[调研报告]廉政研讨报告.doc

廉政而长久 其行水也为深入贯彻落实全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神，大力加强反腐倡廉建设，努力构建消防部队特色惩治和预防腐败体系，根据总队党委的决策和部署，徽州大队组织召开廉政消防研讨会，认真贯彻落实，确保消防廉政建设步入良性发展的轨道。一、水能载舟亦能覆舟，充分认识廉政消防的重要性。我党最大的政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大威胁就是脱离群众。廉政工作成败的实质是否脱离群众。古人云：“水能载舟亦能覆舟。”廉政工作做不好，党和人民的血肉联系就会收到严重损害，党的执政地位就会收到威胁，党就有可能走向自我毁灭。古往今来，无数事迹无不证明了这个真理。新形势下，公安消防部队加强廉政建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。（一）加强消防廉政工作是执政为民的基本要求。公安消防部队各级党委的执政能力 和执政水平有相当一部分要体现在打牢执政基础、提高执政权威和巩固执政地位上，而执政的基础最容易因为腐败而削弱，执政的权威最容易因为腐败而降低，执政的地位最容易因为腐败而动摇，积极预防和坚决清除腐败现象，对于巩固和提高公安消防部队各级党委的执政能力和执政水平有着至关重要的作用，廉政文化是在反腐倡廉工作中形成的社会主义先进文化，同时他又在不断地指导着反腐倡廉工作健康、有序地深入开展。因此，加强廉政文化建设是公安消防部队执政为民的基本要求。（二）加强消防廉政工作是保证队伍纯洁性的内在要求。当前，消防部队的廉政建设面临着许多负面影响：既有传统消极因素的影响；同时随着市场经济发展，也面临一些腐败褪化现象的挑战，特别是改革开放以来，外来价值观的侵入。这些负面影响使一些官兵的人生观、价值观发生了蜕变，产生政治信念动摇、宗旨意识淡化、人生信仰迷茫等现象，严重影响了队伍的纯洁性。因此，加强廉政文化建设，强化官兵理想信念和官兵的廉洁自律意识，是保证队伍的纯洁性的内在要求。（三）加强消防廉政工作是构建和谐警营的重要前提。构建和谐警营，离不开廉政工作的支持。和谐警营就是要建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制的社会。搞好了廉政工作，可以有效地预防和减少侵吞国家财产、侵占士兵利益的现象，可以进一步密切官兵关系、增强部队内部的信任和团结，从而达到官兵相互间关系和睦、融洽，推动和谐警营的构建，增强公安消防部队的凝聚力和战斗力。二、水清镜明，全面准确理解廉政消防科学内涵“廉政”一词始出晏子春秋：景公问晏子曰：“廉政而长久，其行何也？”晏子对曰：“其行水也。其清无不洒除，是以长久也。”在我国的历史文献中，就已经记载着许多有关廉政的要求与规范。古汉语中的“廉”被引申为方正、高尚、清白、俭约、公平、明察。而廉政消防的基本含义是：消防官兵要正确运用人民赋予的职权，全心全意为人民服务，做人民的公仆，坚持廉政从政不以权谋私：坚持依法秉公办事，在消防执法等日常活动中不奢侈浪费，保护艰苦朴素的作风。 “廉政消防的核心”就是全心全意为人民服务，为社会经济政治文化生活保驾护航。分而言之就是要求我们：执勤执法行为要有法可依、有法必依；部队管理要公正严明、一视同仁，监督查处要重拳出击，严厉惩处。三、清源头、疏通达、固提防，三位一体促廉政。（一）、创新教育形式，不断强化干部廉洁从政、执法的自觉性，构建不愿为的自律机制。一是集中开展廉政教育活动。社会主义市场经济的发展冲击人们的思想观念、价值取向和思维方式，官兵的思想观念、价值取向、人生追求、兴趣爱好、交往范围、行为方式等都发生了变化，呈现出许多新的特点。如有的官兵谈关系多于讲学习，谈金钱多于讲奉献，谈义气多于讲正气等等。因此，要针对官兵思想变化，因时制宜地设置教育内容，突出教育重点，深入开展理想信念教育、纪律作风教育、道德法制教育、执法为民教育和警示教育，要组织官兵认真学习中央三代领导集体有关反腐倡廉的讲话精神，不断深化学习“八荣八耻”、公安消防部队“八个严禁”、公安部“五条禁令”教育，提高官兵的职业道德水准，引导官兵过好“金钱关、权力观、美色关”，在提高党员干部免疫能力和自控能力上下功夫，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。二是创新教育形式。组织书法、美术作品征集工作。充分发挥部队和社会力量，组织开展廉政书法、美术作品的创作，组织一些从形式到内容都体现群众性和艺术性，喜闻乐见和格调高雅，感染人、激励人、教育人的精神作品，陶冶官兵情操。三是树立先进模范典型。在大力表彰执法为民模范和灭火救援尖兵的同时，为进一步弘扬正气，营造干事创业、风正气顺、团结和谐的良好环境，根据部队实际，总队部署开展了勤政廉政评选活动，通过广泛宣传发动、认真组织实施，涌现出了一批团结协调，富有活力、忠于使命的先进单位和廉政勤政、秉公用权、清正廉洁的先进个人。（二）、加强制度建设，构筑抵御腐败的牢固防线，构建不敢为的惩戒机制。消防部队工作性质的特殊性，决定了预防腐败制度建设内容的广泛性，要根据消防部队特点，立足改革创新，不断推进制度建设。一是要加强制约权力的制度建设。要加强对各级领导干部人事权、财权、物权的监督和制约机制，重大决策实行集体商定制度，防止和纠正个别人说了算的现象。在干部提拔使用上，要实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、任前公示等制度，狠刹选人用人上的不正之风和以权谋私等问题。实行重要岗位、窗口单位等定期或不定期轮岗交流制度，防止腐败现象发生。二是要严格各项执勤执法制度。要全面推行执法责任制，明确监督人、审核人、批准人等在执法上的职责权限，以及完成职责任务的标准、目的和条件，并严格落实执法过错责任追究制度，坚决防止滥用职权和权钱交易等违法违纪案件的发生。三是建立警营廉政文化。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体等资源，以德感人，以理服人，以情动人，能为官兵自觉乐意接受。廉政文化包含的精神理念、价值观念、道德准则，在官兵的意识形态中广泛传播，使官兵自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使他们的思想和行动带有明显的倾向性，从而增强广大官兵的拒腐防变的能力，为部队推进党风廉政建设和开展反腐倡廉工作形成良好的工作环境。（三）、实施有效监督，从源头上防治腐败，构建不能为的防范机制。权力的正确运行必须依靠严格的监督，没有监督的权力必然导致腐败。监督是约束，更是爱护，是防止权力失控、决策失误和行为失衡，避免错误或者少犯错误的关键。一是要加强内部监督。首先，要加大党内监督力度。加大对广大党员特别是党员领导干部的监督约束，落实好民主生活会、信访处理、舆论监督等制度，保证权力在正常轨道上得到依法行使，坚决防止和纠正以权谋私和滥用权力的现象。其次加大对执法监督员的监督力度。及时了解消防监督员的执勤情况，掌握第一手材料。二是要加强舆论监督。深入开展大走访开门评警活动，不断加大信访查处力度，深入群众、发动群众积极参与监督执法；把开门评警与规范执法、整肃警风、构建和谐警民关系邮寄结合起来。四、滴水穿石、持之以恒，全面开创廉政消防新格局。消防部队廉政建设是一项长期、艰巨的战略任务；需要我们每一个、每一代消防人的不惜努力使廉政的理念和行为模式成为公安消防部队行之有效的体制、规范和传统，真正产生深刻、普遍、持久的廉政效