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安全知识培训 湄潭县安全生产监督管理局 彭 彬 Tel:* QQ:592114135 老 生 常 谈 v我们有责任使大家有一个安 全的开始，不论大家以前进行 过多少次安全培训，今天还是 要讲一讲大家必须知道的一些 安全问题。 寄语（一） v如果是以生命为代价来换取世界的 瞩目，我们不想做这样的交换。从 近年来的平均统计数据来看，我国 每天因各类事故造成近400人丧生。 触目惊心的数字警醒我们，安全事 故已成为我国公民意外死亡的彝泛 派笔钟。 寄语（二） v安全是一个永恒的主题。安全关系到个人的 身心健康、关系到家庭的幸福美满、关系到 企业的和谐发展、关系到国家的长治久安。 没有安全就没有一切！ v2012年是全国第十一个安全宣传月，宣传主 题是：科学发展 安全发展。如何处理好安全 与发展的关系，这是我国安全工作近十年来 的一个漫步过程。 湄潭县新岗人员安全知识培训讲座 安全的 概念 什么是安全 v安全是社会和企业永恒的主题，安全与 人们的生活和工作息息相关。 v那怎样才算安全呢？有人说无危为安， 无损则全；有人说安全是富，安全为天 。 v目前国内关于安全的定义尚不统一， 现在汉语词典中对安全的解释为：没 有危险；不受威胁；不出事故。 什么是安全 v辞海中对安全的解释有三层意思：平安无事， 不受危险或伤害威胁的，如安全地带等；提供保护 免受危险或损害的，如安全门、安全带等；保障平 安或不出事故的，如安全条约、安全措施等。 v平时人们讲到的安全，通常是指各种事物对人不产 生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、 运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。 生产过程中的安全：就是不发生工伤事故、职业病 、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受 损失。 什么是安全 v狭义的安全是指在劳动过程中消除可能导 致人员伤亡、职业危害或设备、财产损失 的因素，保障人身安全、健康和资产安全 ，也就是我们通常所说的安全生产。 v广义的安全是指除了生产安全外，还包括 人们从事生产、生活的一切活动领域中的 所有安全问题，如生活安全、家庭安全、 公共安全、旅游安全、消防安全和生存安 全（各种自然灾害）的防范等等。 概 论 1.安全与危险 危险：人们受到威胁或伤害的一种状态； 安全：人们未受到威胁或伤害的一种状态。 2.人类面临的危险包括： 自然界灾害（地震、雷电、山洪爆发、火山爆发等 ）和人为事故等。 人每天受到的危险 危险是绝对的，安全是相对的。 安全是不超过允许限度的危险。 人们对危险的承受限度与以下因素有关 v与所得到的经济利益有关； v与危险是马上发生还是滞后发生有关； v与单独行动还是共同行动有关。 全世界每年死于各种意外的人数 超过600万人 其中 v交通死亡人数为99万人 v暴力56.3万人 v局部战争50.2万人 vAids 300万人 v工伤和职业病130万人 来自工作中的危险 v全球每年事故2.5亿起 v 每天68.5万起 v 每小时2.8万起 v 每分钟475.6起 和平年代里工伤事故和 职业危害是无形的战争 全世界每年死于工伤和职业病130万 人 v平均每分钟死亡2.5人 v每天死亡3600人 v全球每秒160人伤残，4000人需治疗 事故是人类发明技术和利用 技术过程中产生的负面效应 我国安全生产状况 根据国家安全生产监督管理局统计，2011年我国安全 生产状况如下： v2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人， 同比分别下降减少15655起，3980人，工矿商贸领 域事故死记人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故 死记人数首次降到2000人以下。 我国安全生产状况 v全国一次死记3-9人的较大事故同比减少98起、403 人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10以上的重特 大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和 22.6%。其中一次死亡30人以上的特别重大事故同 比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过 有效防范和全力救援，全国没有发生一次死记50人 以上的事故。 国际上的反应 v尽管我国安全生产状况逐步好转，事故 发生率和死亡率仍居世界前列，在每年 的国际劳工组织大会上常有批评中国安 全生产状况的发言，工伤事故与职业病 问题也是世界人权大会和其它一些国际 组织攻击中国“忽视人权”的借口之一 。 国际上的反应 几乎每次当中国发生特重大工伤事故时，美国 之音、BBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影 响。 一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治 、经济大国，但不应成为工业事故的大国”。 国际上的反应 v美国新闻周刊在亚洲的死亡工厂 文中写到：“在亚洲，没有哪个地方 比中国的工业安全措施更松弛的了。 ，次数最多和最致命的火灾发生在 中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许 多工厂。数百万工人每天涌入“三合一 ”的血汗工厂， 国际上的反应 v之所以这么说，是因为这些工厂的车间 、仓库和宿舍都在一起。工人们大部分 是受过极少教育的女孩子，她们是被每 天挣2.5美元（用乡村的标准来衡量， 这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来大 城市的”。 任重道远 v所以说，我们的安全 工作可谓： 任重道远！ 湄潭县安全知识培训讲座 安全生产 法律法规 体 系 安全生产法律法规体系 v法律：是由全国人民代表大会或人大常委会制定的。 v法规：是国家制定的法律、法令、条例、章程等各种法律文 件的总称。 v行政法规：是由国务院制定的。省级人大及常委会制定地方 性法规。 v行政规章：是由全国人大各部委制定，地方人民政府制定地 方性行政规章。 v法制：国家法律和制定就是法制。它包括法律的制定、执行 和遵守。各种形式的法是国家制定和认可的行为规范的总和 。制定是指要求人们共同遵守的按照一定方式和程序办理的 章程。律和制度二者有密切的联系，制度必须以法律作保障 ，法律需一定的制度作保证。 安全生产法规组成 v1、安全生产法律： v1）专门的安全生产法律 v2）其它法律中有关安全生产的条文 v3）经我国人大批准的国际公约 v2、国务院颁布的行政法规 v3、国务院所属部委办颁布的行政规章 v4、地方人大和政府颁布的地方性行法规 专门的安全生产法律 v中华人民共和国安全生产法 v中华人民共和国矿山安全法 v中华人民共和国道路交通安全法 v中华人民共和国职业病防治法 其它法律中有关安全生产条文 v刑法中有关安全生产的条文 v劳动法中有关安全生产的条文 v消防法中有关安全生产的条文 v民法通则中有关安全生产的条文 v电力法、建筑法、工业企 业法、工会法等诸多法律中有关 安全生产的条文 国务院颁布的行政法规 v国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务院令第446号） v安全生产许可证条例（国务院令397号） v重大事故隐患管理规定 v建设工程安全生产管理条例（国务院令393号） v生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令 493号） v易制毒化学品管理条例 （国务院令第445号） 国务院各部委办颁布的行政规章 （以安监总局为主） v安全生产违法行为行政处罚办法国家安监总局 15号令（2007年） v安全生产行政复议规定 国家安监总局令第13 令（2007年） v作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安监 局令 第23号 （2009年） v安全生产事故信息报告和处置办法国家安监总 局令第21号（2009年） v 贵州省人大和政府颁布的地方性 法规 v贵州省安全生产条例 v贵州省道路交通安全违法行为罚款规 定 v贵州省防雷减灾管理办法 v贵州省尾矿库管理办法 湄潭县新岗人员安全知识培训 安全生产法 简 介 安全生产法简介 2002年6月29日，全国人大九届二十八 届常务会议通过安全生产法。当日由江 泽民主席签署70号令予以公布，自2002年11 月1日起施行。安全生产法的公布实施 ，是我国安全生产领域影响深远的一件大事 ，是安全生产法制建设的里程碑，它标志着 我国的安全生产工作进入一个新的阶段。 安全生产法简介 v安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的 专门法律，是安全生产法律体系中最基本的法律， 也是安全生产法律体系中的主体法。 v安全生产法适用于“在中华人民共和国领域内从 事生产经营活动的单位的安全生产。有关法律、行 政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全 、水上交通安全、民用航空安全另有规定的适用其 规定；没有规定的，适用安全生产法。 安全生产法简介 v基本制度 安全生产法确立了对各行各业和各类生产经营单位普遍适 用的七项基本制度、一条方针： 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度 安全生产责任追究制度 事故应急救援和处理制度 安全生产法简介 v一个基本方针：安全第一，预防为主。 v安全第一，就是在生产过程中把安全放在第 一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安 全和身体健康。这是我们党长期以来一直坚 持的安全生产工作方针，充分表明了我们党 对安全生产工作的高度重视、对人民群众根 本利益的高度重视 。 安全生产法简介 v预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前 防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的递进 式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预 防安全事故。 v预防为主体现了现代安全管理的思想。现代安全管 理的理念就是事先预防时期，预防为主的方针又有 了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制 、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投 入，构筑坚固的安全防线。 安全生产法简介 v综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自 觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性 、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛 盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段 ，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、 职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的 问题。 v实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况 和面临的新形势决定的 安全生产法简介 v“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有 机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵 魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综 合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本 途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上 ，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合 治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。 v只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全 生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创 安全生产工作的新局面。 安全生产法简介 v安全生产法的主要内容 v七章九十五条 v第一章 总则 v第二章 生产经营单位的安全生产保障 v第三章 从业人员的权利和义务 v第四章 安全生产的监督管理 v第五章 生产安全事故的应急救援和调查处理 v第六章 法律责任 v第七章 附则 公共安全事故与安全生产事故 公共安全事故是 指影响到人民群众生命 财产安全和国家安全稳 定的事件。包括重大自 然灾害、重大交通事故 、对社会有重大影响的 刑事案件、恐怖事件等 安全生产事故是指在生 产经营单位在生产经营活动( 包括与生产经营有关的活动) 中突然发生的,伤害人身安全 和健康,或者损坏设备设施, 或者造成经济损失的,导致原 生产经营活动(包括与生产经 营活动有关的活动)暂时中止 或永远终止的意外事件。 安全生产事故 按照事故发生的行业和领域划分： v 1、工矿商贸企业生产安全事故 安全生产 v 2、火灾事故 v 3、道路交通事故 v 4、农机事故 v 5、水上交通事故 安全生产事故 v安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性 和影响范围等因素，分为 v较大事故指一次事故中死亡3人以上10人以下，或 伤10人以上30人以下或经济损失1000万元以上5000 万元以下的事故。 v重大事故指一次事故中死亡10人以上30以下或伤 50人以上100人以下或经济损失5000万元以下1亿元 以下的事故。 v特别重大事故指一次事故中死亡30人或伤100人以 上或直接经济损失1亿元（急性中毒）以上的事故 v以上均含本数，以下不含本数。 安全生产事故 v按照事故原因划分 物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害 事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故 、灼烫事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍 塌事故、冒顶片帮事故、透水事故、放炮事 故、火药爆炸事故、瓦斯爆炸事故、锅炉爆 炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中 毒和窒息事故、其他伤害事故20种。 事故报告 v生产安全事故报告 和调查处理条例 v中华人民共和国国务院令第493号 v于2007年3月28日国务院第172次常务会议通 过，自2007年6月1日起施行。 事故报告 v第九条 事故发生后，事故现场有关人员应 当立即向本单位负责人报告；单位负责人接 到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级 以上人民政府安全生产监督管理部门和负有 安全生产监督管理职责的有关部门报告。 v情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向 事故发生地县级以上人民政府安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部门报告。 事故报告 v第十条 安全生产监督管理部门和负有安全 生产监督管理职责的有关部门接到事故报告 后，应当依照下列规定上报事故情况，并通 知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人 民检察院。 事故报告 v第十二条 报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括 下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。 安全生产事故 “四不放过”处理原则： （1）事故原因未查清不放过； （2）事故责任人未受到处理不放过； （3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过； （4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。 事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工 伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训， 防止同类事故重复发生。 安全知识培训 安全生产 事故案例 安全生产事故案例 v为何要进行事故分析？ v只有一个目的： v防止悲剧的重复发生！ 安全生产事故案例 v2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层 公寓起火。起火点位于10-12层之间，整栋楼都被 大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。大火导 致58人遇难。事故原因：由无证电焊工违章操作引 起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关