[工作总结]磁县创新三个“1+1工作模式”构筑三级服务妇女群众工作体系.doc

磁县创新三个“1+1”工作模式 构筑三级妇女群众工作体系河北省磁县妇联（2011年7月）近年来，磁县妇联牢牢把握“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，坚持“大维权”工作理念，积极整合资源，通过建立村（社区）妇女群众工作室、乡镇妇女维权服务站、县妇女法律援助中心三个阵地，充分发挥“维权大姐”、“信访事务代办员”、“维权调解员”三类专兼职维权队伍的作用，形成了工作互联、平台互通、载体共融、资源共享的工作格局，建立起县、乡、村三级妇女群众工作体系，在为群众办实事、解难事方面取得了显著成效。目前，全县1800多名维权大姐活跃在农村、137名信访代办员工作在乡镇、400多名维权调解员深入在一线，为妇女疏导化解矛盾纠纷和有苗头的信访隐患864件，帮助妇女解决实际问题930余个、涉及群众1000余人。协调解决政策性强、涉及妇女群体性利益诉求的信访事项145起，全县妇女信访事件同比下降53%。 村妇女群众工作室维权大姐为最大限度地把农村多、散、杂的矛盾和纠纷化解在家庭，解决在萌芽状态，实现“小事不出户，大事不出村”，在全县各村和社区成立了妇女群众工作室，并组织村里的“好婆婆”、“好妯娌”以及女大学生村官、“双学双比”女能手、“科技女标兵”、“致富女状元”等多层面的妇女骨干组建了“维权大姐”队伍。“维权大姐”熟悉村情民情、积极性高、责任心强、有影响力和说服力，在纠纷排查、矛盾调解、情感沟通、家庭和谐带动等方面有独特优势。针对农村婚姻纠纷、家庭暴力、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的信访事项，维权大姐利用妇女群众工作室或走家串户，本着“听你说、替你想、分你忧、帮你忙”，与妇女群众进行面对面的真情交流，在第一时间为农村妇女提供服务与帮助。一个来磁打工的四川籍女子嫁到本地的太平村后，生活稳定幸福。可生性多疑的丈夫总担心妻子会跟别人跑走，只要她与身边的异性说话，就遭受丈夫的冷眼甚至殴打。当地无亲无故的她心理感觉很憋屈。作为妇女“娘家人”的维权大姐得知此事后，主动到家与她的丈夫沟通，让他明白既然成为一家人，就要珍爱自己的老婆，好好过日子。话是开心的锁，维权大姐朴实的农家话让这个丈夫认识到自己的不对，他把妻子搂在怀里激动地说：“咱维权大姐说的理才是最贴心话，我再也不听那些流言蜚语了，咱们好好过日子”！看着如今的小两口已成为拥有家庭轿车的饭店老板，当初的维权大姐们笑了、乐了。针对村、社区妇女儿童心理疑点、家庭热点、生活视点，以开展“和谐家庭”创建活动为契机，由维权大姐牵头，组建了村、社区妇女腰鼓队、秧歌队、健身操队等妇女群众文化组织，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，丰富了农村妇女儿童的精神文化生活，减少了家庭和邻里的矛盾纠纷，增进和谐相处。王屯头村妇代会主任、维权大姐赵兰英利用村妇女群众工作室组织村里妇女成立了唱歌队、健美操队，大家在一起强身健体，唱出了和谐，跳出了稳定。村里的妇女高兴地说：“我们在一起不仅强身健体，而且说说笑笑，生闲气的少了，邻里矛盾纠纷解除了，这项有益的活动多亏了我们维权大姐啊！”2011年，该村被河北省妇联评为基层组织建设示范村，有2户家庭还被授予磁县“十大和谐家庭”荣誉称号。目前，全县维权大姐们为1690余名妇女提供了帮助，成功化解矛盾纠纷463件。 乡镇妇女维权服务站信访事务代办员为扎实推进基层妇女维权、维稳工作，实现妇女问题“小事不出村、大事不出乡，纠纷不激化、矛盾不扩大”，县妇联联合县综治办印发了关于加强全县乡镇妇女维权服务站建设的意见的通知，在全县19个乡镇全部按照“五有”标准规范建设了乡镇妇女维权服务站，主要是立足家庭、面向妇女，开展社情民意收集、矛盾排查化解、维护妇女权益、服务妇女需求和困难群体帮扶等妇女群众的综合性服务站。各乡镇综治、妇联、派出法庭、派出所、司法所和民政、农业、计生、土地等部门的专兼职干部组成信访事务代办员队伍，定期在乡镇妇女维权服务站开展“碰头”汇报工作，其他工作时间主要是围绕“访民情、解民忧、促发展、创和谐”主题，进村入户开展下访、走访、家访，深入群众了解呼声，疏导群众心理情绪，搞好矛盾纠纷排查，解决妇女群众的热点、难点问题，化解了一批信访隐患。磁州镇北来村雷希云离婚后自己应得的征地补偿款却被原丈夫独自占有，心里不服准备到政府上访，信访代办员王付芹在下访走访时得知此事后，迅速与有关部门联系，在多方努力调解下，利用半个多月的时间终于做通了原丈夫的工作，答应将部分补偿资金退还给雷喜云，将这起信访事件及时化解在基层。目前，全县的137名信访事务代办员共走访群众560户，排查矛盾隐患156件，使102件热点、难点问题得到妥善解决。 县妇女法律援助服务中心维权调解员针对一些农村和外来务工的受害妇女投诉无门、诉讼无果、有理说不出的现状，县妇联成立了妇女法律援助服务中心，并依托磁县匡正律师事务所，积极履行司法援助，主要以现场维权提供“爱心”服务、注重细节提供“贴心”服务、强化质量提供“安心”服务为主，开通法律咨询和多元调解直通车，为弱势受害妇女群众切实提供司法维权保障。利用妇女法律大讲堂，聘请了20名法律工作者和律师，并从社会上招募了350名懂法律、善协调、热心妇女群众工作的志愿者组成法律维权调解员队伍，发挥他们法律专业水平的优势，对家庭矛盾、重大民事纠纷、婚姻家庭案件等提供法律咨询、现场调处，把矛盾化解在基层。同时，通过他们开展以案说法、专题讲座、法律知识竞赛等法律宣传教育活动，提高妇女群众知法、懂法，依法维护自身合法权益的意识和能力。利用“12338”妇女维权热线，实现全天候为妇女群众服务，及时了解上访妇女的利益诉求，在第一时间化解法律疑问、明确诉讼程序、疏导心理情绪，为妇女儿童维护自身权益提供了便捷服务和智力支持。磁县白土镇上访妇女索某，丈夫不幸遇车祸身亡，所有补偿款全部由男方的父母占有，抚养孩子的生活费没有着落，她起诉到法院并花费了4000元的代理费，两年来却没有结果，被生活所困的她哭着闹着要上访。县妇联维权调解员得知此事后，积极协调县法律援助站为其提供免费代理服务，使事情得到了圆满解决。在全县拆迁进程中，400多名维权调解员在拆迁一线做拆迁户的思想工作，利用多元调解法，把法庭设在拆迁户家门口，构建化解矛盾纠纷的第一屏障，解决了一大批缠访、盲目访和无理访。磁州镇台庄上访妇女魏某在法院维权调解员的多次现身说法下，解开了她思想的大疙瘩，最终带头拆迁了300多平方米的新房，她本人也由上访户变成了主动拆迁户，成为拆迁进程中的维权调解员。在她的感染下，不到半月时间，振兴小区、城隍庙老区在较快的时间内完成了拆迁任务。目前，全县涉及妇女群众上访案件的80%得到成功调解，有效地促进了社会的稳定与和谐。在妇女信访代理工作中，磁县虽然探索和积累了一定的工作方法和经验，但是还存在一些不容忽视的问题，比如，妇女信访代理员的素质和能力亟需提高，代理员的工作经费有待落实，代理工作制度和方法需要进一步完善。面对新的形势和任务，下一步我们将重点做好以下三项工作：一是加强业务培训。利用三年时间，对全县1293名妇女信访代理员进行轮训一遍，分组分批开展素质技能培训。二是选树典型推广。按照