 ” 为 “ 滴灌 ” ，提高扶持效果。为此我镇按照 “ 识别到人、帮扶到户、落实到位 ” 的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案 ;量身定做扶持措施，确保扶贫效果 ;帮扶责任到位，完善考核机制。 1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我镇 2015 年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户 “ 建档立2 / 11 卡 ” ，做到底数清，情况明。采取 “ 五定 ” 措施 (定对象、定政策、定措施、定责任、定目标 )，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。 2、加强 “ 两项制度 ” 的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现 “ 两不愁三保障 ”( 不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育 )。 3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、 地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如扶贫易地搬迁项目项目就由我亲自负责调度，多方奔走， 2015 年计划实施村内集中安置，村内分散安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。 4、抓好 “ 智力扶贫 ” 即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快 “ 输血 ” 式扶贫转向 “ 造血 ” 式扶贫的工作进程。以贫困家庭“ 两后生 ” 和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户 “ 两后生 ” 职业学历教育培训和贫困劳动力就业技3 / 11 能培训， 提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2016 年，计划完成学历教育及劳动力转移人。 5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，加大对特色产业的扶持，如茶叶加工、茭白种植、黑猪养殖等等。 二、我镇扶贫攻坚工作有以下几个特点 1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。 我镇党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记负总责，并成立了脱贫攻坚指挥部，镇、村层层签订责任书。党委、政府对扶贫攻坚工作实行 “ 一票否决制 ”, 同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的 高位推动。按照 “ 书记负总责，工作到村，扶贫到户 ” 的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。 2、上下联动，上级对扶贫工作的参与性增强。 当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。头陀镇梓树村为省委办公厅结对帮扶点，并委派郭逢春同志在梓树村担任第一书记。同时，我镇为每户帮扶对象指定一名镇村党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况以建立电子档案、撰写帮扶4 / 11 日 志的形式以便随时查询。 3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。 大力宣传我镇产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我镇结合招商引资工作，采用与企业合作，引导贫困户到京东公司等知名企业工作，增加贫困户收入。 4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。 以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳 动力转移培训、 “ 雨露计划 ” 、职业教育 “ 一村一名中专生 ” 和 “ 一村一名中高级技工 ” 等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握 1 项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。镇里今年举办各类针对农民的培训已达 10 余次，参训人次达 200 多。 5、坚持 “ 扶贫扶志、扶勤扶能 ” 的原则，建立运作激励机制。 我镇在扶贫工作中坚持 “ 扶贫扶志、扶勤扶能 ” 的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“ 大锅饭 ” 。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致 富。5 / 11 对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。 三、针对我镇扶贫特点的意见和建议 一是进一步健全、完善工作机制。主要体现在考核评价体系不健全、脱贫措施与返贫防范措施存在不精准、 社会扶贫激励不够。建议进一步完善扶贫考核机制。同时完善社会扶贫激励机制，创新扶贫资金筹集、配置、使用、监管机制。二是进一步补充、充实扶贫工作力量。随着国家对扶贫工作重视程度和精准扶贫要求的提高，扶贫工作已成为民生工作的首要任务，随着扶贫工作的不断深入，在农村工作中已越来越显现其重要位置和作用。但人力资源配置尤其是镇村的扶贫干部没有得到有效补充，在一定程度上影响扶贫开发工作顺利运行。建议按照习近平总书记在 “ 切实落实领导责任 ” 中提出 “ 市 (地 )县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作 ” 的要求 ，基于精准扶贫工作实际需要，配备足够人力，确保 “ 有人办事 ” ，精准扶贫6 / 11 顺利实施。三是进一步整合、优化涉农资金使用。由于现行行政体制因素导致一些政府部门工作职能交叉、重叠、事权不清和人力有限、信息不对称等多种因素影响，导致涉农资金使用分散、形成不了合力。因此，建议抓好涉农资金管理整合工作，不断完善现有政策体系，建立引导激励机制，积极探索有利于财政涉农资金整合的体制、机制和制度，着力打造新的资金整合平台，统筹协调各项涉农资金的分配和使用，促进各类涉农资金之间的有效衔接。同时，加强监督检查，镇纪委、财政等相关部门， 充分发挥职能作用，各负其责，各司其责，加强协调配合，形成整体工作合力，共同做好扶贫资金管理工作。 2017 农村扶贫调研报告【 2】 我叫 鄄城县李进士堂镇尖堌堆行政村的一名选调大学生村官， 201X 年 8月开始到这里任职，现在任职时间近一年，对任职村的情况、对自己的工作等都有了很大程度的了解，针对当前农村经济的基本情况，我以李进士堂镇乡尖堌堆行政村 我的任职村为例，写了这篇调研报告。现将调研情况报告如下： 一、村情简介 尖堌堆村位于李进士堂镇驻地南侧，辖尖堌堆、盛庄 2个自然村， 487 户、 1724 人 ，其中尖堌堆自然村 296 户、 1050人，贫困户 26 户、 53 人，耕地面积 1250 亩， 201X 年底农民人均纯收入 6550 元。该村以种植粮食作物为主，由于农7 / 11 业基础设施薄弱，农业效益较低 ;群众观念落后，文化素质低，劳动技能水平有限，自主脱贫意识差，贫困户 “ 靠天吃饭 ” 的思想严重。 二、生产及经济情况 尖堌堆村村民的生活来源主要有以下两种渠道：一是靠传统农业，种植小麦、玉米等粮食作物，这是村民主要的生活来源，除此之外，畜牧业以养羊传统养殖类为主，但由于结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模。其次就是主要依靠外出打工赚 钱。 全村基本实现户户通自来水、电、广播电视，村中已通互联网。村内部分街道泥泞、失修，缺乏排水设施，雨雪天群众出行困难。部分房屋破旧，街道绿化不足，柴堆、垃圾堆分布杂乱，环境卫生差。部分耕地灌溉井渠设施老化，跑冒滴漏严重。 三、调研所发现的问题 尖堌堆村里缺乏普遍参与性的特色高效、高附加值致富产业，以传统农作物小麦、玉米种植为主，棉花、西瓜、大豆等经济作物产量少、效益低 ;农村劳动力文化素质低，接受新事物能力差，青壮年村民以外出打工为主，虽然收入高于留守老弱妇，但家庭总收入依旧偏低 ;部分村民家庭收入较高，但比 例很小，经济发展极不平衡，贫富分化严重，全体村民平均收入低。因病致贫、多子致贫、孤寡老人等特困8 / 11 户有较大数量。 四、基础原因分析 农业生产经营规模过小，生产效率低。目前尖堌堆村村人均耕地少，加上农户生产经营地块零碎、分散，难以形成规模效益。这不仅给科技推广、浇灌、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难，而且农业生产相对成本高。同时由于缺少投入，治理粗放，组织化程度低，导致生产效率低下，直接影响了村民的收入。另外农田水利等基础设施薄弱，抵御自然灾难能力差。近年来，虽然本村对各方面建设加大了资金投入，但一些农 田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。由于地理环境制约，本村道路狭窄。这使第三产业缺少了发展空间，农村城乡化进程缓慢。 五、深层次原因分析 (一 )农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。再者，由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长 的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新9 / 11 技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。 (二 )农民群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农民群众文化素质太低，具有较低文化素质的农民，思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓住市场竞争强的支柱产业和产品，只是盲目跟从，盲目投资。总之，农 民群众文化素质低是农村经济发展的巨大障碍。 六、加快本村经济发展的对策 (一 )要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。政府在加大对群众帮资金、帮技术的工作力度同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高群众的造血功能，进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望。组织推广普及农业新技术，引导和发展农民合作经济组织与致富项目，为有创业能力的村民提供贷款办理服务，业务指导，努力为村民提供多种形式的生产经营服务，千方百计培养一批致富典型。 (二 )坚持从本村实际出发，因地制宜，发挥资源、区域优势，推进 产业结构调整，培育主导产业。尖堌堆村耕地广阔且集中连片，充分利用地缘优势，引进适合本地的新产业。10 / 11 利用蔬菜大棚可发展生态高效农业，也可以进一步发展特色产业。 七、扶贫项目实施基础及可行性分析 (一 )项目实施基础 1、生态环境条件良好，自然资源丰富。该项目区土壤优质，光照充足，降水丰富，特别适宜蔬菜作物的生长。生态环境质量和耕地标准均符合国家优质蔬菜生产标准要求。 2、项目区劳动力资源丰富，种植技术有保障。由于经济基础薄弱，劳动力廉价，人力成本较低，对蔬菜的产业化生产和就业用工提供有利条件。 3、政府支持，群众 认可度高。李进士堂镇党委、政府确定吧蔬菜拱棚种植作为主导产业之一，积极采取措施鼓励辖区群众大力发展蔬菜拱棚种植，以期实现农业产业结构调整、农民发家致富的目标。目前已有村民先期建设蔬菜拱棚，效益良好，群众认可度比较高。 4、我镇为更好的搞好蔬菜拱棚种植，在镇、村干部的带领下专门多次赴聊城、寿光蔬菜种植基地实地考察学习蔬菜拱棚种植技术，极大的带