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滨海新区简介滨海新区简介 允公允能 日新月异 开开大学泰达学院 二零零八年九月 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 一、中国改革开放的空间逻辑 -滨海新区在改革开放进程中的地位 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 中国改革开放的空间逻辑1：体现“两个大局” 1980-2000：城市作为带动国家非 均衡发展的空间载体，东部沿海地 区率先发展 21世纪以来：城市群作为带动国家 均衡发展的空间载体，区域相对均 衡发展 西部大开发；西部大开发； 全面振兴东北老工业基地；全面振兴东北老工业基地； 大力促进中部地区崛起；大力促进中部地区崛起； 积极支持东部地区率先发展。积极支持东部地区率先发展。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 中国改革开放的空间逻辑2：顺应渐进式改革 经济特区工业开放开放窗口引入市场化机制 浦东新区服务业开放全面开放初步建立社会主义市场经济体制 滨海新区引进来走出去全面对接建成完善的社会主义市场经济体制 年代国家重要理论思想新国家空间战略目标 1978-1982实事求是，对外开放1979，4个经济特区开放窗口，了解世界，鼓励外国公 民、华侨、港澳同胞及其公司、企 业，投资设厂或者与我方合资设厂 ，兴办企业和其他事业 1988-1992沿着有中国特色的社会主义道 路前进 1990，开发浦东新区全面开放，进一步扩展开放领域的 广度和深度，批准浦东新区进行服 务业对外开放的试点，在浦东新区 率先进行了外资银行经营人民币业 务，建立中外合资保险公司、外贸 公司等服务贸易领域 2003-2006科学发展观，构建社会主义和 谐社会 2005，加快建设天津 滨海新区 全面对接，深化体制改革，主动参 与国际竞争，全面提升发展水平， 尽早实现大国复兴 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 深化改革，体制创新：综合配套改革试验区 在不同区域、不同领域进行综合配 套改革试验：形成东（上海 浦东）中（武汉和长株潭） 西（成渝）南（深圳）北（ 天津滨海）兼顾的改革试点 版图。 上海浦东、天津滨海新区上海浦东、天津滨海新区 、深圳侧重市场经济相关、深圳侧重市场经济相关 政治、经济体制改革。政治、经济体制改革。 成都和重庆城乡统筹综合成都和重庆城乡统筹综合 配套改革试验区。配套改革试验区。 武汉城市圈和长株潭城市武汉城市圈和长株潭城市 群为全国资源节约型和环群为全国资源节约型和环 境友好型社会建设综合配境友好型社会建设综合配 套改革试验区套改革试验区。 2008年3月13日，国务院批复天津滨海新区综合配套改革试验总 体方案。综合改革涉及十个方面的内容。而国务院的批复要求， 用5至10年时间，在滨海新区率先基本建成完善的社会主义市场经济 体制，为全国发展改革提供经验和示范。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 深圳特区： 开放窗口先行先试大珠三角带状组团 1980年广东省经济特区条例：为发展对外经济合作和技术交流，促进社会主义 现代化建设，在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出一定区域，设置经济特区。特 区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业，投资设厂或者与我方合资设厂， 兴办企业和其他事业，并依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 1、历史背景：全球经济 全球国际劳动分工模式：发达国家作为研发和销 售地，发展中国家作为市场和生产地。 发达国家 （研发、 销售地） 生产地 生产地 生产地 发展中国家 市场 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 1、历史背景：国内形势 重启沿海带动的区域格局：改革开放前，沿海地区的 投资已经开始增加，沿海的投资份额从1966-1970年 的30.9%，上升到1971-1975年的40%。 改革开放初 期即建立了经济特区沿海开放城市的格局。 市场化的制度环境初步建设：农村经济体制改革已经 开始，人口转移的障碍消除。 早在1972年尼克松总统访 华开始后，中国就开始考 虑考虑沿海地区的重新发 展。在1970年代初，47项 大型成套工业设备开始进 口，其中，24项布局在沿 海地带（宝山钢铁厂就是 重点项目之一）。 一九八年九月，中共中 央发出关于进一步加强 和完善农业生产责任制的 几个问题，肯定了包产 到户、包干到户。一九八 一年，全国农村绝大部分 地区都建立和稳定了家庭 联产承包责任制。 国企改革和乡镇企业发展 随后得以推进。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 2、国家支持：明确的优惠办法 广东省经济特区条例明 确规定了深圳经济特区的的 优惠办法。吸引外商投资成 为优惠办法的中心，也起到 了明显的作用。 更加重要的是：1984年和 1992年邓小平分别两次南巡 ，体现了对特区建设的国家 支持，并强化了深圳特区作 为中国改革开放的试验场和 排头兵的作用。 1.客商用地按实际需要提供，其使用年限、使用费数额和缴纳办 法，根据不同行业和用途，给予优惠，具体办法另行规定。 2.特区企业进口生产所必需的机器设备、零配件、原材料、运输 工具和其他生产资料，免征进口税。 3.特区企业所得税税率为百分之十五。对在本条例公布后两年内 投资兴办的企业，或者投资额达五百万美元以上的企业，或者 技术性较高、资金周转期较长的企业，给予特别优惠待遇。 4.客商在缴纳企业所得税后所得的合法利润，特区企业的外籍职 工、华侨职工、港澳职工在缴纳个人所得税后的工资和其他正 当收入，可以按照特区外汇管理办法的规定，通过特区内的中 国银行或者其他银行汇出。 5.客商所得利润用于在特区内进行再投资为期五年以上者，可申 请减免用于再投资部分的所得税。 6.鼓励特区企业采用我国生产的机器设备、原材料和其他物资， 其价格可按我国当时同类商品的出口价格给予优惠，以外汇结 算。这些产品和物资，可凭售货单位的销售凭证直接运往特区 。 7.凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简化手续 。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 2、国家支持：先行先试 1981年 深圳在全国率先进行物价改革； （全国，1985年） 1982年 深圳在全国率先推行劳动合同制； （全国，1985年） 连续五年在全国范围公开招聘干部； （南京，1982年） 南洋商业银行在深圳成立首家外资银行； （全国，2001年） 1983年 开始对劳动合同制工人实行社会劳动保险；（四川、福建，1985年） 1984年 开始对机关事业单位工资制度进行改革； （全国，1993年） 1985年 深圳成立外汇调剂中心； （全国，1988年） 开始土地制度改革； （全国，1986年） 1987年 在全国第一次协议有偿出让土地使用权； （全国，1988年） 推进国有企业股份制改造； （全国，1999年） 改革科研体制、创办科技工业园； （苏州，1994年） 1990年 成立深圳证券交易所； （上海，1990年） 1991年 成立福田和沙头角保税区； （上海，1990年） 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 浦东新区： 全面开放先行先试长三角轴带结构 1990年4月18日,中国政府宣布开发开放上海浦东：以浦东开发开放为龙头,进一步开 放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和 整个长江流域地区经济的新飞跃。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 1、历史背景：避免国际分工陷 井 避免国际分工陷井：中国以深圳为首的珠三角地区参与全球分工，处在一个生产 链条的末端，生产的产品主要是劳动密集型、低资本、低回报、低技术含量的产 品，长此以往，必将掉进一个国际分工陷井。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 1、历史背景：国内形势 重塑改革信心。上海浦东的开发，在当时的时代背景下表明了深化改革开放的决 心以及向世界表明中国整合入世界经济的迫切愿望。 从面向华裔到面向全球：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是 因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾；开放海南、汕头，因为它们对着 东南亚。浦东就不一样了，浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界。” 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 2、国家支持：浦东新区的新改革 1990年国务院在上海正式宣布开发浦东新区的决定，同时批准设立陆家嘴金融 贸易区，金桥出口加工区，外高桥保税区，并宣布九项优惠政策。1992年国务 院又给予浦东新区扩大5类项目审批权限，增加5个方面资金筹措渠道。 授权上海市自行审批在外高桥保税区内设立中资、外资从事转口贸易的外贸企 业； 授权上海市自行审批浦东新区内国营大中型生产企业自营产品的进出口经营权 ； 扩大上海市有关浦东新区内非生产性项目的审批权限； 扩大上海市有关浦东新区内生产性项目的审批权限，总投资在2亿元以下的上 海可自行审批； 授权上海市在中央核定的额度范围内自行发行股票和债券，具体发行事宜，由 上海市自行决定。同时允许全国各地发行的股票在上海上市交易。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 2、国家支持：浦东新区的新改革 财政体制改革：在国家优惠政策的基础上，浦东通过财政体制改革获得留用增量 财政收入59.4亿元，为以“两桥一路”（南浦大桥、杨浦大桥、杨高路）为主的第 一轮十大基础设施建设提供了有力的财政保障，使浦东新区形象开发轮廓初现。 部委支持：与此同时，在各中央部委的支持下，浦东新区众多项目落实与建设周 期缩短，如浦东新区的标志性建筑金贸大厦，就是国家经贸委和上海市人民政 府共同投资建设。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海新区历史使命： 全面对接综合改革三北地区轴带结构 立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代化 制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心以及建设宜居的海滨新城 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 1、时代背景：全面参与国际竞争 宏观经济发展态势：人口红利效应减弱，滨海新区适逢中国经济增长方式转变节点。 人口红利对中国1982年至2000年间GDP增长的贡献比率高达26.8，但到2015年中国 人口结构将有根本性逆转。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 1、时代背景：国内形势 城市群带动的区域均衡和竞争发展： 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 2、国家支持： 国家支持的方式： 综合配套改革试验：体制政策创新综合配套改革试验：体制政策创新 直接的项目支持：空客项目、新一代运载火箭等装备制造业项目；生态城项直接的项目支持：空客项目、新一代运载火箭等装备制造业项目；生态城项 目。目。 滨海新区背后的国家战略： 从深圳浦东滨海，正是从引进来到走出去，从深圳浦东滨海，正是从引进来到走出去，主动参与国际竞争，全面提主动参与国际竞争，全面提 升发展水平，尽早实现升发展水平，尽早实现从经济大国到技术强国的从经济大国到技术强国的伟大复兴伟大复兴。滨海新区就是实。滨海新区就是实 现这一战略目标的现这一战略目标的新国际空间新国际空间。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 3、区域呼应：与北京、中心城 区和三北地区 目标：实现滨海新区更大区域的带动作用。 区域依托的两个层面： 与北京和中心城区的关系：滨海新区的功能分工。与北京和中心城区的关系：滨海新区的功能分工。 与三北的关系：滨海新区的区域腹地。与三北的关系：滨海新区的区域腹地。 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海新区基本情况 滨海新区简介滨海新区简介 允公允能 日新月异 开开大学泰达学院 天津滨海新区位 于环渤海地区的中 心位置，天津东部 临海地区。 Tianjin New Coastal District lies in the center of the Circum-Bohai Region and the eastern seaboard of Tianjin. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 东丽、津南部分 区域 (Part of Dongli and Jinnan ) 汉沽区 (Hangu) 塘沽区 (Tanggu) 大港区 (Dagang) 天津港(Tianjin Port) 天津港保税区(TPFTZ) 天津经济技术开发区(TEDA) 面积2270平方公里 Area 2,270 km 海岸线 153 公里 Coastline 153 km 常住人口140 万人 Resident population 1.4 million 天津滨海新区 Tianjin New Coastal District Tianjin New Coastal District 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 新区地理位置优越 自然资源丰富 科技人才密集 产业基础雄厚 交通通讯便捷 With a favorable geographic location, rich natural resources, a concentration of talents in science and technology, a solid industrial foundation, convenient transportation and communications 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 保税区 天津经济技术开发区 天津港 可供开发土地 滨海新区具有国际化港口 高度开放的功能区 大片可供开发土地 The Tianjin New Coastal District enjoys the comprehensive advantage of having an international port, highly open function zones, and large tracts of land open for development. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 新区生产总值 GDP of the TNCD 年均递增24.3% Average annual increase of 24.3% 112亿元 11.2 billion yuan 2364.08亿元 236.408 billion yuan 19932007 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 外贸出口总值 The export value of foreign trade 增长49倍 Increased 36 times 5亿美元 500 million dollars 245.27亿美元 18.5 billion dollars 19932007 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 累计实际利用外资 超过200亿美元 世界500强在新区投资了152家企业 The accumulative actually utilized overseas investment has reached 15.9 billion dollars. With the worlds top 500 enterprises having invested in 152 enterprises in the TNCD 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 天津滨海新区具备了服务区域经济的基础和能力 The TNCD now has the foundation and capability for serving the regional economy. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 立足天津、依托京冀、服务环 渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力 建设成为高水平的现代制造和研发转化 基地、北方国际航运中心和国际物流中 心、宜居的生态城区 。 By basing itself upon Tianjin, depending upon Beijing and Hebei Province, serving the Circum-Bohai Region, radiating its influence into the North China, Northeast China, and Northwest China, and facing the Northeast Asia, Tianjin New Coastal District is to be turned into an advanced modern manufacturing and R&D transformation base, an international shipping center and logistics center in the north of China, and an eco-city with ideal setting for human existence. 滨 海 新 区 功 能 定 位 The function orientation of the TNCD 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海新区建设成为高度开放 社会和谐 环境友好的现代化经济新区 服务区域经济振兴 To turn the TNCD into a new modernized economic zone which is highly open, socially harmonious, and environment-friendly to serve the revitalization of the regional economy. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海新区建设成为综合配套改革试验区 为区域改革开放积累经验 提供借鉴 To launch pilot comprehensive supporting reforms in the TNCD to accumulate experience and reference for regional reform and opening. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 地区生产总值 3200 亿元 年均增长17% The GDP will reach more than 320 billion yuan 财政收入达到 500 亿元 年均增长20% The fiscal revenue will reach more than 50 billion yuan 城市化水平达到 90% An urbanization level will increase to 90% “十一五”期间发展目标 The TNCDs development goal 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 高新技术产业产值 占新区工业比重 单位生产总值能 源消耗比“十五”末 达到50%以上 下降20%以上 A ratio of over 50% of the hi-tech industrial output value in the total industrial output value A decrease of over 20% in the energy consumption per unit GDP over the end of the Tenth Five-Year Plan period “十一五”期间发展目标 The TNCDs development goal 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 生态环境保护良好 可持续发展能力不断增强 整体功能明显提升 社会事业全面发展 构建和谐城区取得新进展 Good protection of the eco-environment, increasingly steadier sustainable development, notable improvement of the overall function, all-around development of social undertakings, and new progress in constructing a harmonious city. “十一五”期间发展目标 The TNCD s development goal 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 新区总体发展布局 Layout 一轴 An “axis” 一带 A “belt” 三个城区 Three urban areas 八个功能区 Eight industrial zones 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 高新技术产业发展轴 Hi-tech industry axis 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 海洋经济发展带 Marine economic belt 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 三 个 生 态 城 区 Three eco-towns 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 先进制造业产业区 Advanced manufacturing zone 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海高新技术产业园区 Hi-tech zone 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨 海 化 工 区 Chemical zone 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海新区中心商务商业区 CBD 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 海 港 物 流 区 Seaport logistics zone 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 临 空 产 业 区 Airport-based industrial zone 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 海滨休闲旅游区 Coastal leisure and tourism zone 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 临 港 产 业 区 Port-based industrial zone 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海新区开发建设的主要任务 The major tasks set for the TNCD 1.加快构建现代制造和研发转化基地 To accelerate the construction of the modern manufacturing and R&D transformation base 2.努力打造国际航运中心和国际物流中心 To build itself into an international shipping and logistics center 3.全面建设宜居的生态城区 To construct the TNCD as an eco-city in an all-round way 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 六大产业集群 The modern manufacturing industies 电子信息 石油化工 汽车和装备制造 现代冶金 生物医药 新能源新材料 The electronics & information, petrol & marine chemical, auto& equipment manufacturing, etc. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 滨海新区开发建设的主要任务 The major tasks set for the TNCD 1.加快构建现代制造和研发转化基地 To accelerate the construction of the modern manufacturing and R&D transformation base 2.努力打造国际航运中心和国际物流中心 To build itself into an international shipping and logistics center 3.全面建设宜居的生态城区 To construct the TNCD as an eco-city in an all-round way 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 1 亿 2 亿 3 亿 天津港吞吐量增长趋势 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 30万吨级 原油码头 25万吨级 深水航道 建设25万吨级深水航道 30万吨级原油码头 Construction of the 250,000-ton deep water channel and the 300,000-ton crude oil dock of the Tianjin Port. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 天津港区从30平方公里扩展到100平方公里 The total area of the Tianjin Port will be expanded from 30 km to 100 km. 智 圆 行 方 允公允能 日新月异 Copyright 2008, Nankai University 滨海新区简介 规划建设30平方公里 东疆港区 Dongjiang Port Area, which covers an area of 30 km 天津港保税