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第五章 建设工程施工合同 第一节 概述 第二节 合同的主要内容 第一节第一节 概述概述 建设工程施工合同的概念和特点 施工合同的订立 施工合同文件 u 建设工程施工合同的概念和特点 施工合同的概念 业主与承包商为完成具体的建设工程项目， 确定双方权利和义务的协议。 施工合同是建设工程合同中最重要的合同。 建设工程施工合同的特点 （1） 合同标的物的特殊性 （2） 合同内容的多样性和复杂性 （3） 合同履行期限的长期性 （4） 合同监督的严格性（质量、安全、环保等 ） u 施工合同的订立 订立的条件 （1） 初步设计已经批准 （2） 工程项目已经列入年度建设计划 （3） 有能够满足施工需要的设计文件和有关 技术资料 （4） 建设资金和主要建筑材料设备来源已经 落实 （5） 对于招投标工程，中标通知书已经下达 。 u 施工合同的订立 订立的程序 1、招标发包 2、直接发包 招投标法规定以下项目的勘察、设计、施工、监 理以及重要设备、材料的采购等，必须进行招 标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或国家融资 的项目 （3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金 的项目。 u 施工合同的订立 订立的程序 原国家计委对招标范围作了进一步细化的规定： 达到以下标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元以上； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在100万元以上； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在50万元以上。 u 施工合同文件 建设工程施工合同示范文本 （GF 1999 0201） 适用范围 各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通 设施及线路管道的施工和设备安装。 构成文件 （1）协议书 (10个方面) （2）通用条款 (47条) （3）专用条款 （4）附件： 承包商承包工程项目一览表 业主供应材料设备一览表 房屋建筑工程质量保修书。 u 施工合同文件 u 施工合同文件 合同协议书内容 (1)承发包人双方 (2)工程概况 (3)工程承包范围 (4)合同工期 (5)质量标准 (6)合同价款 (7)组成合同的文件 (8)词语定义 (9)双方承诺 (10)合同生效 u 施工合同文件 合同文件及解释顺序 （1 ）本合同协议书 （）中标通知书 （）投标书及其附件 （）本合同专用条款 （）本合同通用条款 （）标准，规范及有关技术文件 （）图纸 （）工程量清单 （）工程报价单或预算书 优 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议 书的组成部分 u 案例 某建设工程，在施工招标文件中，按照工期 定额计算，工期为550天，中标人投标书中写 明的工期也是550天。但在施工合同中，开工 日期为1997年12月15日，竣工日期为 1999年7月20日，日历天数为581天。 请问：如果您是总监理工程师，监理的工期 目标应该为多少天？为什么？ 监理工期目标应为581天。 我国施工合同文件组成部分包括： 施工合同协议书和投标书，不包括招标文件 ，但现在投标书与施工合同协议书之间存在 工期矛盾，根据合同文件解释的优先顺序， 合同协议书比投标书具有优先权，所以监理 的工期目标应定为581天。 第二节第二节 合同的主要内容合同的主要内容 施工合同当事人的权利义务 施工合同进度管理 施工合同质量管理 施工合同造价管理 施工合同安全管理 施工合同分包管理 解除合同 争议处理 合同的缺点 只讲各方的责任，不讲如何达 到业主的满意。 建筑产品不同于一般产品。 不确定性较多。 每写一个条款都 要想到将来的可操作 性和有否特殊情况的 产生。 实例讨论 在合同条文中写入“承包 方协助发包方进行有关拆迁 移民的工作”。 实例讨论 （一）尽量不写此条文。 （二）如果必须写时，补充： 1 拆迁移民工作的全部责任仍在发包 方。 2 承包方在协助工作中所发生的费用 ，如属承包方自已的费用由承包方承担 。如属与第三方共同发生的费用由承包 方在每月末按发票，向发包方报销。 合同文件中需要探讨的问 题太多，有待于专题解决。此 次只作一个引子。目的在于引 起重视。 u 施工合同当事人的权利义务 当事人的资格 进行施工合同管理，必须熟悉承包商的资质等 级。 承包商的分类 建筑业企业资质分为： 施工总承包: 专业承包：针对建筑业中特定专业工程，如地 基与基础工程、建筑装饰装修工程、建筑幕墙 工程、建筑防水工程等。 劳务分包：木工作业、砌筑作业、抹灰作业等 u 施工合同当事人的权利义务 当事人的资格 承包商的分级 （1）房屋建筑工程施工总承包企业资质分为： 特级、一级、二级、三级； （2）专业承包单位资质基本上分为： 一级、二级、三级； 但有的不设一级，如建筑防水工程； （3）劳务分包单位资质基本上分为： 一级、二级、三级； 但有的不分级，如抹灰作业、油漆作业等。 u 施工合同当事人的权利义务 业主的义务（业主的工作） （1）办理土地征用、拆迁补偿、平整场地等工作 ，使其具备施工条件，并在开工后继续负责解决 以上事项遗留问题； （2）将施工所需水、电、电信线路从施工场地外 部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要 ； （3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及 专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施 工运输需要，保证施工期间的畅通。 业主的义务 （4）向承包商提供施工场地的工程地质和地下管 线资料，对资料的真实准确性负责。 （5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件 和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破 作业等的申请批准手续，但证明承包商自身资质 的证件除外。 （6）确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给 承包商，进行现场交验； u 施工合同当事人的权利义务 业主的义务 （7）组织承包商和设计单位进行图纸会审和设 计交底； （8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建 筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名 木的保护工作、承担有关费用。 （9）业主应做的其他工作，双方在专用条款内 约定。 u 施工合同当事人的权利义务 业主申领施工许可证的条件： （1）已办理该建筑工程用地批准手续； （2）已经取得建设工程规划许可证； （3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的， 其拆迁进度符合施工要求。 （4）已经确定施工企业。 （5）有满足施工需要的施工图纸和技术资料，施工图 设计文件已审查； （6）有保证质量和安全的具体措施； （7）按照规定已委托监理； （8）建设资金已落实。 （9）法律、法规规定的其他条件。 u 施工合同当事人的权利义务 u 施工合同当事人的权利义务 施工许可证是国家严格控制工程建设的重要 手段。 以下情况可以不办理施工许可证： 工程投资额在30万元以下， 或建筑面积在300以下的建筑工程 在施工过程中，建设单位或施工单位发生变更 的，应重新申请领取施工许可证。 u 施工合同当事人的权利义务 由于监理机构受业主委托，代 表业主行使施工合同管理，因此， 监理机构的工作也可以看成是业主 的义务。 u 施工合同当事人的权利义务 我国建设工程监理规范规定，在施工准备阶 段，监理机构要完成以下工作： （1）在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设 计文件，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位 提出书面意见和建议； （2）项目监理人员应参加建设单位组织的设计技术交底会 ，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认； （3）在开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查 承包商报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查 意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位； 我国建设工程监理规范规定，在施工准 备阶段，监理机构要完成以下工作： （4）项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现 场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和 质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以 确认。 （5）分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包 单位报送的分包商资格报审表与分包商的有关资质 资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认 ； 我国建设工程监理规范规定，在施工准 备阶段，监理机构要完成以下工作： （6）专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送 的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要 求时，对其施工成果报验申请表予以签认： 检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设 备检定证书； 复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及 平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果 。 案例：某工程项目，建设单位与承包单位按照施工 合同示范文本签订了施工合同，并委托监理公司 承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基 工程分包给一家专业施工单位。 开工前： （1）总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现 部分图纸设计不当，即通过计算修改了该部分图纸 ，并直接签发给施工总承包单位。 （2）在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量 监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基 准线和测量控制点。 （3）总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报 审表等相关资料。 案例： 问题： 对总监理工程师在开工前所处理的几项 工作是否妥当进行评价，并说明理由。如 有不妥之处，正确做法？ 案例分析： （1）工程师无权修改图纸；可以将图纸中的 问题反映给业主，由业主要求设计单位进行 核查修改。 （2）指派测量监理员进行复核不妥。 测量复核不属于监理员的工作职责；应指派专 业监理工程师进行复核。 （3）由分包单位直接报送不妥，应该由总承包 单位报送。 u 施工合同当事人的权利义务 承包商的义务 通用条款规定，以下工作应在专用条款约定的时间内 完成： （1）根据业主委托，在其设计资质等级和业主允许的 范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工 程师确认后使用，业主承担由此发生的费用； （2）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应 进度统计报表； （3）根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照 明、围栏设施，并负责安全保卫。 承包商的义务 （4）按专用条款约定的数量和要求，向业主提供施工 场地办公和生活的房屋及设施，业主承担由此发生的 费用； （5）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪 音以及环境保护和安全生产等管理规定，按规定办理 相关手续，并以书面形式通知业主，业主承担由此发 生的费用，因承包商责任造成的罚款除外； （6）按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建 筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保 护工作。 u 施工合同当事人的权利义务 承包商的义务 （7）已竣工工程未交付业主之前，承包商应按专用条 款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏 ，承包商自费予以修复；业主要求承包商采取特殊措 施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在专 用条件内约定。 （8）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定 ，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因 自身原因违反有关规定造成的损失和罚款； （9）承包商应做的其他工作，双方在专用条款内约定 。 例题 1按照施工合同文本的规定，（ ）是承包人应当 完成的工作。 A.使施工场地具备施工条件 B.提供施工场地的地下管线资料 C.做好施工现场地下管线的保护工作 D.组织设计交底 2施工合同示范文本中，“工期”指（ ）。 A.合同条件依据的“定额工期” B.协议条款约定的“合同工期” C.施工合同履行的“施工工期” D.招标文件中的“计划工期” u 施工合同当事人的权利义务 工程师及其代表 （1）监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工 程师。 业主派驻施工现场履行合同的代表在施工合同中也 称为”工程师“。 l施工合同规定，两者的职权不得相互交叉。 （2）业主必须以明确的方式告诉承包商工程师的具体情 况。 （3）工程师按合同约定行使职权，业主在专用条款内要 求工程师在行使某些职权前须征得业主批准的，工程 师应当征得业主批准。 工程师及其代表 （4）工程师可委派工程师代表，行使合同约定 的自己的职权，并可在认为必要时撤回委派。 委派和撤回均应提前7天以书面形式通知承包 商； 负责监理的工程师还应将委派和撤回通知业主 。 工程师委派和撤回工程师代表的委派书和撤回 通知，作为施工合同的附件，必须予以保留。 u 施工合同当事人的权利义务 u 施工合同当事人的权利义务 工程师及其代表 （5）工程师代表在工程师授权范围内向承包商发出 的任何书面形式的函件，与工程师发出的函件具有 同等效力。 承包商对工程师代表向其发出的任何书面函件有疑 问时，可将此函件提交工程师，工程师应进行确认 。行使合同约定的自己的职权，并可在认为必要时 撤回委派。 如果工程师代表发出的指令有失误时，则工程 师应该进行纠正。 工程师及其代表 对于实行监理的工程建设项目，监理单位应按 照建设工程监理规范的规定，组成项目监 理机构，并明确监理人员的分工。 监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程 师、监理员，必要时可配备总监理工程师代表 。 u 施工合同当事人的权利义务 总监理工程师 指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托 监理合同的履行，主持项目监理机构的监理工程师 。 专业监理工程师： 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令 ，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有 相应监理文件签发权的监理工程师。 应按照专业进行配备，专业要与工程项目相配套。 监理员： 经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识， 从事具体监理工作的监理人员。 u 施工合同当事人的权利义务 总监理工程师可以将自己的一部分职责委托给总监理 工程师代表，但监理规范规定，下列工作不得委 托，必须总监亲自执行： （1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则 。 （2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款 支付证书和工程竣工报验单。 （3）审核签认竣工结算。 （4）调解业主与承包商的合同争议、处理索赔、审批 工程延期。 （5）根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，调 换不称职的监理人员。 u 施工合同当事人的权利义务 例题 1施工合同文本中的“工程师代表”，是指由（ ）委 派在现场负责工作的代表。 A.发包方 B.承包方 C.设计单位 D.总监理工程师 2施工合同承包方对（ ）承担责任。 A.施工图设计或与工程配套的设计的修改和审定 B.分包单位的任何违约和疏忽 C.办理有关工程施工的开工手续 D.遵守有关部门对施工噪音的管理规定，经业主同 意办理有关手续，并承担由此发生的费用 案例 专业监理工程师在巡视时发现，承包商在施 工中使用未经报验单建筑材料，若继续施工，该 部位将被隐蔽。因此，立即向承包商下达了暂停 施工的指令，同时指示承包商将该材料进行检验 ，并将此事报告了总监理工程师。 总监对该工序停工予以确认，并在合同约定 的时间报告了业主。 问题： 专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？ 为什么？请说明理由。 案例分析 专业监理工程师无权签发工程暂停令，这是总 监理工程师必须亲自完成的工作，并且不可以将 该工作委托给总监理工程师代表来完成。 正确做法： 专业监理工程师应先通报总监，由总监下达暂 停令，并及时通知业主。 工程师希望承包商完成的任务，一般情况下在工 程例会中安排。 有时工程师也通过指令及时安排承包商应完成的 任务； 在监理规范的附录中有相关表格用于工程师 向承包商发布指令的。 监理工程师通知单、工程暂停令 u工程师指令 监理工程师通知单（B1) 工程名称： 编号： 致： 事由： 内容： 项目监理机构_ 总/专业监理工程师_ 日 期_ 工程暂停令（B2) 工程名称： 编号： 致： （承包商） 由于 原因，现通知你方必须于 年 月 日 时起，对本工 程的 部位（工序）实施暂停施工，并按下述 要求做好各项工作： 项目监理机构_ 总监理工程师_ 日 期_ 口头指令 工程师发给承包商的指令应采用书面形式，但在 确有必要时，工程师可发出口头指令，并在48 小时内给予书面确认，承包商对工程师的指令应 予执行。 工程师不能及时给予书面确认的，承包商应于工 程师发出口头指令后7天提出书面确认要求。 工程师在承包商提出确认要求后48小时内不予 答复的，视为口头指令已被确认。 u工程师指令 口头指令，在施工合同管理中比较常见 。 例如当工程师发现承包商的施工不符合 合同要求时，对于一些比较小的问题， 可能随时就口头告诉承包商了，承包商 也会根据工程师的指示及时予以修改。 u工程师指令 u工程师指令 执行指令 一般情况下，对于工程师的指令，承包商都应予以执 行。 如果承包商认为工程师的指令不合理，应在收到指令 后24小时内向工程师提出修改指令的书面报告，工程 师在收到报告后24小时内作出修改指令或继续执行原 指令的决定，并以书面形式通知承包商。 紧急情况下，工程师要求承包商立即执行的指令或承 包商虽有异议，但工程师仍决定继续执行的指令，承 包商应予执行。 对于工程师的指令这一规定，是国内施 工合同所特有的。 国际上施工合同中承包商对工程师的指 令都必须予以执行，如果工程师的指令 有错误，承包商执行错误指令后的损失 应由业主承担。 u工程师指令 错误指令的后果 施工合同规定，因工程师指令错误发生的追加合 同价款和给承包商造成的损失由业主承担，延误 的工期相应顺延。 指令发布的延误 工程师应按合同约定，及时向承包商提供所需指 令、批准并履行约定的其他义务。 由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期 延误，业主应承担延误造成的追加合同价款，并 赔偿承包商有关损失，顺延延误的工期。 u工程师指令 例题 1施工合同文本中的“工程师代表”，是指由（ ）委 派在现场负责工作的代表。 A.发包方 B.承包方 C.设计单位 D.总监理工程师 2施工合同承包方对（ ）承担责任。 A.施工图设计或与工程配套的设计的修改和审定 B.分包单位的任何违约和疏忽 C.办理有关工程施工的开工手续 D.遵守有关部门对施工噪音的管理规定，经业主同 意办理有关手续，并承担由此发生的费用 例题 1施工合同文本规定，施工中遇到有价值的地下 文物后，承包商应立即停止施工并采取有效保护 措施，对打乱施工计划的后果责任是（ ）。 A.承包商承担保护费用，工期不予顺延 B.承包商承担保护费用，工期予以顺延 C.业主承担保护措施费用，工期不予顺延 D.业主承担保护措施费用，工期予以顺延 2施工合同文本规定，工程师要求承包人立即执行 的指令，承包人未提异议，因指令错误发生的费 用由（ ）承担。 A.发包人 B.承包人 C.工程师 D.工程师与承包人共同 例题 3已竣工工程交付使用之前应由（ ）负责成品保 护工作。 A.建设单位 B.施工单位 C.监理单位 D.协商解决单位 合同工期 施工合同中的合同工期，是通过当事人在协议 书中约定的具体开工日期和竣工日期确定的。 u 施工合同进度管理 u 施工合同的有效期 工程合同生效之日起至保修期结束的最后一 天。 承包商给业主结清单生效为止 u 施工合同的有效期 开工日期 合同中约定的开工日期与实际开工日期存在差异 只有具备相关开工条件后，工程才可以开工 在签订协议书时，并不能具体确定何时才具备 开工条件，因此施工合同通用条件中约定了延期 开工的处理方式。 开工日期通常以工程师下达开工令或经过测试批 准的开工报告载明的日期为准，没有开工令或开 工报告的，应当以合同中约定的开工日期为准 u 施工合同进度管理 工程开工报告 编号：01 工程名称铁铁佛寺小区7#楼施工单单位泰州五建襄樊分公司 工程地点襄樊市滨滨江大道建设单设单 位鄂发发房地产产开发发有限公司 致：襄樊市天慧监监理有限公司 根据合同约约定，建设单设单 位已取得主管单单位审审批建设许设许 可证证，我方已完 成了开工前的各项项准备备工作，计计划于 2008 年 01 月 04 日开工，请审请审 批 。 已完成报审报审 的条件有： 建设设工程规规划许许可证证（复印件）； 施工组织设计组织设计 ； 施工放线测线测 量； 主要人员员、材料、设备进场设备进场 ； 施工道路、水电电等已达到开工条件。 项项目负责负责 人（签签字）： 施工单单位（章）： 2008年01月03日 审审批意见见： 审审批结论结论 ： 同意 不同意 总监总监 理工程师师（签签字）： 年 月 日 u 施工合同进度管理 合同工期 施工合同中的合同工期，是当事人在协议书中 约定的具体开工日期和竣工日期确定的。 承包商在实际施工过程中，可以遇到非自身原 因而使工程停工的情况。延误的工期经工程师 确认同意补偿后，合同工期相应顺延。 基于上述原因： 实际的合同工期，应为合同协议书中约定的工 期加上工程师同意补偿给承包商的日期。 u 施工合同进度管理 延期开工 协议书中开工日期是业主与承包商双方的预定开 工日期； 通用条款中约定了延期开工的处理方式； 延期开工分为：承包商要求、业主要求。 承包商要求延期开工 承包商不能按时开工，应当在不迟于协议书约定 的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延 期开工的理由和要求。 工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内 以书面形式答复承包商；如48小时内不答复，视 为同意承包商要求，工期相应顺延。 工程师不同意延期要求或承包商未在规定时间内 提出延期要求，工期不予顺延。 u 施工合同进度管理 案例 某工程项目，建设单位与施工总承包单位按照 施工合同示范文本签订了施工合同，并委托 某监理公司承担施工阶段的监理任务。开工前， 在施工合同约定的开工日期前5天，承包商书面 提交了延期10天开工申请，总监理工程师不予批 准。 问题： 总监理工程师的做法是否正确？说明理由。 业主要求延期开工 因业主原因不能按照协议书约定的开工日期 开工，工程师应以书面形式通知承包商，推 迟开工日期。 业主赔偿承包商因延期开工造成的损失，并 相应顺延工期。 u 施工合同进度管理 合同工期的顺延 工期顺延 在施工时间方面，通用条款规定，因下列原因造 成的工期延误属于业主应承担的风险，经工程师 确认后，延误的工期应补给承包商： （1）业主未能按专用条款的约定提供图纸及开工 条件； （2）业主未能按约定日期支付工程预付款、进度 款，致使施工不能正常进行。 （3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等 ，致使施工不能正常进行。 u 施工合同进度管理 合同工期的顺延 工期顺延 （4）设计变更和工程量增加； （5）一周内非承包商原因停水、停电、停气造成 停工累计超过8小时。 （6）不可抗力； （7）专用条款中约定或工程师同意顺延工期的其 他情况。 u 施工合同进度管理 合同工期的顺延 工期顺延的程序 通用条款规定，上述顺延工期的情况发生后14天 内，承包商就延误的工期以书面形式向工程师提 出报告。 工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不确 认也不提出修改意见的，视为同意顺延工期。 u 施工合同进度管理 合同工期的顺延 工期顺延的程序 当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可 在收到承包商提交的阶段性工程延期申请表并经 过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期 审批表并通报业主。 当承包商提交最终的工程延期申请表后，项目监 理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总 监理工程师签署最终延期审批表。 u 施工合同进度管理 致： （监理单位） 根据施工合同条款 条的规定，由于 原 因，我方申请工程延期，请予以批准。 附件： 1.工程延期的依据及工期计算 合同竣工日期： 申请延长竣工日期： 2. 证明材料 承包商_ 项目经理_ 日 期_ 工程临时延期申请表（A7) 工程名称： 编号： 致： （承包商） 根据施工合同条款 条的规定，我方对你方提出的 工 程延期申请（第 号）要求延长工期 日历天的要求，经过 审核评估： 暂时同意工期延长 日历天。使竣工日期（包括已指令 延长的工期）从原来的 年 月 日延迟到 年 月 日 。请你方执行。 不同意延长工期，请按约定竣工日期组织施工。 说明： 项目经理机构_ 总监理工程师_ 日 期_ 工程临时延期审批表（B4) 工程名称： 编号： 致： （承包商） 根据施工合同条款 条的规定，我方对你方提出的 工 程延期申请（第 号）要求延长工期 日历天的要求，经过 审核评估： 最终同意工期延长 日历天。使竣工日期（包括已指令 延长的工期）从原来的 年 月 日延迟到 年 月 日 。请你方执行。 不同意延长工期，请按约定竣工日期组织施工。 说明： 项目经理机构_ 总监理工程师_ 日 期_ 工程最终延期审批表（B5) 工程名称： 编号： 合同工期的顺延 监理规范规定，项目监理机构在作出临时 延期批准和最终延期批准之前，均应与业主和 承包商进行协商。 项目监理机构在审查工程延期时，应按照下列 情况确定批准工程延期的时间： （1）施工合同中有关工程延期的约定； （2）工期拖延和影响工期事件的事实和程度； （3）影响工期事件对工期的量化程度。 u 施工合同进度管理 工程用地引起的延期 某工程项目在承包商进入工地、开始施工之前 ，当地群众由于各种原因，引起争议，要求增 加土地赔偿费，迫使停工达44天之久，业主再 次与当地政府部门协商，同意适当增加土地赔 偿费。 监理工程师根据合同条款，认为属于特殊情 况，给予延期。 u 案例 例题 1施工合同文本中的“工程师代表”，是指由（ ）委 派在现场负责工作的代表。 A.发包方 B.承包方 C.设计单位 D.总监理工程师 2施工合同承包方对（ ）承担责任。 A.施工图设计或与工程配套的设计的修改和审定 B.分包单位的任何违约和疏忽 C.办理有关工程施工的开工手续 D.遵守有关部门对施工噪音的管理规定，经业主同 意办理有关手续，并承担由此发生的费用 例题 1施工合同文本规定，承包人要求的延期开工应（ ）。 A.工程师批准 B.发包人批准 C.承包人自行决定 D.承包人通知发包人 2施工合同文本规定，工程师要求承包人立即执行 的指令，承包人未提异议，因指令错误发生的费 用由（ ）承担。 A.发包人 B.承包人 C.工程师 D.工程师与承包人共同 实际施工期 从合同协议书约定的开工日期之日起，至承包 商实际完成施工、工程实际竣工之日止的时间 段。 实际竣工日期为工程竣工验收通过、承包商送 交竣工验收申请报告的日期。 工程按业主要求修改后通过竣工验收的，实际 竣工日期为承包商修改后提请业主验收的日期 。 u 施工合同进度管理 进度计划 进度计划经工程师批准后，承包商应按照计划 组织施工，业主、工程师也应按照计划履行相 应的义务，其对承包商、业主、工程师均有约 束力。 判别一些关键时间界限以及划分责任归属的依 据，就是经工程师批准执行的进度计划。 u 施工合同进度管理 进度计划 通用条款对进度计划作出如下约定： （1）承包商应专用条款约定的日期，将施工组织设 计和工程进度计划提交工程师，工程师按照专用 条款约定的时间予以确认或提出修改意见，逾期 不确认也不提出书面意见的，视为同意。 （2）群体工程中单位工程分期进行施工的，承包商 应按照业主提供图纸及有关资料的时间，按单位 工程编制进度计划，具体内容双方在专用条款中 约定。 u 施工合同进度管理 进度计划 通用条款对进度计划作出如下约定： （3）承包商必须按工程师确认的进度计划组织施工 ，接受工程师对进度的检查、监督。 工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承 包商应按工程师的要求提出改进措施，经工程师 确认后执行。 因承包商原因导致实际进度与计划进度不符， 承包商无权就改进措施提出追加合同价款。 u 施工合同进度管理 暂停施工 局部暂停施工；整个工程暂停施工。 分为： （1）工程师根据工程的实际情况发布停工令； （2）承包商主动暂停施工 （3）出现法律法规规定或不可抗力情况的暂停 施工。 u 施工合同进度管理 暂停施工 工程师要求停工 监理规范规定，发生下列情况之一时，总监理 工程师可签发工程暂停令： （1）业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工。 （2）为了保证工程质量而需要进行停工处理。 （3）施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工 以消除隐患。 （4）发生了必须暂停施工的紧急事件。 （5）承包商未经许可擅自施工，或拒绝项目监理 机构管理。 u 施工合同进度管理 暂停施工 工程师要求停工 通用条款规定，工程师认为确有必要暂停施工时，应 当以书面形式要求承包商暂停施工，并在提出要求后 48小时内提出书面处理意见。 承包商应当按要求停止施工，并妥善保护已完工程。 承包商实施工程师的处理意见后，可以书面形式提出 复工要求。 工程师应当在48小时内给予答复。 工程师未在规定时间提出处理意见，或收到承包商复 工要求后48小时内未予答复，承包商可自行复工。 u 施工合同进度管理 暂停施工 承包商主动停工 通用条款规定以下两种情况下，承包商可以停工： （1）业主不按约定支付工程预付款。 如果业主未按约定支付预付款，承包商可在约定预付 时间7天后向业主发出要求预付的通知，业主收到通知 后仍不能按要求预付，承包商可在发出通知7天后停止 施工。 （2）业主超过约定的支付时间不支付工程款（进度款 ）。 业主不按合同约定支付工程款，双方又未达成延期付 款协议，导致施工无法进行，承包商可停止施工，由 业主承担违约责任。 u 施工合同进度管理 暂停施工 意外情况的停工 在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他 有考古、地质研究等价值的物品时，承包商应立即保 护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师。 工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管 理部门，业主承包商按文物管理部门的要求采取适当 的保护措施。 业主承担由此发生的费用，顺延延误的工期。 施工中出现不可抗力事件时，如需要停工的，承包商 也应停工。 u 施工合同进度管理 竣工验收 提交竣工报告 工程具备竣工验收条件，承包商按国家工程竣工验 收有关规定，向业主提供完整竣工资料（包括竣工 图）及竣工验收报告。 组织竣工验收 业主收到承包商提交的竣工验收报告后28天内组 织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提 出修改意见。 u 施工合同进度管理 竣工验收 竣工验收违约的处理 业主收到承包商送交的竣工验收报告后28天内不组 织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣 工验收报告已被认可。 业主收到承包商送交的竣工验收报告后28天内不 组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责 任。 u 施工合同进度管理 例题 1实际施工竣工日期为（ ）。 A.承包方递送竣工验收报告日期 B.承包方施工完工日期 C.竣工验收合格日期 D.办理竣工验收手续日期 2因不可抗力发生，工程所需清理修复费用由（ ）承担。 A.发包方 B.承包方 C.发包方和承包方协商 D.发包方和承包方共同 例题 3下列行为中，属于不符合暂停施工的是（ ）。 A.工程师在确有必要时，可要求乙方暂停施工 B.工程师未能在规定的时间内提出处理意见，乙 方可自行复工 C.乙方交送复工要求后，可自行复工 D.施工过程中发现有价值的文物，乙方应暂停施工 标准和图纸 工程建设标准 对基本建设中各类工程的规划、勘察、设计、施工 、安装和验收等需要协调统一的事项所制定的标准 。 工程建设标准的种类 按适用范围划分： 国家标准、行业标准、地方标准、企业标准； 按执行效力划分： 强制性标准、推荐性标准。 u 施工合同质量管理 标准和图纸 施工中所采用的施工和验收标准，都必须在签订 施工合同时予以确定，因为不同的标准，对应不 同的施工质量，当然也对应不同的工程造价。 严格地说： 工程适用的标准在招标文件中就应该确定。 u 施工合同质量管理 标准和图纸 施工合同规定，业主和承包商要在专用条款内约定工 程适用的国家标准、规范的名称； 没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，约定适 用行业标准、规范的名称； 没有国家和行业标准、规范的，约定适用工程所在地 地方标准、规范的名称。 u 施工合同质量管理 标准和图纸 如果国内没有相应标准、规范，业主应按专用条款约 定的时间向承包商提出施工技术要求，承包商按约定 的时间和要求提出施工工艺，经业主认可后执行。 业主要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译 本。 工程的施工和验收都依据约定的标准、规范进行。 u 施工合同质量管理 标准和图纸 对于业主提供的图纸，通用条款有以下约定： （1）业主应按专用条款约定的日期和套数，向承包商 提供图纸； （2）承包商需要增加图纸套数的，业主应代为复制， 复制费用由承包商承担； （3）业主对工程有保密要求的，应在专用条款内提出 保密要求，保密措施费用由业主承担，承包商在约定 保密期限内履行保密义务。 u 施工合同质量管理 标准和图纸 对于业主提供的图纸，通用条款有以下约定： （4）承包商未经业主同意，不得将本工程图纸转给第 三人。 （5）工程质量保修期满后，除承包商存档需要的图纸 外，应将全部图纸退还给业主； （6）承包商应在施工现场保留一套完整图纸，供工程 师及有关人员进行工程检查时使用。 u 施工合同质量管理 材料设备供应 业主供应的材料设备 （1）到货验收 业主在所供材料设备到货前24小时，以书面形 式通知承包商，由承包商派人与业主共同清点。 （2）保管 业主供应的材料设备，经清点后由承包商妥善保 管，业主支付相应的保管费用。 业主未通知承包商清点，承包商不负责材料设备 的保管，丢失损害由业主负责。 材料设备供应 业主供应的材料设备 （3）检验 业主供应的材料设备使用前，由承包商负责检 验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由 业主承担。 （4）业主采购的材料设备不符合一览表要求 包括：单价、品种、规格、到货地点、数量、到 货时间等，由业主负责。 材料设备供应 业主供应的材料设备不符合一览表要求 （1）材料设备单价与一览表不符，由业主承担所有价 差； （2）品种、规格、型号和质量等级与一览表不符，承 包商可拒绝接收保管，由业主运出施工场地并重新 采购； （3）材料规格、型号与一览表不符，经业主同意，承 包商可代为调剂串换，由业主承担相应费用。 （4）到货地点与一览表不符，业主负责运至一览表指 定地点。 材料设备供应 业主供应的材料设备不符合一览表要求 （5）供应数量少于一览表约定的数量，由业主补齐 ，多于一览表约定数量，业主负责将多出部分运出 施工场地。 （6）到货时间早于一览表约定时间，由业主承担因 此发生的保管费用；到货时间迟于一览表约定时间 ，业主赔偿由此造成的承包商损失，造成工期延误 的，相应顺延工期。 案例 某工程，经施工招标，业主选定A公司为中标单位。 施工合同中双方约定，A公司将配套工程分包给C专 业工程公司，业主负责采购设备。 该工程在施工中出现如下情况： 业主负责采购的配套工程设备提前进场，A公司派人 参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管 费支付申请。 问题：（1）监理工程师是否应予以签认？为什么？ C公司在配套工程设备安装时发现附属工程设备材料 库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。 （2）C公司的要求是否合理？为什么？ 回答： （1）监理工程师对A公司增加保管费的支付申请应 该予以签认。根据合同约定，业主提供的材料设备 提前进场，承包商的保管成本增加，属于业主应承 担的责任。 （2）C公司的要求不合理。第一，C公司是分包商， 它不应直接向业主提出采购要求；第二，业主购买 的设备虽然提前进场，但承包商已经参与开箱清点 ，保管期间的损坏丢失责任，应由承包商承担。 材料设备供应 承包商采购的材料设备 施工合同规定，由承包商采购的材料设备，业主不得 指定生产厂或供应商。 （1）到货验收 按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购，并 提供产品合格证明，对材料设备质量负责。 承包商在材料设备到货前24小时通知工程师清点 。 （2）退场 材料设备与设计标准要求不符时，承包商应按工程 师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产 品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延 。 材料设备供应 承包商采购的材料设备 （3）检验 承包商采购的材料设备在使用前，承包商应按 工程师要求进行检验或试验，不合格的不得使用， 检验或试验费用由承包商承担。 （4）代用材料 承包商需要使用代用材料时，应经工程师认可后 才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议 定。 材料设备供应 对于工程建设材料设备，建设工程质量管理条例 规定，施工单位必须按照工程设计要求、施工技 术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设 备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和 专人签字；未经检验或检验不合格的，不得使用。 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材 料，应当在建设单位或工程监理单位监督下现场取 样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检 测。 质量检验 检查与返工 （1）承包商应认真按照标准、规范和设计图纸要求 以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工 程师的检查检验，并为检查检验提供便利条件。 （2）工程质量达不到约定标准的部分，工程师应要 求承包商拆除和重新施工，直到符合约定标准。 （3）因承包商原因达不到约定标准，由承包商承担 拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。 质量检验 检查与返工 （4）工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影 响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施 工的费用由承包商承担。 除此之外影响正常施工的追加合同价款由业主承担 ，相应顺延工期。 建设工程质量管理条例第38条规定，“监理工程师 应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和 平行检验等形式，对建设工程实施监理。” 质量检验 检查与返工 旁站监理：是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段 监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全 过程现场跟班的监督活动。 旁站管理中的关键部位、关键工序主要指： （1）基础工程：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、地下 连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土等； （2）主体结构：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑 、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网 架结构安装等。 质量检验 检查与返工 “平行检验”的释义：项目监理机构利用一定的检查 或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定 的比例独立进