浅谈建设工程监理的工作内容与方法本科毕业论.doc

武汉理工大学13级建筑经济管理毕业论文高等教育自学考试毕业设计（论文）题目 浅谈建设工程监理的工作内容与方法 专业班级 建筑经济管理1302班 姓名 王越 指导教师姓名、职称 王磊、中级 所属助学单位 武汉城市职业学院（武汉工业职业技术学院） 2015年 4 月 12 日目 录 摘要. 1 绪论. 3 1、我国监理行业的发展策略. 5 2、我国建设工程监理的程序及控制要点. 5 2.1 施工准备阶段的监理. 5 2.2 施工阶段的监理. 6 2.3 竣工阶段的监理. 6 3、建设工程监理的基本工作-四控、两管、一协调. 6 3.1 四控. 6 3.2 两管. 7 3.3 一协调. 8 4、建设工程监理的目标控制. 8 4.1 工程建设监理目标控制基本原理. 8 4.2 工程建设监理目标系统. 8 4.3 投资、进度、质量三大目标的关系. 9 4.4 建设工程监理的目标属性. 9 5.当前监理存在的主要问题及监理行业的现状. 10 5.1 当前建设监理存在的主要问题. 10 5.2 监理行业的现状. 11 6、结束语. 11 7、致谢. 11 8、参考文献. 12摘 要 建筑工程监理是指具有相应资质的工程监理企业（监理公司），接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。实行建设监理制度是我国建设领域实现建设与效益、数量与质量有机结合的重要途径，是实现“经济体制转轨”、“经济增长转型”这两个带全局性根本转变的具体体现。建设监理制度是我国工程建设体制综合配套改革的四项基本制度之一，同时，工程监理作为工程建设的五大主体之一，做好工程监理的现场规范管理与控制非常重要。通过“事前、事中、事后”来阐述监理对工程的全局控制，依据工程中可能存在的情况来剖析监理对质量、进度、成本以及安全的管理与控制。 关键词：工程监理；监理程序；四控制；两管理；重要性；Abstract Construction project supervision refers to an enterprise that has the correspond project supervision (supervision company), entrusted by the construction unit of project legal person, take some of its project management work, and represents the construction unit to control the construction unit construction behavior of professional management service activities. Practice the construction supervision system is our country construction realization construction and benefit, the important way of organic combination of quantity and quality, is the realization of economic system transformation, the transformation of economic growth the embodiment of the two fundamental changes to the overall importance. Construction supervision system is the system the comprehensive reform of engineering construction in our country one of the four basic system, at the same time, the engineering supervision as one of the five main bodies of project construction, do the site specification management of engineering supervision and control is very important. , through the advance approaches to the global control of supervision of the project, according to the engineering of the case to analyze the supervision on the quality, progress, cost and safety management and control. Key words：Engineering supervision；Supervision procedures；Four control；Two management；significance；绪 论研究的背景、目的和意义 研究的背景 我国建设监理制度的形成，是与特定的历史条件分不开的。改革开放以后，我国在基本建设和建筑业领域采取一系列重大的改革措施，为适应我国经济发展和改革开放新形式的要求，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。依据强烈的政府主导性投资体制，对每个建设项目的构思立项、设计、施工、竣工交付、运行的全过程都要进行严格的控制。 建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。我国使用政府投资的“项目法人”还没有成为真正意义上的市场主体，为了使社会监理得以启动，有必要采取手段来推动监理制度的实施。政府作为全民资产的集中代表，从所有者角度出发，有权规定国家投资的某些项目必须实行监理，以保证投资目标的实现；从社会公共事务管理者的角度出发，也有权对涉及公共安全、公共利益的工程项目规定实行社会监理，以保护公共利益。我国政府管理体制受长期计划经济的影响，习惯于以行政力量推行各项制度，主导有关经济制度的建设。经济体制的改革，包括建设领域的投资体制、项目法人制、招投标制等在内，都以行政手段为主要推动力。1997年中华人民共和国建筑法以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 研究的目的 随着我国加入WTO，建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和任可。监理是保证工程质量的先行者，在建设五大主体中起着很大的作用，也是不可或缺的一部分。每一个工程项目，都离不开现场管理，现场管理的好坏直接影响着企业的形象与效益，也决定着工程进度与资金的运作情况，更加制约着工程质量的好坏。工程监理力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目，在政府有关部门和监理行业组织的规范下，出于职业道德的约束，基于社会信誉和经营方面考虑，都为在预定的投资、进度、质量目标内实现项目而努力。 研究的意义 在整个项目建设过程中，实施建设工程监理的管理与控制，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，使项目投资符合国家经济发展规划、符合市场需求；有利于规范工程建设参与各方的建设行为，作为建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束的一种机制，工程监理贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后相结合的方式，能够有效的规范各承建单位的行为；有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，对保证建设工程质量和使用安全起着重要的作用；有利于实现建设工程投资效益最大化，在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，使得投资额最少、工程寿命周期费用最少、工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合最大化。研究思路、研究内容 本篇论文的研究思路 本篇论文的研究思路是按照建设工程监理的管理程序及控制要点为前提，围绕工程施工过程中的监理工作，即“四控、两管、一协调”进行论述，进而对建设工程监理有更透彻的解析，提高监理工作成效。 本篇论文的研究内容（1） 如何看待我国监理行业的发展策略（2） 建设工程监理的管理与控制。分析我国建设工程监理的程序及控制要点（3） 建设工程监理的基本工作。如何进行“四控、两管、一协调”（4） 建设工程监理的目标控制。阐述我国建设工程监理的目标系统控制（5） 当前监理工作存在的主要问题及监理行业的现状浅谈建设工程监理的工作内容与方法1、我国工程监理行业的发展策略1.1 以市场为导向工程监理是一种市场化的行为，政府不应该对其进行过多的管制，在下一阶段，政府需要逐渐淡化管制行为，利用市场的实际供需来调节，实现资源的高效配置。同时，在现阶段下，鉴于国内关于监理的法律法规并不完善，就必须要采取各种措施提高法律的质量，健全监理法律法规，建立起一个开放、统一、公平的建筑市场。1.2 建立好现代化监理企业目前，我国多数的监理企业都是国有企业，依附于施工、开发、设计和政府部门，企业责任不明确，产权不清晰，企业没有独立的财务权和人事权，不能作为独立法人进行自主经营、独立核算，企业自身动力不足。为了改变这一现状，各个监理企业必须要根据实际的经营情况和市场需求，使用多样的资本经营方式和财产组织形式，建立一种现代化的监理企业制度。此外，要注意到，监理行业是一项专业性很强的行业，不仅要求从业人员要具备扎实的专业技能水平，也有具备法律法规、经济管理等知识、组织协调能力和丰富的实践经验。因此，监理企业也要建立好完善的人力资源管理体系，根据自身的发展需求引进人才，调节内部人力资源的结构，打破传统的人才聘用模式，为有潜力的人才提供一定的发展空间，做好人才的培训工作，为监理企业的发展打造出坚实的人力资源基础。2、我国建设工程监理的程序及控制要点2.1施工准备阶段的监理（建筑工程的事前控制） （1）控制施工方案的设计，参与设计交底与图纸会审。作为建筑工程的基本环节，不断对设计方案进行优化完善，妥善处理设计过程中遇到的一系列问题需要进行深入思考并探讨。对图纸的严格审查核实是设计方案交接前一项重要的也是必要的工作，设计交底与图纸会审要在建设单位的主持下，建设、设计、监理、施工等单位共同参加，尽量发现并提出图纸中存在的各种潜在问题，提前落实控制工作，防止工程后期的返工。在整体施工中，监理单位需及时做好统筹协调工作，针对设计方案中存在的潜在问题与设计人员进行有效协调沟通，保证各种施工的正常进行。 （2）审核分包单位资质，总（分）包单位的质量、技术管理及保证体系、施工组织设计及施工进度计划，进行施工设备和材料的监理。在建设单位及总承包单位的配合下考察进场单位并监督办理好相关手续；审核质量保证体系，检查“三检测”（自检、互检、交接检）的落实情况；把好施工组织设计及施工进度计划关，避免不符合现场实际的缺陷；作为建筑工程的重要组成部分，施工设备和材料的监理也是必不可少的一部分，充分做好材料及设备的验收工作，才能有效提高工程的整体质量。2.2 施工阶段的监理（建筑工程的事中控制） （1）工序的质量控制。在工程施工过程中，要做好对工序的质量控制，严把工程质量控制关，需要做到：做好工序的检查和验收，按照各检验批主控项目和一般项目逐项进行检查验收；做好工序与工序之间的交接验收，前一道工序为验收合格不得进行下一道工序；对隐蔽工程做好检查和验收工作，对于分部分项工程以及竣工验收过程中不能直接进行检测的项目，需重点做好检查验收工作，以便后期有证可查。 （2）现场巡视和旁站监理。现场巡视作为监理人员工作常用的手段之一，便于掌握工程施工进度、承包单位的管理体系运转情况，也能及时发现在工程施工中存在的质量问题；旁站监理是对重点部位进行重点控制，对关键工序的施工情况进行现场检查的方式。 （3）工程变更的审查。建设单位或承包商提出的工程变更，涉及到安全、造价控制等方面的问题，应由监理单位做出审查，严格控制工程施工安全及造价控制。2.3 竣工阶段的监理（建筑工程的事后控制） （1）单位（子单位）工程质量竣工验收。按项目主管部门批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收的标准，在施工完成后，应当及时按照工程竣工验收标准验收工程质量，若满足验收规范，则监理单位应该对工程整体进行全面检查审核，若出现问题则及时进行整改。确认建筑质量完全满足验收标准后，再签署相应的确认文件，为建筑施工单位提供本次施工的综合质量评估报告。 （2）工程竣工资料的审查。工程资料作为工程竣工后唯一可调查取证的依据，包括承包商的竣工资料、监理机构的监理档案、建设单位的前期建设档案、勘察设计单位的档案等都需整理归档形成一份完成的工程档案。 （3）工程竣工备案以及监督工程项目的后期维护。工程竣工后，监理单位应协助建设单位审查工程竣工验收备案表；在工程项目后期维护阶段，监理单位还应定期对工程进行回访，确保承包单位后期进行维护措施的实施情况，在任期结束后，协同建设单位和承包单位办理合同结束手续。3、建设工程监理的基本工作-四控、两管、一协调3.1 四控（质量控制、进度控制、成本控制、安全控制）3.1.1 工程质量控制 质量是建筑本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量尤为重要，但是，在建筑施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果。工程质量通病是建筑工程中常见的质量问题，它的存在不仅影响了建筑的美观甚至影响到它的使用功能及结构安全。建筑工程质量存在的主要问题包括：工程设计质量不高施工过程通病普遍建筑工程质量粗糙，开发商质量意识淡薄、施工单位资质差、原材料质量控制不到位也成为了影响建筑工程质量的主要因素。监理单位作为施工质量控制的主体之一，必须坚持“科学、公正、以人为本”的原则，做到“预防为主”，树立“质量第一”的观念，制定工程质量的监理目标，完善责任制度，严格控制建筑原材料，加强现场巡视力度，做好施工全过程的管理。3.1.2 工程进度控制 建设工程进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标，既要重视进度计划的编制，也要重视进度计划的必要调整。进度控制是一个动态的管理过程，是保证项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。作为监理的基本工作之一，首先要明确进度控制的总目标，审查施工单位编制的施工总进度计划并监督其执行，依据建设项目进度控制的组织措施、管理措施、经济措施、技术措施实施项目的现场进度计划控制。3.1.3 工程成本控制 当前我国建筑企业在工程项目成本控制方面，制度不完善，管理水平不高，造成成本支出大，效益低下，还处于一种粗放、经验型管理的层次，成本管理常处于施工状态。在施工建设成本产生的进程里，对所消耗的人力成本、物质成本和费用成本需要做出指引、监察、调整和约束，随时掌控和改正可能产生于已经产生的差错，把各种成本掌控在适当的程度里。监理单位应在确保质量基础的前提下帮助施工企业实现建设工程投资效益最大化。3.1.4 工程安全控制 建筑业是一个易发生安全事故的行业，也是国家安全生产专项治理的重点行业之一。近年来，随着建筑业竞争的日渐剧烈和建筑行业的利润不断的降低，直接影响了整个建筑业的安全管理。有效地防范安全生产事故，实现安全生产仍然是建筑业面临的一个重大课题。人的行为因素、物的状态因素都将是导致安全事故发生的隐患。严格控制建筑施工安全管理，制定预防措施是必不可少的工作之一，时刻围绕安全生产的方针“安全第一，预防为主”,积极开展各项安全检查及验收工作，充分利用现代技术和管理手段，进一步提高施工安全的有效性和科学性，确保工程施工过程的安全。3.2 两管（合同管理、信息管理）3.2.1 合同管理 合同作为平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，具有一定的法律效力，合同的履行是债权人和债务人之间为得到合法权益而进行的一种活动。在建筑工程施工中，监理应认真履行职责，做到两个“一”，即“一切按程序办事一切凭数据说话”，以计划于进度控制为基础，抓住计量与支付这一核心，认真解决好分包、工程变更、延期和费用索赔这一难点，充分利用工地会议这一必要手段，对工程合同进行管理。3.2.2 信息管理 建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要内容之一。及时掌握准确、完整的信息，可以更加卓有成效地完成监理任务。信息管理工作的好坏，将会直接影响着监理工作的成败。应重视建设工程项目的信息管理工作，掌握信息管理方法。建设工程系统的集成化、组织的虚拟化都将对建设工程有一定的影响，依据信息沟通技术的应用，项目实施中有效的信息沟通与组织协调使工程建设各方可以更多地采用主动控制，避免了许多不必要的工期延迟和费用损失，目标控制更为有效。3.3 一协调（组织协调）3.3.1 组织协调 组织协调是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化，从而使监理项目的实施、运行顺利，是监理工作成败的关键。协调参建各方于工程建设有关单位或人员的人际关系，组织机构之间的关系、供求关系、协作关系、法律关系以及其他可能发生的关系。可以通过会议协调、程序协调、权责体系协调、思想教育协调等方式，来保证建设工程项目的顺利实施。4、建设工程监理的目标控制 建设工程监理的目标与工程项目建设的目标一致，即控制投资、工期和质量，合同管理、信息管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。 所谓项目控制，是指在项目实施过程中，通过一定的方法，经常地将投资目标值、进度目标值、质量目标值与实际投资支出、实际进度和实际质量进行分析比较，找出差异，排除和预防产生差异的原因，保证总体目标得以顺利实现。建设工程项目目标管理的全过程是由一个个循环过程所组成的，而循环控制要持续到项目建成动用。在目标管理的过程中，监理行业作为服务性的第三方，时刻围绕项目承包单位所做的工程近况，进行全过程、全方位的动态控制。4.1 工程建设监理目标控制基本原理 工程建设监理的中心工作是对工程项目建设的目标进行控制，即对投资、进度和质量目标进行控制。监理工作的好坏主要是看能否将工程项目置于监理工程师的控制之下。监理的目标控制是建立在系统论和控制论的基础上的。从系统论的角度认识工程建设监理的目标，从控制论的角度理解监理目标控制的基本原理，对工程建设项目实施有效的控制是有意义的。4.2 工程建设监理目标系统(1)监理目标目标是指想要达到的境地或标准。对于长远总体目标，多指理想性的境地；对于具体的目标，多指数量描述的指标或标准。监理目标即监理活动的目标，是具体的目标，它除了具有目标的一般涵义，还有监理的涵义。工程建设监理是监理工程师受业主的委托，对工程建设项目实施的监督管理。由于监理活动是通过项目监理组织开展的，因此，监理目标是相对于项目监理组织而言的，监理目标也就是监理组织的目标。监理组织是为了完成业主的监理委托而建立的，其任务是帮助实现业主的投资目的，即在计划的投资和工期内，按规定质量完成项目，监理目标也应是由工期、质量和投资构成的具体标准；其次，监理目标是监理活动的目的和评价活动效果(标准)的统一，监理活动的目的是通过提供高智能的技术服务，对工程项目有效地进行控制，评价监理工作也只能是用对质量、投资、进度的具体标准加以说明。第三，监理目标是在一定时期内监理活动达到的成果，这一定的时期，指的是业主委托监理的时间范围；最后，监理目标是指项目监理组织的整体目标。监理组织的每个部门乃至每个人的目标都有所不同，但必须重视集体目标意识。(2)监理目标系统由于监理目标不是单一的目标，而是多个目标，强调目标的整体性以及这些不同目标之间的联系就显得非常重要。这就需要从系统的角度来理解监理目标。系统论是从“联系”和“整体”这两个最普遍、最重要的问题出发，为各种社会实践活动提供了科学的方法论。无论是目标体系的建立，还是实施过程中的协调与控制，系统理论都可起到指导作用。用系统论的观点来指导建设监理工作，首先就是要把整个监理目标作为一个系统(建设监理目标系统)来看待。所谓系统，是指诸多要素相互作用、相互联系，并具有特定功能的整体。这一概念有要素、联系和功能三个要点。要素是指影响系统本质的主要因素，一个系统必须有两个以上相互联系、相互作用的要素，才能构成系统。联系即要素之间相互作用、相互影响、相互依存的关系。由于要素之间的联系形式与内容较要素抽象，不易察觉，而且不同的联系又会产生不同的效果，因此研究联系比认识要素更加复杂、更加重要。功能是系统的本质体现，是指系统的作用和效能。系统的功能要以各要素的功能为基础，但不是要素功能的简单相加，而是指要素经联系后所产生的整体功能。对系统的研究和用系统理论指导实践时，必须把着眼点和注意力放在整体上。 建设监理目标系统可划分为三个要素，即投资目标、进度目标和质量目标。三者之间有着一定的联系。该系统的功能是指导项目监理组织开展监理工作。4.3 投资、进度、质量三大目标的关系系统理论有一系列的指导原则，这些原则应用于建设监理目标系统，可以说明投资、进度、质量这三大目标的关系。系统的一个指导原则是整分合原则，即整体把握、科学分解、组织综合。整体把握，是由系统的本质特性决定的，它告诉人们办事情必须把握住整体，因为没有整体也就没有系统；科学分解，是从目标系统的设计和控制的角度提出的要求，通过分解，可以研究和摘清系统内部各要素之间的相互关系；组织综合，就是经过分解后的系统在运行过程中，必须回到整体上来。对于监理目标系统，该原则指导我们必须从整体上把握项目的投资、进度和质量目标，不能偏重于某一个目标；而在建立目标系统时，则应对目标进行合理的分解，即使是对进度、投资和质量子目标，也应如此，以有利于进行目标的控制。而监理组织的各部门、各单位都要按总体目标来指导工作。如进度目标的控制部门，在采取措施控制进度目标时，必须考虑到采取这些措施对目标整体的影响，如对质量、投资目标的影响。系统的相关性原则主要揭示了各要素之间的关系。既然系统是诸多要素构成的整体，要素之间必然存在各种相互关系，而这些关系正是系统赖以存在的基础；如果要素之间的联系没有，系统也就解体了。因此，任何一个要素在系统中的存在和有效运行，都与其他要素有关，某一个要素的变化，其他相关要素也必须作相应变化，才能保证系统整体功能优化。相关性原则对于认识建设监理目标系统中各子目标的关系，有着重要的指导意义。4.4 建设工程监理的目标属性 建设工程监理的目标是围绕工程建设活动，通过系统的、行之有效的科学管理、监督检查、组织协调手段、方法和措施，对工程实施的条件、程序、工艺和过程等进行控制，保证工程建设项目按照合同约定、设计图纸与技术标准顺利组织实施，实现工程建设质量、进度、造价、安全等要素的预期控制目标。5.当前监理存在的主要问题及监理行业的现状5.1 当前建设监理存在的主要问题5.1.1 工程监理对建设单位行为无规范建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。5.1.2 工程监理缺少高智能人才自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。5.1.3 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为“四控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的四控“即投资、进度、质量、安全管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。5.2 监理行业的现状监理行业作为我国的一个新兴行业，由于建筑市场混乱的现状，社会对建