[农业]上饶市农家乐旅游发展存在的问题及对策.doc

上饶市农家乐旅游发展存在的问题及对策为加快农家乐旅游发展、促进农民增收，2009年5月13日，中共上饶市委、上饶市政府联合出台了关于发展乡村旅游、促进农民增收若干意见。为深入了解我市农家乐旅游发展现状、存在问题，探讨新形势下如何进一步推进农家乐旅游发展，12月18日市委党校第十九期科干班根据学校的教学安排，来到三清山风景名胜区三清山乡开展以农家乐旅游为主题的学研一体化调研活动，实地考察了上西坑村大湾社区、银湖湾生态村、岭头山村田源牧歌等农家乐旅游开发项目。12月21日下午，该班学员在市委党校开展了学研一体化学习交流会，吴丽红、颜金红、陈光辉、戴长寿等6位学员分别从发展农家乐旅游的重要意义、上饶发展农家乐旅游的优势及现状和加快发展农家乐旅游的对策等方面交流了学习体会，认为我市农家乐旅游在各级党委、政府的高度重视下得到快速推进，取得可喜进步，得到明显发展，现将他们的观点总结如下：一、上饶发展农家乐旅游的有利条件 1、资源优势。上饶市自古享有“豫章第一门户”、“四省通衢”之美誉，是江西对外开放的东大门，境内人文底蕴深厚，自然风光优美，民俗风情浓郁，区位优势明显。境内有世界自然遗产1处，世界地质公园1处，国家重点风景名胜区2处，国家4A级旅游区8处等优秀景区。旅游资源分布的密度和丰富度全省名列前茅，应该讲我市发展农家乐旅游业具有得天独厚的条件。 2、区位优势。上饶位于江西省的东北部，处于赣、浙、闽、皖四省结合部，东邻浙江衢州，北连安徽黄山，南接福建武夷山，西与南昌隔鄱阳湖相望，交通便捷，地理位置十分优越。3、市场优势。全市现有开放的景区景点40余处；旅游星级饭店33家；旅游直接从业人员5.8万人，相关就业人员30万人。旅游收入占全市GDP比重相当于约9.7%。1-11月份，我市接待国内旅游者1394.43万人次，同比增长24.3%，国内旅游收入80.3亿元，同比增长32.75%，入境旅游7.35万人次，增长31.15%，旅游创汇2541万美元，同比增长39.75%。旅游市场初具规模，为农家乐旅游的发展奠定基础。二、上饶农家乐旅游发展中存在的问题1、氛围不够浓厚。虽然市委出台了关于发展乡村旅游、促进农民增收若干意见，但各地对发展“农家乐”重要性的认识还不够到位，没有把发展“农家乐”当成实现农民增收、维护社会稳定的重要手段和新农村建设的一项重要内容来认识；没有认识到农家乐是拉动内需，转变农民思想观念，促进“三农”发展，丰富人们生活，实现人与自然和谐相处的有效途径，所以在配套政策、组织保障等方面明显不足，制约了我市农家乐旅游的发展，各地发展不均衡，有的地方热火朝天，而有的地方以文件落实文件，没有实施相应的动作。2、没有形成规模、特色。由于我市农家乐旅游发展现在还处于起步阶段，目前各（县、市）区农家乐基本上以农户个体为主，各自为战，缺少龙头企业的示范带动，没有形成产业、规模和集约效应；各地对民俗文化重视不够、挖掘不够，现有的农家乐项目缺乏应有的文化内涵，“农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能没有得到充分体现。3、食品安全、服务有待提升。“吃农家饭、品农家菜”是旅游者的必然选择。现在有的“农家乐”饭店中的厨房、碗筷、茶具缺乏正规的消毒措施，没有卫生防疫部门的监管；服务档次、服务水平有待提高，够格评星的农家乐经营户比例较小；基础设施跟不上，有的甚至连固定停放车辆的位置也没有，大部分都是依路停靠和随意停放。服务提升依然是农家乐旅游发展中的最大难题，服务“短腿”日渐凸现。 三、加快上饶农家乐旅游发展的若干建议农家乐旅游虽是一个新兴的朝阳产业，但总体上还是一个尚未规范、管理滞后的市场。为促进我市农家乐旅游市场的稳定、有序和健康发展，建议做好以下几个方面的工作：1、加强领导。要成立上饶市农家乐旅游发展领导小组，由分管旅游的副市长任组长，领导小组要制定我市农家乐旅游发展目标，出台加快农家乐旅游发展的政策措施，在资金、项目上予以重点扶持。要明确农家乐旅游归口管理单位，建议由市旅游局统一管理，农工部等部门协调配合，市委、市政府要对关于发展乡村旅游、促进农民增收若干意见的实施情况进行督查，对落实到位、组织有力的党委政府和相关部门进行表彰，形成齐抓共管的发展氛围。2、精心规划。规划时要注重旅游规划的整体性和连续性，充分考虑地方的自然风貌及特点和文化特性，由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景区景点。要以重点旅游景区为核心，带动、辐射和吸收社会资金投入，鼓励和引导周边乡村的农民参与旅游的接待和服务。3、突出特色。在发展农家乐旅游要突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵；突出体现地域特点，在建筑、饮食、生活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生活习俗等特色。同时，还要着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点，引导村民或投资商利用现有的农田、菜地、毛竹、板栗等农业资源，开发出一些特色农家乐活动项目及特色农产品，让游客参与到农事劳作中，体验真正的农家乐趣。4、注重引导。要采取“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导、