专题四_建设工程监理目标控制建筑工程资料.ppt

工 程 监 理 概 述 n2010年10月 专题4 建设工程监理目标控制 第四讲 大纲 n4.1 目标控制概述 n4.2 建设工程目标系统 n4.3 建设工程目标控制的含义 n4.4 建设工程目标控制的措施 n4.5 建设工程实施各阶段目标控制的任务 目标控制无处不在？ n嫦娥号？ n导弹？ n梦想？ n财富积累？ n水电机组运行控制？ n自动化专业？ 4.1 目标控制概述 n控制通常是指管理人员按计划标准来衡 量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使 目标和计划得以实现的管理活动。 n控制是建设监理的一种重要管理活动。 4.1 目标控制概述 n管理首先开始于目标和制定计划 n继而进行组织和人员配备，并实施有效 领导 n一旦计划运行，就必须进行控制，以检 查计划实施情况，找出偏离目标和计划的 误差，确定应采取的纠正措施，并采取纠 正行动。 4.1 目标控制概述 n建设工程监理的中心任务是对建设工程 项目的目标进行控制，即对投资、进度、 和质量目标进行控制。 n因此监理工程师必须掌握有关目标控制 的基本思想和方法。 项目管理知识体系（9*5矩阵） 4.1.1目标控制流程 n控制 动态动态 控制原理 n控制是在事先制定的计划基础上进行 的，计划要有明确的目标。 n工程开始实施，并不继输出实际的工 程状况 n由于外部环境和内部系统的各种因素 的影响，实际输出的投资、进度、质量 有可能偏离计划目标。 n从图中可以看出控制过程： 动态控制原理 n为了最终实现计划目标，目标控制人员 要收集工程实际状况和其他有关工程信息 ，将其进行整理、分类和综合，提出工程 状况报告。 n控制部门根据工程状况报告将项目实际 的投资、进度、质量状况与相应的计划目 标进行比较，以确定是否偏离了计划。 n如果计划运行正常，则按原计划继续运 行； 动态控制原理 n如果实际输出的投资、进度、质量状况 已经偏离计划目标，或者预计将要偏离， 就需要采取纠正措施，或改变投入，或修 改计划，使工程能够在新的计划状态下进 行。 n而任何控制措施都不可能一劳永逸 n原有的问题解决了，还会出现新的问题 ，需要不断地进行控制。 动态控制原理 n上述控制是一个不断循环的过程，直到 工程建成交付使用。 n因此，建设工程的目标控制是一个有限 循环的过程 n控制贯穿项目的整个建设过程。 n图3-1亦称为动态控制原理图。 动态控制 n控制表现为周期性的循环过程。 n通常，在建设工程监理的实践中，投资 控制、进度控制和常规质量控制问题的控 制周期按周或月计， n而严重的工程质量问题和事故则需要及 时加以控制。 4.1.2 控制过程的基本环节 n控制流程的每一循环始于投入。 n对于建设工程的目标控制流程来说，投入首 先涉及到的是传统的生产要素，包括人力、 建筑材料、工程设备、施工机具、资金等； n此外还包括施工方法、信息等。 n要使计划能够正常实施并达到预定的目标， 就应当保证将质量、数量符合计划要求的资 源按规定时间和地点投入到建设工程实施过 程中去。 n投入 控制过程的基本环节 n所谓转换，是指由投入到产出的转换 过程 n通常表现为劳动力运用劳动资料(如施 工机具)将劳动对象(如建筑材料、工程 设备等)转变为预定的产出品，最终输 出完整的建设工程。 n转换 转换 n转换过程中的控制工作是实现有效控制 的重要工作。 n监理工程师应当跟踪了解工程进展情况 ，掌握第一手资料，为分析偏差原因、确 定纠偏措施提供依据； n对于可以及时解决的问题，应及时采取 纠偏措施。 控制过程的基本环节 n控制部门和控制人员需要全面、及时、准确 地了解计划的执行情况及其结果，而这就需 要通过反馈信息来实现。 n控制部门和人员需要什么信息，取决于监理 工作的需要以及工程的具体情况。 n为了使整个控制过程流畅地进行，需要设计 信息反馈系统，预先确定反馈信息的内容、 形式、来源、传递等，使每个控制部门和人 员都能及时获得他们所需要的信息。 n反馈 反馈 n信息反馈方式可以分为正式和非正式两 种。 n非正式信息反馈应当适时转化为正式信 息反馈，才能更好地发挥其对控制的作用 。 控制过程的基本环节 n (1)明确目标实际值与计划值的内涵 n从目标形成的时间来看，在前者为计 划值，在后者为实际值。 n如投资估算、概算、预算、合同价、 结算价等 n对比 控制过程的基本环节 n (2)合理选择比较的对象 n在实际工作中，最为常见的是相邻两种目标 值之间的比较。 n在许多建设工程中，我国业主往往以批准的 设计概算作为投资控制的总目标，这时，合 同价与设计概算、结算价与设计概算的比较 也是必要的。 n结算价以外各种投资值之间的比较都是一次 性的，而结算价与合同价（或设计概算）的 比较则是经常性的，一般是定期（如每月） 比较。 n对比 控制过程的基本环节 n(3)建立目标实际值与计划值之间的对应关系 n建设工程的各项目标都要进行适当的分解，目 标的计划值分解较粗，目标的实际值分解较细 。 n要求目标的分解深度、细度可以不同，但分解 的原则、方法必须相同，从而可以在较粗的层 次上进行目标实际值与计划值的比较。 n对比 控制过程的基本环节 n (4)确定衡量目标偏离的标准 n对比 控制过程的基本环节 n轻度偏离 n直接纠偏：不改变原定目标的计划值 ，基本不改变原定的实施计划，在下一 个控制周期内，使目标的实际值控制在 计划值范围内。 n纠正 控制过程的基本环节 n中度偏离 n不改变总目标的计划值，调整后期实 施计划。 n纠正 控制过程的基本环节 n重度偏离 n重新确定目标的计划值，并据此重新 制定实施计划。 n纠正 控制过程的基本环节 n纠偏一般是针对正偏差(实际值大于计 划值)而言。 n出现负偏差不会采取纠偏措施，但是 要仔细分析其原因，排除假象； n对于确实的负偏差情况，认真总结经 验，扩大其应用范围，更好地发挥其在 目标控制中的作用。 n纠正 例题 【2009.9】控制流程由有限循环的若 干环节组成，其中处于投入与反馈之间 的环节是( )。 A转换 B输出 C对比 D纠正 n答案：A 例题 n【2009.56】下列关于选择投资目标实际值 与计划值比较对象的表述中，正确的有( )。 nA合同价不必与设计概算比较 B最为常见的是相邻两种目标值之间的比较 nC结算价以外各种投资值之间的比较是一次 性的 D结算价与合同价的比较是经常性 的 nE结算价不必与设计概算比较 n答案：BCD 例题 【2006.56】建设工程实施过程中投入 的生产要素包括( )。 A.工程设备 B.设计图纸 C.目标控 制措施 D.施工方法 E.信息 n答案:ADE 例题 【2008.8】在计划实施过程中，控制 部门和控制人员需要全面、及时、准确 地了解计划的执行情况及其结果，这要 求表明监理工程师应做好( )环节的控 制工作。 nA投入 B转换 C反馈 D对比 n答案:C n控制类型的划分是人为的(主观的)，是根据 不同的分析目的而选择的，而控制措施本身是 客观的。 n同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或 者说，不同划分依据的不同控制类型之间存在 内在的同一性。 4.1.3 目标控制类型 n事前控制：在投入阶段 对被控系统进行控制 n事中控制：在转化过程 阶段对被控系统进行控制 n事后控制：在产出阶段 对系统进行控制 按照被控系统全过程的不同阶段， 控制可划分为 n前馈控制 n反馈控制 按照纠正措施或控制信息的来源，控制可分为 n开环控制 n闭环控制 按照控制过程是否形成闭合回路，控制可分为 n主动控制 n被动控制 按照控制措施制定的出发点，控制活动可分为 n在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基 础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标 偏离 n它是一种事前控制：必须在事情发生之前采取控制措施 n前馈控制：当它根据所掌握的可靠信息分析预测得出系统输出将 要偏离计划目标时，就制定纠正措施并向系统输入，以使系统不 发生目标的偏离 n通常是开环控制： n面对未来的控制 ：它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响 ，尽最大可能改变偏差已经成为事实的被动局面，从而使控制更 为有效。 主动控制主动控制 n然而，即使采取了主动控制措施，仍需 要衡量最终输出 n因为谁也保证不了所有工作都做得完美 无缺，保证不了在完成过程中再没有任何 外部干扰 主动控制 主动控制措施 n加强信息的收集、整理和研究工作，疏通信息流通渠 道，为预测工程未来发展状况提供全面、及时、可靠的 信息； n努力将各种影响目标实现和计划执行的潜在因素揭示 出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程 中做好风险管理工作 n做好计划的可行性研究，消除那些造成资源、技术、 经济等不可行的各种错误和缺陷，保障工程的实施能够 有足够的时间、空间、人力、物力和财力，并在此基础 工上力求使计划优化。国为计划制定得越明确、完善， 就越能设计出有效的控制系统，同时也就能使控制产生 出更好的效果。 主动控制措施 n制定的计划应留有余地，这样就可以避免那些经常发 生，又不可避免的干扰对计划的不断影响，使管理人员 处于主动地位。 n制定必要的备用方案，以预防可能出现的影响目标或 计划实现的情况。一旦发生这些情况，则有应急措施做 保障，从而可以减少偏离量，或避免发生偏离。 n建立高效的组织机构，把目标控制的任务与管理职能 落实到适当的机构和人员，做到职权与职责明确，以便 全体成员能够能力协作，为共同实现目标而努力。 n当系统按计划进行时，从计划的实际输出中发现偏差 ，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施， 以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态 ，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重 程度。 n事中、事后控制： n反馈控制 n闭环控制一种面对现实的控制 被动控制被动控制 被动控制的特点 n被动控制的特点是根据系统的输出来调节系统 的再输入和输出，即根据过去的操作情况，去 调整未来的行为。 n这种特点决定了它在监理控制中具有普遍的应 用价值 n另一方面也决定了它自身的局限性 被动控制的局限性 n在反馈信息的检测、传输和转换过程中，存在着不同 程度的“时滞”，如： n当系统运行出现偏差时，检测系统常常不能及时发 现，有时等到问题明显严重时，才能引起注意 n对反馈信息的分析、处理和传输，常常需要大量的 时间 n在采取了纠正措施，即系统输入发生变化后，其输 出并不立即改变，常常需要等待一段时间才变化 n由于被动控制是通过不断纠正偏差来实现的，这种偏 差对控制工作来说是一种损失。可以说，监理过程中的 被动控制总是以某种程度的损失为代价的。 主动控制与被动控制的关系 n具备一定控制经验的监理人员能否只采取主动 控制措施？ n没有控制经验的监理人员能否可只采用被动控 制措施？ n主动控制效果与被动控制效果哪个更好？ 4747 低高 高 自留回避 低 自留 预防 预防和抑制 转移 损失程度 损失概率 风险管理对策 主动控制与被动控制的关系 n主动控制和被动控制对监理工程师而言缺一不可，相辅相成，它 们都是实现项目目标必须采用的控制方式。 n仅仅采取主动控制措施是不现实的，因为工程建设过程中有许多 风险因素（如政治、社会、自然等因素）是不可预见甚至是无法防 范的。 n采取采动控制措施往往需要耗费一定的资金和时间，对于发生概 率小且发生损失也较小的情况，采取主动控制措施有时可能是不经 济的。 n是否采取主动控制措施以及究竟采取什么主动控制措 施，应在对风险因素进行定量分析的基础上，通过技术 经济分析和比较来决定。在某些情况下，被动控制倒可 能是较佳的选择。 n牢固确立主动控制的思想，认真研究并 制定多种主动控制措施 尤其要重视那些基本上不需要耗费资金和时间 的主动控制措施，如组织、经济、合同方面的措 施， 力求加大主动控制在控制过程中的比例，对于 提高目标控制的效果有重要意义。 例题 n【2007.9】下列关于主动控制的表述中，正 确的是( )。 A.主动控制是在输出环节之前就要采取预防 和纠偏措施来减少偏差发生的控制活动 B.主动控制是基于第一次循环之后所发现的 偏差，在下一次循环开始之前主动采取预防和 纠偏措施的控制活动 C.主动控制是在预先分析各种风险因素及其 导致目标偏离的可能性和程度的基础上，采取 有针对性的预防措施，从而减少甚至消除目标 偏离的控制活动 D.主动控制可以使工程实施保持在计划状态 n答案:C 例题 n【2008.55】下列关于被动控制的表述中， 正确的有( )。 A被动控制是从实际输出中发现偏差，可起到避 免重蹈覆辙的作用 B被动控制是一种有效的控制，但也是一种消极 的控制 C被动控制是一种面对现实的控制，能够使工程 恢复到计划状态 D被动控制不能降低目标偏离的可能性，但可以 降低偏离的严重程度 E被动控制虽不能避免目标偏离，但能够将偏离 控制在尽可能小的范围内 n答案:DE 例题 n【2006.9】目标控制有主动控制和被 动控制之分。下列关于主动控制和被动控 制的表述中，正确的是( )。 A.仅仅采取主动控制是不现实的 B.被动控制比主动控制的效果好 C.主动控制是不经济的 D.以主动控制为主，被动控制为辅 n答案:A 4.1.4 目标控制的前提工作 n4.1.4.1 目标规划和计划 n建设一项工程，首先要根据业主的建设意图进 行可行性研究并制定目标规划，即确定建设 工程总体投资、进度、质量目标。例如，就投 资目标而言，目标规划就表现为投资估算， 同时要确定实现建设工程目标的总体计划和下 阶段工作的实施计划。 n n然后按照目标规划的要求进行方案设计。在 方案设计的过程中要根据目标规划进行控制 ，力求使方案设计符合目标规划的要求。同 时，根据输出的方案设计还要对目标规划进 行必要的调整、细化，以解决目标规划中不 适当的地方。 目标规划和计划与目标控制的关系 n在此基础上，制定目标规划，即细度 和精度均较目标规划有所提高的新的投 资估算。然后根据目标规划进行初步设 计，在初步设计过程中进行控制,例如进 行限额设计。 n根据初步设计的结果制定目标规划， 即设计概算 目标规划和计划与目标控制的关系 目标规划和计划与目标控制的关系 n至于目标规划，是在施工图设计基础 上制定的。其最初表现为施工图预算，经 过招标投标后则表现为标底和合同价 n最后，在施工过程中，要根据目标规划 进行控制，直至整个工程建成 n目标规划需要反复进行多次，这与目标控制的动态性 相一致，建设工程的实施要根据目标规划和计划进行控 制，力求使之符合目标规划和计划的要求 n随着建设工程的进展，目标和计划可能出现偏差，要 求目标规划与之相适应，需要在新的条件和情况下不断 深入、细化，并可能需要对前一阶段的目标规划作出必 要的修正或调整，真正成为目标控制的依据。 n由此可见，目标规划和计划与目标控制之间表现出一 种交替出现的循环关系，但这种循环不是简单的重复， 而是在新的基础上不断进行的循环，每一次循环都有新 的内容，新的发展 目标规划和计划与目标控制的关系 目标控制的效果在很大程度上取决 于目标规划和计划的质量 n目标控制的效果直接取决于： n目标控制的措施是否得力 n是否将主动控制与被动控制有机地结合起来 n采取控制措施的时间是否及时等。 n但是，目标控制的效果虽然是客观的，而人们 对目标控制效果的评价却是主观的，通常是将 实际结果与预定的目标和计划进行比较。如果 出现较大的偏差，一般就认为控制效果较差； 反之，则认为控制效果较好。 目标控制的效果在很大程度上取决 于目标规划和计划的质量 n为了提高并客观评价目标控制的效果， 需要提高目标规划和计划的质量，为此， 必须做好以下两方面工作: n一是合理确定并分解目标； n二是制定可行且优化的计划 目标控制的效果在很大程度上取决 于目标规划和计划的质量 n确保计划可行的基础上，还应根据一定 的方法和原则力求使计划优化。 n只是相对意义上最优的计划，不可能是 绝对意义上最优的计划 n计划制定得越明确、越完善，目标控制 的效果就越好 n建设工程目标控制的所有活动以及计划 的实施都是由目标控制人员来实现的。 n目标控制的组织机构和任务分工越明确 、越完善，目标控制的效果就越好 n4.1.4.2 组织 为了有效地进行目标控制，需要做 好以下几方面的组织工作: n(1)设置目标控制机构； n(2)配备合适的目标控制人员； n(3)落实目标控制机构和人员的任务和职能分 工； n(4)合理组织目标控制的工作流程和信息流程 例题 n【2009.11】工程建设过程中，目标规 划需要反复进行多次。这表明，目标规划 具有( )。 A反复性 B循环性 C周期性 D动态性 n答案：D 例题 n【2007.57】目标规划与目标控制之间表 现出一种交替出现的、并在新的基础上不断前 进的循环关系。它表明( )。 A.目标规划是目标控制的基础，也是目标控制的目标 B.上一阶段目标规划的结果是下一阶段目标控制的目 标 C.目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划的质 量 D.目标控制服从于目标规划 E.相邻阶段之间的目标规划没有关系 n答案:ABC 例题 n【2005.10】目标控制的效果直接取决于( )。 A.目标控制效果的评价是否科学 B.目标控制措施是否得力 C.目标规划的质量 D.目标计划的质量 n答案:B 例题 n【2005.10】目标控制的效果直接取决于( )。 A.目标控制效果的评价是否科学 B.目标控制措施是否得力 C.目标规划的质量 D.目标计划的质量 n答案:B 例题 n【2006.10】下列关于目标和计划的表述中 ，正确的是( )。 A.应当根据计划来制定目标 B.计划必须保证目标的实现 C.计划是对目标的进一步论证 D.目标是对计划的进一步论证 n答案:C 4.2 建设工程目标系统 n4.2.1 建设工程三大目标之间的关系 n4.2.2 建设工程目标的确定 n4.2.3 建设工程目标的分解 n4.2.1 建设工程三大目标之间的关 系 n功能和质量要求较高投入较好较多、时 间较长； n n缩短工期施工效率下降，单位产品费用 上升，总投资增加，可能对质量不利； n降低投资降低功能和质量要求；按费用 最低的原则安排进度计划，工期相对较长 。此时的工期应为合理工期，只是相对于 加快进度情况下的工期而言，显得工期较 长 对立 n不能奢望投资、进度、质量三大目标同时 达到“最优”！ n在确定建设工程目标时，必须将三大目标 作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡 ，力求实现整个目标系统最优。 统一 n经济角度可行:缩短工期要增加投资，但提早 发挥投资效益；提早发挥投资效益增加投资 n全寿命费用角度节约投资:提高功能和质量要 求要增加投资，但降低运行费用和维修费用 n n质量控制角度:严格的质量控制保证功能和质 量要求，减少返工费用、维修费用；同时起到 保证进度的作用。 n对三大目标之间的统一关系进行客观的 且尽可能定量的分析 在确定建设工程目标时，应当 n(1)掌握客观规律，充分考虑制约因素 n(2)对未来的、可能的收益不宜过于乐 观 n(3)将目标规划和计划结合起来 注意问题 例题 n【2009.12】下列关于建设工程各目标之间 关系的表述中，体现质量目标与投资目标统一 关系的是( )。 A提高功能和质量要求，需要适当延长工期 B. 提高功能和质量要求，需要增加一定的投资 C提高功能和质量要求，可能降低运行费用和维修 费用 D增加质量控制的费用，有利于保证工程质量 n答案：C 例题 n【2009.57】在分析投资、进度、质量三大 目标之间的统一关系时，应( )。 A.掌握客观规律，充分考虑制约因素 B对未来的、可能的收益予以明确 C正确材定目标偏离的标准 D建立目标实际值与计划值之间的对应关系 E将目标规划和计划结合起来 n答案：AE 例题 n【2008.10】下列关于工程项目目标之间关 系的表述中，反映统一关系的是( ) A建设工程的功能和质量要求提高，需 要投入较多资金，也会需要较长的建设时间 B加快进度以缩短工期，会使工程投资 增加且会对工程质量产生不利影响 C降低投资，会迫使工程功能和使用要 求降低，影响工程进度的加快 D缩短工期虽会增加一定的投资，但可 以使工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益 n答案:D 例题 n【2007.11】在对投资、进度和质量三大目 标之间统一关系进行定量分析时，要注意目标 规划与计划相结合，其正确的做法是( )。 A.通过计划对目标规划进一步论证完善，再通过计划 实施来实现目标 B.先分层次进行目标规划，再制订计划来实现目标 C.先制订计划，再依据计划进行目标规划 D.先分析投资、进度和质量目标的对立关系，再进行 目标规划 n答案:A 例题 n【2006.11】对建设工程三大目标的统一关 系进行定量分析时，应注意的问题之一是( ) A.当前的投入是现实的、不很确定的 B.未来的收益是现实的、确定的 C.未来的收益是预期的、确定的 D.未来的收益是预期的、不很确定的 n答案:D 例题 n【2005.11】在建设工程实施过程中进行严 格的质量控制，不仅可减少实施过程中的返工 费用，而且可减少投入使用后的维修费用。这 体现了建设工程质量目标和投资目标之间的( )。 A.对立关系 B.统一关系 C.对立统一关系 D.既不对立又不统一的关系 n答案:B 4.2.2 建设工程目标的确定 n建设工程不同阶段所具备的条件不同，目标确 定的依据自然也就不同 n在施工图设计完成之后，目标规划的依据比较 充分，目标规划的结果也比较准确和可靠。 n但是，对于施工图设计完成以前的各个阶段来 说，建设工程数据库具有十分重要的作用，应 予以足够的重视 n4.2.3 建设工程目标的分 解 n能分能合：自上而下逐层分解，自下而上逐层综合 n按工程部位分解，而不按工种分解 n有可靠的数据来源 ：目标分解的结果是形成不同层 次的分目标，这些分目标就成为各级目标控制组织机构和 人员进行目标控制的依据。目标分解所达到的深度应当以 能够取得可靠的数据为原则，并非越深越好 n目标分解结构与组织分解结构相对应：一般而言 ，目标分解结构较细、层次较多，而组织分解结构较粗、 层次较少，目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解 结构一致 目标分解的原则 目标分解的方式 n建设工程的总目标可以按照不同的方式进行分 解。进度目标和质量目标的分解方式较为单 ，投资目标的分解方式较多 n按工程内容分解是建设工程目标分解最基本的 方式，适用于投资、进度、质量三个目标的分 解 n但是，三个目标分解的深度不一定完全一致 目标分解的方式 n一般来说，将投资、进度、质量三个目标分解 到单项工程和单位工程是比较容易办到的，其 结果也是比较合理和可靠的。 n在施工图设计完成之前，目标分解至少都应当 达到这个层次。 n至于是否分解到分部工程和分项工程，一方面 取决于工程进度所处的阶段、资料的详细程度 、设计所达到的深度等，另一方面还取决于目 标控制工作的需要。 目标分解的方式 n建设工程的投资目标还可以按以下要求 进行分解 n总投资构成内容 n资金使用时间(即进度) 例题 n【200811】下列关于目标分解结构与组织 分解结构深度、层次的表述中，正确的是( )。 A目标分解结构较细、层次较多，组织分解结构较粗、层次较少， 目标分解结构在较细的层次上应当与组织分解结构一致 B目标分解结构较细、层次较多，组织分解结构较粗、层次较少， 目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解结构一致 C目标分解结构较粗、层次较少，组织分解结构较细、层次较多， 目标分解结构在较细的层次上应当与组织分解结构一致 D目标分解结构较粗、层次较少，组织分解结构较细、层次较多 ，目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解结构一致 n答案:B 例题 n【2006】为了将投资、进度、质量三 大目标联系起来，且便于偏差原因分析， 建设工程目标应当按( )分解。 A.时间 B.工种 C.工艺 D.工程部位 n答案:D 4.3 建设工程目标控制的含义 n4.3.1 建设工程投资控制的含义 n4.3.2 建设工程进度控制的含义 n4.3.3 建设工程质量控制的含义 n4.3.1 建设工程投资控制的 含义 4.3.1.1 建设工程投资控制的目标 n通过有效的投资控制工具和具体的投资控制措 施， n在满足进度和质量要求的前提下， n力求使工程实际投资不超过计划投资 实际投资不超过计划投资的情形 n(1)在投资目标分解的各个层次上， n实际投资均不超过计划投资。 n这是最理想的情况，是投资控制追求的 最高目标 实际投资不超过计划投资的情形 n(2)在投资目标分解的较低层次上， n实际投资在有些情况下超过计划投资， 在大多数情况下不超过计划投资， n因而在投资目标分解的较高层次上，实 际投资不超过计划投资 实际投资不超过计划投资的情形 n(3)实际总投资未超过计划总投资， n在投资目标分解的各个层次上，都出现 实际投资超过计划投资的情况， n但在大多数情况下实际投资未超过计划 投资 4.3.1.2 建设工程投资控制的 系统控制 n项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互 制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的 变化，势必会引起另外两个目标的变化，并受到 它们的影响和制约。 n要协调与进度控制和质量控制的关系，做到三 大目标控制的有机配合和相互平衡，而不能片面 强调投资目标 n目标规划时对投资、进度、质量三大目标进行 了反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优 n当采取某项投资控制措施时，如果某项 措施会对进度目标和质量目标产生不利的 影响， n就要考虑是否还有别的更好的措施， n要慎重决策 采用限额设计进行投资控制时 n一方面要力争使整个工程总的投资估算 额控制在投资限额之内， n同时又要保证工程预定的功能、使用要 求和质量标准 n当发现实际投资已经超过计划投资之后 ， n为了控制投资，不能简单地删减工程内 容或降低设计标准， n即使不得已而这样做，也要慎重选择被 删减或降低设计标准的具体工程内容， n力求使减少投资对工程质量的影响减少 到最低程度 n系统控制的思想就是要实现目标规划与 目标控制之间的统一，实现三大目标控制 的统一 4.3.1.2 建设工程投资控制的 全过程控制 n所谓全过程，主要是指建设工程实施的 全过程，也可以是工程建设全过程。 n建设工程的实施阶段包括设计阶段(含 设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣 工验收和保修阶段。 n这几个阶段中都要进行投资控制，从投 资控制的任务来看，主要集中在前三个阶 段 节约之道 n在建设工程实施过程中，累计投资在设 计阶段和招标阶段缓慢增加， n进入施工阶段后迅速增加， n到施工后期，增加又趋于平缓； n另一方面，节约投资的可能性(或影响投 资的程度)从设计阶段到施工开始前迅速 降低，其后的变化就相当平缓了。 节约之道 n建设工程的实际投资主要发生在施工阶段 ， n但节约投资的可能性却主要在施工以前的 阶段，尤其是在设计阶段。 n节约投资的可能性是以进行有效的投资 控制为前提 节约之节约之 道道 全过程控制的要求 n从设计阶段就开始进行投资控制， n并将投资控制工作贯穿于建设工程实施 的全过程， n直至整个工程建成且延续到保修期结束 。 节约之节约之 道道 n在全过程控制的前提下， n还要特别强调早期控制的重要性， n越早控制效果越好，节约投资的可能性 越大 节约之节约之 道道 4.3.1.2 建设工程投资控制的 全方位控制 n对投资项目进行全方位控制，包括两种含义： n一是对按工程内容分解的各项投资进行控制， 即对单项工程、单位工程、乃至分部分项工程 的投资进行控制； n二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行 控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具 购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控 制。 n通常，投资目标的全方位控制主要是指上述第 二种含义。 注意问题 n一是要认真分析建设工程及其投资构成 的特点，了解各项费用的变化趋势和影响 因素：如民用建筑工程、工艺复杂的工业 项目 n二是要抓主要矛盾、有所侧重。 n三是要根据各项费用的特点选择适当的 控制方式 n上海南浦大桥拆迁费用高达4亿元人民 币，约占总投资的一半 例题 n【2008.56】对建设工程投资目标需进行全 过程控制，下列表述中正确的有( )。 A从投资控制的任务来看，实施阶段的投资控制主 要集中在施工阶段 B投资控制的全过程控制应特别强调施工图设计阶 段的重要性 C在建设工程实施阶段累计投资在设计阶段和招 标阶段缓慢增加 D建设工程实际投资主要发生在施工阶段，但节约 投资的可能性却主要在招标阶段 E在建设工程实施阶段，影响投资的程度从设计阶 段到施工阶段开始前迅速降低 n答案：CE 例题 n【2007.13】在建设工程实施阶段，对 投资实行全过程控制的任务主要集中在( )。 A.可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段 B.设计阶段、招标阶段、施工阶段 C.可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段 D.设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段 n答案：B 例题 n【2007.59】下列关于建设工程投资目 标系统控制的表述中，正确的有( )。 A.在进行投资控制的同时要满足预定的进 度、质量目标 B.严格按投资分解进行限额设计 C.当发现实际投资己超过计划投资时，不 应简单删减工程内容 D.要实现投资目标规划与投资控制的统一 E.要以投资作为首要指标进行目标规划 n答：AC n4.3.2 建设工程进度控制的含义 4.3.2.1 建设工程进度控制的目标 n通过有效的 控制工具和具体的控制措施 ， n在满足和要求的前提下， n力求使工程实际工期不超过计划工期 n进度控制更强调对整个建设工程计划总 工期的控制 n因而可以表达为“整个建设工程按计划的 时间动用” 目标能否实现？ n进度控制的目标能否实现，主要取决于 处在关键路线上的工程内容能否按预定的 时间完成。 n同时要不发生非关键线路上的工作延误 而成为关键线路的情况 进度控制与投资控制的区别 n局部工期延误的严重程度与其对进度目 标的影响程度之间并无直接的联系， n更不存在某种等值或等比例的关系， n这是进度控制与投资控制的重要区别， 也是在进度控制工作中要加以充分利用的 特点。 4.3.2.2 建设工程进度控制的 系统控制 n系统控制的思想就是要实现目标规 划与目标控制之间的统一，实现三大 目标控制的统一 n在采取进度控制措施时，要尽可能采取 可对投资目标和质量目标产生有利影响的 进度控制措施。 n相对于投资控制和质量控制而言， n进度控制措施可能对其他两个目标产生 直接的有利作用：如完善施工组织设计、优化进度 计划 系统控制三种处理方式 n在保证进度目标的前提下，将对投资目 标和质量目标的影响减少到最低程度 n适当调整进度目标(延长计划总工期)， 不影响或基本不影响投资目标和质量目标 n介于上述两者之间 4.3.2.3 建设工程进度控制的 全过程控制 进行工程进度的全过程控制，应做好的 工作 n在工程建设的早期就应当编制进度计划。 “远粗 近细”。越早进行控制，进度控制效果越好：除施 工外，征地、拆迁、施工场地准备、勘察、设计、材料和 设备采购、动用前准备 n在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间 的合理搭接，编制出可操作性强、合理的进度计划；装饰工程 与结构工程施工可以搭接 n抓好关键路线的进度控制 4.3.2.4 建设工程进度控制的 全方位控制 对工程进度目标进行全方位控制，应注意的 问题 n对整个建设工程所有工程内容如单项工程、单位工程、 道路、绿化、配套等的进度都要进行控制 n对整个建设工程所有工作内容如征地、拆迁、勘察、设计、 招标、施工等的进度都要进行控制 n对影响进度的各种因素人、技术、设备、材料、构配件、 机具、资金、水文地质气象、其他都要进行控制 n注意各方面工作进度如采购进度计划对施工进度的影 响 进度控制的特殊问题 n在建设工程三大目标控制中，组织协调 对进度控制的作用最为突出且最为直接， 有时甚至能取得常规控制措施难以达到的 效果 例题 n【2008.57】对建设工程进度目标进行 全方位控制，意味着对( )均需控制。 A设计、施工等各阶段的进度 B影响建设工程进度的各种因素 C建设工程的所有工作内容的进度 D建设工程的所有工程内容的进度 E建设工程的投资、进度、质量目标 n答案：BCD 例题 n【2005.57】下列关于建设工程进度控制的表述中，正 确的是( ) A.局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之 间不存在某种等值关系 B.在工程建设早期由于资料详细程度不够而无法编制进度 计划 C.合理确定具体的搭接工作内容和搭接时间，是进度计划 优化的重要内容 D.进度控制的重点对象是关键线路上的各项工作 E.组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接 n答案：ACDE n4.3.3 建设工程质量控制的含义 4.3.3.1 建设工程质量控制的目标 n通过有效的 控制工具和具体的控制措 施， n在满足和要求的前提下， n力求使工程工程质量达到预定的质量目 标 n建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于 工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有 关规定 n尤其是强制性标准的规定。 n这实际上也就明确了对设计、施工质量的基本 要求。 n从这个角度讲，同类建设工程的质量目标具有 共性 质量目标的共性 质量目标的个性 n建设工程的功能与使用价值的质量目标 是相对于业主的需要而言，并无固定和统 一的标准 n从这个角度讲，建设工程的质量目标都 具有个性 n工程共性质量目标一 般都严格、明确的规 定； n个性质量目标具有一 定的主观性，有时没 有明确、统一的标准 n在建设工程的质量控制工作中，要注意 对工程个性质量目标的控制。 n合同约定的质量目标，必须保证其不得 低于国家强制性质量标准的要求 4.3.3.2 建设工程质量控制的 系统控制 n系统控制的思想就是要实现目标规 划与目标控制之间的统一，实现三大 目标控制的统一 避免不断提高质量目标的倾向 n首先，在工程建设早期确定质量目标时要有一 定的前瞻性 n其次，对质量目标要有一个理性的认识，不要 盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标； n再次，要定量分析提高质量目标后对投资目标 和进度目标的影响。 n在这一前提下，即使确实有必要适当提高质量 标准，也要把对投资目标和进度目标的不利影响 减少到最低程度 系统控制系统控制 确保基本质量目标的实现 n必须保证建设工程安全可靠、质量合格 的目标予以实现 n如果投资代价太大而无法承受，可放弃 不建 n另外，建设工程都有预定的功能，若无 特殊原因，也应确保实现 系统控制系统控制 n改变功能或删减功能后建成的工程与原 定功能的工程是两个不同的工程，不宜直 接比较，有时也难以评价其目标控制的效 果 n有些建设工程质量标准的改变可能直接 导致其功能的改变 n尽可能发挥质量控制对投资目标和进度 目标的积极作用 系统控制系统控制 4.3.3.3 建设工程质量控制的 全过程控制 n建设工程的每个阶段都对工程质量的形 成起着重要的作用，但各阶段关于质量问 题的侧重点不同。 n根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点， 确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现 全过程质量控制 n设计招标阶段：谁来做 n施工招标阶段：谁来做 n施工阶段： 如何做 n在建设工程的各个阶段中，设计阶段和 施工阶段的持续时间较长，这两个阶段工 作的“过程性”也尤为突出 n建设工程建成后，不可能进行拆卸或解 体来检查内在的质量。 n这表明，建设工程竣工检验时难以发现 工程内在的、隐藏的质量缺陷，因而必须 加强施工过程中的质量检验。 n而且施工过程中由于工序交接多、中间 产品多、隐藏工程多，容易留下质量隐患 4.3.3.4 建设工程质量控制的 全方位控制 对建设工程质量目标进行全方位控制应从以 下几方面着手 n对建设工程所有工程内容的质量进行控 制 n对建设工程质量目标（外在质量、实体质量、功 能和实用价值质量等）的所有内容进行控制 n对影响建设工程质量目标的所有因素进 行控制（人、机、料、法、环） 质量控制的特殊问题 n实施者自身的质量控制，这是从产品生 产者角度进行的质量控制 n政府对工程质量的监督，这是从社会公 众角度进行的质量控制 n监理单位的质量控制，这是从业主角度 或者说从产品需求者角度进行的质量控制 三重控制 n在实施建设监理的工程上，减少一般性 工程质量事故，杜绝工程质量重大事故， 应当说是最基本的要求 例题 n【2008.12】建设工程质量控制要避免不断提高质量 目标的倾向，确保基本质量目标的实现，并尽量发挥其 对投资目标和进度目标实