副市长强化旅游业创新发展讲话

1 / 7 副市长强化旅游业创新发展讲话 同志们： 这是区召开的首次旅游工作会议，是贯彻落实省边境旅游现场办公会议精神，是加快旅游发展，创建中国优秀旅游城市的一次重要会议。区委常委、区人民政府常务副区长同志作了认清形势扎实工作努力开创旅游产业发展新局面的主题报告；区人民政府副区长杨灵锐同志作了区旅游产业发展 “” 工程实施计划的说明。下面，我讲三点意见： 一、提高认识，自加压力，增强发展旅游产业的主动性和必要性 （一）深化旅游产业对经济社会发展促进作用的认识，增强发展的主动性。加快旅游产业发展，有利于扩大内需，拉动 相关产业发展。旅游是人类精神生活中的重要需求之一。旅游产业是最终消费产业，旅游消费可以扩大第一、第二产业市场，可以为其他服务行业开辟领域，带来商机。研究表明，旅游产业收入每增加 1 元，可带动相关行业收入增加至少元。加快旅游产业发展，有利于扩大就业，缓解就业压力。旅游业每增加 1 个直接就业人员，就能带动相关行业增加 5 个就业岗位。区是人口大区，农村富余劳动力多，城镇就业和再就业压力大。加快区旅游产业发展，既可以直接增加就业，也可以通过相关产业发展，多方面解决就业问题。加快旅游产业发展，有利于促进开放，扩大招商引资。 在经2 / 7 济全球化趋势不断发展的今天，更要充分利用旅游产业开放性、国际性的特点，向外界充分展示的优势与特色，提高的知名度和影响力。通过发展旅游业，强化开放意识和营造开放氛围，扩大招商引资，不断提高对外开放水平。 所以，旅游要紧抓旅游 “ 二次创业 ” 的机遇，认真贯彻省边境旅游现场办公会精神，迎接由此带来的机遇和挑战，增强发展旅游的紧迫感、责任感。通过体制机制创新、发展环境营造、重大项目开发、旅游市场拓展，提升旅游产业的综合效能，促使旅游上一个新台阶。努力创建成为中国优秀旅游城市，成为向北连接、往南辐射临沧、东边承接大理 、西去对接边境的旅游枢纽和旅游休闲度假区。 （二）深化资源、区位的认识，增强发展的必要性。区位于中国的西南部，是建设通向南亚、东南亚国际大通道的桥头堡，自然资源丰富，历史文化底蕴深厚，气候温和宜人，地缘、交通优势明显，具备了发展旅游的基础和条件。一是旅游资源丰富。目前，区已基本形成了以 民族生态旅游区、田园风光 历史文化旅游区、哀牢山 峡谷山水历史文化旅游区三大重点旅游景区网络体系，并有独特的哀牢文化、永昌文化、丝路文化、抗战文化、知青垦荒文化、少数民族文化和、峡谷、峡谷等自然人文旅游资源。从旅游资源的品位 、规模和独特性来看，人文旅游资源是最大的优势，生态旅游资源是最好的品牌。二是区位优势突出。从整个来说，区处3 / 7 于中国走向南亚、东南亚国际大通道的 “ 桥头堡 ” ，与腾冲县、潞西市一起形成边境旅游的黄金三角，是我省边境地区中心城市和重点旅游城市。从市来看，即将开工建设的大瑞铁路、保腾高速公路，将要建成的保龙高速公路与机场形成区陆空主干交通网络，与腾冲、龙陵一起构成旅游的黄金小三角，区域位置十分优越。三是发展环境良好。近年来，区区委、区政府把发展旅游业作为经济结构调整的一项重要内容，列入了党委、政府的重要议事日程。区委、 区政府领导多次听取旅游部门的工作汇报，拨出专款用于旅游业的规划和宣传，主要领导多次主持召开旅游协调会、现场会、旅游工作专题会。可以说，重视旅游、发展旅游已成为全区上下的共识。加之，城市建设、道路交通、通信事业、旅游基础设施和配套设施建设有了迅速发展。年，全区接待海内外游客万人次，实现旅游总收入亿元，同比分别增长 %和 %。区已初步具备了旅游集散地和目的地的接待环境，这些有利条件将会有力地促进旅游业的发展。 但是，我们必须清醒地认识到，区旅游业还处于起步阶段，存在不少问题：一是部分领导干部认识不高、观念滞后，对旅 游业在经济社会发展中的带动作用缺乏应有的认识；二是旅游投入机制不活，对政府投入的依赖性较大，民间投资、外来投资渠道不畅，由此造成旅游投入严重不足，许多好景点开发利用不够；三是旅游产业链条短。旅游设施落后、档4 / 7 次低，多数景区的吃、住、行、娱、购设施不配套，景点分散经营，形不成规模，至今没有一个 3A 级以上景区，没有叫得响的旅游品牌。旅游业的发展现状与市委、市政府和区委、区政府的要求还有很大的差距，与周边县、区相比差距也很大。因此，我们必须树立信心，增强发展旅游产业的主动性，抢抓机遇，真正把旅游业放到国民经济和社会 发展的重要位置，切实把旅游业发展摆上重要议事日程。 二、集中力量，突出重点，切实推进旅游产业的发展 （一）创新旅游宣传推介形式，不断提高旅游知名度。旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行 “ 政府主导、企业主体、市场运作 ” 的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。采取 “ 走出去、请进来 ” 的形式进行宣传，参加国内旅游交易会进行宣传推介、邀请国内媒体记者到采风等，积极开拓客源市场，逐步提升旅游品牌的知 名度，扩大旅游品牌的影响力。 （二）全力推进 “ 创优 ” 工作，确保建成 “ 中国优秀旅游城市 ” 。创建中国优秀旅游城市，有利于完善城市功能，优化人居环境，提升人民生活质量；有利于促进旅游景区（点）开发建设，提升旅游景区质量等级；有利于资源、环境、生态保护，实现资源永续利用，促进人与自然和谐发展。5 / 7 通过创建，城市的硬件、软件将得到很大程度的改善，城市居民的就业率将稳步提高，城市综合功能将不断加强，整个城市将因此成为特色鲜明、安全卫生、秩序井然、环境优美、风景宜人、服务功能齐全的综合性现代化城市。区作为中心城市，在市创建中 国优秀旅游城市中具有不可替代的重要作用，是市创建中国优秀旅游城市的主体。全区上下必须统一思想，提高认识，全力推进 “ 创优 ” 工作，确保年成功创建中国优秀旅游城市。 （三）重点打造两大精品旅游区和两大旅游节庆品牌，塑造旅游整体形象。充分考虑旅游业发展趋势和市场需求，大力开发特色明显、品位度高、影响较大的旅游精品。一是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和人才教育培训机制。要积极探索 “ 政府出资源、企业出资金、市场化运作、规模化管理 ” 的开发机制和模式，走景区开发 所有权、经营权和管理权向分离的改革之路。二是要进一步加大对生态旅游区、板桥古镇、龙王潭水景园三大重点景区的开发建设力度，同时抓紧开展创 A 级旅游景区（点）工作，大力培育 3A、 4A 级旅游景区，重点培育 1 个 5A 级旅游景区，努力打造生态旅游和板桥古镇历史文化休闲旅游两大精品景区。三是创新节庆举办方式，重点打造中国南方丝绸古道商贸旅游节和中国啤酒狂欢节。四是高度重视人才培养。大力发展6 / 7 旅游职业教育，逐步建立一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍。 （四）积极发展特色农业旅游。要以坝全国农业旅游示范点建设为重 点，在全市范围内大力开展农业旅游示范点建设，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游特色化发展，推进“ 旅游型村镇 ” 建设，开发建设一批农村旅游城镇示范点，促进全市农村旅游上新水平；要认真抓好板桥镇、镇等旅游小镇建设，积极将蒲缥历史文化名镇、金鸡省级历史文化名村等村镇培育成新兴的旅游小镇或旅游村镇。 （五）加快旅游公路的升级改造。一是认真抓好百花岭景区 23 公里油路建设项目前期工作与申报立项工作，促使该项目尽早开工建设；二是抓好六东公路改造提升为二级油路建设项目申报工作。三是加快创建国内首条自驾车旅游专线。即从 市的自驾 车旅游专线。要根据自驾车旅游的要求，在做好规划论证工作的基础上，加快沿线旅游景区、特色旅游小镇和文化生态村的建设，配套和完善旅游救援、车辆维修、汽车旅馆、观景点、购物点等必备的旅游服务设施。使其成为我省自驾车旅游提供示范，成为中国首条自驾车旅游专线，成为我省乃至全国范围内的旅游新亮点。 三、强化领导，落实责任，确保 “5181234” 工程顺利实施 要充分发挥区旅游产业领导小组的组织领导和协调指7 / 7 挥作用，认真贯彻落实中共区委区人民政府关于加快发展旅游产业的意见、区旅游产业 “5181234” 工程实施计划和 区创建中国优