战后日本主导产业演变及产业政策分析.ppt

战后日本主导产业的演变 及产业结构分析 理论依据 和基准 理论依据 ： 1、市场失败理论 2、不均衡成长理论 3、动态费用比较理论 选择选择 基准 ： 1、收入弹弹性基准 2、生产产率上升的基准 3、产业产业 关系基准 主导产业 演变 火力发电 石油加工工业 石油化学工业 钢铁工业 高新技术产业 汽车 家用电器产业 经济复兴时期 （1946-1960年） 背景： 日本全国百余城市成为废墟,房屋 毁坏达236万户,毁灭的财富占 36%;战后因为军工生产停止以及 战后初期恶性的通货膨胀,工矿业 生产陷入停顿状态。 1945年,日本粮食产量为587万吨, 是1925年以来日本产量最低的一 年,仅为常年产量的64%,而这一年 全国的失业人口为1300万,失业和 粮食危机加剧了通货膨胀,物价飞 涨,黑市猖撅。 1946年日本六大城市人均每日主 食配给量仅为300克,日本人民可 以说是生活在水深火热之中,苦不 堪言! 日本1935一1945年工矿业生产指数 年份总指数矿业工业 1935年100100100 1936年109.3111.3109.6 1937年126.3120.4126.8 1938年139.1128.8140.5 1939年141.3137.3144.9 1940年146.5149.2146.2 1941年140.4145140 1942年137141.2136.7 1943年170.4144.9172.6 1944年177.2127.9181.5 1945年39.858.838.1 经济复兴时期 （1946-1960年） 主导产业选择: 该时期日本的主导产业为火力发电。 战后日本复兴经济的突破口放在了能源部门。当时一份日本官方的报 告指出：“生产不振的最大原因，既不是设备不足，也不是劳动力不足，而 是原料、煤炭、电力等不足造成的。”电力不足是由于煤炭供应不上，煤炭 供应不上是因为钢铁等器材缺乏，钢铁不足又对交通运输等部门造成不良 影响，从而严重阻碍物资的流通为此，日本政府实施了对煤碳、钢铁重点 扶持的“倾斜生产方式”政策。煤炭产量的提高加上当时比较便宜的石油， 日本开始发展大容量化的火力发电。随着火电站的大规模建设，同时又培 育了仪器和自动化工业的发展，带动了石油化学、钢铁的自动化机器工业 的发展，石油加工设备的扩大，石油制品成本的下降，又使燃料成本随之 递减，使火力发电成本进一步下降，这些产业的相互作用，解决了日本经 济复兴期间能源不足的问题，同时又为下一个主导产业的形成创造了条件 。 经济复兴时期 （1946-1960年） 相关产业政策: 这一时期的产业政策大致可 以分为三个阶段： 第一阶段是以恢复社会再生 产秩序为目标的产业复兴政 策，实施“倾斜生产方式政策” ； 第二阶段是以产业结构调整 和资源合理分配为目标的产 业合理化政策，即产业结构 调整政策； 第三阶段是以培育出口产业 和经济起飞为目标的产业振 兴政策。 经济复兴时期 （1946-1960年） 发展成果: 从政策的效果来看,从战后到五十年代末,日本比较顺利地实现了经济的 恢复、调整和振兴,产业政策起了不可忽视的重要作用。如上表数据显示其 经济增长势头强劲,表明政策的推行达到预期的效果”更重要的是为日本在六 十年代高速增长奠定了基础。 背 景： 日本经济经过战后十多年的恢复和重建,到六十年代已经初步具有了西方发 达国家的经济特征； 六十年代的日本经济面临着国际和国内的两大挑战：一是西方国家要求其 贸易和资本自由化的挑战，二是国内企业自我积累和竞争力的提高,市场机 制抵制政府干预的挑战。 经济经济 高速增长时长时 期 （1960-1973年） 主导产业选择： 经济高速增长时期，日本的主导产业是石油加工、石油化学和钢铁工 业，即重化工业。 自从这些工业引入了自动化技术之后，日本工业迅速建立了高质量“低 价格的原材料供给体系。随着产品成本的降低，市场规模的扩大，推动了 新的投资，又引起了对运输工具的新需要，日本的造船工业又获得一个发 展的大好时机。造船工业的发展反过来引起对钢铁的大量需求，促进了钢 铁工业的发展，同时又联系着对运输钢铁这些原材料的船舶工业的需求， 重化工业部门的螺旋式发展，推动着日本经济步入高速增长的轨道。 经济经济 高速增长时长时 期 （1960-1973年） 经济高速增长时期 （1960-1973年） 相关产业政策: 一、建立新产业体制和进行 产业改组的政策； 二、设备投资调整的政策； 三、调整生产领域的政策； 四、制定综合能源对策； 五、继续推行产业扶植政策 ； 经济复兴时期 （1946-1960年） 发展成果: 高速增长时期的日本经济发展所取得的成就举世公认。这一时期的产 业政策为日本经济指明了发展方向,是日本产业政策的精华,正是政府在极其 困难的情况下推行了正确的产业政策,才保证了日本经济的高速增长和赶超 战略的实现。 背 景： 1973年10月，第四次中东战争爆发，阿拉伯石油输出国组织为了支持巴勒斯坦人民反 对以色列军队的进攻，宣布以石油为武器，开始限制和禁止石油出口，并决定从外国 企业手中收回开采数量、销售价格等决定权，同时把每桶石油价格从3.1美元提高到 11.65美元,涨价近四倍。原油价格的上涨给日本经济带来了沉重的打击，由于成本提高 ，从1973-1974年，日本出现了剧烈的通货膨胀,1974年批发物价上涨31.3%，零售物价 上涨24.5%；同年的国民生产总值增长率为-1.3%，出现了战后第一次经济负增长；国际 收支出现大幅度逆差，1973年贸易赤字为1.36亿美元，1974年竟高达45.49亿美元。 1979年4月以伊朗革命为导火线爆发了第二次石油危机，世界原油价格每桶骤然涨至料 美元，十年间油价暴涨十倍以上。 1971年8月15日，美国总统尼克松突然发表了新经济政策，宣布停止美元兑换黄金，征 收10%的进口附加税。日本外汇市场在经历了几个月的波动后,也放弃了与美元挂钩的 固定汇率制,实行日元升值。 六十年代的重化工业发展促进了日本经济的高速增长,也带来了日益严重的环境被破坏 。被污染的公害问题以及造成了城市的“过密”和农村的“过疏”等一系列产业公害问题。 经济稳定增长和调整时期 （1973-1990年） 主导产业选择： 此阶段日本主导产业为汽车、家用电器工业。50-70年代是日本经济发 展的黄金时期，煤炭钢铁、石油、电力等原材料工业获得了长足发展，国 民收入水平大大提高，1950年日本人均国民收入为113美元，1970年迅速达 到1560美元的高水平，刺激了消费市场的扩大，对消费品的需求也越来越 多样化，消费结构也升级换代，对高档耐用消费品汽车家用电器（空调、 彩电等）的需求更加强烈。有效需求的扩大刺激了供给的扩大，因为原材 料的高质量和大批量的生产，使原料价格大幅度降低，制造成本下降，促 进了产品的有效供给。 经济稳定增长和调整时期 （1973-1990年） 相关产业政策: 一、实施石油紧急对策,颁布石油二法； 二、大力推进节能政策； 三、推动替代石油的新技术能源开发； 四、制定石油储备法； 五、积极开展防止公害的各项工作，加强公害防止的国际协作，制定公害 赔偿的相关法律； 六、制定节能环保和资源再利用政策，实施环境评估制度； 经济稳经济稳 定增长长和调调整时时 期 （1973-1990年） 发展成果: 进入80年代后，日本根据国际形势的变化，适时提出了由资本密集型 产业向技术。知识密集型产业升级转化，由外需主导型向内需主导型转化 ，一方面通过大力发展高技术，提高了日本的整体技术水平，另一方面通 过充实社会公共投资,刺激内需，提高了国民的消费水平和福利水平。 经济稳经济稳 定增长长和调调整时时 期 （1973-1990年） 背景： 在泡沫经济时期，由于过高的投资、过多的消费、过度的信用，日本 经济呈现出一派繁荣的景象，史称“平成景气”，然而，资本主义经济发 展的周期性说明，这只是一种假象。为了抑制泡沫经济的恶性膨胀，日本 银行从1989年5月到1990年8月连续五次提高官定利率，又从2.5%上升至6% ，并从1900年4月起实行格的窗口管制，开始了金融紧缩政策。与此同时， 1990年2月,大藏省制定了限制银行对房地产业融资总量的政策,1991年制定 “地价税”，规定从1992年起，不管地价涨跌与否，凡持有土地者必须向 国库缴纳土地持有税，从而彻底打击了对土地的投机。这一系列紧缩的金 融财政政策，导致了泡沫经济的破灭，揭开了日本的金融危机以及20世纪 90年代以来长期经济萧条的帷幕。 经济经济 泡沫崩溃溃与复兴时兴时 期 （1990年至今） 主导产业选择： 其主导产业是以电子、信息为中心的高新技术产业及相关服务业，也就是所谓“ 知识技术密集型产业”。90 年代以来，由于股市和楼市等资产价格过度膨胀导致泡沫 经济崩溃，引发了 90 年代的金融危机和长期经济萧条。严重的经济衰退，迫使日本 政府着手对产业结构进行重大调整，日本政府认识到，曾经在日本经济中发挥牵引 作用的传统主导产业已经趋于成熟，且在亚洲新兴工业国家和地区的追赶下已不再 具有往日的竞争优势,日本要保持在经济、技术方面的优势和领先地位，就必须选择 和培育新的主导产业促进产业结构再上一个新的台阶。为此，日本选择了“IT产业”， 提出了“IT 立国”的经济发展新战略，将电子、信息产业作为带动和促进传统产业结构 变革的 “火车头”。在进入21世纪后，日本提出IT产业五年赶超美国并领先于世界的政 策战略设想，力图实现国民经济信息化。尽管目前日本的信息产业与美国相比仍存 在较大的差距，但是，它在创造市场规模和容纳就业量“克服能源制约”产品高附加值 并促进第三产业发展等方面逐渐成为21世纪初日本经济中首屈一指的主导产业。 经济经济经济经济 泡沫崩溃溃与复兴时兴时 期 （1990年至今） 相关产业政策: 一、提出21世纪的产业结构及相关改革计划； 二、发展信息技术的产业政策； 三、促进环保的产业政策； 四、有关产业组织政策； 经济经济经济经济 泡沫崩溃溃与复兴时兴时 期 （1990