2017年春节回乡关于“新农保”“城居保”的调研报告

1/4 2017 年春节回乡关于“新农保”“城居保”的调研报告 2009 年 9 月，我省启动了新型农村社会养老保险（简称新农保）试点工作， 2011 年 6 月又建立了城镇居民基本养老保险（简称城居保）制度。 2014 年 11 月 18 日，省政府印发了 发 2014 38 号），在全省范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险（简称城乡居保）制度。城乡居保对我省经济和社会发展所起到的作用有目共睹、毋庸置疑，同时还以“润物细无声”的方式春风化雨般的渐渐改变了许多陈规陋习，改变了人们的落后观念，加速了农 民融入城镇的进程，极大地促进了社会主义精神文明建设和城镇化的发展。 一、 “ 新农保 ” 破除 “ 旧观念 ” 一是打破了二元结构的旧城乡观念。春节期间， 委会的刘大爷家里张灯结彩、喜气洋洋，他家的小儿子娶了个城里的媳妇，一时引起了不小的轰动，四邻八方都赶过来恭贺，人头攒动。问起新媳妇为什么愿意嫁到农村里来，新媳妇大方地回答道： “ 农村如今不比以前了，经济条件改善了，环境整洁了，空气还比城里好。以前不敢嫁农村，是怕负担太重，现在老人家的医保社保都解决了，我和老公心无旁骛，一心打理养殖场，不愁日子不红火。 ” 目前，中央和各级政府对农村的重视达到了前所未有的程度，2/4 2004 年至 2015 年连续十二年发布以 “ 三农 ”( 农业、农村、农民 )为主题的中央一号文件，强调了 “ 三农 ” 问题在中国的社会主义现代化时期 “ 重中之重 ” 的地位。城乡居保和新农合制度的全面覆盖，打破了城乡社保制度二元化的壁垒，缩小了城乡差异，从而使得歧视农村和农民的旧观念逐步改变。 二是改善了重男轻女的旧生育观念。过去，受 “ 养儿防老 ” 观念的影响，中国农村的重男轻女思想根深蒂固。谁家没有儿子或者儿子少，在村里就没有地位，甚至要受到全村人的歧视，女孩更是被视若草芥。如今 ，随着城乡居保制度的普及，农村老人领到了退休金，虽然待遇偏低暂时还不足以支撑全部养老费用，但是 “ 国家帮养老 ” 这个明确的信号还是带给了百姓极大的信心，使得生儿生女不再那么重要。如今重男轻女的陋习明显改善，人们不再不顾一切地追生男孩，女孩的家庭地位显著提高，呈现了一片 “ 生儿生女一样好，女儿也是手中宝 ” 的祥和景象。 三是改变了弃老嫌老的旧赡养观念。中国是一个文明古国，尊老敬老是我们的光荣传统，但是过去的农村由于经济太落后，因为贫穷引发的父子矛盾、婆媳敌对还是不少见。我们在新余市分宜县杨桥镇调研的时候，一位老奶奶得 知我们就是发放城乡居保养老金的部门，紧紧地拉着我的手感激不已。她说她有三个儿子，都以务农为生，自己生活都很困3/4 难，无暇顾及她们老两口。当我愧疚地说养老金还是太少了时，她激动地说： “ 这已经很好了，以前啥也没有，现在两个人一年有近两千块，比我三个儿子给的还要多，自己种点粮食蔬菜、养点鸡鸭就够用了，人不能不知饱足！ ” 城乡居保养老金虽少，但是老人们因为有了收入腰杆挺直了不少，媳妇们因为老人们不再是 “ 吃闲饭的 ” 脸色也缓和了不少，逢年过节的，老人们还能给小辈们发点小红包，极大提升了老人的幸福感和价值感，为老人们颐养天年提 供了物质和精神的双动力。 二、 “ 城居保 ” 加速 “ 城镇化 ” 一是加强了农民进城的认同感。根据 城镇化发展规划，到 2020 年全省城镇化率将达到 60%。随着城镇化进程，大批农民土地被征用，部分农民户口迁入城镇，成为了 “ 城里人 ” 。离开了赖以生存的土地和环境，又没有安排工作，“ 新城里人 ” 难免觉得水土不服。城居保作为城镇职工基本养老保险的补充，将无工作单位的城镇户口人员纳入了养老保障的范围，在一定程度上缓解了农民进城的不适感，增强了他们作为 “ 新城里人 ” 的身份认同感。如今我们又在全面推进被征地农民养老保险工作，届时被征 地农民可以自由选择参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险，养老将后顾无忧。 二是加快了农民融入城镇的进程。城镇化进程不是简单4/4 地将农村变成城市，最重要的是将农民变成市民，要让农民彻底融入城镇，养老和医疗保障制度必不可少。农民尤其是老