民族区域自治制度.ppt

呼和浩特昭君墓鄂尔多斯响沙湾大草原 自治区成就展之旅游篇 兴安盟天池月亮湖成吉思汗陵 自治区成就展之旅游篇 天山天池 吐鲁番葡萄沟 自治区成就展之旅游篇 火焰山 塔克拉玛干沙漠 喀纳斯湖 自治区成就展之旅游篇 阳 朔 漓 江 自治区成就展之旅游篇 大石围天坑群 大明山 自治区成就展之旅游篇 沙坡头沙湖 自治区成就展之旅游篇 西夏王陵青铜峡108塔 自治区成就展之旅游篇 自治区成就展之结束篇 自治区成就展之结束篇 俄罗斯两次车臣战争 科索沃战争期间的难民 利 比 亚 战 争 1994年卢旺达种族大屠杀 100天100万人遇难 民族团结、社会稳定、边疆巩固、国家统一， 中国特色社会主义事业蓬勃发展 中国成为世界上解决民族问题、处理民族关系最 好的国家之一,你认为重要原因是什么？ 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度 落实、体现 法律节选 少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、 经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立一 个或几个少数民族聚居为基础的自治地方。 民族自治地方设立自治机关，自治机关是国 家的一级地方政权机关 。 民族区域自治法 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中 华人民共和国不可分离的部分。 中华人民共和国宪法 读教材p76“我国民族区域自治的法制化进程”，了解我 国民族区域自治制度确立和完善的过程。 2001年确立为基本政治制度 1984年 颁布基本法 1949年 共同纲领 1954年 载入宪法 中国特色民族法律法规体系 依法治国 1.地位： 2.保障： 3.体现的治国方略： 宪法、民族区域自治法等 民族政策、基本政治制度 兵圣故里-广饶 孙武祠 广饶县共有31个 民族,其中汉族占 99.89%。少数 民族30个, 共 530人，多为外 地迁入，分布呈 现大分散小聚集 的特点。 大禹故乡-北川 山东援建新县城 凝聚伟大抗震救 灾精神、顺利实 现灾后重建的四 川绵阳北川羌族 自治县共161107 人，羌、藏等少 数民族占总人口 50.5%，羌族占 少数民族总人口 94.9%。2003年7 月6日，国务院 批准设立北川羌 族自治县。 1.广饶县能否实行民族区域自治制度？为 什么？ 2.北川为什么能设置民族自治地方？山东 有金岭回族镇、十里望回族乡等四个民 族乡镇。它们是民族自治地方吗？ 3.北川等民族自治地方与其他行政区域有 何共同点？ 4.北川羌族自治县的自治权由什么机构来 行使？享有哪些方面的自治权？ 少数民族聚居的地方，分自治区、 自治州、自治县三级 国家统一领导1.前提与基础： 2.实施区域： 3.自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 自治权 4.核心内容: 内涵：在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行 区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 海南藏族自治州 孟村回族自治县 大厂回族自治县 青龙满族自治县 丰宁满族自治县 围场满族蒙古族自治县 宽城满族自治县 第十五条 自治县人民代表大会根据自治县的政治、经济、文化特点，制定 自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。 第六条 自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法、法律和行政法规的 原则下，有权制定特殊政策和采取灵活措施，加速经济和各项社会事业的发展 。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的 ，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 第二十三条 自治机关根据法律规定，按照国家产业布局和经济发展规划， 结合自治县经济发展的特点，制定本区域内经济建设和社会发展规划，面向 国内外市场，适时调整产业结构和经济结构，努力发展社会主义市场经济。 第五十三条 自治机关根据国家法律规定，制定适合自治县实际情况的教 育发展规划和教职工的编制方案，决定各级各类学校的设置、办学形式和 招生办法。 立法自治权 文化管理自治权 变通执行权 经济自治权 判断分析 你能说出下列规定体现了什么自治权吗? 北川羌族自治县自治条例（2006年北川羌族自治县一届人大五次会议通过 ） 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220 件地方性法规和单性条例。 其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例 西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区 学习、使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分 裂活动的决议关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定等。 立法自治权 变通执行权 （）、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将（）、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将 职工的周工作时间规定为职工的周工作时间规定为3535小时，比全国法定工作时间小时，比全国法定工作时间 少少5 5小时。小时。 （）、在执行全国性法定节假日的基础（）、在执行全国性法定节假日的基础 上，西藏自治区还将上，西藏自治区还将“藏历新年藏历新年”、“雪雪 顿节顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的等藏民族的传统节日列入自治区的 节假日。节假日。 （）、（）、19811981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历 史婚俗等实际情况出发，通过了史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行西藏自治区施行 的变通条例的变通条例，将，将婚姻法婚姻法规定的男女法定规定的男女法定 婚姻分别婚姻分别降低两岁降低两岁，并规定对执行并规定对执行 变通条例之前已经形成变通条例之前已经形成一一 妻多夫或一夫多妻妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者 ，准予维持准予维持。 19841984年后，在西藏农牧区实年后，在西藏农牧区实 行行“土地归户使用，自主经营，土地归户使用，自主经营， 长期不变长期不变”、“牲畜归户，私有牲畜归户，私有 私养，自主经营，长期不变私养，自主经营，长期不变”的的 政策。极大调动了农牧民的生产政策。极大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区生产和人积极性，使西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续发展和提高民群众生活得到持续发展和提高 。 在税收方面，在税收方面，全国只有西藏一直执行比全全国只有西藏一直执行比全 国低国低3 3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民 一直免收各种税费；一直免收各种税费； 在金融方面在金融方面，西藏一直实行比全国低两个，西藏一直实行比全国低两个 百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 对农牧民实行免费医疗， 农牧民子女上学实行免费吃 住等政策。 据统计，西藏自治区成立以来 的近40年间，西藏财政支出共计 875.86亿元，其中的94.9来自中 央补贴。近十年来，共计援藏干部 2000多人，援助资金及物资101.66 亿元（不含中央同期的117个援建 项目的资金）。 文化管理自治权 ()、组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家 的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方 维护社会治安的公安部队。 （）、进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可 以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口 岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。 民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享 受国家的优待。 ()、使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的 自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自 治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同 时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行 区域自治的民族的语言文字为主。 其他自治权 “ “根据自己的特点，自己国家的情况，走根据自己的特点，自己国家的情况，走 自己的路。如解决民族问题，中国采取的不自己的路。如解决民族问题，中国采取的不 是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自 治的制度。我们认为这个制度比较好，适合治的制度。我们认为这个制度比较好，适合 中国的情况。中国的情况。” ” 邓小平邓小平 19841984年年 我国为什么要 实行民族区域 自治制度？ 适合我国国情的必然选择 统一的多民族国家的历史传统 2.现实： 社会基础 相互依存的民族关系 政治基础 “大杂居、小聚居”的民族分布特点 1.历史： 防止分裂照顾特殊 照顾特殊 防止分裂 民族区域自治制度在内蒙古的探索发展 危机：抗日战争刚刚结束，出现了所谓“内蒙古共和 国临时政府、“东蒙古人民自治政府”这一民族 分裂和所谓“独立自治”活动等复杂斗争形势。 探索：在党中央领导下， 1945年成立内蒙古自治运 动联合会，1946年协商撤销“东蒙古人民自治政 府”，1947年5月1日，内蒙古自治政府正式成立 。 巨大贡献：把国家利益摆在第一位，组建内蒙古自卫 军（后改为内蒙古人民解放军），为辽沈、平津 战役和抗美援朝做出了贡献。 重要经验：反对照搬汉族农业区做法，根据本地的特 点，提出相应政策，实现了“人畜两旺”的局面 。 政治方面：废除封建王公制度，农牧民翻身作了主人； 并建立了鄂伦春等3个少数民族自治旗和19个民族乡 。各级人大、政协确保少数民族代表参政议政；行 政负责人均由自治民族的公民担任；培养了一批高 素质的少数民族干部队伍；形成了平等团结和睦的 民族关系。 经济社会：从19492011年，GDP总量由7.08亿元增 至14000多亿元，人均GDP由118元增至57515元，新 中国成立以来经济年均增长9.7%，综合实力明显增 强；人民生活实现由温饱到基本小康的历史性跨越 ；形成了比较完整的民族教育体系；科技、社保、 医疗等各项社会事业取得长足进步。 19472012： 65年辉煌巨变 1 6 1 8 1 8 民族自治地方占全国总面积64% 国家统一领导与 民族区域自治结 合的优越性 有利于维护国家 统一和安全！ 游行示威 反对分裂 墨脱军民共守边防 鱼水情深 西藏西南边陲“国旗妈妈” 7年如一日，每天升挂国旗 结合图片说明 热爱本民族与热爱祖国的深厚感情相结合 国家的集中统一与民族区域自治有机结合 1）有利于维护国家统一和安全 不同民族共 同参与管理 藏族和其他少数民族干部成为西藏 自治区干部的主体，历任自治区人 大常委会主任和自治区政府主席均 为藏族公民。藏族和其他少数民族 公民占自治区、地（市）、县三级 国家机关组成人员的77.97%。 少数民族代表占自治区 人大代表总数的比例表 民族自治与区 域自治结合起 来的优越性 和睦相处 亲如一家平等参与 共同管理 自主管理 当家作主 有利于保障少数民族 当家作主，有利于发 展平等团结互助和谐 的民族关系。 结合图片说明 民族平等 2）保障少数民族人民当家作主的权利 3）有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会 主义民族关系 民族团结 4)促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 各民族共同繁荣 民 族 区 域 自 治 制 度 自治权 （核心 ） 经济自治权 立法自治权 文化管理权 变通执行权 其他执行权 国家的统一领导 （前提 基础） 少数民族聚居地 自治机关 适合国情（历史特点和现实情况） 显 著 的 优 越 性 促进社会主 义现代化建 设事业蓬勃 发展 必然性基本概念优越性 维护国家统一和安全 贯彻落实民族平等团 结共同各繁荣的原则 保障少数民族 人民当家作主 发展平等团结互 助和谐民族关系 1.适合国情的必然选择 现实情况 历史特点 2.显著的优越性 维护国家统一、安全 实现民族平等、团结 、共同繁荣 3.坚持依法治国原则的要求 “民族区域自治，作为党解决我国民族问题的 一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基 本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的 一大政治优势不容削弱。” “在国家统一领导下实行民族区域自治，体现 了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族 内部事务的权利，体现了民族平等、民族团 结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民 族因素与区域因素、政治因素与经济因素、 历史因素与现实因素的统一。” “共同团结奋斗、共同繁荣发展”是新时期我国处 理民族关系的主题。为实现内蒙古等民族自治地 方的进一步繁