中经咨询—北京国家环保产业园区项目建议书.ppt

声明：本文件版权为中国国际经济咨询公司所有。本报告仅供与客户公司管理层讨论声明：本文件版权为中国国际经济咨询公司所有。本报告仅供与客户公司管理层讨论 之用。未经中国国际经济咨询公司书面许可，任何机构或个人均不得擅自传阅，复制之用。未经中国国际经济咨询公司书面许可，任何机构或个人均不得擅自传阅，复制 和引用本报告的任何内容或格式。和引用本报告的任何内容或格式。 商业机密商业机密 北京国家环保产业园区项目建议书 与桑德集团交流稿 中国中信集团中国国际经济咨询公司 2002年12月26日 几点说明 关于园区的名字 按照国内惯例，在园区的名字中一般不体现园区是国家级还是省市级。 园区的名字应比较上口，且不宜过长。 关于项目团队 团队拟由8个人组成。 除崔冠杰先生之外，拟由园区战略和管理资深顾问和园区规划资深顾问 各1 人（ 这两位专家一位是国家科技部长期从事高新区政策研究和管理 的专家型官员，一位是长期从事园区和小城镇规划的高级专家 ），1 位 高级咨询师，3位分析师和1位业务秘书组成。 咨询工作周期 项目咨询将分为两个阶段。 第一阶段的主要任务主要是制定园区的战略规划；第二阶段是协助制定 和执行园区招商推介计划。 DateDate 2 2 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 目 录 一、项目工作目标一、项目工作目标 二、项目咨询内容二、项目咨询内容 三、方法论三、方法论 四、执行步骤四、执行步骤 五、团队组成五、团队组成 六、报价六、报价 七、对客户的承诺七、对客户的承诺 DateDate 3 3 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 本项目的工作目标 本项目的目标树本项目的目标树 基本目标基本目标 提出园区发展战略的规划提出园区发展战略的规划 为园区制定详规奠定工作基础为园区制定详规奠定工作基础 借势宣传园区，为招商引资服务借势宣传园区，为招商引资服务 特别目标特别目标 为园区在市政府的立项服务为园区在市政府的立项服务 为园区在国家有关部门的立项服务为园区在国家有关部门的立项服务 为成立园区投资、管理公司服务为成立园区投资、管理公司服务 DateDate 4 4 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 目 录 一、项目工作目标一、项目工作目标 二、项目咨询内容二、项目咨询内容 三、方法论三、方法论 四、执行步骤四、执行步骤 五、团队组成五、团队组成 六、报价六、报价 七、对客户的承诺七、对客户的承诺 DateDate 5 5 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作内容 国内外园区发展经验及趋势国内外园区发展经验及趋势园区现有区位条件评估 园区现有区位条件评估 园区的现址土地利用现状和适用性园区的现址土地利用现状和适用性 的评估的评估 园区用地的地质条件园区用地的地质条件 园区的气候条件和水源条件园区的气候条件和水源条件 园区及周边环境质量园区及周边环境质量 周边基础设施条件周边基础设施条件 园区的发展空间园区的发展空间 生产和生活环境生产和生活环境 园区产业发展环境评估园区产业发展环境评估 北京发展环保产业的优势分析和目前产业聚集北京发展环保产业的优势分析和目前产业聚集 度评估度评估 北京的智力资源和劳动力供应北京的智力资源和劳动力供应 北京对环保产业的风险投资服务北京对环保产业的风险投资服务 北京的环保市场示范和辐射作用北京的环保市场示范和辐射作用 国内高新区发展的经验教训国内高新区发展的经验教训 对国内的对国内的5353个高新区发展过程中在园区战略规划个高新区发展过程中在园区战略规划 、产业结构形成、管理体制设立、组织机构建设、产业结构形成、管理体制设立、组织机构建设、 运行机制构建、优惠政策体系等方面的一些经验教运行机制构建、优惠政策体系等方面的一些经验教 训进行系统分析训进行系统分析 梳理出它们的成功经验、模式、案例等，以及应梳理出它们的成功经验、模式、案例等，以及应 吸取的教训和注意的问题吸取的教训和注意的问题 国内专业化园区的经验分析国内专业化园区的经验分析 对宜兴环保科技园、浏阳国际医药产业园等专业对宜兴环保科技园、浏阳国际医药产业园等专业 化园区的发展进行分析，总结出它们的成功经验和化园区的发展进行分析，总结出它们的成功经验和 教训教训 对国内成功的大学科技园的进行分析和总结对国内成功的大学科技园的进行分析和总结 国内外园区发展趋势分析国内外园区发展趋势分析 园区的都市化、产业集聚化、产业地方化等园区的都市化、产业集聚化、产业地方化等 都市的园区化、地块的最大价值化都市的园区化、地块的最大价值化 DateDate 6 6 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作内容 园区类型和产业链定位园区类型和产业链定位 园区的目标客户需求分析园区的目标客户需求分析 对园区类型和功能的定位对园区类型和功能的定位 研发型园区（环保科技厂商的集聚化，园区以提研发型园区（环保科技厂商的集聚化，园区以提 供研发服务为主）供研发服务为主） 工业型园区（环保制造厂商的集聚化，园区以提工业型园区（环保制造厂商的集聚化，园区以提 供产业化服务为主）供产业化服务为主） 综合型园区（园区提供包括研发、产业化、商务综合型园区（园区提供包括研发、产业化、商务 化等方面的综合性服务）化等方面的综合性服务） 园区的产业链定位分析园区的产业链定位分析 专业化园区（专注发展环保产业的某一分支产业专业化园区（专注发展环保产业的某一分支产业 ，单业一态的园区。绘制优势产品树）。，单业一态的园区。绘制优势产品树）。 综合型的环保产业园区（按照综合型的环保产业园区（按照“一区多园一区多园”的环的环 保产业建设，实现多业态发展）保产业建设，实现多业态发展） 北京环保产业的竞争优势分析北京环保产业的竞争优势分析 北京环保产业的竞争优势树北京环保产业的竞争优势树 北京具有竞争优势的产业环节定位北京具有竞争优势的产业环节定位 国内外和本市环保设备制造厂商和国内外和本市环保设备制造厂商和 科研厂商入驻园区关心因素的分析科研厂商入驻园区关心因素的分析 问卷设计问卷设计 调查对象的筛选和确定调查对象的筛选和确定 调查实施调查实施 数据处理数据处理 目标客户需求树目标客户需求树 配套企业和机构入驻园区关心因素配套企业和机构入驻园区关心因素 的调查的调查 问卷设计（客户规模等）问卷设计（客户规模等） 调查对象的筛选和确定调查对象的筛选和确定 调查实施调查实施 数据处理数据处理 政府设立园区的期望目标调查分析政府设立园区的期望目标调查分析 市区镇三级政府期望目标分析和目标树绘制市区镇三级政府期望目标分析和目标树绘制 DateDate 7 7 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作内容 园区的产业发展目标规划园区的产业发展目标规划 园区的产业环境规划园区的产业环境规划 园区主干产业的发展园区主干产业的发展 如何实现产业集聚化如何实现产业集聚化 产业集中率（产业集中率（Concentration RatioConcentration Ratio）和）和 吉尼系数（吉尼系数（GiniGini Coefficient) Coefficient) 如何建立主干产业的企业生态链如何建立主干产业的企业生态链 主干产业的企业数量规模主干产业的企业数量规模 主干企业的内部结构主干企业的内部结构 大中小企业大中小企业 科研厂商、制造厂商、代理商等科研厂商、制造厂商、代理商等 园区配套产业的发展园区配套产业的发展 工业性配套产业工业性配套产业 配套服务业配套服务业 科技研发服务业科技研发服务业 商务配套服务业商务配套服务业 园区基础设施的规划园区基础设施的规划 交通设施的建设要求交通设施的建设要求 通讯设施的要求通讯设施的要求 市政设施的要求市政设施的要求 供排水供排水 输配电输配电 其它设施其它设施 公共设施的要求公共设施的要求 园区配套设施的规划园区配套设施的规划 专业孵化器（具有孵化专业孵化器（具有孵化 IdeaIdea、成果、人才、企成果、人才、企 业等功能）的建设和功能规划业等功能）的建设和功能规划 支持性服务设施的建设和功能规划支持性服务设施的建设和功能规划 国际会展中心（北京环保论坛）国际会展中心（北京环保论坛） 商务服务和行政服务中心等设施的建设商务服务和行政服务中心等设施的建设 DateDate 8 8 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作内容 园区的生活环境规划园区的生活环境规划园区的政策环境规划园区的政策环境规划 园区的生活区的规划园区的生活区的规划 住宅规划住宅规划 高档住宅高档住宅 中低档住宅中低档住宅 一般公寓（统一建设职工住宅）一般公寓（统一建设职工住宅） 园区生活配套设施的规划园区生活配套设施的规划 商业、文化、娱乐、休闲、健身、餐饮、教育、商业、文化、娱乐、休闲、健身、餐饮、教育、 治安等机构和设施的建设治安等机构和设施的建设 公共绿地和生态群落公共绿地和生态群落 公共交通设施公共交通设施 社区的信息化社区的信息化 社区的管理社区的管理 社区的物业管理与社区居民服务中心、居民委员社区的物业管理与社区居民服务中心、居民委员 会等机构的建设会等机构的建设 园区的宏观发展政策园区的宏观发展政策 产业发展政策产业发展政策 技术政策技术政策 社会发展政策社会发展政策 人才政策人才政策 人才培养人才培养 智力引进智力引进 城市化发展政策城市化发展政策 园区的优惠政策体系园区的优惠政策体系 税收优惠政策、行政收费优惠政策（除必要的税收优惠政策、行政收费优惠政策（除必要的 行政收费外，实行行政收费外，实行“零收费零收费 ” ”） 入园投资鼓励政策入园投资鼓励政策 科技研发鼓励政策科技研发鼓励政策 招商引资政策招商引资政策 DateDate 9 9 中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作内容 园区的景观特色规划园区的景观特色规划 园区标志性景观的思考园区标志性景观的思考 位置选择位置选择 表达主题和内涵要求表达主题和内涵要求 园区工业区的景观要求园区工业区的景观要求 厂房建筑格调和色彩厂房建筑格调和色彩 开放式围栏开放式围栏 厂区绿地和植物群落厂区绿地和植物群落 园区配套设施景观要求园区配套设施景观要求 国际会展中心、商务中心和行政办公服务中心等国际会展中心、商务中心和行政办公服务中心等 设施的景观效果与工业区景观特点的协调设施的景观效果与工业区景观特点的协调 各种配套设施的个性化思考各种配套设施的个性化思考 园区生活区的建筑风格要求园区生活区的建筑风格要求 环保主题的体现和表达环保主题的体现和表达 园区的用地规划园区的用地规划 园区建设用地的整体规划园区建设用地的整体规划 占地总需求预测（总占地面积）占地总需求预测（总占地面积） 起步区用地起步区用地 园区滚动开发规划图园区滚动开发规划图 园区的用地结构规划园区的用地结构规划 工业用地工业用地 交通用地和市政设施用地交通用地和市政设施用地 专业孵化器（孵化成果、人才、企业等）等公专业孵化器（孵化成果、人才、企业等）等公 共科研、试验和检测机构用地共科研、试验和检测机构用地 国际会展中心、商务中心行政办公中心等配套国际会展中心、商务中心行政办公中心等配套 设施用地设施用地 住宅用地住宅用地 绿化用地绿化用地 其它用地其它用地 DateDate1010中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作内容 园区竞争优势规划园区竞争优势规划园区管理体制设计园区管理体制设计 对北京其它园区竞争优势的调查分析对北京其它园区竞争优势的调查分析 税收优惠政策和行政收费政策税收优惠政策和行政收费政策 投资补偿和科研鼓励政策投资补偿和科研鼓励政策 生产成本调查生产成本调查 园区的服务园区的服务 硬性竞争优势的规划硬性竞争优势的规划 基础设施的竞争优势基础设施的竞争优势 配套设施的竞争优势配套设施的竞争优势 软性竞争优势的规划软性竞争优势的规划 政策环境的竞争优势政策环境的竞争优势 管理和服务体制和运营机制的竞争优势管理和服务体制和运营机制的竞争优势 产业集聚化的放大优势产业集聚化的放大优势 市场示范和辐射的竞争优势市场示范和辐射的竞争优势 园区管委会管理职能和机制的设计园区管委会管理职能和机制的设计 行政管理权限和职能（管委会的行政级别）行政管理权限和职能（管委会的行政级别） 财政管理权限和职能（如何分税）财政管理权限和职能（如何分税） 经济管理权限和职能（项目审批）经济管理权限和职能（项目审批） 社会管理权限和职能（公安等社会管理）社会管理权限和职能（公安等社会管理） 园区管委会管理体制园区管委会管理体制 管委会的决策体制管委会的决策体制 管委会的决策制度建设管委会的决策制度建设 管委会的决策流程管委会的决策流程 园区管委会组织机构建设园区管委会组织机构建设 组织机构设置组织机构设置 各部门的职能设置和分工各部门的职能设置和分工 各部门的岗位设置和岗位说明书各部门的岗位设置和岗位说明书 DateDate1111中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作内容 园区开发的投资机制园区开发的投资机制园区的运营服务机制园区的运营服务机制 园区开发建设的业主化园区开发建设的业主化 联合成立园区建设投资股份有限公司联合成立园区建设投资股份有限公司 该公司负责园区土地的开发和基础设施的建设该公司负责园区土地的开发和基础设施的建设 园区建设的企业化运作园区建设的企业化运作 园区土地的征地模式选择园区土地的征地模式选择 现有模式的分析现有模式的分析 创新模式的设计创新模式的设计 土地的开发和出让模式土地的开发和出让模式 公司投资回报政策的设计公司投资回报政策的设计 园区基础设施项目类型的划分与投资运作园区基础设施项目类型的划分与投资运作 经营性基础设施项目（纯市场机制）经营性基础设施项目（纯市场机制） 准经营性基础设施项目（补偿机制）准经营性基础设施项目（补偿机制） 非经营性基础设施项目（承包机制）非经营性基础设施项目（承包机制） 园区的运营服务商园区的运营服务商 联合成立园区管理服务股份有限公司（作为园联合成立园区管理服务股份有限公司（作为园 区管理的母公司）区管理的母公司） 由该公司对具有营利性功能的设施成立专业化由该公司对具有营利性功能的设施成立专业化 的管理服务公司（专业化子公司）的管理服务公司（专业化子公司） 运营服务商的服务机制设计运营服务商的服务机制设计 实施有偿服务的设施实施有偿服务的设施 水电气等市政设施的服务水电气等市政设施的服务 专业孵化器、国际会展中心、商务中心专业孵化器、国际会展中心、商务中心 、行政办公中心等设施的服务、行政办公中心等设施的服务 服务链设计服务链设计 服务内容服务内容 服务规范服务规范 营利机制营利机制 DateDate1212中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第一阶段咨询工作成果 项目第一阶段项目第一阶段 咨询工作成果咨询工作成果 使桑德集团高层和市区镇三级政府对国内外使桑德集团高层和市区镇三级政府对国内外 园区的发展趋势有一个清晰和系统的了解，园区的发展趋势有一个清晰和系统的了解， 对北京环保产业园的发展思路达成共识对北京环保产业园的发展思路达成共识 使园区的目标客户群知道将在马驹桥建设北使园区的目标客户群知道将在马驹桥建设北 京环保产业园区京环保产业园区 形成北京环保产业园区的战略规划形成北京环保产业园区的战略规划 DateDate1313中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第二阶段咨询工作内容（转下页） 协助在市协助在市 政府立项政府立项 协助在科协助在科 技部立项技部立项 项目第二阶段咨询工作内容项目第二阶段咨询工作内容 为园区在政府部门为园区在政府部门 的立项提供服务的立项提供服务 与有关国际组织与有关国际组织 联系共建园区事宜联系共建园区事宜 向国内外目标客户向国内外目标客户 宣传园区的战略宣传园区的战略 制定园区制定园区 推介计划推介计划 协助执行协助执行 推介计划推介计划 与联合国系与联合国系 统联系合作统联系合作 与亚行和世与亚行和世 行联系合作行联系合作 DateDate1414中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 项目第二阶段咨询工作内容（接上页） 基础设施的基础设施的 投资咨询投资咨询 配套项目的配套项目的 投资咨询投资咨询 项目第二阶段咨询工作内容项目第二阶段咨询工作内容 为园区提供投资为园区提供投资 咨询服务咨询服务 园区投资公司和管理园区投资公司和管理 服务公司的管理咨询服务公司的管理咨询 对入园项目和对入园项目和 企业进行评估企业进行评估 促进企业促进企业 的集聚化的集聚化 实现企业实现企业 的群落化的群落化 公司的集团公司的集团 化战略咨询化战略咨询 公司的国际公司的国际 化战略咨询化战略咨询 DateDate1515中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 目 录 一、项目工作目标一、项目工作目标 二、项目咨询内容二、项目咨询内容 三、方法论三、方法论 四、执行步骤四、执行步骤 五、团队组成五、团队组成 六、报价六、报价 七、对客户的承诺七、对客户的承诺 DateDate1616中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 工作原则 工作原则工作原则 同一个思想平台： 中信咨询专家组与桑 德高层和参与人员的 交流必须建立在同一 个思想平台的基础上 共同工作： 项目一经确立，中信 咨询专家组将与桑德 参与人员共同开展调 研和相关研究工作 信息对称： 中信咨询专家组与桑 德参与人员将共享项 目的信息资源，并将 及时进行交流 面向实际问题： 本项目的咨询工作将 面向园区建设的实际 问题提出可供操作的 战略规划方案 DateDate1717中国中信集团中国国际经济咨询公司中国中信集团中国国际经济咨询公司 工作方法 SWOTSWOT分析分析 交叉分析交叉分析决策树决策树 PESTPEST分析分析 模糊评判模糊评判 系统分析系统分析 层次分析法层次分析法 问卷调查问卷调查 多目标规划多目标规划 访谈调查访谈调查 目标客户优选目标客户优选 设施指标规划设施指标规划投资环境分析