[工作总结]关于三栋镇建设社会主义新农村的几点思考.doc

惠州市三栋镇建设社会主义新农村建设研究近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 一 、 三栋镇社会主义新农村建设现状惠城区三栋镇位于惠州市区南郊8公里处，是市区通往大亚湾的南大门，也是中国农工民主党创始人邓演达先生的故乡。全镇总面积67.8平方公里，下辖10个村委会和1个社区居委会，常住人口2万多人，其中农村人口占1/8，农村党员450名。2006年，三栋镇农业总产值实现2.3亿元，农民人均年收入达到4813元。当前，三栋镇在市数码园落户的带动下，经过多年努力，镇政府开发建设占地5.2平方公里的惠城区三栋数码工业园，目前开发建设的2平方公里已初具规模，并已引进了包括世界500强企业之一的普利司通钢丝帘丝项目在内的45宗项目入园建设。同时，镇政府高度重视抓住机遇发展村级经济，充分利用征地款为鹿颈、木沥、莲塘等村筹建了村民股份厂房，另外在圩镇的陶前、上洞等村也办起了第一、第二、第三工业小区，使全镇1/2的村庄有了自己的工业小区，解决了被征地后农民的生活出路。三栋镇正由传统农业镇逐步向卫星工业镇过渡，工业化、城镇化步伐不断加快，为建设社会主义新农村打下了坚实的基础。虽然，三栋镇农村工业化取得了一定成绩，有了良好开局，但也必须看到，仍有50%的村没有工业，他们仍有待于进一步开发建设。农民生活水平虽然有一定提高，但离小康水平相差甚远。市数码园的开发建设，惠南大道二期工程和惠莞高速公路建设的启动，虽然给三栋镇带来了发展良机，但在建设社会主义新农村进程中，也暴露出很多问题和困难：1、大部分村集体经济收入较薄弱，经济运作困难，在社会主义新农村建设中投入得不到保障。2、部分农民思想观念仍比较落后，愚味、落后的封建思想仍存在一定影响，黄、赌、毒等丑恶现象沉渣泛起。有的农民知识结构陈旧，虽然“勤劳”却不能“致富”，甚至“等、靠、要”，好逸恶劳的价值观在一定群体中开始流行起来。 3、基层干部素质丞待提高，部分群众素质还跟不上时代和社会发展的要求和需要。有的道德素养和精神境界较低，在房屋拆迁、土地征用等情况下漫天要价，缺乏应有的大局观念；有的缺乏社会公德意识，在公共场合的言行举止严重背离文明的要求。 4、规划建设中仍存在薄弱环节，乱占乱建现象在个别村较为严重，严重阻碍新农村建设的规划和进程。5、农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农村饮水难、行路难等问题有待进一步解决及完善。6、基层组织建设有待加强，党员队伍老化、文化素质不高，经济能人所占比例低，部分党员的思想观念还比较保守，缺乏开拓进取精神。以上这些问题和困难已成为三栋镇建设社会主义新农村的绊脚石，只有扫清这些障碍，才能确保建设社会主义新农村的道路畅通无阻。（一） 三栋镇社会主义新农村建设的举措认真贯彻各级党委、政府关于加强社会主义新农村建设工作的精神和决定，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以解决“一保五难”为突破口，扎实推进社会主义新农村建设。1、加快工业化、城镇化进程，提高农村工业化水平要突出经济建设这一中心任务，以农村工业化为突破口，发展农村经济，壮大农村实力，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，推动农村经济的大发展、大跨越，为建设社会主义新农村夯实基础。一是以惠南大道和惠莞高速公路建设为契机，盘活征而未用土地，建设三栋新农村。要按照市委市政府关于建设工业产业带的战略构思，用足用活国土管理政策，积极争取市、区政府的支持，扫除各种障碍，制定1.2万亩存量建设用地的整体盘整方案，大刀阔斧地做好惠南大道两边的土地盘整工作。认真处理好土地盘整中遇到的各种遗留问题，要做到盘整一块，建设一块，上项目一批。利用土地资源优势，吸引一大批资金向惠南大道两边积聚，以市、区数码工业园区为“龙头”，带动两翼齐飞，让惠南大道形成一条新型的工业和文化商贸走廊，建设三栋新农村。二是积极发展民营经济。要在积极支持华鑫、金源峰、泰富等民营企业的同时，完善陶前、上洞、木沥、鹿颈等工业小区的基础配套设施，优化服务，改进作风，营造低成本、高效率、安全文明的投资环境，主动承接东莞、深圳等珠三角发达地区和中心镇的产业转移和经济辐射，加大民营企业发展力度，壮大工业经济规模。三是加大招商引资力度，进一步健全和落实各项招商引资工作机制，加大项目的建设和推进力度，确保新签项目顺利动工建设，如期建成投产。2、调整农业产业结构，促进农村经济发展，真正解决三农问题积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。扶持种养专业户做大做强，打造若干个农业项目品牌。三栋镇的养鸡业基础较好，拥有一批经验丰富的养鸡能手。要大力引导、扶持养鸡专业户发展，把养鸡业作为三栋镇发展效益农业的强势项目。园艺花卉在三栋镇发展潜力巨大，无公害绿色食品市场前景看好，这两方面要大力加以推广。抓好以上这些重点项目的发展，在资金、信息、技术、销售等方面提供服务，扶持专业户做大做强。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，拓展农产品销售渠道。培育和发展农村经纪人队伍，鼓励发展农业中介服务组织，转变农业服务中心的服务理念，使之融入市场。要加大科技兴农工作力度，努力提高农产品产量和质量，切实增加农民收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。转变农村村组经营思想，多建厂房，多置实业，有意识、有步骤地引导农村经济向第二、第三产业转移。充分利用和整合农村的教育培训资源，搞好农民培训工作，大力开展送政策、送知识、送技术等活动，用新技能武装农民，重点对种养大户、能手和村组干部培训种养技术和管理知识，实现“家家有小能人，户户有明白人，村组有带头人”的目标，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，及时把农村富余劳动力转移到第二、第三产业上，真正解决三农问题。3、加强农村基础设施建设，改善新农村建设物质条件要坚持科学规划，加大投入，加快农村基础设施建设，不断提升农村形象，实现有新房、有新村、有新貌。一是以村镇规划为龙头，高起点建设社会主义新村镇。主要是解决好农村“一保五难”，三栋镇的重点是村道改道和饮水问题。加强与上级部门的沟通联系，争取上级和社会各界力量的大力支持，用2-3年的时间解决好10个村的村道硬底化问题，到2010年基本解决农村群众饮水难和饮水安全问题。利用上级有关政策，利用发展机遇，利用村民住宅用地，按照具有前瞻性、科学性、包容性的要求，科学编制新农村建设规划，力争在田心、上洞、陶前等村规划建设一批新村，形成各具特色的自然村庄。二是以基础设施建设为重点，营造新的村容村貌。大力支持扶助搞好农村基础设施建设，对陶前、上洞工业小区的基础设施建设做好规划完善工作，在有条件的田心等村筹建新工业小区。做好镇中心区环境的绿化美化工作。增大对农村交通道路、农田水利等基础设施建设投入，建立起适应社会主义新农村需求的能源、道路、通风、供水、排水、环保、防灾减灾等基础设施体系。三是积极发展农村社会事业，完善农村服务功能。调整教育布局，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。积极发展农村卫生事业，进一步推广新型农村合作医疗制度，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。繁荣农村文化事业，加强乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。同时，加快建立和完善电力供应、电信服务等配套设施，提升农村服务功能。四是加大宣传，积极开展村企共建新农村工作，争取更多社会力量参与到新农村建设当中。4、加强农村基层组织建设，不断提高基层组织的战斗力要不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建立起农村坚实牢固的执政基础，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。一是创建一个好班子。着眼于新农村建设新形势、新任务的需要，教育和培养一支高素质的农村基层干部队伍。关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。按照党支部“五个好”的目标要求，重视培养和选拨优秀年轻干部，要把坚持原则、作风正派、办事公道、年富力强的同志选出来、使用好。搞好农村后备干部队伍建设，抓好发展优秀农村青年入党工作，各村每年至少培养2-3名党员。二是积极推行“四民工作法”，加强农村民主政治建设。以推行“四民工作法”为契机，健全村党组织领导的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。切实实行“农村党员联系村务责任制”，推广村民小组议事规则，建立和完善村务开公、村民议事、民主管理等制度，扩大基层民主，完善村民管理，推动工作规范化、制度化。5、善待农民，加强教育，提高农村文明水平一是坚持用科学发展观指导农民教育工作，从关心农民、善待农民入手，加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，注重在教育内容、教育方式上不断创新，善于运用思想教育、谈心沟通、文化下乡、法制讲座、树先进典型、综合治理等方法，提高农民的思想觉悟，增强其法制观念。二是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。三是广泛在农民中开