事故预防原理预防对策.ppt

安全评价师培训课程-2006 事故预防原理与预防对策事故预防原理与预防对策 安全评价师培训课程-2006 第2页 事故分类事故分类 事故预防原理事故预防原理 事故致因理论事故致因理论 事故预防与控制原理及对策事故预防与控制原理及对策 事故预防措施的选择优先顺序事故预防措施的选择优先顺序 现代安全管理现代安全管理 重大事故应急救援重大事故应急救援 主要内容主要内容 1.1 1.1 按伤害程度分类按伤害程度分类 轻伤轻伤指损失工作日低于指损失工作日低于105105日以下的失能伤害；日以下的失能伤害； 重伤重伤指相当于表定损失工作日等于或超过指相当于表定损失工作日等于或超过105105日日 的失能伤害；的失能伤害； 死亡死亡发生事故后立即死亡，或受伤后发生事故后立即死亡，或受伤后3030天内死亡天内死亡 的事故，死亡损失工作日为的事故，死亡损失工作日为60006000天（约天（约2020年）年） 参照参照GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准 一、事故分类一、事故分类 1.2 1.2 按事故严重程度分类按事故严重程度分类 轻伤事故：指只有轻伤的事故； 重伤事故：指有重伤没有死亡的事故； 死亡事故： 重大伤亡事故：指一次死亡12人的事故； 特大伤亡事故：指一次死亡3人以上的事故。 参照参照GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准 1.3 1.3 按事故严重程度分类按事故严重程度分类 轻伤事故：指休一个工作日以上，构不成重伤的事故 ； 重伤事故：一次事故中发生重伤、无死亡的事故； 死亡事故：一次事故中12人死亡 重大死亡事故：一次事故中3人（含3人）以上的事故 参照参照企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院令第企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院令第7575号）号） 1.4 1.4 按事故严重程度分类按事故严重程度分类特别重大事故特别重大事故 （1）民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故。 （2）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。 （3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上， 或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的。 （4）公路和其他发生一次死亡30人及其以下或直接经济损失在500万元 及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。 （5）一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故。 （6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。 参照参照 特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第3434号号 ） 安全评价师培训课程-2006 二、事故预防原理二、事故预防原理 第7页 所谓事故预防原理，主要是阐明事故是怎样发 生的、为什么会发生、以及如何采取措施防止事故 的理论体系。它以伤亡事故为研究对象，探讨事故 致因因素及其相互关系、事故致因因素控制等方面 的问题。 安全评价师培训课程-2006 第8页 三、事故致因理论三、事故致因理论 3.1 3.1 事故致因理论的三个发展阶段事故致因理论的三个发展阶段 早期事故致因理论（如海因里希事故因果连锁论等） 二次世界大战后的事故致因理论（如能量意外释放论等 ） 现代的系统安全理论 安全评价师培训课程-2006 第9页 3.2 3.2 事故致因理论简介事故致因理论简介P26-39P26-39 事故频发倾向论 事故频发倾向（Accident Proneness）是指个别人 容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。 认为： 事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因 。 安全评价师培训课程-2006 事故遭遇倾向论 许多研究结果表明，事故的发生不仅与个人因素有 关，而且与生产条件有关；与工人的年龄有关；与工人 的工作经验、熟练程度有关。 事故遭遇倾向（Accident Liability）是指某些人 员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。 安全评价师培训课程-2006 第11页 海因里希事故因果连锁论(多米诺骨牌原理) 该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽 管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的 原因因素连锁作用的结果。 事故原因：直接原因 间接原因 基本原因 安全评价师培训课程-2006 第12页 海因里希事故因果连锁论 安全评价师培训课程-2006 第13页 博德事故因果连锁论(管理失误论) 安全评价师培训课程-2006 第14页 能量观点的事故因果连锁（能量转移论） 1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等 人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过 量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的 意外释放引起的。 造成两类伤害： 第一类：施加了超过局部或全身性损伤阖值的能量引起的 ； 第二类：由于影响了局部或全身性能量交换引起的。 安全评价师培训课程-2006 第15页 事故统计分析因果连锁模型（轨迹交叉论） 企业职工伤亡事故分类（GB/6441-86） 安全评价师培训课程-2006 第16页 系统安全观点的事故因果连锁 所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全 工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制 措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间 和成本范围内达到最佳的安全程度。 安全评价师培训课程-2006 系统安全观点的事故因果连锁 系统安全认为：系统中存在的危险源是事故发生的 根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源 。 第一类危险源第一类危险源:系统中存在的，可能发生意外释放 的能量（能源或能量载体）或危险物质。 第二类危险源第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制 措施破坏或失效的各种因素。 安全评价师培训课程-2006 第18页 综合因果论 事 故 起因物 肇事人人不安 全行为 物不安 全状态 管理缺陷 社 会 因 素 法 律 社会历史 民族习惯 学校教育 文 化 经 济 基础原因直接原因间接原因 3.3 3.3 导致事故发生的原因导致事故发生的原因 1）人的不安全行为 态度不端正 缺乏安全生产知识 生理或健康状况不良 2）物的不安全状态 设备故障 防护不良 3）环境的不良条件 照明、温度、湿度、通风、噪 声、空间狭小等 4）管理缺陷 缺乏规章制度 技 术 安安 全全 管 理教 育 直接安全技术直接安全技术 间接安全技术间接安全技术 指示性安全技术指示性安全技术 安全操作规程安全操作规程 安全检查安全检查/ /评价评价/ /审核审核 应急预案与响应应急预案与响应 四、事故预防与控制原理及对策四、事故预防与控制原理及对策 EngineeringEngineering EducationEducation EnforcementEnforcement 3 3E E措施措施 4.1 制定事故预防对策的基本要求 预防生产过程中产生的危险和危害因素 排除工作场所的危险和危害因素 处置危险和危害物并降低到国家规定的限值内 预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素 发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求 4.2 4.2 事故预防措施的选择事故预防措施的选择 事故预防措施的顺序事故预防措施的顺序 直接安全技术措施 间接安全技术措施 指示性安全技术措施 若以上都不行，采用安全操作规程、安全教育、培训、个体 防护等措施 消除 预防 减弱 隔离人员或危害 连锁 警告 消除危险消除危险 降低危险降低危险 个体防护个体防护 4.3 4.3 事故预防措施的选择事故预防措施的选择 事故预防具体优先原则事故预防具体优先原则 4.4 4.4 安全技术对策（针对危险源）安全技术对策（针对危险源） 防止事故发生的安全技术； 1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离 4、故障安全设计 5、减少故障和失误 避免或减少事故损失的安全技术 ； 1、隔离：远离、封闭、缓冲 2、个体防护 3、薄弱环节 4、避难与援救 4.5 4.5 采取措施预防人失误 避免或减少事故损失的安全技术； 1、用机器代替人 2、冗余系统 3、耐失误设计 4、警告视觉警告、听觉警告、气味警告、触觉警告视觉警告、听觉警告、气味警告、触觉警告 5、人、机、环境匹配 4.6 4.6 安全教育对策安全教育对策 安全思想态度教育 安全法制教育 安全知识教育管理、技术 技能教育 主要负责人安全培训教育 安全管理人员安全培训教育 从业人员安全培训教育 特种作业人员安全培训教育 安全教育方式 入厂三级教育 （不得少于40学时） 日常教育 特殊教育 4.7 4.7 管理对策管理对策( (enforce)P138-148enforce)P138-148 制订安全管理制度制订安全管理制度 建立安全管理机构、配备安全管理人员建立安全管理机构、配备安全管理人员 建立健全安全生产投入的长效保障机制建立健全安全生产投入的长效保障机制 安全生产的过程控制和管理安全生产的过程控制和管理 工艺操作过程控制工艺操作过程控制 重要岗位重要岗位 特种作业特种作业 特种设备特种设备 重大危险源重大危险源 设备检修设备检修 监督和检查监督和检查 安全评价师培训课程-2006 5.1 安全生产管理定义 安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效 的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决 策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器 设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷 导致事故 制定标准、规 章、规程等 五、安全生产管理五、安全生产管理 5.25.2安全生产工作安全生产工作分类与内容分类与内容( (以以事故控制为中心）事故控制为中心） 事故预防应急救援调查处理 监 督 检 查 隐 患 整 治 市 场 准 入 技 术 改 造 宣 教 培 训 建 立 应 急 体 系 应 急 预 案 实 施 救 援 组 织 善 后 事 故 调 查 责 任 追 究 统 计 报 告 监 督 举 报 上游中游下游 安全评价师培训课程-2006 5.3 5.3 安全生产管理原理和原则安全生产管理原理和原则 原理 原则 系统原理 动态相关性原则、整合分原则、反馈原则、封闭原则 人本原理 动力原则、能级原则、激励原则 强制原理 安全第一原则、监督原则 预防原理# 偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则 注意：原理、原则、实际工作方法的对应关系注意：原理、原则、实际工作方法的对应关系 安全评价师培训课程-2006 5.4 5.4 安全管理基本方法安全管理基本方法 （一）安全目标管理（一）安全目标管理 （二）安全检查（二）安全检查 （三）安全评价（三）安全评价 （四）重大危险源管理（四）重大危险源管理 （五）职业安全健康管理体系（五）职业安全健康管理体系 （六）重大事故应急救援（六）重大事故应急救援 （七）安全生产监督管理（七）安全生产监督管理 安全评价师培训课程-2006 （一）（一） 安全目标管理安全目标管理 定义：企业确定在一定时期内要达到的安全总目标，通过定义：企业确定在一定时期内要达到的安全总目标，通过 分解、落实、考核，最终实现目标的一种安全管理方法。分解、落实、考核，最终实现目标的一种安全管理方法。 安全评价师培训课程-2006 （二）（二） 安全检查安全检查 检查和监察制度是清除隐患、防止事故、改检查和监察制度是清除隐患、防止事故、改 善劳动条件的重要手段和内容。善劳动条件的重要手段和内容。 发现生产过程中的危险因素，采取措施，保发现生产过程中的危险因素，采取措施，保 证安全生产。证安全生产。 内容主要是查思想、查管理、查隐患、查整内容主要是查思想、查管理、查隐患、查整 改和查事故处理。改和查事故处理。 安全评价师培训课程-2006 我国重大危险辨识标准我国重大危险辨识标准 国家标准GB18218-2000重大危险源辨识 制定依据： 1）参考国外同类标准， 2）结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大 事故的发生规律 3）1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作 中对重大危险源辨识进行试点的情况 1 1） 重大危险源辨识标准和方法重大危险源辨识标准和方法 （三）（三） 重大危险源管理重大危险源管理 国家标准GB18218-2000重大危险源辨识 安全评价师培训课程-2006 4 重大危险源辨识 4.1 辨识依据 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。 4.2 重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危 险源两种。 4.2.1 生产场所重大危险源 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4类 物质的品名（品名引用GB12268-90危险货物品名表） 及其临界量加以确定： a）爆炸性物质名称及临界量见表1： 安全评价师培训课程-2006 序 号 物 质 名 称 临界量（t） 生产场所贮存区 1雷汞0.11 2硝化甘油0.11 3重氮二硝基苯酚0.11 4二甘醇二硝酸酯0.11 5脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.11 6叠氮化钡0.11 7 叠氮化铅 0.1 1 表表1 1 爆炸性物质名称及临界量爆炸性物质名称及临界量 安全评价师培训课程-2006 序 号 类别物 质 名 称 临界量（t） 生产场所贮存区 1闪点 28的 液体 己烷220 2戊烷220 3石脑油220 4环戊烷220 5甲醇220 6乙醇220 7乙醚220 8甲酸甲酯220 b) 易燃物质名称及临界量见表2： 表2 易燃物质名称及临界量 安全评价师培训课程-2006 序 号 物 质 名 称 临界量（t） 生产场所贮存区 1氯酸钾220 2氯酸钠220 3过氧化钾220 4过氧化钠220 5过氧化乙酸叔丁酯（浓度70%)110 6过氧化异丁酸叔丁酯(浓度80%)110 7过氧化马来酸叔丁酯(浓度80%)110 c) 活性化学物质名称及临界量见表3： 表3 活性化学物质名称及临界量 安全评价师培训课程-2006 序 号 物 质 名 称 临界量（t） 生产场所贮存区 1氨40100 2氯1025 3碳酰氯0.300.75 4一氧化碳25 5二氧化硫40100 6三氧化硫3075 7硫化氢25 d) 有毒物质名称及临界量见表4： 表4 有毒物质名称及临界量 安全评价师培训课程-2006 4.2.2 贮存区重大危险源 贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同， 只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表1表4 。 4.3 重大危险源的辨识指标 单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临 界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物 质种类的多少区分为以下两种情况： 4.3.1单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内 危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 4.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面 公式，则定为重大危险源： 式中： 每种危险物质实际存在量（t）。 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（ t）。 安全评价师培训课程-2006 2 2） 重大危险源管理重大危险源管理 重大危险源的辨识重大危险源的辨识 重大危险源的评价重大危险源的评价 重大危险源的管理重大危险源的管理 重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告 应急计划应急计划 工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察重大危险源的监察 安全评价师培训课程-2006 3） 我国重大危险源控制系统 4 4）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字安监管协调字200456200456号号 重大危险源申报登记的范围 1.贮罐区（贮罐）； 2.库区（库）； 3.生产场所； 4.压力管道； 5.锅炉； 6.压力容器； 7.煤矿（井工开采）； 8.金属非金属地下矿山； 9.尾矿库。 安全评价师培训课程-2006 PDCAPDCA 要素管理要素管理 预防为主预防为主 全过程控制全过程控制 持续改进持续改进 （四）职业安全健康管理体系（四）职业安全健康管理体系 OHSAS18001OHSAS18001运行模式运行模式# # 安全评价师培训课程-2006 危害辨识 频率分析 风险评价 维持管理 改善计划或 管理控制 检查纠正 评审改进 可接受风险？ 持续改进 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 严重度分析 职业安全健康管理体系技术路线职业安全健康管理体系技术路线 安全评价师培训课程-2006 六、事故应急救援预案六、事故应急救援预案 安全评价师培训课程-2006 基本任务：基本任务： 抢救受害人员。抢救受害人员。 控制危险源，监测事故危害区域。控制危险源，监测事故危害区域。 指导群众防护，组织群众撤离。指导群众防护，组织群众撤离。 作好现场清洁，消除危害后果。作好现场清洁，消除危害后果。 查清事故原因，估算危害程度。查清事故原因，估算危害程度。 6.1 6.1 事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 恢复 (Recover) 预备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 图1 应急管理的内涵 6.2 6.2 事故应急管理的内涵事故应急管理的内涵安全法律、法规、标准 安全规划 风险评价 安全监测、监控 安全研究 灾害保险 安全信息系统 土地勘探 国家政策 应急计划 应急通告与报警系统 应急医疗系统 应急救援中心 应急培训、演练 应急资源 互助协议 特殊保护计划 启动应急通告报警系统 启动应急救援中心 提供应急医疗援助 报告有关政府机构 对公众进行应急事务说明 疏散和避难 搜寻和营救 清理废墟 损失评估 消毒、去污 保险赔付 贷款和核批 失业评估 应急预案的复查 灾后重建 6.3 6.3 应急救援系统的构成应急救援系统的构成P279-283P279-283 体系运行中的组织或机构体系运行中的组织或机构 应急救援专家组；应急救援专家组； 医疗救治组织；医疗救治组织； 抢险救援组织；抢险救援组织； 公众疏散组织；公众疏散组织； 警戒与治安组织；警戒与治安组织； 洗消去污组织；洗消去污组织； 后勤保障组织；后勤保障组织； 信息发布组织；信息发布组织； 其他组织其他组织 6.3 6.3 事故应急救援系统的构成事故应急救援系统的构成 2 2）支持保障系统）支持保障系统 法律法规保障体系法律法规保障体系 通讯系统通讯系统 警报系统警报系统 技术与信息支持系统技术与信息支持系统 宣传、教育和培训体系宣传、教育和培训体系 国 家 级 省 级 市 /地 区 级 县 、 市 /社 区 级 企 业 级 按按行政区域分类行政区域分类 6.4 6.4 事故应急救援预案的构成事故应急救援预案的构成 1 1）预案的层次）预案的层次P285P285 6.5 6.5 应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件体系 总预案总预案 程序程序 说明书 应急行动的记录 描述应急管理政策、应急目标、组织、责任描述应急管理政策、应急目标、组织、责任 说明某个行动的目的和范围说明某个行动的目的和范围 对程序中某一特定任务及某些行动细节进对程序中某一特定任务及某些行动细节进 行说明，如职责说明书、设备使用说明书行说明，如职责说明书、设备使用说明书 应急期间所做的各种记录，包应急期间所做的各种记录，包 括通讯、响应行动记录括通讯、响应行动记录 安全评价师培训课程-2006 6.6 6.6 应急预案编制过程应急预案编制过程# #（5 5个）个） 成立编制小组成立编制小组 开展危险与应急能力分析开展危险与应急能力分析 法规与现有预案分析法规与现有预案分析 危险分析危险分析 应急能力的评估应急能力的评估 应急预案编制应急预案编制 预案的评审与发布预案的评审与发布 预案实施与维护预案实施与维护 安全评价师培训课程-2006 6.7 6.7 应急救援预案核心要素及编制应急救援预案核心要素及编制 1 1）方针与原则）方针与原则救援工作的优先方向、政策、范围和总救援工作的优先方向、政策、范围和总 体目标体目标 2 2）应急策划）应急策划 危险分析危险分析 资源分析资源分析 法规要求法规要求 3 3）应急准备）应急准备 机构和职责机构和职责 应急资源应急资源 教育、训练与演练教育、训练与演练 互助协议互助协议 安全评价师培训课程-2006 4 4）应急响应（）应急响应（1212项）项） 接警与通知接警与通知 指挥与控制指挥与控制 警报和紧急公告警报和紧急公告 通讯通讯 事态监测与评估事态监测与评估 警戒与治安警戒与治安 人群疏散与安置人群疏散与安置 医疗与卫生医疗与卫生 公共关系公共关系 安全评价师培训课程-2006 应急人员安全应急人员安全 消防和抢险消防和抢险 泄漏物控制泄漏物控制