评审管理办法解读.ppt

安全生产标准化培训 1 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 危险化学品从业单位安全 生产标准化评审工作管理 办法 解读 安全生产标准化培训 2 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作管理办法 本办法已于2011年9月16日以安监总管三2011 145号文印发。 全文共7章43条，分别从总则、机构与人员、自 评与申请、受理与评审、审核与发证、监督管理、 附则等方面提出要求。 安全生产标准化培训 3 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 总 则 安全生产标准化培训 4 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 在“总则总则 ”中明确了以下有关内容： 一、目的：为认 真贯彻 落实国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知(国发201023号)、 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标 准化建 设的指导意见（安委20114号）精神和国家 安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全 生产标 准化工作的通知（安监总 管三201124号 ）要求，推动和指导危险化学品从业单 位（以下简 称危化品企业）进一步落实实安全生产主体责责任，规规 范和加强危化品企业安全生产标 准化（以下简称安全 标准化）评审 工作，制定本办法。 安全生产标准化培训 5 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 二、范围围：本办法适用于危化品企业安全标准化 评审评审 工作的管理。 三、分级负责级负责 1.国家安全生产监督管理总局负责监监督指导导全国 危化品企业安全标准化评审工作。 一级级企业由安全监管总局公告，证书、牌匾 由其确定的评审组织单 位发放。 安全生产标准化培训 6 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 2.省级、市级安全监管部门负责监 督指导本辖辖区 危化品企业安全标准化评审工作。 二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放， 由省级安全监管部门确定。 3.市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化 专专家库库，为危化品企业开展安全生产标准化提供 专家支持。 安全生产标准化培训 7 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 四、评审评审 程序 危化品企业安全标准化达标评审 工作按照自 评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的 程序进行。 安全生产标准化培训 8 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 机构与人员 安全生产标准化培训 9 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 在“机构与人员员”中明确了以下有关内容： 一、评审组织单评审组织单 位与评审单评审单 位的确定 （一）安全监管总局确定一级级企业业评审组织单 位 和评审单 位。 （二）省级安全监管部门确定并公告二级、三级 企业评审组织单 位和评审单 位。 （三）评审组织单评审组织单 位可以是安全监管部门,也可 以是安全监管部门确定的单位。 安全生产标准化培训 10 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 二、机构 （一）国家安全监管总局化学品登记记中心为全国危化品 企业安全标准化工作提供技术支撑，承担以下工作： 1.为各地做好危化品企业安全标准化工作提供技术支撑 。 2.起草危化品企业安全标准化相关标准。 3.拟定危化品企业安全标准化评审 人员培训大纲、培训 教材及考核标准，承担评审 人员培训工作。 4.承担危化品企业安全标准化宣贯培训，为各地开展危 化品企业安全标准化自评员 培训提供技术服务。 安全生产标准化培训 11 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （二）评审组织单评审组织单 位承担以下工作： 1.受理危化品企业提交的达标评审 申请，审查危 化品企业提交的申请材料。 2.选定评审单 位，将危化品企业提交的申请材料 转交评审单 位。 3.对评审单 位的评审结论进 行审核，并向相应安 全监管部门提交审核结果。 4.对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证 书和牌匾。 5.对评审单 位评审工作质量进行检查考核。 安全生产标准化培训 12 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （三）评审单评审单 位 1.具备的条件： 1）具有法人资格。 2）有与其开展工作相适应的固定办公场所和设施 、设备，具有必要的技术支撑条件。 3）注册资金不低于100万元。 4）本单位承担评审工作的人员中取得评审人员 培训合格证书的不少于10名，且有不少于5名具有 危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验 的 人员。 5）有健全的管理制度和安全生产标准化评审工作 质量保证体系。 安全生产标准化培训 13 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 2.承担的工作： 1）对本地区申请安全生产标准化达标的企业实 施评审。 2）向评审组织单 位提交评审报 告。 3）每年至少一次对质量保证体系进行内部审核 ，每年1月15日前和7月15日前分别对上年度和本 年度上半年本单位评审工作进行总结，并向相 应安全监管部门报送内部审核报告和工作总结 。 安全生产标准化培训 14 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 三、人员员 （一）对评审评审 人员员的要求： 1.应具备的条件： 1）具有化学、化工或安全专业大专专（含）以上学 历或中级（含）以上技术职称。 2）从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或 管理等工作经历3年以上。 3）经中国化学品安全协协会考核取得评审人员培训 合格证书。 安全生产标准化培训 15 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 2.资质保持: 1）评审人员培训合格证书有效期为3年。有效期 届满3个月前，提交再培训换证 申请表，经再培 训合格，换发新证。 2）评审人员培训合格证书有效期内，评审人员 每年至少参与完成对2个企业的安全生产标准化 评审工作，且应客观公正，依法保守企业的商业 秘密和有关评审工作信息。 安全生产标准化培训 16 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （二）安全生产标准化专专家应具备以下条件： 1.经危化品企业安全标准化专门培训。 2.具有至少10年从事化工工艺、设备、仪表、电气 等专业或安全管理的工作经历，或5年以上从事化 工设计工作经历。 （三）自评员评员 应具备以下条件： 1.具有化学、化工或安全专业中专专以上学历。 2.具有至少3年从事与危险化学品或化工行业安全 相关的技术或管理等工作经历。 3.经省级安全监管部门确定的单位组织的自评员 培训，取得自评员证书 。 安全生产标准化培训 17 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 自评与申请 安全生产标准化培训 18 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 在“自评评与申请请”中明确了以下有关内容： 一、诊诊断 （一）危化品企业可组织专专家或自主选择评审评审 单单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务， 对照评审标 准对安全生产条件及安全管理现 状进行诊诊断，确定适合本企业安全生产标准化的 具体要素，编制诊断报告，提出诊断问题、隐患 和建议。 （二）危化品企业应对专 家组诊断的问题和隐 患进行整改，落实建议。 安全生产标准化培训 19 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 二、自评评 （一）危化品企业安全生产标准化运行一段时 间后，主要负责人应组建自评工作组，对安 全生产标准化工作与评审标 准的符合情况 和实施效果开展自评，形成自评报评报 告。 （二）自评工作组应至少有1名自评员。 安全生产标准化培训 20 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 三、申请请 （一） 危化品企业自评结果符合国家安全监管 总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准 化评审标 准的通知（安监总管三201193号） 等有关文件规定的申请请条件的，方可提出安全生 产标准化达标评审 申请。 （二）申请安全生产标准化一级、二级、三级达 标评审 的危化品企业，应分别向一级、二级、 三级评审组织单评审组织单 位申请。 安全生产标准化培训 21 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （三）危化品企业申请安全生产标准化达标评 审时，应提交下列材料： 1.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申 请书。 2.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报 告。 安全生产标准化培训 22 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 受理与评审 安全生产标准化培训 23 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 在“受理与评审评审 ”中明确了以下有关内容： 一、受理 （一）评审组织单评审组织单 位收到危化品企业的达标评 审申请后，应在10个工作日内完成申请材料审查 工作。经审查 符合申请条件的，予以受理并告知 企业；经审查 不符合申请条件的，不予受理，及 时告知申请企业并说明理由。 （二）评审组织单 位受理危化品企业的申请后， 应在2个工作日内选选定评审单评审单 位，将危化品企业 提交的申请材料转交给选定的评审单 位，由选 定的评审单 位进行评审。 安全生产标准化培训 24 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 二、评审评审 （一）评审单 位应根据危化品企业规模及化工工 艺成立评审评审 工作组组，指定评审组组长 。评审工 作组至少由2名评审人员组成，也可聘请技术专 家提供技术支撑。 （二）评审单 位应在接到评审组织单 位的通知之 日起40个工作日内完成对危化品企业的评审。评 审完成后，评审单 位应在10个工作日内向相应的 评审组织单 位提交评审报评审报 告。 安全生产标准化培训 25 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （三）参加评审的评审组 成员应在评审报 告上 签签字，并注明评审人员培训合格证书编 号。评 审报告经评审单 位负责人审批后存档，并提交 相应的评审组织单 位。评审工作组应将否决项 与扣分项清单和整改要求提交给企业，并报企业 所在地市、县两级安全监管部门。 安全生产标准化培训 26 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （四）评审计 分方法 1.每个A级要素满分为100分，各个A级要素的评 审得分乘以相应的权重系数，然后相加得到评审 得分。评审满 分为100分。 2.当企业不涉及相关B级要素时为缺项，按零分 计。3.每个B级要素分值扣完为止。 4.评审标 准第十二个要素（本地区要求）满 分为100分，每项不符合要求扣10分。 安全生产标准化培训 27 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 5.按照评审标 准评审，一级、二级、三级企 业评审 得分均在80分（含）以上，且每个A级要素 评审得分均在60分（含）以上。 （五）初次评审未达到危化品企业申请等级（申 请三级除外）的，评审单 位应提出申请企业实际 达到等级的建议议，将建议和评审报 告一并提交给 评审组织单 位。初次评审未达到三级企业标准的 ，经整改合格后，重新提出评审申请。 安全生产标准化培训 28 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 审核与发证 安全生产标准化培训 29 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 在“审审核与发证发证 ”中明确了以下有关内容： 一、评审组织单评审组织单 位 （一）评审组织单 位应在接到评审单 位提交的 评审报 告之日起10个工作日内完成审审核，形成 审核报告，报相应的安全监管部门。 （二）评审组织单评审组织单 位颁发相应级别 的安全生产 标准化证书和牌匾。 安全生产标准化培训 30 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （三）对初次评审未达到申请等级的企业，评 审单位可提出达标等级建议，经评审组织单评审组织单 位 审核同意后，可将审核结果和评审报 告转交提 出申请的危化品企业。 二、安全监监管部门门 公告单位应定期公告安全标准化企业名单。 在公告安全标准化一级、二级、三级达标企业 名单前，公告单位应分别征求企业所在地省级 、市级、县级安全监管部门意见。 安全生产标准化培训 31 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 三、证书证书 、牌匾有效期 安全生产标准化证书、牌匾的有效期为3年， 自评审组织单 位审审核通过过之日起算。 安全生产标准化培训 32 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 监督管理 安全生产标准化培训 33 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 在“监监督管理”中明确了以下有关内容： 一、直接换发换发 安全生产标产标 准化证书证书 的条件 （一） 未发生人员死亡事故，或者10人以上重 伤事故（一级达标企业含承包商事故），或者 造成1000万元以上直接经济损 失的爆炸、火灾 、泄漏、中毒等事故。 （二）安全生产标准化持续有效运行，并有有效 记录。 （三）安全监管部门、评审组织单 位或者评审 单位监督检查未发现企业安全管理存在突出问 题或者重大隐患。 安全生产标准化培训 34 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * （四）未改建、扩建或者迁移生产经营 、储存 场所，未扩大生产经营许 可范围。 （五）每年至少进行1次自评。 二、抽查查 （一）评审组织单评审组织单 位每年应按照不低于20%的 比例对达标危化品企业进行抽查，但3年内对每 个达标危化品企业至少抽查一次。 （二）抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准 化所有要素，且覆盖企业半数以上的管理部门和 生产现场 。 安全生产标准化培训 35 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 三、撤销销 （一）达标企业 1.有以下情形之一，撤销相应达标证书 ： 1）抽查或核查不达标的； 2）在证书有效期内发生死亡事故或其他较大以 上生产安全事故的； 3）被撤销安全许可证的。 2.原公告部门撤销其安全生产标准化企业等级并 进行公告。 安全生产标准化培训 36 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 3.被撤销安全生产标准化达标等级的危化品企业 ，原发证单 位收回证书、牌匾。 4.危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应 在1年内完成整改，整改后可提出三级级达标标评审 申请。 （二）评审单 位 评审单 位有下列行为之一的，其评审资 格由 授权单位撤销销并公告： 1.故意出具虚假证明、报告。 安全生产标准化培训 37 版权所有 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 * 2.因对评审 人员疏于管理，造成事故或重大经济 损失。 3.未建立有效的质量保证体系，无法保证评审 工 作质量。 4.安全监管部门检查发现 存在重大问题。 5.安全监管部门发现 其评审的达标企业安全生 产标准化达不到评审标 准及有关文件规定 的要求。 安全生产标准化培训 38 版权所有 国家安全生产监督管理