[工作总结]双龙镇五举措创新推进农民新居建设.doc

重石村农民聚居点建设的思考（一）双龙镇五举措创新推进农民新居建设双龙镇在区委、政府的坚强领导下，站在关注民生的高度，以社会主义新农建设“二十字”方针为总揽，认真贯彻落实省、市关于农民新居建设的要求，以“三村建设”为载体，不等不靠、主动作为，充分发动群众，以五条举措创新推进重石村农民聚居点建设。一、顺应民意是前提重石村是市、区新农村建设示范村，省级新农村示范片核心村，但近年来出现了大量的D级危房，加之今年“7.18”特大洪灾使部分农户严重受损。这些农户强烈要求建房，置上级的控建规定于不顾，试图按照传统习俗，看风水定朝向，各自为阵。双龙镇党委政府在这种特殊的背景下，果断做出决定，在重石村4、5、6组实施农民聚居点建设，顺应民意，深得民心。70多岁的老党员李开锡激动地说，住了几十年的烂房子，终于能有机会赶上政府组织大家一起来修新房子，过上和城里人差不多的生活，我这辈子也就没有白活了。二、土地调整是核心经反复征求群众意见，并组织数次讨论，最终确定了“先期经济补偿，适时依法调整”的宅基地集中模式。明确了“三必须、三不变”的基本原则。“三必须”是指建房户应具备的三个条件，即：必须是危房；必须自愿建新拆旧复垦，避免“一户多宅”现象；必须按所占土地的分摊面积标准扣减其在花卉园区的流转费用至国家第二轮土地承包期满。“三不变”是指被占地农户花卉园区土地流转总费用保持不变；国家种粮直补等政策性补助不变；第三轮土地承包时各组土地总面积保持不变。这套土地调整方案既没有突破农村土地承包法的规定，又兼顾了被占地户、建房户和其他群众的利益，更为重要的是保证了耕地的占补平衡，具有很强的可操作性。涉及的29户被占地户已全部签订土地调整协议，4、5、6三个村民小组也签订了土地调整的协议。三、建章立制是关键虽然是农民自建房屋，但“没有规矩，不成方圆”。双龙镇党委、政府在充分调查研究的基础上，引导全体建房户就土地调整、建房报名、资格审查、工程招标、缴款方式、选房办法等制订出了一套切实可行的规章制度。值得一提的是旧宅复垦约束机制的建立，长期以来，多数农户宅基地私有化观念严重，导致农村“一户多宅”的现象甚为突出。为保证土地的占补平衡，保证重石村的可持续发展，镇党委、政府引导建房户讨论制订旧宅复垦的约束机制，最终形成了一个最原始而有效的办法，那就是缴纳复垦保证金。四、高度民主是保证镇党委、政府认真推行“三村建设”中的民主法治管村，充分发扬民主，大家的事情大家定，这一点是该聚居点能够顺利推进的根本保证。近两个月来，召开全体建房户会议20余次，从设计方案的讨论完善，招标办法的制定及实施，资金监管和质量监督办法的制定等，无不贯穿了民主。比如设计方案的修改，在市建筑设计院的初步方案形成后，先后召集建房户、当地有名气的建房“土专家”李纯育等反复讨论修改；又比如建房资金管理办法的制订，通过反复讨论后，大家制订出了由村文书管钱，资金监管小组3名成员共同签字方可付款的管理办法。五、政府引导是保障镇党委、政府主要领导亲自挂帅，由驻村干部带领群众工作组、建设监管组、综合协调组等日常工作机构驻点攻坚。近两个月来，共召开村民大会、村民代表会和