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第三部分 涉及科目3的案例内容 大纲要求： 工程项目招标投标管理 工程项目进度管理 工程项目费用管理 工程项目风险管理 第1章 工程项目招标投标管理 1.1 概述 招标投标管理的基本原则 招标投标法的适用范围 咨询工程师在招投标管理中的工作 一、招标投标管理的基本原则 工程项目招标投标必须遵循 “公开、公平、公正和诚实信用原则” 二、招标投标法的适用范围 1.招标投标法的空间效力 招标投标法不在特别行政区实施 不适用于国内企业到中华人民共和国境外投标 招标投标法在招标立法体系中处于最高的 地位 2.招标投标法的适用对象是 工程招标投标行为 货物招标投标行为 服务招标投标行为 三、咨询工程师在招投标中的工作 1.可行性研究阶段 应报送审批的工程建设项目，咨询工程师须在 编 制的项目可研报告中列入有关招标的内容 不进行招标的建设项目，咨询工程师在编制可 研 报告中须提出不招标的申请，说明原因 关注项目审批部门核准意见的执行情况 2.招标实施阶段 拟订招标工作方案，报招标人审查同意后实施 按照法定的程序实施招标活动 对于设有标底的招标项目，咨询工程师应按照 相应规定编制标底制定具体的评标原则和标准 组织开标、评标、定标，协助招标人定标 草拟合同，协助招标人与中标人进行合同谈判 ，最终签订合同 1.2 招标投标法的基本内容 工程项目招标范围、规模和条件 招标资格 工程项目招标投标程序 一、工程项目招标范围、规模和条件 1必须进行招标的项目范围和规模标准 （1）必须进行招标的项目 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利 益、公众安全的项目 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资 的 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的 （2）必须进行招标项目的范围和规模标 准 见工程建设项目招标范围和规模标准规定 2可不进行施工招标的情况 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一 ， 可不进行施工招标，但应由相关审批部门批准 涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜 招标的 属利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工 的 施工主要技术采用特定的专利或专有技术的 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质 等级符合工程要求的 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工 程，原中标人仍具备承包能力的 法律、行政法规规定的其他情形 3工程项目招标应具备的条件 依据招标投标法第九条的规定，在 招标开始前应具备两个条件： 按照国家规定履行审批手续的招标项目， 应当先履行审批手续 招标人应当有进行招标项目的相应资金或 者资金来源已经落实，并在招标文件中如 实载明 二、招标资格 1自行招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能 力的，可以自行办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人自行 办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门 备案。 2招标代理制度 （1）资格认定 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理 机 构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人 民 政府的建设行政主管部门认定 （2）招标代理机构应当具备下列条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力 量 有符合招标投标法第三十七条第三款规定 条 件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经 济 等方面的专家库 （3）其他有关规定 不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业 务； 未经招标人同意，不得转让招标代理业务等； 三、工程项目招标投标程序 招标内容核准招标资格与备案确定招标 方式发布招标信息编制、发放资格预审 文件和接收资格预审申请书资格预审，确 定合格的投标申请人编制、发出招标文件 踏勘现场答疑编制、送达与签收投标 文件开标组建评标委员会评标招标 投标情况书面报告及备案发出中标通知书 签署合同 1.3 工程项目施工招标投标 一、依法必须招标的工程建设项目，应当具 备下列条件才能进行施工招标： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已 经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应 当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。 二、招标资格与招标备案 1招标资格 自行招标应具备下列条件： （1）有编制招标文件和组织开标、评标、定标能 力 （2）有专门的施工招标组织机构和与工程规模、 复 杂程度相适应的工程技术、财务、管理等方面的 专 业技术人员 （3）有从事同类工程施工招标的经验，并熟悉和 掌 握有关工程施工招标的法律、法规和规章 委托招标 2.招标备案 招标人自行办理施工招标事宜的，应当 在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日 前，向工程所在地县级以上地方人民政府建 设行政监督部门备案，并报送有关材料。 建设行政监督部门自收到备案材料之日 起5个工作日内没有提出异议，招标人可发 布 招标公告或发出投标邀请书。 三、确定招标方式和发布招标信息 1确定招标方式 公开招标 邀请招标 2发布招标信息 （1）招标公告和投标邀请书 招标人在发出招标公告、投标邀请书后不得擅自终止招 标 （2）招标公告和投标邀请书的内容 招标人的名称和地址 招标项目的内容、规模、资金来源 招标项目的实施地点和工期 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 对招标文件或者资格预审文件收取的费用 提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期 对投标人的资质等级或资格的要求 四、投标申请人资格审查 1资格审查方式、内容、要求及结果 （1）资格审查方式 资格预审 资格后审 （2）资格审查内容 具有独立订立合同的权利 具有履行合同的能力 以往承担类似项目的业绩情况 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产 被接管、冻结，破产状态 近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程 质量问题 法律、行政法规规定的其他资格条件 （3）资格审查要求 资格审查的条件、标准和方法应事先载明 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标 人 不得以行政手段或其他不合理方式限制投标人数 量 （4）资格审查结果 向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格 通知书 向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结 果 经资格后审不合格的投标人的投标应作为废标处 理 2资格预审 （1）资格预审的适用范围 适用于公开招标或部分邀请招标的土建工程 、 技术复杂的成套设备安装工程等 （2）资格预审的程序 编制、发售资格预审文件 编制资格预审申 请 书 评审确定投标申请人 3资格后审 实施资格后审的招标工程，招标人应当 在招标文件中载明对投标人资格要求的条 件、标准和方法。投标人在报送投标文件 的同时还应报送资格审查申请书等相关资 格审查资料。 五、招标文件编制与发放 1编制招标文件应遵循的原则和要求 遵循公开、公平、公正的原则 遵循诚实信用的原则 招标文件与资格预审文件的内容相一致 招标文件内容要描述清晰、要求明确、系统完 整 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制 性标准 不得含有倾向或排斥投标申请人的内容 规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明 2招标文件的内容 一般情况下，招标文件应当包括下列内容： 投标须知 招标工程的技术要求和设计图纸等设计文件 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 投标文件的格式及附录 拟签订合同的主要条款 要求投标申请人提交的其他投标辅助材料 3招标文件的发放 （1）发放方式 通过信息网络或者其他媒介发布招标文件 通过出售方式发布书面招标文件 （2）发放要求 自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最 短 不得少于5个工作日 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发 出 之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最 短不得少于20日 六、编制工程标底 招标人可根据项目特点决定是否编制标底 标底由招标人自行编制或委托中介机构编制 一个招标工程只能编制一个标底 工程标底在开标前应严格保密 对设有标底的招标项目，在评标时应当参考 标底；招标项目可以不设标底，进行无标底 招标 七、组织踏勘现场与答疑 1踏勘现场 踏勘现场是指招标人组织投标申请人对工程 现 场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘察 招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进 行 现场踏勘 招标人应主动向投标申请人介绍所有施工现场 的 有关情况 2答疑 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘 中 提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预 备 会或答疑会的方式解答 需将解答以书面方式通知所有购买招标文件的 潜 在投标人 解答的内容为招标文件的组成部分，且需向建 设 行政监督部门备案 八、投标文件编制与送达 1编制投标文件应遵循的原则和要求 应按招标文件的规定和要求编制投标文件 对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应 投标报价应依据招标文件中商务条款的规定；国家公布 有关要求和规范编制； 根据招标文件要求的计价方法，结合现实情况，做出报 价 投标报价应由工程成本、利润、税金，保险、措施费以 及采用固定价格的风险金等构成； 不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或 者以其他方式弄虚作假，骗取中标 2投标文件的内容 投标文件应按招标文件的要求进行编制，投 标 文件应当包括下列内容： 投标函 投标报价 施工组织设计或者施工方案 商务和技术偏差表 招标文件要求提供的其他材料 3投标文件的送达与签收 （1）送达招标人拒收的情况： 因递交投标文件地点发生错误，延误投标时间 的 邮寄方式，以收到为准，而不是以“邮戳为准 ” （2）签收 投标人少于3个的，招标人应当依法应当重新招 标 重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批 的 工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不 再 进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行 决 定不再进行招标 4投标文件的补充、修改或撤回 （1）补充和修改 补充、修改的文件应以密封的方式在投标文 件 截止时间前送达，并作为投标文件的组成部分， 招 标人要履行签收登记手续，在开标时一并拆封 （2）撤回 投标人既可在法定时间内，重新编制投标文件 ， 并在规定时间内送达指定地点，也可撤回投标 文 件，放弃投标 撤回已提交的投标文件须以书面形式通知招标 人 5联合体投标 联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任 何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得 招标人的同意，否则招标人有权拒绝 联合体各方必须指定牵头人，并应当向招标人 提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权 书 应以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提 交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的 投标保证金，对联合体各成员具有约束力 九、开标、评标与定标 1开标 开标时，出现下列情形之一的，应作为无效投标文件： 逾期送达或未送达指定地点的 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的 投标文件无投标人单位盖章并无法定代表人签字或盖章 的，或者法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托 书（原件）及委托代理人签字或盖章的 投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键内容字 迹模糊、无法辨认的 未按招标文件要求提供担保或所提供的投标担保有瑕疵 的 组成联合体投标的，投标文件未附联合投标协议的 2评标 （1）初步评审 对投标文件进行系统地评审和比较，作为废 标 处理的情况见推荐的辅导用书。 （2）详细评审 对其技术部分和商务部分作进一步评审、比 较，评标方法包括： 采用经评审的最低投标价法：适用于具有通用技术、性 能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标 项目 采用综合评估法：最大限度地满足招标文件中规定的各 项综合评价标准 3定标 （1）评标委员会提交评标报告 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书 面 评标报告，并抄送有关行政监督部门 （2）确定中标人 书面评标报告提交后，招标人一般应在十五日 内 确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日 三 十个工作日前确定 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至 三 人，并标明排列顺序。中标人应选自评标委员 会 推荐的中标候选人 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 中标人的投标应当符合下列条件之一： 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合 评 价标准 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审 的 投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外 （3）发布中标通知书 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力 。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或 者 中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任 4提交招标投标情况书面报告 依法须进行施工招标的项目，招标人应自发 出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部 门提交招标投标情况的书面报告。书面报告至少 包括下列内容： 招标范围 招标方式和发布招标公告的媒介 招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和 方法、合同主要条款等内容 评标委员会的组成和评标报告 中标结果 十、签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内， 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 招标文件要求提交履约保证金或者其他形式履约担保的 ，中标人应提交；招标人应同时提供工程款支付担保 合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价 格需超出规定范围的，应当在中标合同签订前，报原项 目审批部门审查同意 招标人不得直接指定分包人，对于不具备分包条件或者 不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人 提出分包要求时予以拒绝 招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成 损失的，招标人应给予赔偿。招标人与中标人签订合同 后个工作日内，应向中标人和未中标人退还投标保证 金 （根据新教材有适当变动） W自来水厂建设项目（以下简称W项目） 使 用国债资金，在确定招标方案时，招标人决定 W 项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工 队 伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招 标 人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过 程 中发生了如下事件： 事件一：本次招标向、B、C、D、E共5家潜 在投标人发出邀请，、B、D、E潜在投标人 均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标 人没有提交投标文件。 事件二：评标委员会由5人组成，其中招标人代 表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人 从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取 产生。 事件三：在评标过程中，发现投标人的投标 文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。 事件四：在评标过程中，发现D投标人的投标文 件商务部分中有两处用大写表示的数额与用小 写表示的数额不一致。 【问题】 （1）W项目招标人是否必须进行招标？自行招 标需要通过何种程序？ （2）W项目是否可以由招标人自行决定采用邀 请招标的方式确定施工队伍？需要经过何种程 序？ （3）如何处理事件一至事件四？并简单陈述理 由。 （4）评标委员会如何完成评标工作，确定W项 目的中标人？在什么条件下招标人可以依次确 定排名第二、三的中标候选人为中标人？ 【解答】 （1）W项目招标人必须进行招标。因为W项目 使 用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投 资 或者国家融资的项目，依法属于必须进行招标的 项 目范围。 该项目建设必须经过审批部门审批，招标人 必 须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标 组 织形式、招标方式等报审批部门核准，如何核准 的 招标组织形式是咨询招标，且招标人确实具有编 制 招标文件和组织评标的能力，则可以自行招标。 并 且需要向有关行政监督部门备案。 （2）W项目可以采取邀请招标方式确定施工队 伍，但是需要得到项目审批部门的批准。 W项目使用国债资金，而全部使用国有资金 投 资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需 要 审批的工程建设项目如果采用邀请招标方式，按 照 规定应当得到项目审批部门的批准。 （3）事件1：该项目向3个以上投标人发出了邀请 ， 符合邀请招标的法律规定；C没有在规定事件内提 交 投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争 ； 法律规定投标人少于3个的应重新招标，这时有4个 提 交了投标文件，符合规定； 事件2：评标委员会成员中有招标人上级主管 部 门代表l人，违反了“与投标人有利害关系的人不 得进 入相关项目的评标委员会”的规定，应被剔除；因 评 标委员会成员人数应为5人以上单数，且其中技术 、 经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，所以 再 从专家库中随机抽取1人。 事件3：投标人的投标文件没有按照招标 文件规定的格式进行编制，视为没有在实 质上响应招标文件的要求，应当视为无效 投标文件，不得进入评标； 事件4：此属于细微偏差，投标文件仍然有 效，评标委员会应当书面要求投标人在评 标结束前予以补正。 （4）本项目只有B、D、E投标人的投标文件由评标委员会 采用经评审的最低投标价法进行系统的评审和比较。对对 所有投标人的投标报价进行严格评审，特别是对报价明显 较低的投标，必须经过质疑、答辩的程序，或要求投标人 提出相关书面说明或证明资料，保证其方案合理可行，而 不是低于成本报价竞标。 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低 投标价的投标，应当推荐为中标候选人。项目招标人授权 评标委员会直接确定中标人，评标委员会应确定排名第一 的中标候选人为中标人。 当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出 不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而 在规定的期限内未能提交的情况下，招标人可以确定排名 第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前 款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名 第三的中标候选人为中标人。 1.4 工程项目货物招标投标工作 货物招标投标与施工招标投标一样， 都是项目招投标的一个组成部分，有关规 定都是一致的。本节重点突出货物招标投 标与施工招标投标的不同之处。 依据是工程建设项目货物招标投标办法 一、货物招标应遵循的原则 除公开、公平、公正和诚实信用的原则 外，工程项目货物招标投标活动还应遵守： 质量保证原则 安全保证原则 进度保证原则 经济原则 国产化原则 二、货物招标的招标资格、招标备案 工程项目货物招标投标活动，依法由招标人负责 工程项目招标人或者总承包中标人可委托依法取 得资质的招标代理机构承办招标代理业务 依法须招标的工程项目，应当具备一定条件才能 进行货物招标 依法须进行招标的工程项目，应报送项目审批部 门审批的，招标人应当在报送的可研报告中将货 物招标有关内容报项目审批部门核准。 企业投资项目申请政府安排财政性资金的，其招 标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确 定 三、招标方式 公开招标 国务院发展改革部门确定的国家重点建设项 目 和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重 点 建设项目，其货物采购应当公开招标 邀请招标 在特定情形下，经批准可以进行邀请招标。 国 家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院 发 展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请 招 标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准 四、发布招标信息 招标公告 采用公开招标方式的，招标人应发布招标公 告 投标邀请书 采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以 上 具备货物供应能力、资信良好的特定法人或其他 组 织发出投标邀请书 五、资格审查 和施工招标一样，资格审查分为资格预审 和资格后审 资格审查要求和资格审查结果可参照施工 招标 六、招标文件 1.招标文件内容 投标邀请书；投标人须知；投标文 件格式； 技术规格、参数及其他要求；评标 标准和方法；合同主要条款。 2.招标过程中的有关规定（见教材P165 P166） 七、投标文件 投标函 投标一览表 技术性能参数的详细 描述 商务和技术偏差表 投标保证金 有关资格证明文件 招标文件要求的其他 内容（投标人拟在中 标后将供货合同中的 非主要部分进行分包 的，应当在投标文件 中载明） 1投标文件的编制 投标文件一般包括下列内容： 2投标文件的送达和签收 提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应 当 依法重新招标 重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的 工 程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以 不 再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标 和 评标 3投标文件的补充、修改和撤回 八、开标、评标和定标 评标规定 对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要 求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价 法进行评标，但最低投标价不得低于成本 对于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要 求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行 评标 评标后的有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞 争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招 标 九、签订合同 1中标通知书 2提交招标投标情况的书面报告 3签订合同 合同内容的特殊性 如产品检验、测试方法与时间；产品的包装要求；运输 工 具和运输方式等要在合同中明确规定 合同形式的多样性 重要的设备的合同；长时间使用的大宗材料合同；零星 物 资合同等 履约保证金金额一般为中标合同价的10以内 1.5 工程咨询服务招标投标 本节将介绍客户和工程咨询单位 分别在工程咨询招标和投标工作中 的工作程序和内容 1.5.1 工程咨询服务招标 一、招标程序 公开开标 资格预审，形成短名单 评标、定标 发售招标文件 合同谈判与签约 填报资格预审文件 购买招标文件 编制招标文件 发布招标公告 收集招标信息 接收招标文件 合同谈判与签约 编制提交招标文件 参加开标会议 提交投标意向书 购买资格预审文件 招标人 咨询单位 二、招标文件 招标人可自行或委托代理机构编制招标文件 公开招标文件包括： 招标公告（参见工程项目施工招标投标有关内容 ） 投标人须知 委托服务范围 合同条件 要求投标人提交的其他相关材料 1投标人须知 是招标文件的组成部分，是指导投标人 如何进行投标的重要文件。内容包括： 投标人的资质要求 投标文件的要求 投标有效期 投标保证金 实地考察 招标文件的澄清与修改 投标、开标、评标和中标等相关规定 2委托服务范围 也称“职责范围”或“任务大纲”，是其要 求咨询机 构完成的咨询任务的详细说明文件， 一般包括以下内容： 咨询项目背景材料 咨询项目的工作范围 咨询项目目的、目标 咨询项目所需的服务、调查及数据等 客户和咨询机构各自应尽的职责 对咨询成果和咨询费用报价的要求 评标方法、标准等 3合同条件 中国工程咨询协会制订的工程咨询服务协议 书试行本和根据试行本制定的工程咨询服 务协议书（含8个分册） （适用于项目建议书编制、可行性研究报告编制、项目 评估、招标咨询、工程勘查设计、工程监理、合同管理 和运营咨询等8个方面的咨询服务任务） FIDIC编写的客户咨询工程师标准服务协议 书（通常作为国际工程咨询项目合同条件文本草案 ） 三、资格预审与形成短名单 1列出长名单 通过招标公告征求相关咨询单位参与竞标， 形 成一个数目较多的候选名单，称为长名单。如果 是 国际金融组织贷款项目，长名单中的咨询单位， 可 以从世界银行注册咨询机构数据库中选出。 2资格预审与形成短名单 对长名单上的单位进行资格预审，形成短名单 四、开标、评标与定标 1开标（参见工程项目施工招标投标“开标”的有关内 容） 2评标 评标委员会由招标人代表和有关专家共五人以上 单 数组成，其中技术、经济等专家不得少于成员总 数 的三分之二 评标委员会专家，应当从事相关领域工作满八年 并 具有高级职称或者具有同等专业水平 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会 3定标（参见工程项目施工招标投标“定标”的有关内 容） 4评标、定标过程保密与延长 评标、定标过程应当严格保密 评标、定标工作如不能在规定的投标有效期内 完成，招标人应当通知所有投标人延长其投标 有效期 拒绝延长投标有效期的投标人，有权撤回其投 标文件，收回其投标保证金 五、评标标准与方法 质量成本评估法 质量评估法 固定预算评估法 经评审的最低投标价法 法律、法规和规章允许的其他方法 1质量成本评估法 适用范围 适用于委托服务范围明确、专业技术不太复 杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目 操作方法 （1）评审技术建议书 （2）组织财务建议书开标会 （3）将上面两项加权求和，计算投标文件综合得 分 （4）排序并推荐中标候选人 2质量评估法 适用范围 适用于技术复杂、专业性强、特别强调 咨询成果质量的项目 操作方法 （1）评审技术建议书 （2）排序并推荐中标候选人 3固定预算评估法 适用范围 适用于费用预算准确、固定的常规性咨询服务项 目 操作方法 （1）评审技术建议书，并进行筛选和排序 （2）通过技术评审的，对其财务建议书进行筛选 和 排序 （3）从财务建议书合格的所有投标人中，推荐技 术 建议书排名最前的投标人为首位中标候选人 4经评审的最低评标价法 适用范围 适用有惯例和通用标准且风险低、技术简单 的 咨询服务项目 操作方法 （1）评审技术建议书，并进行筛选和排序 （2）通过技术评审的，拆封其财务建议书，将其 投 标报价调整为评标价，并进行排序 （3）推荐评标价最低的投标人为首位中标候选人 六、合同谈判与签约 1合同谈判 向中标人发出中标通知书，就合同文件及相关事宜进行谈 判 2签约 咨询服务合同文件组成及其解释顺序如下： 协议书（含补充协议） 中标通知书 合同专用条件； 合同通用条件； 委托服务范围； 技术建议书； 财务建议书； 其他技术文件与资料 （根据新教材有适当变动） 某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制 某 项目的可行性研究报告，资格预审后有三家符合 标 准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标， 技 术标的权重为70，商务标的权重为30。技术 标 对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方 法 和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重 分 别为20、30和50。评标委员会由5人组成， 评 委们对三家咨询公司的技术标评分结果见表1所示 。 三家咨询公司的投标报价分别为：公司l20万元 ， B公司ll5万元，C公司l25万元。 表1 技术标的评委打分表 评委 评价内容 A公司 B公司 C公司 甲公司经验 80 70 90 咨询方法 90 85 70 人员构成 60 80 70 乙 公司经验 80 70 80 咨询方法 90 70 60 人员构成 80 80 80 丙 公司经验 75 60 90 咨询方法 60 75 80 人员构成 80 70 90 丁 公司经验 75 80 70 咨询方法 80 80 90 人员构成 70 60 80 戊 公司经验 80 70 90 咨询方法 70 90 80 人员构成 80 70 90 【问题】 1.咨询服务招标的评标方法有哪些种类？各自 的 适用范围是什么？本次采用的