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我国水资源保护概况浅析 周艳妮（甘肃名族师范学院 历史文化系 甘肃 合作 74700） 【摘 要】 广义上的水资源保护包括水量保护和水质保护两方面的内容。本文从水资源的特点，我国水资源的现状，开发利用状况及其开发过程中产生的问题进行分析，从而提出保护水资源的相关措施，即，通过行政，法律，科技，经济等手段合理开发，管理和利用水资源，保护水资源的质量和水量供应，防治水污染，水源枯竭，水流阻塞等，满足社会经济可持续发展对水资源的需求。从而要求我们从身边的小事做起，为保护水资源贡献力量。【关键词】 水污染 水质恶化 节约用水 废水回用 水资源水是人类社会的宝贵资源，分布于由江，河，湖，海和地下水，大气水分及冰川共同构成的地球圈层中。据统计，地球上存在的总水量约为1.37 Km3 , 其中海水约占97.3，淡水仅占2.7。水除供饮用外，更大量的用于生活和工农业生产。由于人类的生活和生产活动，将大量的工业废水，生活污水，农业回流水及其他废弃物未经处理直接排入水体，造成江，河，湖，地下水等水源的污染，引起水质恶化，同时在一些落后的地区存在着这样的现象，规定自来水用户每个月必须使用规定的用水量，即使在未用够所规定用水量的情况下，继续按规定水量收费，这使民众有意无意的多用以完成规定的用水量，造成水资源的浪费。使水资源显得更加紧张，水危机加重，这些种种行为和现象表明，水资源保护非常重要。迫在眉睫。1.水资源的特点1.1 循环再生的特点在地壳表层和围绕地球的大气层中，生物体以及岩石体内部都分布有不同程度，不同形态的水，形成地球上的水圈，并同地球上的岩石圈，大气圈和生物圈共同组成自然圈。其中水圈是联系其他圈层的中间枢纽，也是最活跃的圈层。在太阳能的作用下，地球上的水不断变为水气上升到大气圈中，然后遇到成雨条件，在空中凝结成固态或液态的水，受地心引力的作用回到陆地或海洋。这种循环有局部性和全球性两种。前者在水文学上称为小循环，即水从海洋或陆地蒸发，有以降水的方式直接回到海洋或陆地上。后者则称为大循环，即海洋上的水蒸气飘移到大陆上空，并以降水方式落到地面，这些水除了就地蒸发，产生新一轮的小循环，还产生径流回归海洋，这种循环是无限的。1.2分布不均的特点 我国水资源在丰水年，枯水年；地区分布，时间分配上存在差异性。我国丰水年年径流量为29010亿m3，枯水年年径流量为23590亿m3，两者相差5420亿m3，我国沿海东南诸河丰水年年径流量为3609亿m3，枯水年年径流量只有1611亿m3，年内分配又极不均匀，6080的径流量集中在汛期半年，其中50左右集中在78月，甚至有的地区或有的年份一个月的流量是全年径流量的1/3。我国径流地区分布不均的现象亦非常显著。黄河流域以北广大地区，土地面积占全国的60以上，而径流量仅为占全国土地面积19的长江流域的一半。成为全国人水，地水矛盾的重点地区。我国径流还存在垂直变化的规律，即在山地的迎风坡径流随高度的增加而增加。我国水资源比较丰富，但人均水资源占有量少。中国北方黄，淮，海三个流域人均水资源为全国人均的1/5，淡水资源短缺的形势更加严重。1.3多功能的特点 水资源在自然界中呈现出多种多样的功能特性，在人类社会活动，自然环境中具有城乡生活供水，农业用水，水力发电，水上航运，生态环境用水以及水生养殖等多功能的作用。在各个方面都具有重大作用，因此，它成为人类社会和自然界不可缺少的基本资源。1.4水质受人类活动和自然条件变迁的影响 水资源包括数量和质量两方面的含义。质量不好的水，非但失去经济价值，还会酿成后患，水质不是一成不变的。人类产生的生活污水，工业废水等都适应期水质变差的因素。如果没有防护措施，人类活动和自然变迁都可能随时随地改变其质量，使符合人类和其他生物生存需要的水变成有害的物质，失去其利用价值；反之会朝好的方面发展。1.5 利害的两重性和不可替代性 俗话说“水能载舟亦能覆舟”，指的就是水利和水害的两重性，即，他对人类活动和自然有着不可估摸的作用，但也对其有破坏性，会造成巨大的损失。是水资源有别于其他自然资源的又一特征；同时，它又是不可替代的，我们可以用人造金刚石代替天然金刚石，可以用核燃料代替煤用于发电，但我们却无法制造替代品或利用其他自然物质代替水。2.我国水资源状况2.1地区分布不均与水土资源组合不相适应我国水资源南多北少，东多西少，与人口，耕地，矿产等资源分配极不匹配。长江及以南水系的流域面积占全国国土总面积的36.5，其水资源量占全国的81。淮河及其以北的面积占全国总面积的63.5，其水资源仅占全国总量的19.2.2洪涝灾害威胁国家安全 进入二十世纪90年代以来，全国洪涝灾害频繁发生，损失巨大，1993年至1998年，全国主要江河发生的六次洪水导致经济损失1.15万元，占同期国家财政收入的1/5。国家加大对水害的整治，投入大量的资本，同时，水害对人类和自然产生的巨大破环性也是不可估摸的。2.3 用水浪费严重全国农业灌溉用水利用系数只有0.4左右，发达国家为0.70.8。我国万元工业产值用水量为100m3左右，发达国家为10 m3左右。对水资源的浪费，不仅仅是因为我国对水资源的利用率不高，更深是因为我们的人民对节水，保护水资源没有意识。因此加强科技投入和人民素质的教育对节水保水具有重大作用。2.4 生产力布局不考虑水资源条件 为提高人民生活水平和加快经济的发展，在部分缺水地区盲目发展耗水量大的作物和工业，盲目开荒，造成土地沙化。这些进一步加剧了水资源的矛盾。同时，也破坏了生态环境。我们不能用破坏生态来换取经济的发展，可持续发展是我们解决人类与经济生态问题的要求。3. 我国水资源的开发利用状况 人类对水资源的开发利用经历了一个漫长的历史时期。总的来说，人类在古代努力适应水环境的变化，力图达到趋利避害，增利减灾的目的。而在近代社会则为兴利除害，在适应水环境基础上努力改造自然，改造水环境，注重开发利用过程中的社会，经济生态效益和生态平衡。在我国的用水中，农业用水占88.2，工业用水占1.5与世界上先进国家相比，工业和城市用水所占的比例较低，农业用水所占比例过大。总用水水平较低，随着工业化城市化的发展及用水结构的调整，我国用水的水平将进一步提高。3.1 农业用水 农业是我国用水的大户，农业用水占全国总用水量80以上。北方农业用水的比例高达86.7.在北方农业用水中，地下用水量占农业总用水量的24.2。在农业用水中，通常采用大水漫灌的灌溉方式，这样即对水资源造成巨大的浪费，也易造成土地的盐碱化，是非常不合理的方法，而南方的农业用水与北方相比则少得多。3.2 生活和工业用水 目前，我国生活和工业用水所占比例较小，仅占全国总用水量的12左右，不足世界工业用水总用水比例的1/2，我国城镇生活人均日用水量为117升，与国外相比较低，国外一般大城市人均日用水量在200-300升，最高达600升，地下水在我国城镇生活用水中占据重要的不可替代的地位，由于工农业生产的发展和居民生活水平的不平衡，我国的水资源开发利用的程度，在不同地区差异较大，极不平衡。3.3 地下水开发利用状况 我国地下水资源，在开发利用程度上个地区极不平衡，差异较大。总的来说，我国北方的地下水资源的开利用程度要高于南方。尤其需要注意的是，南北方之间气候，地理条件，地质条件的明显差异，造成用水组成上的较大差异。北方地区地下水，在工农业生产和生活用水中占据较大的比例，远远高于南方。在我国，70的人口饮用地下水，北方15省城市生活和工业供水中，地下供水量占总供水量的50以上。4. 水资源在开发利用中存在的问题 水资源的开发利用为社会进步和经济发展提供了必要的基础物质保证，但是，长期天以来人们在开发利用过程中，不注意保护和爱护，长期的无序开采和不合理利用，产生了一系列与水资源有关的环境问题。严重制约了社会进步和经济发展，并威胁人类的健康和安全。4.1 水资源过度开发导致生态严重破坏 近半个世纪以来，在经济发展的同时资源及能源消耗空前加剧，在水资源开发利用方面，表现为只注重开发利用，很少注意水源涵养，从而致使河流断流问题愈加严重，甚至导致外流河成季节河或内陆河。人类近乎掠夺性的开发形成的环境恶化，使西北内陆河流域的生态也面临日益恶化的状态。地下水的超采，使水位下降过大，使大片植被破坏，最后是土地退化，沙化严重，对生态产生了严重的破坏，威胁着人们的生活和生产。4.2 城市用水供需矛盾日益尖锐 城市地区工业和人口相对集中，需求供水量保证率高，但供水量范围有限，随着城市和工业迅猛发展，全国各大中城市水资源供求矛盾日益尖锐，由于供水不足，全国300个城市存在不同程度缺水，占全国城市69，其中100多个城市严重缺水，高峰季节只能满足需水量的65-70。这些问题，一方面是由于水资源短缺造成的，也有其他诸多因素。4.3 过度开发地下水引起的水环境问题 以地下水作为主要供水源的城市，因开采时间，开采深度，和开采含水层存在着三个集中，所以年地下水的采补失衡，多年一直处于超采状态，地下水位持续下降，并伴随着地面下沉，近海城市患有导致海水入侵的严重问题。4.3.1 区域水位下降 这一现象在农田灌溉，开采集中的华北地区较普遍城市地区由于超采导致地下水位降落，漏斗面积小但分布集中，中心水位下降幅度大。许多的河流干枯，少水地区出现缺水和无水的问题，不仅对人类的生活产生影响，而且这一现象可以进一步导致地面沉降问题。4.3.2 地面下沉我国最早发现地面沉降的是上海市，此外，天津，宁波，常州等地也发现了这一问题。导致这一现象的原因尽管不一，但目前较统一的认识是，地下水位下降过大导致深部含水层水压减小，从而使深层含水层释水压过大而引起的。地面沉降是永久性的，是不可能消除和恢复的。同时地面下沉对经济的影响也是巨大的。4.3.3 海水入侵首先发现海水入侵淡水层的问题是在欧洲某些滨海城市。我国大连，秦皇岛等地，都存在海水入侵破坏淡水资源使工农业生产和人民生活受到损失的问题。这些都是由于对地下水的过度开发造成的，这为我们保护水资源，合理利用水资源敲响了警钟。4.4水质污染加剧 全国每年污染废水排放量为370108 M 3多，约80未经处理，直接排入江河或渗入地下，使流经城市的河流遭到污染。近年来，新兴的乡镇企业的三废的排放和农业施用化肥，农药的大量增加，其污染不容忽视，农业生产中农药，化肥未经处理的污水农灌造成严重的地下水污染，有时也是大面积的。由于乡镇企业生产，工艺比较落后，又具有规模小，发展快，数量多，分散且排污量大，浪费资源严重等特点，同时又基本上无污水处理设备，废水中污染物质繁多，对局部水域造成严重污染。这对水资源来说又是一种浪费，而且数量巨大。4.5水资源开发管理不力，浪费严重 对水资源开发利用管理不力体现在，对某一流域或地区，城市和工业规划布局，城市与农村，工业与农业，乃至地表水和地下水，上游与中下游之间缺乏统一的综合利用规划。如对黄河流域水资源管理缺乏一个统一的，行之有效的管理机构，难以调控上下游之间的用水问题，是全流域各地，各河段目前基本处于无序开发利用状态。5. 保护水资源的对策与措施我国的水危机问题十分突出，除人均占有水量少，水资源空间分布极不均匀外，水质型缺水已成为我国水资源危机的重要问题。保护水资源迫在眉睫。5.1 建立人与自然协调发展要求的水资源合理配置模式在充分认识水资源形成规律的基础上，以流域为单元，重点研究范围内变化环境下，水资源动态演变及其与外部的物质交换，能量传递规律，主要解决水资源的合理配置问题。在实践中实现从“科学治水”到“科学用水”的转变。为此要做到以下几点：（1）正确认识各流域的水资源承载力和水环境容量合理开发与高效的利用水资源。（2）恢复和提高各流域的水资源承载力和水环境容量积极治理与有效的保护水资源。（3）加强水资源科学规划和项目前期工作，建立与经济社会可持续发展相适应的项目储备库。5.2建立适应全面建设小康社会要求的水资源开发利用模式在充分认识水资源特点基础上，以流域为单元，重点研究“四水”转换规律与机制，主要解决水资源安全保障问题。在实践中实现从“科学用水”到“科学管水”的转变。为此要做到以下几点：（1）制定并逐渐完善水资源评价体系和水资源管理制度。（2）完善水资源政策法规体系，使水资源实践探索与水法制建设相协调。（3）完善水资源融资体制，使水资源工程建设与经济发展相协调。5.3 建立适应经济社会可持续发展要求的水权分配模式以流域为单元，重点研究流域或区域水平衡。主要解决生态用水问题，在管理过程中实现，从“水生态环境恶化”到“水资源可持续利用的转变，因此需要做到以下几点：（1）切实维护水资源的所有权和经营权，加强各级水行政主管部门的管理力度，充分发挥水资源的作用与效益。（2）切实加强水资源的管理，明确水资源的权属关系，充分发挥水资源的功能，满足人类社会和生态环境用水。（3）切实规范水资源的用水权和排污权，加强总量控制和定额管理工作，发挥用水户应有的作用。5.4加强水资源管理对水资源实行保护的管理，是保证水资源合理利用，实现可持续发展的重要环节。（1）国家运用行政法律手段对水资源进行管理。国家或地方政府为合理开发利用和监督保护水资源，防止水环境恶化而制定水资源管理法规，并且为确保本法规的贯彻实行，必须建立国家或地方政府的一套统一的水政，水资源行政与专业管理机构，保护和管理水资源。（2）经济管理和技术管理。经济管理有助于提高社会民众的节水意识，对于遏止水环境恶化，缓解水资源危机有重要作用。技术管理则可提高水资源的利用率。5.5 废水回用废水回用是解决我国水危机，控制环境污染的有效手段。废水回用在我们身边随处可见，如火力发电厂，石油化工厂等企业，都需要大量的水来冷却机组设备，但这些冷却水并不是使用一次后就排放到环境中，而是循环利用很多次。这不仅可以减轻对水环境的污染，缓解水资源紧张问题，还可以减少污水处理的费用和处理过程中的动能消耗。 在我们进行废水再用时，一定要科学评价废水回用的安全性，并采取相对应的措施和对策，因此，必须满足“三无一准”的基本要求，即（1）对人体健康无不良影响。（2）对环境质量，自然生态无不良影响。（3