城乡一体化讲稿(000000).ppt

大武口区统筹城乡发展的 探索与实践 戴培吉 2009年9月15日 大武口区基本概况简介 v 大武口成立于1973年6 月，现辖两个自治区级经济 开发区和10个街道办事处、 1个镇，共44个社区居委会 、12个村民委员会，总面积 1008平方公里，其中城市建 成区面积50平方公里；总人 口25.9万人，其中城镇居民 占总人口的87.2。 一、我国城乡一体化提出的背景 v 早在19世纪中叶，城乡 一体化就成为西方国家经济 社会发展的主流，英美等许 多发达国家和地区都经历了 由工业化、城市化带动农业 现代化的阶段 。 一、我国城乡一体化提出的背景 新加坡的农村新加坡的农村 新加坡的城市 一、我国城乡一体化提出的背景 v 计划经济条件下产生的 严格的户籍管理制度一直延 用至今，限制了农村人口流 入非农产业和城市，也事实 上造成了城乡二元分割体制 。 一、我国城乡一体化提出的背景 统筹城乡经济发展是社 会发展重大战略，要把解决 好农业、农村、农民问题作 为全党工作重中之重，才能 形成城乡经济社会发展一体 化新格局，同时明确了构建 新型工农、城乡关系的方向 和目标 。 二、大武口区推进城乡一体化的优势 优势一：经济实力较强-1 优势一：经济实力较强-2 二、大武口区推进城乡一体化的优势 v优势二：工业对农业的带动 作用明显 v 大武口是全球重要的钽 铌铍新材料研发生产基地和 西北重要的机械装备制造基 地，有规模以上工业企业 119家。 二、大武口区推进城乡一体化的优势 v优势三：城市对农村的带动作用 明显 v 我区是石嘴山市政治、经济 、文化中心，城市对人流、物流 、信息流、资金流具有较强的吸 附和辐射作用，具备以城带乡的 优势条件。 v优势四：农村近郊优势明显 v 我区城区与农村最远直线距离不足20公里，为农村居民进城务工 创业和城市基础设施向农村延伸提供了便利条件。 二、大武口区推进城乡一体化的优势 v优势五：行政体制改革成 本较低 v 我区在产业布局、基 础设施建设、农村社区化 管理等方面已经逐步融合 ，便于互相借鉴、互为补 充，同时也便于实施城乡 一体化各项配套改革。 二、大武口区推进城乡一体化的优势 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 “1”指1个总体方案 ；“9”指统筹城乡户籍 、教育、就业、卫生、 人口计划生育、低保、 医疗救助、市政环卫执 法、党建等9项配套改革 政策） （一）“1+9”政策体系 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 （二）统筹城乡 规划，高标准建 设星海经济区 在遵循全市 城市整体规划的 前提下，按照“ 一湖两翼”城市 建设体系要求， 高标准、高起点 完成了星海经济 区整体规划 。 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 （三）统筹城乡基础设施，促进城乡深度融合-1 建设农村大社区 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 构建半小时交通圈 按照“政府划 格子、社会填空子 ”的思路，坚持“市 区共建、合力建区 ”。 （三）统筹城乡基础设施，促进城乡深度融合-2 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 统筹城乡生态建设 按照创建国家园林城市 、国家绿化模范城市的要求 ，坚持“早行动、重规划、 高密度、大规格、保成活” 的原则 。 （三）统筹城乡基础设施，促进城乡深度融合-3 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 完善农村市政设施建设 投资140万元建设了2 座农村垃圾收集房，新增 市政环卫车辆、水厂、供 排水、供热、天燃气等与 群众生产生活密切相关的 公共服务基础设施即将开 工建设。 （三）统筹城乡基础设施，促进城乡深度融合-4 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 （四）统筹城乡产业发展，不断优化产业结构-1 按照“强二产、扩三产、精一产”的思路，大力调整产业结构 。 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 夯实农业规模化发展基础 加快农村土地流转， 大力发展以设施园艺蔬菜 为主的城郊型现代农业和 以适水产业为主的生态水 产 。 （四）统筹城乡产业发展，不断优化产业结构-2 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 加快发展农村第三产业 大力发展农村文化产业，建成 了集书法绘画、古玩玉器、民间艺 术等展示交易为一体的星海文化产 业创业城，举办了首届文化产业论 坛和民间鉴宝活动。 （四）统筹城乡产业发展，不断优化产业结构-3 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 （五）统筹城乡就业，增加城乡 居民收入 按照“一产安置一批、二产转 移一批、三产吸纳一批”的思路，通 过不同方式实现农民就业、增加农民 收入。 （六）统筹城乡社会事业，促进城乡公共服务均等化-1 v稳步推进一元化户籍制度 v 坚持“成熟一批、转移 一批”的原则，稳步推进“农 转非”工作，出台相应的优 惠政策，从根本上打破城乡 户籍二元“藩篱”。 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 加快城乡教育发展 2008年以来，共投资4960.27万元，新建学校3所、维修改造 学校20所，14所城乡学校实施了塑胶操场建设。 （六）统筹城乡社会事业，促进城乡公共服务均等化-2 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 加强城乡社会保障体系建设 逐步提高城乡居民最低 生活保障标准。使新型农村 合作医疗参合率达98.01%， 城乡居民幸福感进一步提升 。 （六）统筹城乡社会事业，促进城乡公共服务均等化-3 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 推行农村城市化管理 成立了农村环卫保洁队伍和 农村城管执法队。将条件成熟的 一站村、龙泉村、兴民村纳入城 市环卫管理范围，将兴民村路灯 全部纳入城市公共照明智能化系 统，2009 年可将隆湖一站、六 站等中心村路灯纳入城市公共照 明智能化管理系统。 （六）统筹城乡社会事业，促进城乡公共服务均等化-4 三、大武口区推进城乡一体化的主要做法 （七）统筹城乡党建工作，创新农村基层组织建设 v 开展了农村大社区党建试 点，成立了隆湖一站村和长胜 龙泉村两个农村大社区，积极 探索农村大社区党组织在化解 矛盾、服务群众、发展经济、 推进工作中发挥作业的途径和 方法。 四、大武口区推进城乡一体化的几点感受 1、必须加大宣传力度，让广大群众尤其是农村居民充分认识 统筹城乡发展的重大意义，真正得到群众的大力支持。 2、必须充分尊重群众意愿选择和首创精神，不断激发创造活 力，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益 。 4、必须发挥城乡规划的基础和龙头作用，完善区域发展规划 体系，为统筹城乡发展提供科学指南。 5、必须